目 录
一、编制依据、营业线及邻近营业线施工十不准： ........................ - 2 - 二、具体施工内容 - 3 - 三、人身、材料及行车安全的安全防护措施 ................................... - 3 - 四、施工内容（各专业）安全的防护措施 .................................... - 12 - 五、现场施工安全措施 ................................................................. - 13 - 六、现场施工安全措施 ................................................................. - 13 - 七、施工安全事故处理程序 .......................................................... - 23 - 八、突发事故应急预案 ................................................................. - 21 -
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一、编制依据、营业线及邻近营业线施工十不准
（一）编制依据：
1、《铁路技术管理规程》（铁总科技【2014】172号）；
2、 《中国铁路哈尔滨局集团有限公司普速铁路行车组织规则》（哈铁总【2018】73号）；
3、《中国铁路哈尔滨局集团有限公司普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（哈铁总【2018】33号）；
3、《哈尔滨铁路局电气化改造工程邻近营业线（B类）施工安全重点监督项目及安全卡控措施（试行）》（哈铁建〔2015〕104号）；
4、《中国铁路哈尔滨局集团有限公司邻近营业线大型机械施工机械作业安全管理办法》（哈铁建〔2018〕203号）；
5、《中国铁路哈尔滨局集团有限公司建设工程邻近营业线设置隔离实施细则》（哈铁建〔2018〕156号）。
（二）营业线及邻近营业线施工十不准：
1.《关于全面开展营业线及邻近营业线施工安全质量隐患大排查大整改活动的通知》 （建管网电(2016)第486号）电报。第一、检查重点 第1条重点查看营业线“十不准”施工落实情况和细化措施，一是没有施工组织组织方案或者施工组织方案没有履行审批程序的，不准施工；二是没有施工计划的不准施工；三是没有安全技术交底、现场没有调查核实的，不准施工；四是没有履行程序的大型机械设备不准进场施工；五是自轮运转设备状态不良、人员素质不高、上线作业程序没有履行的不准上线作业；六是作业人员没有经过安全培训或者安全培训不合格的不准上线作业；七是现场防护人员、驻站联络员、按规定应该到位的各层级施工负责人没有到位的不准施工；八是没有签订安全协议、配合人员没有到现场监控的，不准施工；九是上跨
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下穿营业线的硬隔离设施不到位的，不准施工；十是新线施工或既有线改造达不到验收条件、开通条件的不准开通。
2.《关于大风天气使用测风仪监测施工安全的通知》（建管网电(2016)
第197号）邻近营业线的脚手杆、硬隔离的钢管支架等固定设施要加强大风恶劣天气的巡视检查，对结构物基础、螺栓、焊点及捆绑情况等重点查验，防止出现倾斜侵限的安全隐患。
3.《关于立即开展打击假天窗和无计划施工专项检查活动的通知》（建管网电(2016)第316号）
二、具体施工内容
1、施工监督计划数量
2018年5月份我单位共提报安全监督计划3项。
2、施工内容
保护涵运输料具、基坑开挖、线下绑扎钢筋、线下支立模板、线下浇筑混凝土（相对应滨洲线里程K153+717-K153k+781，K153+009-K153+065, K163+541-K163+477）
三、人身、材料及行车安全措施 （一）人身安全控制措施
1、作业人员要求。施工单位的进场作业人员全部进行营业线施工培训，考试合格后上岗，安全员、防护员、驻站联络员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训合格后上岗。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。施
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工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路总公司（或铁路局）营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。进场人员必须穿戴安全作业服，严禁施工负责人擅离现场，外雇人员单独顶岗。
2、安全防护设置规定。一是邻近营业线施工设置驻站联络员（提前40分钟到车站）、现场防护员，必要时增设远端防护联络员，每隔3～5分钟联系一次，在联系中断时必须停止作业，人员和机具不得侵限。驻站联络员要根据车站控制台等设备掌握列车运行情况，及时通知现场防护员。二是邻近营业线施工必须设置现场防护员（专职防护），且必须持证上岗，不能存在无防护员或工班长代替防护员的现象。三是邻近营业线施工的作业人员不得穿越线路，施工过程中需要避车或施工结束撤离现场，应由施工负责人统一管理，执行在线路的哪一侧施工作业就由哪一侧撤离现场的规定。四是现场防护员防护一处作业人员沿线路分布长度不得超过100米，特殊情况下超过时，必须增派防护员。五是施工地段设置警戒绳标志、标记，对作业人员进行技术交底，邻线来车停止作业。信号旗、口笛、记录本等。防护信号及防护方法按《铁路技术管理规程》有关规定执行。
3、施工作业人员要求。一是无营业线施工封锁计划不得擅自跨线运输材料，参加施工人员必须穿跨越线路时，要设防护人员，应严格执行“一站、二看、三通过”要求，确保人身安全。二是站内不准跳、钻及爬越列车，以及车底下、车勾上传递材料，绕行站内停留车辆不得少于5米。施工作业人员不准许翻越护网。三是驻站联络员、防护员、工务、电务等相关配合单位监控人员没有到场前禁止施工（不允许提前组织施工）。四是各施工单位参加施工作业人员必须严格按照确定的时间、地点、路线进入施工现场，并在
