政务微博研究综述 熊 江 刘 爱 （中央财经大学【摘要】纵观微博在政务中的使用进程，西方国家政府对微博无论是 在态度方面还是在使用管理策略方面都走在前列。由于是政务微博一 个比较的新电子政务平台，所以目前国内相应的专著研究比较少，只能 通过一些零散的资料和各国相应的政策文件对国外研究进行分析，因 此本文将从国内外两个宏观视角加以论述。 【关键词】政务微博：发展：研究 １０００８１） 国外政务微博发展研究情况 早在２００６年，Ｔｗｉｔｔｅｒ正式向公众提供交流平台服务，如今已 经可以提供多种服务语言，有超过３亿的用户使用，成为全球微博 服务的第一大网站。Ｔｗｉｔｔｅｒ在以广大用户为基础的同时，也广泛 地吸收了相当多的政府部门和官员落户，成为政务微博的首选服 务商，美国微博分类检索网站Ｗｅｆｏｌｌｏｗ的搜索显示，Ｔｗｉｔｔｅｒ上标 注“政治”相关的账户已达到１８２０８个，而２０１２年１月２５日，“＠ Ｔｗｉｔｔｅｒ政府”发布的与政府微博相关的统计数据则显示，在美国 东部时间１月２５日晚９：０５到１Ｏ：４０之间，共有７６６６８１条微博标 注与联邦政府有关，其中有５４８条来自于认证的国会议员。 英国是推动政务微博规范化发展最有代表性的国家，早在 ２００９年英国为了以标准化的形式创建和管理政务微博，颁布了政 府部门的《Ｔｗｉｔｔｅｒ使用指南》（Ｔｅｍｐｌａｔｅ Ｔｗｉｔｔｅｒ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｆｏｒ Ｇｏｖ— ｅｒｍｎｅｎｔ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ），以政府文件的形式规定政务微博使用、管 理和推广等相关内容，虽然Ｔｗｉｔｔｅｒ上的信息发布仅有短短１４０个 字，英国政府颁布的这份指引性文件却长达２０页。该指南提供了 套比较完整的政务微博的管理及使用方法，包括政务微博的目 的及评价方法、使用过程中的风险管理、微博的有效管理和使用、 政务微博的推广等。通过这中规范化的政务微博建设，使得日后 在治理各种利用社交网络犯罪的时候能即使控制。 二、国内综述 国内政务微博的发展虽然起步晚于英美等发达国家，但是其 发展速度迅猛，功能开发全面，涉及范围广泛，已逐渐成党和国家 开展政务工作重要的网络平台，因此公众也常将２０１１年称为“政 务微博元年”。政务微博能够在短时间内发展并形成如此规模，一 方面与党中央、国务院的正确领导以及各级党政机关部门的大力 支持密不可分，另一方面也得益于网络业自身的不断发展和社会 各界的支持。目前，中国的政务微博已经发展成为网络舆论的主 流平台，成为微聚民意、凝聚民智、博解民生，展示党政机关形象的 新阵地。所以目前国内对政务微博的研究主要集中在以下几个方 面方面。 １、政务微博的概念界定 何为政务微博？到目前为止还没有明确的定义。安徽省委党 校崔学敬认为，政务微博就是政府部门及其官员开设的主要用于 倾听人民心声、诉求，排解与政府管理有关的实际问题，传达党和 政府的声音、及时公布相关数据和事件，从而进行网上知晓、网下 解决问题的相关微博。有学者认为政务微博是指政府机构及其工 作人员在主流门户网站上开设的微博，功能主要以政务公开、听取 民意、回应质疑、表达观点为主。也有学者认为所谓政务微博，是 指各级政府、政府部门及某些公职领导和人员在微博上经过认证 后，通过特定方式向广大博友发布有关政府信息，与博友之间进行 在线交流沟通并及时予以回复处置的新兴信息交流媒体。