中国企业进入老挝市场的策略研究

杰斟　谭呤　２ｏｏ　书否中国企业进入老挝市场的　策略研究　罗剑宏李剑民覃　雯　（中南大学，湖南长沙，４１００８３）　一、中国与老挝所处地理位置、自然资源情况和国际　家。老挝矿产资源丰富。有许多河流和湖泊，其中最大的　地位　湄公河（澜沧江）自北往南蜿蜒流经西部，湄公河段及支流　ｌ、中国所处地理位１、自然资源情况和固际地位　水产丰富，蕴藏着全国绝大多数水力资源，最大的水利　中国有着９６０万平方公里的土地和１２．９亿人口，　自　程是在万象省的南根湖水电站。　然资源丰富．国民的消费需求和消费能力很大。中国自改　老挝极其吸引力的地理位置。老挝与五个国家接壤，　革开放以来，发展非常迅速。成为自四小龙、四小虎之后　北部与中国云南接壤，西北部与缅甸为邻，西部和南部分　拉动亚洲乃至世界经济增长的新兴经济力量，现在世界　别和泰国、柬埔寨交界。东部与越南相接，老挝被认为是　经济学界有不少学者在研究中国的崛起现象。　这些国家来往的中心。湄公河流域开发是中国与东南亚　２、老挝所处地理位１、自然资源情况和固际地位　次区域开发的—个重点和新的经济增长带。　老挝人民民主共和国是位于东南亚中南半岛北部内　＝、者挝经济发晨存在的主要问题　陆。北邻中国５０５公里。老挝是一个有丰富自然资源的国　１、经济欠发迭．基础薄弱　方法如工程招投标、政府采购、合同谈判等操作规则与技　员流动、资产重组等现象会随时出现，保全国有资产的形　巧。要熟悉计算机辅助审计技术尤其是运用计算机获取　势将更加严峻。这时就需要内部审计为企业改革保驾护　数据并进行数据处理与分析的能力等：四是管理素质，即　航。审计的职能除了传统的错弊审计外，更多的放在对企　要具有较高的分析问题、解决问题的能力，能够对审计　业的战略管理、风险管理、制度审计和效益审计上。这些　作中的各种错综复杂的情况和问题进行周密的思考与分　在改制中出现的新情况新问题，说明审计范围大大拓宽　析．并能做出及时准确的处理，要具有较高的综合协调能　了。对审计人员的警求也更高了。在企业改制中，我们要　力、宏观分析能力、口头与文字表达能力及理论研讨能力　根据形势的需要，给内部审计机构配备税务师，财务审核　与政策研究水平等。冰冻三尺，非一日之寒．内审人员要　等可以配备注册会计师、审计师，工程审计中配备工程　达到上述水平。除了严格的选拔外．一靠自学，＝靠培训。　师，规划师、建筑师、设计师等，合同谈判等可以配备律　三是考试。　师．此外还可以配备计算机程序员、系统分析员，营销师、　３、改革管理体制．实行总公司领导下的审计委派制　商务师、机械师等，各类专业人员只墨是形势的需要，都　企业改制前，内部审计在企业内部地位不高．作用不　可以进人内审机构。当然，考虑到审计成本，可以是临时　强。审计的各项职能无法得到充分发挥。在企业改制中，　聘请。也可以是长期派驻。　所有权的多元化、开放化，为企业迅速做大做强提供了条　５、建立内部审计、固謇审计与社会套众的协调机帝】　件。—个企业集团控制着数家甚至数十家法人企业，多企　内部审计是为了实现组织的目标，具有内向服务性。　业的联合体很难保证不会出现有些企业为了部门或自身　尽管这有利于企业自主经营、自我发展。但是。笔者认为　的利益而损害集团的整体利益，尽管这些下属企业也有　内部审计是—个特殊的机构，它不能与企业内部其他职　内部审计机构，但审计人员多受所属企业领导控制．其内　能部门一样，单纯为企业管理当局服务。它还必须承担一　部性决定了审计人员不敢随便暴褥其中的问题。因为自　定的社会责任。也就是说，墨建立一种内部审计、国家审　己的饭碗掌握在领导人手中，这样势必会使问题越来越　计和社会公众协调机制．这其实就是要求领导者增加各　严重，最终损害集团的整体利益。为了有效地解决这一难　项　作的透明度。各项工作有了透明度，领导者的行为就　题．可实行审计委员会领导下的审计委派制，即下属单位　会置于全体下属的监督之下，就会有效地防止领导者滥　内部审计机构的负责人及审计人员由审计委员会直接派　用权力。从而强化领导者的自我约束机制。江泽民同志在　驻并受其领导　似于审计署的各特派办）。