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指定地点由专人负责集结待命，不得擅自提前进行可能影响行车安全的任何准备工作。五是现场作业职工和带班人员上道作业前，须向施工负责人确认施工计划和防护设置情况，在无计划或防护未到位情况下，有权拒绝施工负责人作业的指令。在影响营业线范围内施工时，施工人员应戴白色或黄色安全帽，在轨道上作业时必须穿黄色防护服背心。施工人员严禁在既有线范围内戴红色安全帽，穿红色衣服。邻近既有线施工现场严禁悬挂红色标语，彩旗尽量减少红色和绿色，以免影响司机瞭望。
4、施工单位在施工前，要做好充分准备，提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；严禁施工人员上、下班时在线路及轨道上行走、横跨既有线或坐、卧轨道上休息。严禁钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。施工结束后，必须将现场材料、机具清理干净，做到“工完料尽场地清”。严禁施工人员擅自挪移和破坏防护设施，严禁夜间在营业线附近生火。
5、机械进场施工。一是设置驻站联络员、现场防护员、安全员及配合单位监控人员，人员全部到位，同时携带防护备品。二是带班人员必须是正式职工、防护员不允许参与作业。三是通信、信号设备防护区5米内严禁机械动土作业。四是轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁路总公司的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。严禁施工机具、材料以及临时设施侵入限界。根据现场施工情况，各分部按要求配备合格的由正式职工担任的安全防护员和驻站联络员，按《铁路技术管理规程》要求进行防护，未设好施工防护不得进行施工作业。针对营业线两侧50米范围内的大型施
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工设备，做到“一机一人”防护，同时设备操作人员做到持证上岗。
6、劳务工管理.参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、通信信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包、转包。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。
7、安全管理。施工人员休息时不准座钢轨、枕木头、道床边坡上，人员、材料、机具、残土不能侵入安全限界，施工料具安排专人进行看守。机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。
8、严格执行现场文明施工规定。施工现场拆除的脚手架，木方、模板堆放不得混乱，光电缆线废弃的部分以及其它废料不得随意乱扔，要按规定堆码和及时清理。在营业线旁测量放线时，严禁使用钢卷尺等金属测量工具测量营业线线路轨距，如需用时，可以使用皮尺。严禁用金属将两股轨道连接一体。各工区针对施工现场情况制定切实可行的施工方案和防范措施，确保施工现场的既有设备得到有效防护，杜绝违章指挥和违章作业现象，保障施工现场各个环节符合安全要求。
9、大风、暴雨、雪、雾等恶劣天气禁止作业。基坑封闭防护、防坍塌 10、涉及邻近营业线的防抛、防落、防倾覆、绝缘、防沉降、深基坑、防爆破、吊车机械等项目应制定专项方案。
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11、人身、防洪、挖断光电缆应急预案。
（二）施工材料安全措施
1、施工人员休息时不准座钢轨、枕木头、道床边坡上，人员、材料、机具、残土不能侵入安全限界，施工料具安排专人进行看守。机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。
2、在铁路邻近营业线施工，所有工具、材料不得侵入铁路行车安全限界。铁路邻近营业线施工所要的材料、工具必须安放到铁路安全限界外侧，作业完毕以后及时将工具、材料带回驻地、将材料堆放至安全地带，施工负责人在收工前必须仔细检查材料、工具收集状况及堆放情况
（三）行车安全措施
1、施工前必须向相关电务、供电、工务准确了解施工地段范围内地下线缆的埋设情况，杜觉施工损坏既有隐蔽设施。
2、杜绝一切施工人员、机具、材料侵线。
3、现场按规定设置专职防护员，驻站防护1名、施工地点两端800米各设防护员1名，防护员必须是经过培训并取得资格证的人员担当，必须带齐防护备品（喇叭一只、红黄领先号旗各一面、信号灯一盏、对讲机一部），来车及时通知施工人员和机具下道。
4、施工人员、机具、材料不得侵入线路限界。
5、杜绝非天窗封锁时间进行跨轨运送料等工作；天窗封锁时间进行跨
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轨运送料等工作必须经当地工区同意，长大物件要顺线路拿平放，注意与带电部分保持安全距离。
6、严格按照施工方案在允许的时间组织作业，合理安排工作量，严格执行制定的施工安全措施。
7、施工作业中，不得擅动、破坏一切既有设备。特别要切实做好既有电缆的保护工作，严禁因损坏电缆而影响行车。
8、施工时，教育全体人员严禁向线路上抛扔或丢弃物料，要有专人在路堑底进行巡视，及时排除侵线物体，消除安全隐患。
9、施工结束，必须清理现场，进行严格的质量回检，确保既有设备必须达到规定的运行技术标准。
10、在进行影响线路安全的施工时，必须派人时刻监护。
（四）施工机械作业安全措施
自卸车、混凝土运输车、混凝土泵车、汽车吊、挖掘机在营业线旁施工作业时，应严格执行以下规定：
