达州市城市总体规划

项目名称：达州市城市总体规划 设 计 号：08068

委托单位：达州市规划与建设局 承编单位：四川省城乡规划设计研究院 城市规划设计证书等级： 甲 级 城市规划设计证书编号： 0 8 1 1 2 4 院 长： 樊 晟 高 级 规 划 师 总工程师： 毛 刚 高 级 规 划 师 院规划成果专用章：

规划设计编制完成时间：2009年4月 四川省城乡规划设计研究院：

责任总工： 韩 华 副总师 注册城市规划师 高级城市规划师 项目负责人：陈 涛 副院长 注册城市规划师 教授级高工 高黄根 副院长 注册城市规划师 高级城市规划师 项目主持人：樊 川 注册城市规划师 高级城市规划师 编制人员： 李 奇 注册城市规划师 高级城市规划师 彭代明 副总师 注册城市规划师 高级城市规划师 黄剑云 注册城市规划师 高级城市规划师 岳 波 注册城市规划师 高级城市规划师 陈 亮 规划师 廖 伟 助理规划师 马晓宇 规划师

廖竞谦 规划师 邓生文 研究生 协编单位：达州市规划和建设局 前 言

受达州市规划与建设局的委托，四川省城乡规划设计研究院承担了达州市城市总体规划调编工作。工作组于2008年7月进驻现场开始开展工作，在达州市委、市政府领导下，在市规划与建设局的直接参与和大力支持下，经过现场踏勘和有关部门调研，收集了大量现状资料和有关部门的发展规划，在重点进行城市区域战略地位、用地发展方向选择、城市发展空间拓展、道路交通体系和城市风貌等分析研究基础上，提出了达州市城市总体规划构思与方案，于2008年8月8日、9月25日与12月17日分别向达州市四大班子和相关部门领导与专家汇报，经过与会人员认真讨论，提出了修改完善审查意见。 一、文字成果

达州市城市总体规划文本 达州市城市总体规划说明书 达州市城市总体规划专题研究 达州市城市总体规划基础资料汇编 二、图纸成果 1、区位关系图

2、市域城镇体系现状图 3、市域城镇体系规划图 4、市域生产力布局规划图 5、市域公共服务设施规划图 6、市域风景旅游规划图

7、市域生态环境建设及地质灾害防治规划图 8、市域交通规划图 9、市域电力设施规划图 10、市域给排水燃气设施规划图 11、市域电信邮政设施规划图 12、市域空间管制规划图

13、历史沿革及空间形态发展演变分析图 14、地质灾害分布图 15、用地评定图 16、用地现状图 17、用地布局规划图 18、居住用地布局规划图 19、绿地系统规划图 20、景观风貌规划图 21、道路规划图 22、交通规划图 23、市政基础设施现状图 24、给水工程规划图 25、燃气工程规划图 26、电力工程规划图 27、电信工程规划图 28、雨水工程规划图 29、污水工程规划图 30、防灾规划图 31、环境保护分区规划图 32、开发强度分区规划图 33、远景轮廓规划图 34、中期用地布局规划图 35、近期建设规划图

36、近期建设重点项目布局规划图 37、近期住房建设布局规划图

38、规划区城乡统筹规划图 39、空间管制规划图 目 录 第一章 总 则 1 第二章 发展目标 2

第一节 经济社会发展战略地位 2 第二节 经济社会发展目标 2 第三节 城镇化发展目标 3 第四节 城市发展目标 3 第三章 市域城镇体系规划 3 第一节 综合经济分区与产业布局 3 第二节 市域城镇发展与布局 4 第四章 市域城乡支撑保障系统规划 6 第一节 市域基础设施与公共服务设施规划 6 第二节 市域生态环境建设和保护规划 8 第三节 市域风景旅游发展规划 9 第四节 市域综合防灾规划 11 第五章 市域城乡统筹发展规划 11 第一节 城乡统筹发展策略 11 第二节 城乡土地利用协调规划 12 第三节 新农村建设规划 12