当然， 也有学者从本质和特征上强调所谓的政务微博，主要指代表党政 机构和官员因公共事务而开设的微博，从本质上讲，就是利用新的 信息化手段、借助新媒体武装政府、优化丰富政府为人民服务的特 一、一殊平台，以更加及时有效指导科学发展、推进政府工作，提升政府 绩效。它也是现代网络和服务型政府、阳光政府、责任政府、诚信 政府等的有机完美结合。 ２、政务微博的发展现状 国家行政学院电子政务研究中心对２０１１年中国政务微博客 评估总体概况，截至２０１１年ｌ２月１０日，在新浪网、腾讯网、人民 网、新华网四家微博客网站上认证的政务微博客总数为５０５６１个， 其中党政机构微博客３２３５８个，党政干部微博客１８２０３个。并对政 务微博相应的分布和运行情况以及作用进行分析．与之相应的还 有有上海交通大学舆情研究实验室作出对２０１１年中国政务微博 报告中强调：政务微博对于我国政府社会管理和行政运作具有重 要意义，尽管我国政务微博已颇具规模，但与当下网民对各级、各 地政府的信息需求相比，仍存在差距。为此对我国政务微博运作 提出如下建议：重视政务微博的规范化，提升政务人员的媒介素 养；提高政务微博的内容质量；提升政务微博的互动功能；重视政 务微博的服务功能．力Ⅱ强突发公共事件中的信息传播及沟通交流； 与微博运营商充分合作，强化认证机制。政务微博的迅猛发展，规 模之大使我们看到了自媒体时代的网络自发力量，更加积极的理 性地面对政务微博的发展，并建设与之相适应的配套设施，而非盲 目和跟风发展，避免千篇一律。 ３、当前我国政务微博存在的问题 任何新事物的发展都有其自身的缺陷；政务微博也如此，学者 董立人认为目前政务微博缺陷主要有：一是政务微博的“形式化”。 现在有些领导和政府机关微博就是跟风而已，虽然开了账户却不 见经常更新，或缺乏实质性内容，有些甚至只有“三分钟热度”，潮 流一过就“人去博空”；二是政务微博的内容“空心化”，三是政务微 博的“名利化”。 ４、政务微博的社会功能及意义 ‘有学者认为我国目前尚处于政府电子治理的初级阶段，即电 子政务的发展阶段。社会敏感问题、政府官员的言谈举止、百姓的 利益诉求共同构成了网络舆情，网民维权意识、仇富心理、政府官 员的言谈举止推动了网络舆情的发展。网络舆情在推动我国的电 子治理进步发展的同时也对我国政府的电子治理产生了一定的消 极影响。应该加强应用政务微博对网络舆情的积极引导，并在线 下对具体事件进行及时处置。学者周滨认为，网络舆情形成迅速， 对社会影响巨大，不仅需要各级党政干部紧密关注，也需要社会各 界高度重视。网络舆情和其他事物一样，犹如一把双刃剑，如把握 得当，网络舆情能全面反映社会形势，推动社会稳定、健康地向前 发展，是党和人民之福；把握不当，则会成为模糊社会发展主流和 搞乱人心的罪恶祸首，是国家和社会之祸。也有人认为，作为网络 民主的延伸，微博问政将网络民主的积极作用和消极作用都进行 了强化，其中的消极方面也同样是我们不可忽视的。比如语言短 小精悍是优点也是缺点，有限的篇幅无法表达尽意容易造成他人 误解，更会成为别有用心人“攻击”的靶标。 【参考文献】 Ｅｌｉ窦含章，李末柠．政务微博实用指南［Ｍ］．中共中央党校出版社ｊｏ１２ ｌ ２ ｌ周滨．“微博问政”与舆情应对Ｉ Ｍ Ｉ．人民出版社，２０１２ ［３］窦宝国．我国政务微博的发展现状及存在问题［Ｊ］斌汉学刊￣ｏｖ４１） ［４］邓勇．政务微博现象之行政学解读及其行政规制探析ＥＲ］－中国行政 管理学会，２０１１ Ｅ５］戴笑慧．网络舆情与政府电子治理研究ｒＤ］．南昌大学学位论文库， ２０ｌ１ ７３—