1.自卸吊必须持证进场，操作人员必须通过营业线施工培训，考试合 格并持有上岗作业证书，方准上岗作业。严禁将机械交给无证人员和不熟悉该机械设备性能的人员操作。特种设备等作业人员具有特种设备操作证，机械驾驶证、焊接证、施工操作证，禁止无操作证、上岗证、饮酒进场作业。 严格执行《关于公布邻近营业线施工与既有线间设置隔离设施指导意见的通知》（哈铁建网电(2015)第908号），有吊车、挖掘机等大型机具作业的工序，必须设置强化的隔离设施（即在设置硬隔离设施的基础上，再加设强化的隔离设施）。管理强化、设施强化。硬隔离设施必须编制专项施工方案，
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并经监理单位和项目管理机构审核，设备管理单位会签后，按批准的计划实施。
2.施工作业前，操作人员应认真听取施工技术人员现场交底和有关安全注意事项，并对机械详细检查。作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位。严禁酒后操作和超劳作业，严禁机械设备带病作业。
3、施工机械进入邻近营业线旁施工作业，必须设专职安全防护员，负责来车通知和警戒工作。临线列车通过时，应停止作业。
4、在与营业线相邻或平行地段（新建路基与既有路基等高）作业时，机具（械）作业、存放或停留其机身任何部位禁止侵入路基坡脚，且必须置硬隔离设施将施工机械与铁路线路进行隔离，设置完成后方可施工。
5、设备防护区5米内严禁机械动土作业。使用吊车、挖掘机、推土机等机械作业地段，提前3天通知电务、供电等单位进行现场确认，在确认没有光电缆的情况下才能进行动土作业。使用轨道车等自轮运转设备工程车辆必须提供相关运行资质，采取防溜措施，运输材料防止侵限。
6、邻近营业线一侧使用机械施工作业，必须设置标志明显的限界警示线（具有反光功能），限界警示线高度为0.8-1.0m。并应选择较宽阔的地形作为机械转头或会车地点，严禁机械转头或交会时侵入路基坡脚。 7、如施工机械发生意外侵入限界，影响行车安全时，应立即启动应急救援预案，按线路发生故障时的防护办法设置信号防护，同时向就近车站或养路工区报告，并尽快组织抢修。在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复时，不得撤除停车防护。
8、严格执行《关于公布邻近营业线施工与既有线间设置隔离设施指导意见的通知》【哈铁建网电（2015）908号文件】要求，有挖机、吊车等大
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型机械作业应设置强化的硬隔离设施，包括管理强化及设施强化。
9、硬隔离措施必须编制专项施工方案，并经监理、项目管理机构审核，设备管理单位会签后，按批准的方案执行。
10、严格执行“一人一机”管理模式（一人直现场安全防护员）。同时，监理、设备管理单位监控人员在场的情况下方可开始作业。邻线来车停止作业。驻站联络员、防护员、工务、电务等相关配合单位监控人员没有到场前禁止施工（不允许提前组织施工），通信、信号设备防护区5米内严禁机械动土作业。使用吊车支杆时是确认否涉及电力、供电线路（高空）。
11、严格执行光电缆确认的规定，当采用机械开挖土方或填筑路基时，施工前由设备管理单位现场确认光电缆的路径，并按规定签订“施工地段光电缆签认表”必须采用人工深挖，确认地下光电缆埋设情况，采取相应措施方可继续施工。
12、严格执行硬隔离设施设置规定，一是硬隔离设施设置应完善，施工地点隔离设施的设置长度应包含所有施工作业范围，不准出现在设置长度不足小于施工作业范围的现象。二是硬隔离设施设置应必须达到防护要求不能有倾倒侵线的问题，不能存在无人管理和人员随意通过的问题。
13、吊装司机必须持证上岗并严格执行吊装作业操作规程，作业前进行安全教育。
14、起重机工作场地保证平坦坚实，离沟渠、基坑保持2米以上安全距离,并拉起安全警戒绳(有夜间施工时,必须有反光标识)。
15、作业前应全部伸出支腿并在撑脚板下垫方木，调整机体使回转支承面的倾斜度在无载荷时不大于1/1000（水准泡居中）。支腿有定位销的必须插上。底盘为弹性悬挂的起重机，放支腿前应先放紧稳定器。在吊车最不利
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的位置试吊所吊物体，确认机体稳定安全后方可进行起吊作业。
16、作业中严禁板动支腿操纵阀。如需调整支腿，必须在无载荷时进行，并将臂杆转正至前或正后再行调整。起重变幅应平稳，严禁猛起猛落臂杆。
17、吊装期间，任何人发现安全隐患时显示停车信号都必须停止作业，宁可错停不能错干。
18、伸缩式臂杆伸缩时，应按规定顺序进行，在伸臂的同时要相应下降吊钩，检查吊装旋转半径是否侵限。
19、当吊装作业发现支腿不均匀沉陷可能发生倒伏时，立即放下重物，进行检查并采取措施后，方能继续作业。
20、起重机行驶前必须按规定收回臂杆、吊钩及支腿。
21、邻近营业线作业时，严禁吊臂及所吊物侵入路基坡脚以内（且距钢轨外沿距离不小于2.5米），且必须置硬隔离设施将施工机械与铁路线路进行隔离，设置完成后方可施工。
22、邻近营业线施工现场必须有专人进行安全检查和指挥，作业负责人及现场防护员与驻站联络员要随时保持联系，掌握列车运行动态，利用列车行车间隔进行施工。
23、吊车作业附近如有电力线杆架空线，应派专人指挥防止触碰架空电线造成伤害。
机械作业保障措施
所有施工设备和机具使用时均必须做到“一人一机”，“专人专机”，由专职人员负责进行检查和维修，确保状态良好。各技术工种必须经过培训考核取得合格证，方可持证上岗操作，杜绝违章作业。大型机器的保险、限位装置、防护指示器等必须齐全可靠。
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（1）驾驶、指挥人员必须持证上岗，必须按规程要求进行操作，并作好作业记录。
（2）各类安全（包括制动）装置的防护罩（盖）要齐全可靠。 （3）机械与营业线按规定保持距离、不准侵入限界施工。 （4）作业时机械停放稳固，臂杆幅度批示器灵敏可靠，大臂禁止向营业线方向旋转。
（5）所有机械进场许经过监理部门及大庆工务段审查合格后方可进场施工。
四、专业施工内容安全措施 （一）防护涵施工安全控制措施
1、确保既有线行车安全和不影响既有线行车的原则。严格按照铁路安全技术规则组织施工，严格执行哈尔滨铁路局关于确保既有线行车安全的文件和精神，施工中科学组织、严格管理，确保施工生产顺利进行和既有线行车运营安全。