第六章 市域空间管制与城市规划区综合发展规划 13 第一节 市域空间管制规划 13 第二节 城市规划区综合发展规划 14 第七章 城市性质与规模 15 第八章 城市用地布局规划 15

第一节 城市发展方向与空间增长边界 15 第二节 城市空间布局结构与功能分区 15 第三节 城市用地布局规划 16 第四节 城市居住用地布局规划 18 第九章 城市绿地与山体景观保护规划 19 第一节 城市绿地系统规划 19

第二节 城市山体景观保护与利用规划 21 第十章 城市景观及风貌规划 22 第一节 城市景观风貌分区 22

第二节 城市公共空间景观风貌塑造 22 第三节 城市滨水空间景观风貌塑造 23 第十一章 城市道路交通规划 24 第一节 城市道路交通发展战略 24 第二节 城市对外交通规划 25 第三节 城市道路交通规划 25 第十二章 城市市政工程规划 26 第一节 城市给水工程规划 26 第二节 城市排水工程规划 27 第三节 城市燃气工程规划 27 第四节 城市电力工程规划 28 第五节 城市电信工程规划 28 第六节 城市管线综合规划 29 第七节 城市环卫工程规划 29 第十三章 城市综合防灾规划 29 第十四章 城市环境保护规划 30 第十五章 旧城更新规划 31

第十六章 城市空间管制规划 31 第十七章 城市远景发展规划 32 第十八章 城市中期与近期建设规划 33 第一节 城市中期建设规划 33 第二节 城市近期建设规划 33 第十九章 实施规划建议 34 第二十章 附 则 34

附表一 现状城市建设用地平衡表（2008年） 36 附表二 近期城市建设用地平衡表（2015年） 36 附表三 中期城市建设用地平衡表（2020年） 37 附表四 远期城市建设用地平衡表（2030年） 37 附表五 达州城市近期重点项目表 38 附表六 达州市域城镇体系规划一览表 42 第一章 总 则 第1条

近年来，在2000年达州市城市总体规划指导下，达州城市建设和社会经济发展取得了较大成绩。但面对科学发展观的落实，全面协调可持续发展观念的树立，深入推进西部大开发，积极承接东部产业转移，四川省着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设西部经济发展高地等宏观发展战略的转变，以及达州城市南部天然气能源化工产业区与基础设施的建设实施，一方面给达州城市发展带来新机遇，另一方

面重新审视2000年达州市城市总体规划，其存在着许多不适应和不足。为了合理引导、促进达州市城市发展建设，依据《中华人民共和国城乡规划法》与《城市规划编制办法》等，特对达州城市总体规划进行修编。 第2条

以科学发展观为指导，以构建“和谐达州”为基本目标，促进人与自然和谐发展，保护达州城市生态环境和山水格局，尊重城市历史和城市文化，塑造达州以能源化工为内涵的新文化。

立足长远、着眼宏观，提高城市综合功能，构建经济发达、环境优美、设施齐全、功能配套、运转安全高效的现代化山水园林城市。 第3条

坚持以人为本、民生为重的原则，关注中低收入人群，重点改善旧城与南外人居环境，维护公共安全。坚持节约和集约利用土地资源的原则，合理确定城市规模。突出城

市区域职能的提升，以城市发展目标为导向，以解决现实重大问题为出发点，提升达州在成渝地区、秦巴地区和四川省的作用与地位。突出规划战略要素控制，统筹安排城市各项建设用地，解决城市快速发展中的结构性问题，处理好远期发展与近期建设、过境交通与城市道路之间的关系，指导城市合理发展。突出城市空间特色，挖掘历史文化内涵，确立特色鲜明的达州城市空间形态，为建设高品位的山水宜居城市提供指引。 第4条

确定市域空间发展结构，对不同类型空间发展确定发展指引与管制要求。把握城市发展定位，重新确定城市规模、城市发展目标。重塑达州城市的空间形态，拓展城市空间，调整城市用地发展方向和格局，优化城市功能与用地布局。充分挖掘山水资源潜力，塑造良好的城市景观与生态特色，创造宜居的生态环境空间。构建与城市空间结构相协调的道路交通网络体系，完善市政设施和公共服务设施布置，提高城市防灾能力。 第5条

