民办高校需要政府和社会的理解和支持

民办高校需要政府和社会进一步的理解和支持

——学习实践科学发展观感悟

海南省工商联(总商会)王醒光

随着市场经济的发展和高等教育体制改革的深入，国家“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针推进了民办高校的发展，民办高校学生已占全国高校学生的10%。民办高校顺应市场经济的发展，是市场经济的产物；有求生存，图发展的竞争意识，有较强的适应能力，有较有效的体制机制；教学努力适应市场需求，课堂与社会广泛联系，定向定点实习和“定单”培养学生很有成效，理论与实践结合，技能培养和实用性有突破；一批民营企业家投入建设民办高校，热心公益事业，努力于企业的发展与社会责任的结合，努力于公益性和经济效益的兼顾，为民营企业的社会化发展提供了一个平台。民办高校的存在和发展为社会提供了有活力的教育资源，减轻了国家的负担，为社会培养了一批适应性较强的人才，就业率甚至比公办学校还高，为公办高校提供了借鉴和参考，得到政府和社会各界一定的理解和支持。

然而，许多民办高校在发展中遇到不少困惑和尴尬。一是民办高校难以在公益性和盈利性之间找到平衡，注重了公益性，提高了人才的培养水平，必然要加大投入，往往影响了盈利；注重了盈利性，自然要影响到公益性的投入。二是投资者对学校的投入难以为继，为了维持学校的的正常运行，不得已从争取提高学费标准，降低教学成本，缩少课时，少聘教职员及其他人员，少置设施，减少难以减少的开支，甚至出现不实招生广告和承诺，给予社会和民众留下不良的影响，影响了生源及质量。三是公办高校和民办高校的“生均学费”和“生均经费支出”出现明显反差，在“生均学费”中，民办高校高于公办高校，而“生均经费支出”民办高校却少于公办高校，显然公办高校有国家的经费支持，民办高校的学生在享受教育经费资源中感觉到不平衡。四是民办高校运行的成本和利润如何约束和核定，如何做才合理适当，谁来监督？怎样监督？学生认为是

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花钱买教育，校长和教师要为学生负责；投资者认为校长和教师是投资者聘用的，他们要为投资者负责，如何找到对投资者和学生都负责的平衡点？五是政府对民办高校应管到什么程度？如何鼓励、支持、引导？如何体现“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”？

笔者建议通过科学发展观对以下几个方面予以探讨：

一、正确认识民办高校的存在和发展。伴随着“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，民办高校也得到发展。在社会主义初级阶段，需要调动社会各阶层的积极性来发展生产力，需要挖掘社会各方面的资源来发展教育，民营经济就是重要的资源和重要的积极性。在市场经济较为成熟的资本主义国家，民营经济已是教育的主导力量。在新时期和社会主义市场经济的体制机制中，鼓励、支持和引导民营经济参与经济基础和上层建筑的建设是客观的，科学的。民营经济办学不是单纯是民营的事情，而是党和政府乃至整个社会都必须关注的共同责任，任何懈怠行为都有愧于教育事业，有愧于人才培养，有愧于社会责任，更有悖于共产党人的思想理念。

二、正确引导民营经济参与教育事业。一是引导民营经济参与教育事业要有正确的指导思想。大多企业一开始就将投入教育当作履行社会责任，追求公益，不求投资的回报或微利回报或拖后回报或其他方式回报。但有些企业投入教育主要当作生产经营的投资，寄予较高的经济回报期望，随着办学的深入，生源、教学质量、后续资金投入等矛盾的显现，公益性和盈利性产生冲突，导致办学的遗憾甚至失败。政府和企业一定要对投入办学的指导思想说清楚，想清楚，权衡清楚方可作出是否投入的决策，免得造成企业的失望和不良的社会影响。二是引导民办高校要学习掌握党的教育思想。党的教育方针，育人为本，德育在先，要培养社会主义合格人才，要为社会主义事业服务。世界观、人生观、价值观教育要和民营经济奉献社会、造福百姓的社会责任追求结合起来。社会责任在先，培养的学生要有真才实学，要成为社会有用之才，为推动社会的进步发挥积极作用。董事会要认真学习和掌握党的教育思想，科学地领导学校。党的教育思想要贯彻于民

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营企业的办学考核中。考核学校的标准首先是党的教育思想的落实，社会对培养的学生综合素质的认可，而不是将企业的经济指标放在首位，过于强调经济效益。三是引导民办高校发挥办学优势。要鼓励民办高校的竞争精神，发挥民办高校的办学优势和特色，学习国内外先进的教育思想和教育机制，成为最有竞争力的学校，培养最有质量，最有竞争力的学生。

他们感悟到学习实践科学发展观对民办高校尤其重要，没有科学的思想和科学的行为，就没有民办高校的竞争力，就没有民办高校生存和发展的思想基础。学习实践科学发展观成为民办高校必然需求，成为他们的自愿主动行为。