2、“安全第一、预防为主”的原则严格按照国家和铁道部有关施工安全管理的各项规定，确立安全目标，制定科学合理的施工方案，建立健全确保安全的各项规章制度，采取强有力的防范措施，强化现场管理，确保施工安全。
3、提前对施工现场进行调查，让所有施工人员都熟悉各个施工作业点的进场道路、地形和所有跨越点的情况。停电施工作业时，清楚线路停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等，并制订好
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完善的安全防范措施，以保证施工作业的安全。
4、施工作业应严格执行工作制度。作业前工作负责人要列队宣读，并要求每一位作业人员清楚工作任务、保留的带电部位及其他安全注意事项，认真进行危险点分析及履行安全交底确认手续。
5、遇有雨雪、大风天气不得进行施工，作业应根据工期实际情况，合理安排作业人员，做好防人身伤害等安全防范措施。
6、开始施工前按规范设置安全防护，按站段设置1名驻站联络员，按声屏障施工区段，每段设置3名施工防护人员，负责施工区段现场两端和中间的安全防护，确保行车和施工安全。
7、未经防护人员同意不得横穿铁路，在防护员同意的情况下仍须严格按规定执行，且不得搬运庞大、重，单人无法搬运的物品。
8、横跨线路时应认真执行“一站、二看、三确认，四通过”的原则，任何人员不得在线路上坐、卧、休息等；
9、工作业时，作业人员必须带好安全帽，每处不得少于2人，作业时，必须有人防护，发现来车时，应到安全地点待避，列车通过时，不得有人作业；
10、所有施工人员必须做到清楚施工作业内容及影响范围；清楚施工作业的技术标准；清楚施工作业的安全措施。
11、施工人员进场后均要进行关于安全生产相关规章制度的培训和学习。
12、列车通过前检查加固各部及施工料具是否侵入铁路限界，施工现场所有材料机具要堆码整齐牢固，不得侵限。
13、施工前，与工务、车务、电务、通信等有关单位签定安全配合协议。
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14、施工防护人员必须由经过培训合格，经验丰富的路工担任，列车临近时，必须在规定的时间内将料具机械撤离限界之外。设驻站防护员及现场防护员。各防护员之间每隔3～5分钟联系一次，及时向现场报告列车运行情况，联系中断时，立即通知现场停止施工。
15、邻线来车时，所有机械停止作业，大臂不得转向营业线一侧。 16、在区间进行邻近营业线不纳入施工计划的施工，坚决不准许跨越线路运送料具或走行，必须固定在线路一侧施工。
17、天窗外作业要严格按规定进行登销记。
18、各单位、各级管理人员现场检查施工作业及安全管理必须与施工计划核实作业内容、作业范围、施工负责人及配合单位。未制定安全技术交底、未制定专项安全措施、防护人员不足或未经培训及无计划、超计划施工等情况要坚决制止，严禁施工作业。
19、无论施工地段是否有电缆，施工单位在动土作业前必须与电务段、通信段、供电段签订施工安全协议，与设备管理单位进行光电缆的现场确认，并按规定填写《施工地段光电缆走向签认表》，需要割接移设电缆的情况要做好调查，基础开挖前对电缆进行迁改；动土作业时，必须有设备管理单位的配合人员现场监控。
20、施工单位和监理单位要加大对现场防护的管控力度，要做好施工过程监控和安全包保，施工项目部、监理项目部要做好过程监控和安全包保，基础开挖、浇筑等邻近营业线作业项目均具有一定的安全风险和隐患，必须做到措施具体、责任明晰、管理到位。要做好防护交底并绘制防护示意图，明确现场防护员位置及编号，驻站联络员与现场防护员密切联系列车动态，确保安全措施的执行和落实。
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（二）防护涵基坑开挖施工安全控制措施
1、防护涵基坑弃土堆距坑边缘距离不得小于3.0ｍ。
2、基坑四周应设有安全警示标志，夜间施工作业应有照明设施，并不得擅自拆除。
3、施工机械严格按制订的相应的操作规程执行。夜间作业时，应有足够的照明设备。
4、基坑开挖时，应观测坡面稳定情况，发现坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或涌水、涌砂时，应立即停止施工，加固处理后，方可继续施工。
5、防护涵基坑顶面坑口边缘2.0ｍ范围内不得堆放各种机具设备及弃土边坡以外的四周，应开挖排水沟，并经常保持畅通。机具、材料、弃土等应堆放在基坑边坡周边安全距离以外。
6、安排专人随时对既有轨道、工作坑四周进行检查，及时消除隐患，确保行车的绝对安全及工作坑边坡的稳定。
7、开挖工作坑前端土方时，应设专人防护遇列车通过时，必须提前停止施工作业。挖掘机铲斗在施工过程中，铲臂伸直时不得的侵入距既有线中心4.5ｍ以内。
8、及时清理线路两侧的器材料具，以免侵限，保证既有线行车和施工车辆运行的安全。
9、施工人员清基作业时，应距坑壁边缘1.0m以上，防止坑壁坍塌上人。 10、施工人员上下工作坑时应使用扶梯。
11、基坑靠既有线侧自下向上采用土袋护壁，防止坍塌。
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14、不准用各类金属器具搭通既有线两股钢轨或绝缘接头，以免改变行车信号。歇工时，不准在钢轨上坐卧或在股道中间休息。
(三)后背墙、支墩、基础施工安全控制措施
1、开工前，项目部必须按规定与车务、工务、电务、供电等营业线设备管理单位签订《安全协议》，方可开工，否则严禁开工。
2、施工前必须编制施工组织设计和安全技术措施，并经建设单位和监理单位批准后方可实施。施工组织设计或施工方案必须明确安全预防重点，确定负责人，制定防范措施，否则严禁开工。
3、施工前必须进行全员安全教育培训并经考试合格方可上道作业，否则严禁上道作业。
4、安全防护员、驻站联络员必须经路局有关部门培训考试合格后持证上岗，并配齐安全防护用品。
5、邻近营业线进行机械作业时，必须设定好安全警戒线，配备专职安全防护员进行防护，并配齐相应的防护用品，否则严禁作业。
6、凡在营业线进行影响设备稳定、设备使用和行车安全的施工、维修作业，必须纳入“天窗”，严禁利用列车间隔进行作业。未纳入方案或经请示未经许可的相关作业，严禁进行。