本规划的规划期限为2008年至2030年。近期：2008至2015年；中期：2015至2020年；远期：2021至2030年；远景：2030年以后到本世纪中叶。 第6条 本规划由市域城镇体系规划与城市总体规划组成。

市域城镇体系规划范围为达州市辖行政区划（万源市、通川区、达县、渠县、大竹县、宣汉县、开江县），幅员面积1.66万平方公里。 城市总体规划范围为城市空间增长边界范围，即：东至雷音铺山脚，北到莲花湖，西临铁山，南至铜钵河，范围约189平方公里。 第7条

达州城市规划区范围为：通川区的全部，达县的南外、幺塘、新兴、河市、金垭、石板、百节、斌郎、江阳、亭子、大垭、大风与福善，以及宣汉的红岭、君塘、庙安、柏树与洋烈，面积约1130平方里。在城市规划区范围内的一切城市规划设计、建设活动和城市规划管理，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。 第8条

本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划文本是对达州市城市总体规划的各项目标和内容提出规定性的法律文件，规划文本和规划图纸同时作用，具有法律效力。 第9条

本规划强制性内容指文本中粗斜体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。 第10条

本规划经四川省人民政府审批，由达州市人民政府组织实施，达州市规划与建设局是达州市人民政府的城市规划行政主管部门，依法按照本规划进行规划管理。 第二章 发展目标

第一节 经济社会发展战略地位 第11条

不同等级的中心地有不同的服务半径。国际公认的百万人口以上大城市对周边地区的辐射带动距离是200km左右。达州城市生长空间优越，有望成为一个百万人口以上的大城市。 第12条

沿长江流域经济的重要组成部分，位于成渝城镇群的发展北轴，全省接触东中部的“桥头堡”，出川东大门，四川和重庆组成的“K＋1”字型城镇空间结构东北轴上重要交汇点，连接成渝经济带、武汉经济带、关中经济带的桥梁。 第13条

天然气储量大，资源丰富，占全国的1/10，正逐渐成为四川盆地的主力气田。是继新疆塔里木、内蒙古鄂尔多斯之后最具开发潜力的大气田。 第14条

达州中国西部“天然气化工基地”和“硫化工基地”的建设，能夯实该地区综合实力，大幅度提高经济发展速度，吸引大量的农村剩余劳动力；是国家战略理重心由东部发达经济区向西部相对落后区进行转移，缩小东西部差距，平衡区域发展落差，对革命老区进行扶持，构建和谐社会的必然要求；是国家能源安全的需要；将成为我国最大的硫磺生产基地，是国家从扩大出口向内需拉动的战略转变。 第15条

达州市位于“五横五纵”国家骨干网中的包头至广州运输大通道之上，交通部确定的179个国家公路运输枢纽之一，紧邻国家运输网络东西通道-－长江黄金水道，是沟通西部与中东部的重要节点，四川省第二大铁路枢纽，重庆北上北大门。 第16条

历史上的“川东工业重镇”、“秦巴商贸物流中心”；达州市发展潜力巨大，是国内外投资热点；优势产业日趋突出，区域综合竞争力不断提高；秦巴地区经济发展领头羊，拥有充足的劳动力资源。 第17条

国家主体功能区划初步将全国划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四类功能空间。秦巴地区大部分被列为了限制开发区域，相反，达州市除万源县外均被列为重点开发区域。 第18条 发展的劣势地位