每年定期向审　中国共产党第十六次全国人民代表大会上也讲道：“要　计委员会出具审计报告，向所属企业提出审计建议，重大　建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社　问题直接向审计委员会汇报Ｔ作。这样，由于不受所属企　会昕证制度…‘要建立健全熏大事项报告制度”。实际上　业负责人的制约而使得内部审计机构具有很大的权威性　也就是要求增加Ｔ作的透明度。如果对于审计的结果，既　与独立性。增强监督效果。　不能向上级报告叉不能向群众公开，只应付几个领导，不　４、改变现行内部审计的蛆织量占构　仅使审计的实际效果变得毫无意义，同时也会影响内部　我国传统的内部审计是以查错防弊为目的，侧重于　审计人员的工作积极性、创造性和主动性。　对经济事项的鉴证和监督。随着企业改革的不断深化，人　责任编辑：芏秋兜　维普资讯 http://www.cqvip.com

由于－Ｎ：期的战乱和地理环境等原因，老挝的经济发　阶段，与周围国家相比，尚不处在同一起跑线上。　２、经济对外倚赖过重　此外，中国从老挝进口的主要产品有食用油、服装及　且老挝正在按照联合国的要求，严禁滥砍滥伐。长期以原　木和锯材为主要贸易对象显然难于长久，因此这种贸易　四、中圈１１，业打入老挝市场的策略　１、中国企业打八老挝市场的宏观环境分析　展尚处于由自然经济半自然经济向商品经济过渡的起步　天然橡胶、原木和锯材等。而术材的再生周期相对较长，　通过调查发现现在老挝的经济情况倚赖国外过盛，　结构肯定会被新的贸易结构取代。　经济共有三大依靠。依靠外援维持国家财政、依靠外资进　行基本建设、依￣ｄ＇ｌ－国商品供应国内市场。经济发展的资　金严重匮乏，经济建设所需资金基本依靠外国贷款和援　（１）、政治环境：中国和老挝自１９８９年实现关系正常　助。消费大于积累，积累率低，本国几乎无资金开发投资。　化以来，两国传统友谊和友好台作关系得到全面恢复和　经济生活中存在财政和外贸双赤字，国家预算缺口较大。　发展。老挝政局稳定、社会秩序好。老挝政府对中国企业　财政预算赤字在ＧＤＰ中所占比重较大。主要靠＃１－援和贷　的投资持欢迎、鼓励政策。最近。老挝又新出台了引进外　款来弥补，其国家预算的一半来自外援。　３、产业蛄构不舍理　资的政策法规，增加透明度，提高外商的投资信心和积极　性。进一步改善投资环境。　（２）、经济环境：老挝工业基础薄弱，每年需从国外　老挝是个传统的农业国，在老挝的Ｃ．ＤＰ中。农业增加　值占ＧＤＰ的比重为５２％、工业为２ｌ％（制造业１５％）、服务业　进口大量商品．中国产品在此拥有大量的市场。中国绝大　为２８％。农民占全国人口的８０％以上，农业耕作技术落后。　多数商品是老挝所需的，从日常生活的服装鞋袜、塑料制　基本上处于靠天吃饭的状态，缺乏抗灾能力，粮食生产不　品、洗涤用品、妇女用品、厨房用品，到生产用的建材产　稳定。老挝＿Ｔ业基础薄弱。设备陈旧。技术落后，基本没有　品、机械设备、农机产品、电力设备。　重＿Ｔ业和大型工业，小型工厂占９００７０以上，中型　厂不到　（３）、自然环境：老挝自然资源丰富。对中老两国而　ｌ％。＿亡业主要是规模较小的轻工业，如纺织、建材、食品　盲，中国有资金、技术、市场、产品，双方可利用各自优势，　（４）、人力资源：老挝的劳动力成本低。　＝、中国１１，业对老挝投资的对策豆其建议　及日用品等生产，还有一些作坊形式的手工业，产品种类　加强在农业、林业、矿产、水利、电力等方面的互利合作。　少。总之老挝本国的现代Ｔ业尚处于刚刚起步的阶段。　４、变通运输方面　由于老挝地处中南半岛腹地，没有出海口。不易接近　老挝与中国接壤的国境线为７１ｏ／ｚ￣里。全部在云南。　国际市场．绝大多数进出口商品都要经过第三国转手，从　云南省应在老挝的投资领域占有重要一席之地。在人员、　而增加了运费，降低了商品的竞争力。　货物进出、对等联系、放宽云南省参与老挝的投资决策和　老挝国内至今没有一条铁路，现有的公路除国道干　审批权等方面提供更宽松的环境，使云南在澜沧江－湄公　线外，大部分是土路．雨天道路泥泞，无法通车，交通运输　河次区域合作，乃至中国——东盟自由贸易区的建设中　的不畅。