7、进行基础施工时必须提前72小时（或相关协议规定的时间前）与工务、电务、供电等设备管理单位联系，共同确认施工现场地下隐蔽设施的准确走向和位置，并绘制设备走向图，施工时必须请设备管理单位安全监护员到场监护，必须挖探沟确定设备准确位置和走向后方可进行相关作业。对相关设施未排迁或未确认准确位置时严禁使用机械进行作业。未达到上述要求
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和标准的严禁作业。
8、施工现场靠近营业线一侧，在距邻近非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。施工路料在施工前一律不得在封闭网内存放。每次施工结束后，剩余的路料当日必须回收，做到施工现场工完、料净、场清。封闭网内确需存放路料时，必须经有关站段同意，集中管理、堆码整齐、放置稳固，必要时派人看守。严禁施工单位经由未封锁的线路跨线搬运笨重路料和机具。两线间严禁存放任何工具和材料。
（四）框构涵及附属施工安全保障措施
1、施工前与通信、信号、供电等设备管理部门联系，详细调查工点地下埋设的信号、通信光缆等地下管线情况，查明准确位置并双方会签。
2、地下管、线、电缆等隐蔽设施无法提供准确位置时必须采用“人工挖探沟”的方法，找出有光缆并按规定防护后，方可大面积施工。
3、管线地段探沟开挖，采取人工开挖，深度不小于1.5m，探清管线数量及线路走向,严禁盲目开挖。
4、现场用石灰线标出既有地下管线位置，在管线两侧设警示杆、牌。积极与设备管理单位联系改迁，在地下管线改迁完成后方可进行对应段落施工。
5、开始施工前按规范设置安全防护，按站段设置1名驻站联络员，按声屏障施工区段，每段设置3名施工防护人员，负责施工区段现场两端和中间的安全防护，确保行车和施工安全。
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6、工作业时，作业人员必须带好安全帽，每处不得少于2人，作业时，必须有人防护，发现来车时，应到安全地点待避，列车通过时，不得有人作业；
7、所有施工人员必须做到清楚施工作业内容及影响范围；清楚施工作业的技术标准；清楚施工作业的安全措施。
8、施工人员进场后均要进行关于安全生产相关规章制度的培训和学习。 9、列车通过前检查加固各部及施工料具是否侵入铁路限界，施工现场所有材料机具要堆码整齐牢固，不得侵限。
10、施工前，与工务、车务、电务、通信等有关单位签定安全配合协议。 11、施工防护人员必须由经过培训合格，经验丰富的路工担任，列车临近时，必须在规定的时间内将料具机械撤离限界之外。设驻站防护员及现场防护员。各防护员之间每隔3～5分钟联系一次，及时向现场报告列车运行情况，联系中断时，立即通知现场停止施工。
12、对现场所有的机械进行安装、使用检测、自检记录，均设专人监护。 13、使用挖掘机作业时，采用一人一机制防护。
14、挖掘机作业时，大臂禁止向营业线方向旋转，邻线来车时停止作业。 15、基坑周围采用钢管围护并设置安全警示标志。
（四）高处作业安全防护措施
1、在施工组织设计方案中编制高处作业的安全保证措施及防护设施，并在施工中监控措施的落实情况。
2、从事高处作业人员要定期进行体格检查。凡患有高血压、心脏病、
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贫血病、癫痫、弱视以及不适合高处作业的疾病者，不得从事高处作业。饮酒后禁止高处作业。
3、在2米上的独立悬空、悬岩、陡坡以及无法采取可靠防护设施的高处作业人员必须使用安全带（绳）拴在牢固的结构上。
4、进入施工区域的所有工作人员，施工人员必须戴好安全帽。 5、在恶劣的气候条件下（大雨、大雪、大雾、六级及以上强风）停止从事露天高处作业。
6、高处作业人员使用工具，应随手装入工具袋中。上下传递料具时，禁止抛掷，大型工具放在稳妥的地方，所用材料堆放平稳，防止掉落伤人。
7、高处作业不宜夜间施工，必须夜间施工时，应有夜间施工安全措施。 8、高处作业遇有架空电线时，必须保持规定的安全距离，当保持安全距离有困难，采取停电或可行的安全防护措施，并经公司安全、技术部门批准后作业。
9、对作业人员进行上岗教育，防止睡眠不足；疲劳过度；酒后作业；遵守劳动纪律，禁止嬉戏打闹等。
10、定期对机械、工具进行检修，锤头、镐头等要安装牢固。 11、交叉作业人员必须佩带安全帽，高空作业人员必须配置安全带。 12、在恶劣的气候条件下（大雨、大雪、大雾、六级及以上强风）停止从事露天的作业；夜间作业必须有充足的照明。
施工负责人、技术、专兼职安全人员，要监控高处作业安全措施、防护设施的有效落实。做到在使用前检查，发现缺陷及不安全因素和隐患要及时进行整改和完善。遇有疑、难、险等项作业时，要监控跟班作业在现场，保证高处作业安全。
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五、现场施工安全措施
现场施工防护安全卡控措施
1、每日施工前，由施工负责人组织安全员、驻站联络员、现场防护员、工班长召开施工交底会并明确分工，确定作业人员数量、作业位置、防护位置、防护范围、作业要求及作业标准，分析存在的安全风险，进行安全技术交底，检查工具、材料的安全性能及现场准备情况。
2、每日施工中，要指派专人组织工具和材料的进场和回收，施工前后要清点核对工具数量，严禁有工具遗弃在线路上或侵入限界的情况，施工结束后必须将工具撤离现场，不能回收的材料堆码在线路一侧不能侵限的位置。
3、邻近营业线施工必须设置驻站联络员和现场防护员。驻站联络员、现场防护员应由经过路局营业线施工安全培训合格人员担任，作业时必须持证上岗，并携带通讯设备和防护备品。防护备品包括：对讲机1台、对讲机电池2块、信号旗红黄各1面、短路铜线1根、应急联络表1个。驻站联络员、现场防护员不得擅自离开工作岗位和兼做其他工作。防护联系中断时，作业负责人和现场安全员应立即通知作业人员停止作业，工具材料撤离限界之外，经驻站联络员准许继续作业时方可继续进行邻近营业线施工作业。
4、下列情况作业现场应增设中间防护员。
（1）对讲机盲区地段作业，驻站联络员与现场防护员或作业负责人联系不畅。