1、成都、重庆的区域中心城市的资源吸引和产业竞争压力； 2、周边城市的同质竞争压力； 3、东部发达地区的竞争压力；

4、人均经济总量不高，总体实力较弱，经济结构不尽合理； 5、区域经济发展不协调，“强市弱县”的发展格局；

6、城镇化水平低，人民收入水平不高； 7、人地矛盾突出，环境脆弱；

8、中心城区建设成本高，市县同城，多头管理。 第二节 经济社会发展目标 第19条

总体战略：抓住“西部开发”政策机遇，以科学发展观统缆全市社会经济发展全局，按照“融入成渝、联动秦巴、面向沿海、互动周边”的思路，积极参与多区域经济合作，实现资源共享、优势互补、产业互动、共赢发展。把加快发展作为主题，把区域内基础设施建设和生态建设作为支撑系统，把优势资源转化作为主线，把提高人民生活水平作为根本出发点。整合并优化农业产业结构，实现农业产业化发展，推进社会主义新农村建设。突出市域特色，加速新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，联动推进新型工业化与新型城镇化，促进社会经济和生态环境协调发展，使达州市在中长期内实现跨越式发展。 第20条

总体目标：坚持“突出一条主线、加速三化进程、推进四大战略”的基本思路，努力打造“一枢纽、两中心、三基地”，建设成为秦巴地区交通枢纽，商贸物流中心和文化旅游中心，中国西部天然气能源化工基地、秦巴地区冶金建材基地、川东北特色农产品生产加工基地。

第21条 社会发展目标：全市总人口年递增率2010年控制在4‰， 2015年控制在4‰，到2030年控制在3‰。

全市总人口2010年控制在658万人以内，2015年控制在672万人以内，2020年控制在682万人以内，2030年控制在703万人。

逐步健全城乡社会保障体系，进一步完善文化教育、医疗卫生等公共设施建设，做到公共服务设施与基础设施向农村延伸，切实提高城乡居民的收入和生活质量。 第22条 经济发展目标：（详见下表）

指标名称 2007 实际值 2015年预测值 2030年预测值 年均增长2008-2015 2015-2030 国民生产总值（亿元） 510.41 1800 4600 17 % 10.0% 第一产业增加值（亿元） 163.49 486 920 — — 第二产业增加值（亿元） 199.7 810 2070 — — 第三产业增加值（亿元） 147.22 504 1610 — — 三次产业比 32：39.1：28.8 27:45:28 20:45:35 — — 人均国民生产总值（元/人） 8970 26000 65000 — — 第三节 城镇化发展目标

第23条 全市城镇化水平为：2015年为38-40%，2020年为48-50%，2030年为58-60％左右。 第24条 城镇人口为：2015年260-270万；2020年330-340万；2030年410-420万。

第四节 城市发展目标 第25条

进一步完善、强化、优化城市功能，拓展城市发展空间，塑造城市特色，把达州城市建设成为以天然气能源化工工业为核心的中国西部天然气能源化工基地；以科研教育、商务商贸、物流等为支撑的区域中心城市；集多元文化、山水景观、自然生态为一体的宜居城市。 第三章 市域城镇体系规划 第一节 综合经济分区与产业布局 第26条 综合经济分区

北部经济区：该区位于市域北部，包括万源市，幅员面积4065平方公里，总人口56.38万人，人口密度为139人/平方公里，人均GDP7593元。实行“重在保护，适度开发”的方针。积极发展无公害绿色食品基地，大力发展农副产品及加工和生态旅游等特色产业。限制发展污染以及破坏生态环境的产业。

中部经济区：该区位于市域中部，包括通川区、达县、开江县和宣汉县，幅员面积8483平方公里，总人口348.15万人，人口密度为410人/平方公里，人均GDP8279元，是全市经济最发达的区域。实行“积极开发，加强保护”的方针。重点发展天然气与煤炭采掘业以及冶金、能源化工产业；积极发展发展优质粮食、花卉、林果等现代农业；加快发展金融、信息、咨询、物流、商贸、交通、旅游等现代产业。

南部经济区：该区位于市域南部，包括渠县、大竹县二县，幅员面积4088平方公里，总人口245.58万人，人口密度为601人/平方公里，人均GDP7285元，是全市人口密度最大的区域。实行“重在开发、适度保护”的方针。大力发展苎麻纺织、盐卤化工、建材和农副产品及加工等优势产业。 第27条 第一产业发展重点与布局