严重阻碍商品物资的流通和贸易的发展。　发挥更加积极的“先行先试”带动和示范作用。　三、中国与老挝经贸台作的现状豆问题　（１）、电力开发合作。　据统计，自２０００年到２０ｏ４年４月。中国在老挝投资共　老挝全国共有２哚条流程２００公里以上的河流。其中　有４９个项目。总投资为１　９９５８亿美元。其中。中方独资有３５　湄公河６０％的水能资源蕴藏在老挝，全国有６０个地方可　个项目。独资总额为１．５９４８亿美元；老中合资有ｌ４个项目．　以建设水电站，裴机容量可达Ｉ８００万千瓦。老挝希望通过　合资总额为４．Ｏｌ１千万美元。在２００３至２００４年度。中国在老　开发丰富的水能资源，向周边国家输送电力。以此增加外　挝投资排名第一位。　汇ｏ３ｒ．￣。目前老挝水电开发的外资引进额已迭４５亿美元。　２００２年达６３９５万美元、增长３３％创历史最高水平之　约占外商在老挝投资总额的近七成。中老在水电领域合　后，连续三年创下历史之最。２ｏｏ３￣ｚ１－１１月。中老进出口　作潜力巨大。　贸易额达１Ｏｌ３４万美元，增长幅度高达８４．２％。在中国对东　因此，饕加速推进云南与老挝的电力开发合作进程。　盟诸国贸易中名列前茅。２ｏｏ４￣Ｆ上半年。中老进出口总额　尤其耍发挥云南在实施能源开发方面的丰富经验和雄厚　美元，同ｔｒｙ－Ｎ：１２１．３％；从老挝进口Ｏ．０４１Ｚ美元。同比下降　系。　了１０．４％。见表ｌ所示。　衰ｌ中老双边贸易统计　（２）、农业产业合作。　为０．６３亿美元。同比增长１ｏ０　０９％，其中对老挝出口０．５８亿　施　力量的优势。争取与老挝建立起长期的能源合作关　杰埘导耳呤＝》　００　书若老挝地广人稀，潜在耕地面积大，适合进行农业开　单位：万美元　发。而云南可耕面积小，但农业技术先进。因此。云南与老　项目　进出口总额　年度　１９９８　１９９９　２０００　出口　进口　挝具有较强的互补性和广阔的合作潜力。　老挝可以利用云南在粮食生产方面的先进技术，发　金额　比上年　金额　｝匕上阜　｝匕上年　％　％　金额　％　２５７３　—１０．５　１７８３　－２２．２　７９０　＋３５．７　３１７１　＋２３．３　２２１６　＋２４．３　９６５　＋２０．９　—３２．８　展粮食生产．拓宽粮食进口渠道，降低由于进口渠道狭窄　而存在的粮食供应波动风险，从而带动老挝对于农田基　本建设所需的种子、手扶拖拉机、柴油机、碾米机、脱粒　４０８４　＋２８．８　３４４２　＋５Ｓ‘３　６４２　２ｏ０１　２００２　６１８７　＋５１．４　５４４１　＋５８．１　７４６　＋１６．２　６３９５　＋３．４　５４３０　—０．２　９６５　＋２９．４　机、农用运输车、化肥、农药等的进口需求，这样也可以增　加农业的从业人数，增加农民收入。间接的减少从事毒品　２００３／１—１１　１０１３４　＋８４．２　９１５４　＋９７．８　９８０　＋１１．２　２００４上半年　６３００　０．０９　５８００　＋２１．３　４００　—１０．４　交易对中国及世界人民带来的危害。　（３）、矿产业开发合作。　在矿产资源方面，老挝拥有锡、铅、钾、铜、铁、锰、锑、　　对其进口增幅不大，故顺差过大的问题值得各有关方面　金、白金、石膏、煤、盐等矿产，迄今仅有锡、石膏、钾、盐、注意。对于这个『青况，老挝期望在列入早期收获方案的　煤等得到＂Ｊ－＂ｔ的开采。云南可发挥勘探、开采、冶炼技术　从这个表可以看出，在中国对老挝出口巨增的同时，　２０２种减免税产品中双边能有更多实质性的合作　‘　优势，合作开发老挝的钾盐矿、金矿、铅锌矿和铜矿。并促　维普资讯 http://www.cqvip.com