（2）瞭望条件不良地段。
5、在区间进行邻近营业线不纳入施工计划的施工，坚决不准许跨越线
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路运送料具或走行，必须固定在线路一侧施工。
6、天窗外作业要严格按规定进行登销记。
7、各单位、各级管理人员现场检查施工作业及安全管理必须与施工计划核实作业内容、作业范围、施工负责人及配合单位。未制定安全技术交底、未制定专项安全措施、防护人员不足或未经培训及无计划、超计划施工等情况要坚决制止，严禁施工作业。
六、设置硬隔离设施措施
我标段在邻近营业线施工地段与既有线间设置了硬隔离设施。 区间施工硬隔离设施采用金属网片，自地面起高度不小于1.5m，地面以下设置不小于0.5m，每间隔不大于1.5m设置立柱，并采用加强的二道横向联接，保证了整体性及稳定性。
有吊车、挖掘机等大型机具作业的地段，都设置了混凝土立柱加金属网片进行隔离，在邻近既有线侧硬隔离设施的基础上，在施工侧再增加防撞功能的隔离设施。采用混凝土墩进行防撞物体隔离，防止施工机械侵入限界。
七、邻近营业线施工安全事故处理程序
1、在整个施工期间，现场安全员、防护员必须坚守岗位，一旦发生营业线施工安全突发事件，现场安全员或防护员,一是直接采用金属物件将两根钢轨进行搭接，形成短路，并拦截阻止列车通行，二是立即同驻站联络员联系，将情况及时汇报，汇报内容包括：事故发生的时间、地点、区间具体位置（既有线的具体里程）、事故大小、影响范围以及危害程度等。驻站联络员及时向车站运转室报告，由车站值班室向铁路局列车调度员汇报。同时现场安全防护员或驻站联络员应及时向有关设备管理部门、分部及架子队领导报告。
2、现场安全员或防护员在拦停列车时，必须首先在故障地点设置停车信号，如瞭望困难，遇暴风雨雪或夜间，还应点燃火炬。当确知一端先来车
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时，应先向该端，再向另一端放置响墩，然后返回故障地点，如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和瞭望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）显示停车信号，如瞭望困难，应奔向列车前点燃第二支火炬。
如果事故发生时列车已经接近，已来不及通知驻站联络员或设置响墩，应用手、信号旗（灯）显示停车信号。即：在路肩外展开的红色信号旗、两臂高举头上两侧急剧摇动或采用红色灯光显示。
3、事故现场报告程序
事故现场第一发现人--车站值班室（设备管理单位）--现场施工负责人--各分部负责人--项目部应急领导小组—哈西指挥部、救援机构（医院、救护队等）、当地政府部门、安全生产监督管理局、公安消防部门。由车站值班室向铁路局列车调度员汇报。
任何施工人员和工作人员都可直接向车站值班室（设备管理单位）、工区、项目部、哈牡电气化改造工程指挥部、当地政府部门报告事故信息或向社会救援机构发出求救讯息。
4、项目部、工区应迅速组织人员及救援所需机械、工器具、材料赶赴现场，以抢救人员生命、保证营业线正常运行（尽量减小影响范围）为目标，与当地医疗救护部门、设备管理单位通力合作，制定出合理的抢救方案，并付诸实施。
5、出现铁路光电缆损坏，必须立即停止施工，并由现场防护员向驻站联络员汇报，由驻站联络员及时向车站运转室报告，同时现场安全防护员或驻站联络员应及时向有关设备管理部门和分部及架子队领导报告。
通过车站运转室检查，被损光电缆是否影响正常行车，如果未影响，现场应安排人员进行警戒，保护现场不受破坏，在现场准备好相关工器具、材料，进行必要的抢修准备工作。待设备管理单位抢修人员到场后，一起展开抢修。
如果影响到正常行车，按既有线行车事故处理程序进行处理。
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抢修结束后，由项目经理主持召开事故分析会议，按“四不放过原则”对事故原因进行分析，总结经验教训，对当事人进行处理。
八、突发事故应急预案
根据《中华人民共和国安全生产法》，哈局《关于铁路营业线施工安全管理办法》【2017】33号的通知，成立本小组。
1、应急机构领导小组 组 长：林贵 副组长：白双华 组 员：王玉龙、岳庆斌 2、救援领导小组成员职责
项目经理职责：项目部成立了项目经理任组长、书记任副组长、项目副经理、安全总监及各部室负责人及施工负责人任组员的应急救援领导小组，负责事故的现场应急抢险救援指挥，对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，在施工现场发生事故时以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，领导组织现场应急抢险救援工作，抢救伤员，确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。
项目书记职责：全面负责本工程抢险救援工作，对现场抢险人员的思想动态控制，确保抢险人员齐心协力，在最短的时间内控制事故状态。
项目副经理职责：协助项目经理负责本项目施工现场在受到突发事故威胁时，负责救援人员、物资、设备的调动工作，并立即采取措施，积极进行事故现场的救援工作，确保行车安全以及施工现场人员和设备安全，把险情控制在最小范围内，及时制止事故发展。
安全总监职责：突发事故发生时负责自救的动员，负责组织抢险人员及
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机械的调动，并积极组织投入到事故抢险工作中，确保行车及施工现场人员和设备安全，及时制止事故发展。
施工技术部长职责：协助项目书记负责事故抢险的技术工作，提出安全技术控制措施，并立即执行，防止事故险情进一步扩大，确保行车及施工现场人员和设备的安全，把险情控制在最小范围内。
安质环保部长职责：突发事故发生时负责现场人员、设备的救护工作，并负责日常施工人员对突发事故自救常识的培训，监督落实安全措施，发现隐患，及时督促整改。
物资设备部长职责：及时提供救灾物资的储备计划，并确保在事故发生时能及时将救援物资、设备提供至抢险一线；并负责对救援物资的储备情况的日常检查。