三、加大党和政府的鼓励、支持和管理力度。

（一）、给予民办高校与公办高校同等的政治地位。有的民营企业家说高校“公办民办都是党办”，民办高校的投资者希望在政治上得到党和政府的关怀。民办高校虽然没有行政级别，但可以根据他们对社会的贡献，给予一定的地位和名份，这也是一种鼓励。该他们参加的会议得让他们参加，该发给他们的文件得发给他们，解决教职工“形式”上的编制及户口、小孩入托入学问题，甚至于党委办公部门内部发的《电话号码簿》也应与其他公办高校一视同仁有他们刊登电话的地方。有的地方在民办高校建立了党组织，政府派了督导专员，体现党和政府对民办高校的关注，体现对党的教育思想的贯彻，党应在民办高校的阵地上发挥更大的作用。

（二）、进一步了解和研究民办高校特色、亮点和工作机制。一是不少民办高校密切结合经济社会的发展和市场的就业需求，随时调整专业方向和课程设置，就是市场上比较偏门的高尔夫球、珠宝鉴定等专业，民办高校都在努力开办，办学规模和质量提高较快，海南职业技术学院等获得全国百所“示范性高职院校”，海口经济学院等获批专科升本科。二是一些民办高校招生，考生按“形式”专业填报志愿，经录取到学校报到，在平衡整个招生计划和与上级主管部门沟通的前堤下，各系在报到现场宣传各自专业的特点和优势，让新生按自己的实际情况再次调整选择专业，

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这对于尊重学生的选择专业意愿，发挥个人专长，调动学习积极性和学校适时调整专业结构，无疑是明智和科学的。三是多数民办高校狠抓教学质量，注重课堂教学，教师和辅导员一起经常性地听取学生的教学意见和建议，力争有的放矢地教学，努力建设精品学科和精品课程，形成教学、督学、评学良好的工作机制，有效地提高了教学质量。四是多数民办高校也注重校外教学，与政府部门、企业、行业商会、科研单位广泛形成联系渠道和实习平台，利用了各方的教学资源，给予学生提供了理论联系实际，解决实际问题的场地；也让学生及早地接触社会、市场和生产经营第一线的劳动者，从而增长见识，提高觉悟。海口经济学院在应对金融危机中，组织学生配合海口市发改委对600多家中小企业的生产经营状况进行调查，了解他们的需求，及时地、有效地进行“保增长、保民生、保稳定”的形势教育。五是在应对金融危机中，海口经济学院、海南职业技术学院等民办高校为了解决学生的就业，院领导分头带队到全国各地寻求就业门路，师生员工齐动员，下了任务，作了鼓励，尽可能利用亲戚朋友等社会资源帮助学生就业，保住了2008年的就业水平。六是大范围组织帮“四困”（即经济困难、学习困扰、心理困惑、就业困窘）的学生，海口经济学院组织捐款11万多元，为一个海南儋州籍的患了重病的寒门学子治病。该院的一个宿舍管理员，诚挚热心周到地照顾学生，将学生当作亲弟妹，学生将她当成亲姐姐，在以生为本的服务工作中，她找到了有价值的位置，再不是“那个角落里平凡渺小得让人记不住的人”，她在那个位置上帮助了学生，和谐了校园。学校立足于对困难学生的帮助，让学生感到学校温馨可亲，在学习实践科学发展观得到了鼓励。由于认真用科学发展观帮助学生就业，海南职业技术学院、海口经济学院普遍感觉今年毕业生离校比往年走得安稳和谐。海口经济学院庆幸学习实践科学发展观活动在民办高校开展，院董事会、院党委、院执行班子团结一致地投入了大量的精力、财力为师生谋利益，他们做得主动、认真、务实、有成效、有远见，他们实实在在地感受科学发展推动了学院的工作。海口经济学院和海南职业技术学院组织了大规模的学习实践科学发展观的思想讨论会、先进事迹报告会、演讲比赛，让群众上台讲，让大家感受到学习实践科学发展观深入人心、潜移默化的作用和效果。

民办高校遵循经济社会和市场经济规律，有许多工作上的亮点和创新，为社会输送了一批有

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用人才，为社会公益性事业做出了重要的贡献，这是民办高校发展的主流，民办高校不是唯利是图，不负责任的群体。党和政府有必要对此进一步的了解和研究，总结提高，加大正面宣传民办高校的优势、成就，形成正确的思想舆论。

（三）、加大对民办高校统筹协调工作，推动民办高校的健康发展。一是要关注民办高校的办学动态，列入督导范畴，表扬先进，纠正偏差，认真研究落实学生培养计划和效果。了解他们的困难和问题，听取他们的意见和建议，并努力帮助协调解决。二是民办高校虽然不享受国家的固定拨款（学生奖学金除外），但可享受其他的教育资金资源。教育的专项、扶持、奖励资金，应适当地向民办高校倾斜，鼓励他们参与国家倡导的教育项目建设，组织他们参与科研课题研究，扶持暂时有困难但又有成长性的民办高校，奖励有突出成绩和贡献的民办高校。三是要引导民办高校正确处理公益性和盈利性的矛盾，完善《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的实施细节，努力平衡公益性和盈利性，平衡为董事会负责和为学生负责的关系，理顺利益分配机制。四是加强对民办高校工作和领导班子的考核，既要考核党委、工作班子，也要考核董事会；既要进行有效监督，也要保护民办高校的积极性。

2009年7月2日

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