杰嘴帛耳呤　８　书　浅议商业银纤风险管理新趋势　彭彤丽　（湖南工业职业技术学院，湖南长沙，４１０２０８）　商业银行与一般＿Ｔ商企业相比，最显著的特点是负　行业的发展格局产生深远影响。　债经营，这一特点决定了风险管理在其经营管理中占有　１、最低赍本要求　十分重要的地位。美国花旗银行主席兼总裁沃尔特・威　巴塞尔壹员会继承了旧巴塞尔协议以资本充足率　斯顿有一句名言：“事实上银行家从事的是管理风险的　不低于８％为核心的监管思路，将资本金要求视为银行　行业。简单来说，这就是银行业。”当金融风险趋向全球　抵御风险最重要的支柱，目的是让银行对风险更敏感、　化、多样化、复杂化之际，国际监管环境也在发生深刻变　运作更有效。银行在计算资本充足率时，采用的方法是　化。中国银行业在融入全球金融大环境的进程中，就需　用银行的资本净额除以其风险资产。与旧协议相比，新　要顺应风险管理的新趋势，采取适时而进的新方法，积　巴寒尔协议除了包含信用风险和市场风险的内容外．还　极度量风险、科学管理风险。并通过合理承担风险束获　将操作风险囊括进来．使风险资产中包含了操作风险的　取与之相匹配的收益回报。　内涵。这样分母项增大了。为达到至少８％的资本充足　一、商业银行风险管理的制度性来源：巴塞尔新资　率．自然提高了对银行最低资本的要求。　本协议　２、监管部门的监督检壹　２００４年６月。巴塞尔委员会经过长达６年时间的讨　巴塞尔委员会仍然重视银行作为利益主体利用信　论。发布了《统一资本计量和资本标准的国际协议修订　息的不对称违背监管规则并由此产生道德风险的问题。　框架》，简称巴塞尔新资本协议。该协议由三大支柱构　这样就使得既有具体目标又有行为规范和措施的监管　成：一是最低资本要求，即不低于８％的资本充足率；二　当局显得尤为重要。委员会进一步强化了各国金融监管　是加强监管部门对银行业的监督检查；三是市场约柬。　当局的职责，提出了较为详尽的配套措施，并希望监管　新协议对银行风险管理提出了更新更高的要求，是一个　当局担当起三大职责：一是全面监管银行资本充足状　更全面、更具风险敏感性的资本监管框架。它吸收和反　况，在资本规模低于最低要求时，适当进行必要的干预。　映了近年来银行业风险管理的最新进展。代表了当今资　二是培育银行的内部倩用评估体系。巴塞尔委员会鼓励　本监管和风险监管的先进理念，其推广实施将对全球银　银行使用基于内部信用评级的风险计量方法，这种方法　＋＊—－　－　＿—●一　＋　进其加工升值。　就。　（４）、争取对外投资的仝融税收政篡　’　中国企业在拓展中老的边境贸易，设厂投资．开展和　ａ、税收政策：云南企业对老挝投资可要求延长定期　加强在劳务工程承包领域的合作都有很强的战略性优　为５年的国家对西南地区所得利润免征企业所得税的时　势。中老两国在发展互利经济合作方面有着广阔的前景。　间，此外为鼓励企业依据国家产业政策和对外投资规划　应充分发挥两国在政治和地缘上的优势。挖掘巨大的潜　开展对老投资活动　避免双重征税，还可以采取多层次差　力，推进两国在经济、贸易、投资、农业、林业、旅游等领域　异性税收政策。　的友好合作。　ｂ、放宽云南对老非贸易性跨国投资项目的外汇管　综上所叙，中国企业要积极实施“走出去”的战略，　制：在目前人民币经常性收支项目自由兑换的既定前提　扩大两国的双边贸易走出既适合中国企业叉符合老挝的　下，适当放宽外汇管制。即允许投资项目的外汇自由输出　经济发展的新路子。积极探索双方的经济合作领域，积极　输入。　探索新的思路方法。以积极的态度与老挝方面共同探讨　ｃ、财政金融政策：云南省政府对老挝投资上除了充　有需求、有效益，适合长远发展的合作领域合作项目，使　分运用国家现有的一些财政金融政策之外．还应针对老　两国的互利合作不断取得富有成效的结果。　挝投资市场，力争中央关税按一定比例返还云南的征税　参考文献　口岸，以改善云南对老通道基础设施的建设，最大限度地　１、许宁宁．来自东南亚的商机报告【ＩⅥ】＋华夏出版社．　发挥云南对老挝区位和地缘优势上的作用。　２００２　五　总结　２、张瑞昆＋拓展老挝市场的“云南模式”ｍ．中因驻老挝　老挝位于东南　中南半岛北部，是东南亚唯一没有　大使馆一云南社会科举．２００１．０）　海口和铁路的内陆国家。在经济发展方面受到一定的　３、王士录冲固东盟关系的新发展．东南亚．２ＯＯ４．４　限制，被人称为东南亚“２０世纪最后～块未开垦的处女　４．王新燕．云南与周迎国棼边贸的现状应对策．浙江　地”然而。白１９８６年实行“革新开放”政策以来，正积极探　统计．２（】０５．５　索符合本国实际发展社会主义事业道路，老挝的面貌正　５、张瑞昆．者挝经济蛄构叨．东南亚纵横．２ＯＯ４．（１）　在悄然改变。在大力发展国民经济方面取得了可喜的成　责任编辑：郇良助