综合办公室主任职责：事故发生时负责伤员救护工作，联系伤员入院或转院治疗事宜。
施工队长：全面负责本队的事故救援工作，事故发生时负责下情上报，上情下达，组织现场施工人员坚决执行上面的救援命令，确保施工生产期间人身设备和行车的安全。
3、应急救援联系
紧急电话 火警：119 急救：120 报警：110 交通：122 要求全体参建人员，把项目部、各施工队负责人、办公室及司机的电话号码，储存在自己的手机里，尤其是现场负责人及管理人员需带上备用电池，确保在发生事故时，能及时与上级和其他人员联系，及时进行事故抢险。 4、应急救援响应
（1）当事故发生时，现场巡视人员或第一发现人，立即将现场灾情上报应急救援领导小组办公室或本施工队负责人，清楚地报告事故发生地点、时间等有关情况，应急救援领导小组及时启动应急预案；应急救援领导小组各成员立即赶赴事故现场，同时立即调动全体人员积极投入到事故抢险中，
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确保行车安全以及施工现场人员和设备的安全，努力把险情控制在最小范围内。
（2）当事故严重时，应急救援领导小组立即汇报建指、局指办公室或当地政府，要求给予支援，把险情控制在最小范围内，在最短的时间内消除或控制灾情。
（3）当有人员受伤时，立即派车辆将伤员送护到就近医院，或报告120及其他就近医院到现场急救；情况危急时，可在现场对受伤人员做人工呼吸等应急方法进行抢救，确保施工人员生命、财产的安全以及行车安全，把险情控制在最小范围内。
（4）在事故得到控制后，现场负责人也要确保与应急救援领导小组保持联系畅通，随时汇报灾后情况。现场清点抢险人员数量，如有人员失踪，及时向应急救援领导小组汇报，迅速成立搜寻小队、后勤小队等积极搜救。对受伤人员及时进行救援，确保全体受灾人员和救援人员的人身安全。如有失踪人员未找到，应急救援领导小组要及时向建指、局指及公司汇报，并组织人力继续搜救。在搜救确有困难时，可请求建指、局指及当地政府、当地驻军协助。
5、常见伤害应急处理 （1）创伤止血救护
出血常见于割伤、刺伤、物体打击和碾伤等。如伤者一次出血量达全身血量四分之一时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，可用现场物品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不在重要器官附近，可以拔除异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大出血时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。
（2）烧伤急救处理
在施工过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害口严重的烧伤
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会破坏身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗’血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，产生难以抑制的疼痛。这时伤员很容易发生休克，危及生命。所以烧伤的紧急救护不能延迟'要在现场立即进行。基本原则是：消除热源、灭火、自救互救。烧伤发生时，最好的救护方法是用冷水冲洗，或伤员自己浸入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步扩大。衣服着火时应立即脱去或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，暗火仍然，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去以免继续烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，以免造成呼吸道烧伤。烧伤经过初步处理后，耍及时将伤员送往就近医院进一步治疗。
（一）电缆安全应急预案
1、安排一名懂电缆接续技术工人，跟班在挖沟施工现场进行安全防护。接续材料、工具配备齐全带到施工现场。
2、驻站联络员应在发生挖伤、挖断电缆事故时的第一时间内，迅速观察到控制台等室内设备的故障，果断通知现场作业人员共同确认，并及时报告当日现场施工负责人，由施工负责人组织技术主管、安全员、班组长和有关作业人员展开紧急抢修。
3、及时与车站和设备管理单位取得联系，共同确认损坏电缆的位置、用途、事故的性质和原因，掌握事故影响的范围，与当地车站、电务工区加强联系配合，发生挖伤挖断电缆事故时，要及时通知车站、电务工区协助处理，尽量缩短抢修时间，将事故损失降至最低。处理完毕后，仔细试验，确认设备状态正常和联锁关系无误后方可销记。事故处理过程中由驻站联络员和技术主管进行登销记。
4、事故处理过程中，作业队队长、副队长、领工员、安全员、技术主管、班组长、驻站联络员等有关人员必须坚守岗位，加强配合，冷静分析，按照“先通后护、先正线后侧线”的原则尽快排除故障，保证运输安全畅通。
5、损坏的电缆芯线连接完毕后，由车站及电务人员对电缆所控制的设
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备进行联锁试验，确认无误后对接续部位进行封口恢复，交付有关单位签字接收使用。
6、由于电缆事故而造成车站接、发车的困难，驻站人员应与车站值班人员协商变通进路，或人工引导进行接、发车作业，防止客车尤其是特快旅客列车和重点列车进、出站的延误。
7、发生事故时，不论性质和责任如何，必须立即上报项目部调度、项目部经理、安全主管部门及有关部门；在12小时内按规定逐级上报上级主管单位和部门，不得隐瞒。在紧急情况下，可先组织抢修，修复后再向有关上级部门做详细汇报。
8、处理故障必须有严谨完整的过程记录。原则上由技术主管或驻站联络员在行车设备登记簿上进行登销记，如实记载事故原因及处理情况，且事故修复后要认真试验彻底方可交付使用，保证不留任何隐患。
雨季施工防洪应急预案
一、编制说明
本工程施工即将进入雨季，由于雨季持续时间长，降雨量较大，对施工影响较大，尤其对基坑开挖施工，这就要求我们必须做好充分的准备工作及应对措施，保证施工的顺利进行。 二、适用范围
本预案适用范围滨绥线哈尔滨至齐齐哈尔管段内营业线及邻近营业线施工发生与本预案描述雨季防汛事故时进行的应急救助。 三、组织机构：
1、应急机构领导小组 组 长：林贵 副组长：白双华
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组 员：王玉龙、岳庆斌 2、施工应急领导小组的职责：
在中铁十六局哈齐客专项目部统一领导下，安排我各分部作业队的施工工作，并成立应急小组。确保施工现场安全。 四、雨季安全技术措施
1、工作坑开挖施工及基坑边坡防护
（1） 在开挖作业时，严禁边壁出现超挖或者造成边壁土体松动。 （2） 施工场地内根据现场情况设置排水沟，场地围栏四周进行加固设置排水系统，确保围栏的稳定。
（3） 光电缆沟开挖作业时，突然下雨（中到大雨）时应对正在施工的边坡进行遮盖防护，做好雨水的排泄确保边坡稳定。
（4） 在光电缆沟开挖时施工现场应备有足够的遮盖物资，在施工中如有突然下雨必须对现场正在施工的边坡进行遮盖防护。 2、基坑排水
基坑处于粘土层，整个基坑开挖施工均应严格按规范和设计要求进行，认真按技术规程操作，防止出现任何险情。基坑周围应设排水沟，基坑底面四周应设排水盲沟。
但应提前作好抢险预案，防患于未然。基坑开挖施工时应重点预防以下几种险情： 1）基底冒水；
2）纵坡失稳，局部滑坍； 应采取以下几项措施：
①现场备齐木材、钢材、砂袋、止水材料以备抢险急用。这些抢险材料应专物专用，不得挪作它用。
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②发生基底冒水或边坡大量涌水涌土时，应立即停止开挖，撤出施工人员机械，严禁重型机械靠近。回填土方、砂袋进行压堵，立即堵截。并及时组织对基坑外地表进行注浆压固，减少土体坍陷，控制位移。分析原因彻底处理后才能继续开挖。
③纵坡失稳、局部坍塌时，应立即停止开挖，及时回填土方，加设支撑，并妥善做好排水。雨季时更为重要，采用塑料布遮盖土坡，对地表以砼封闭，截排地表水，根据具体情况进行土坡加固。 五、生活区、人员、设备的安全措施
（1）临建房屋、料库四周设置砖砌筑排水沟，施工场地内的排水设施、生活区排水设施与地方现有的排水设施相连接，定期派人疏通排水设施确保雨季排水通畅。
（2）生活房屋屋顶设置避雷针，雷雨季节到来之前，应对现场防雷装置的完好情况进行检查，防止雷击伤害。
（3）对施工人员进行教育，严禁在雷雨天气时在空旷的场地内活动。 （4）对施工现场的露天电源开关要做好防水措施，并及时检查防止漏电，做到人走断电。 六、应急预案 ①应急小组职责
成立应急领导小组，该小组在施工过程中一直有效。应急小组负责应急预案制定、演练、应急抢救物资的保障。 ②组长职责
应急领导小组组长在预案发生并实施中负责总调度指挥。
组长在日常工作中负责组织方案的制定、预演和学习。带领小组成员检查方案预备物资的准备和保管情况，并在施工现场检查各种危险源，发现问题及时督促整改。在需要时可以责令停工整顿。
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七、雨季施工的安全技术措施 安全防护要点
1、雨期施工，施工单位应对施工现场的排水系统进行检查和维护，保证排水畅通。深基坑特别是稳定差的土质边坡、顺向坡，施工方案应充分考虑雨季施工等诱发因素，提出预防措施。
2、光电缆沟开挖施工中，施工人员要经常注意边坡是否有裂缝、滑坡迹象，一旦发现，应该立即停止，待处理和加固后才能进行施工。 3、加强监控量测。监控点的布设应满足监控要求。 保证措施
1、每天收听记录天气预报，定期获得气象信息，掌握气象情况，特别是重大气象变化要提前预警，要掌握年、月、旬降雨趋势预报，尤其是近期预报的降雨时间和降雨量，以便安排施工。按照防洪值班表，值班人员负责每天收听、收看天气预报，掌握每天的天气变化。
2、作好防汛准备，并随时待命，应对各种可能发生的险情。施工方案及临时设施符合防汛要求和防汛标准。施工期间保证场内各种临时排水设施的有效畅通。疏通既有排水系统，疏通水沟、防止淤塞、整修道路，保持便道畅通。保证排水通畅。
3、建立健全雨季施工岗位责任制、技术责任制、质量责任制等管理制度。 4、雨季施工所需设备、机具、材料，均要提前考虑和准备好。
5、 雨季前检查现场库房排水措施，排水坡度应不小于3‰，并能防止基坑四邻地区的水流入。凡能积水的区域应填平。
6、雨季前对仓库、变电箱（柜）、机具料棚、食堂、宿舍等施工现场设施进行全面检查，加固处理。检查房顶是否有漏水处，如有应在雨季前修补好。 7、 雨季前应检查避雷设施，并保证其性能良好。 8、大雨、大风天气停止施工。
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9、备足防汛物资、防洪机具，安排专人保管，抢险物资不得挪作它用，并确保抢险物资可以随时取用。
10、及时对场地四周排水沟、下水道进行清理、疏通，排水沟与市政排水管道连接处设置沉淀池，保证排水沟与市政排水管道相连畅通及达到环境保护的要求。减少雨水进坑，配备水泵及时排除坑内的积水。 11、基坑内设排水沟，坑底设两处处集水井。
12、在雨季备好彩条布，雨天在土坡上铺设彩条布，将雨水汇集到坑内集水井内，并及时用水泵抽至坑外排水沟内。 八、突发事件处理
因大风、大雨引起突发险情时，启动本预案。
1、由办防洪值班员通知防汛领导小组成员立即赶到现场，在现场办公。 2、由组长根据程序向上级部门通报情况。 3、迅速撤离险情区域的人员，及时救助受伤人员。
4、及时查明事件原因，快速采取处理方法，如、注浆堵水、沙袋封堵塌方、抽除积水，防止险情扩大。
5、当险情稳定后，研究下一步处理措施，彻底消除隐患。在隐患没有彻底消除前，不得进行施工。
6、事件处理完成后，及时对事件进行分析，查明原因，对相关责任人进行处理。
7、总结教训，开展教育活动，防止类似事件再次发生。
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