建立并完善农村专业合作组织。围绕发展特色优势产业，分区域、分产业培育一批示范性的农民专业合作组织；支持大专院校、科研院所、社会团体、龙头企业、专业大户在农村兴办专业合作社、研究会等农村经济合作组织。推进农业产业化基地建设，力争在全市形成错位竞争、各具特色的六大优势农业产业化基地。 优质粮油基地：重点抓好以加工型、增效型为主的农产品优良品种种植，推广标准化生产。继续实施达县、渠县、宣汉、大竹等商品粮基地县建设。

优质果蔬茶基地：水果重点建设以渠县、达县为主的优质脐橙基地，以大竹、开江和宣汉部分适宜区为主的杂柑、优质椪柑和早熟温州蜜柑基地，以通川区为主的伏季小宗水果生产基地，以万源、宣汉、开江为主的早熟梨生产基地。蔬菜建设以低海拔地区为重点的早春蔬菜基地，以中海拔地区为重点的迟春、越夏、早秋、隆冬蔬菜基地，以城镇近郊为主的鲜销蔬菜基地。茶叶以万源、宣汉为重点发展无性系良种茶园，加快茶叶良种化结构调整，培育扶持巴山雀舌、九顶雪眉两大品牌。 优质苎麻基地：中心布局在大竹、达县，并在大竹新建1个大型交易市场。

优质畜禽基地：重点建设生猪、肉（奶）牛、旧院黑鸡和开江白鹅四大优质畜禽养殖基地和水产品养殖基地。重点扶持达县、通川区三个万头生猪养殖场和大竹、渠县八个万头生猪养殖场建设，重点抓好优质肉猪良种繁育场和6个国家商品瘦肉型猪基地县建设。肉牛重点布局在宣汉、达县和万源，加快建设国家商品牛基地县；奶牛重点布局在宣汉、万源、通川区和达县。

中药材基地：在达县、万源和渠县重点发展乌梅、百合、皮桔和三木药材等市场需求量大、经济效益较好的传统中药材，形成中药材产业基地。

优质油橄榄基地：重点布局在开江、达县。 第28条 第二产业发展重点与布局

以市天然气能源化工产业区和普光工业集中区建设为重点，建设具有国际竞争力的中国西部“天然气能源化工基地” 和“硫化工基地”，做大做强下游产品的精深加工，培育壮大天然气能源化工产业集群。以达钢集团、大巴山水泥、川东水泥、利森水泥等骨干企业为依托，建设秦巴地区冶金建材基地，延伸冶金建材产业链，积极发展新型建筑装饰材料。依托苎麻、油橄榄、富硒茶、黄花、畜禽、中药材等特色农产品，建设川东北特色农产品生产加工基地，将达州打造成全国苎麻、油橄榄产业化基地和川东北食品加工基地、中药制造基地。

第29条 第三产业发展重点与布局

大力发展现代服务业，培育发展新亮点。以物流园区建设为重点，建设大市场、发展大商贸、搞活大流通，大力发展现代服务业，努力形成与资源转化相适应的服务保障体系。继续抓好西外综合物流中心和化工园区物流中心建设，不断完善现代物流体系。健全城乡商品市场网络，加快发展各具特色的专业批发市场。大力发展旅游业，加快建设巴人文化与红军文化博物馆、神剑园、凤凰山、真佛山等重点旅游项目，着力打造城市中心旅游区。 第二节 市域城镇发展与布局

第30条 建立适应达州工业发展的城镇体系。大力培育达州城市成为百万人以上大城市，形成以达州城市为中心， “一核一圈两翼三轴”的城镇空间，积极发展宣汉、渠县、大竹、万源市、开江、渠县五个中等城市，加快建设重点小城镇，撤乡并镇，强化一般城镇的辐射带动作用。 第31条

调整达州市现状工业布局，提升工业的单位产值，以促进工业化与城镇化良性互动。协调工业布点与城镇扩展的关系，工业发展以园区为主体，改变工业零散沿交通轴线布置情况，旧城区“退二进三”。 第32条

加强基础设施和人居环境建设，提高城镇发展质量。以“气化全市”为带动，加快城市基础设施与公共服务设施建设，大力开展城市园林绿化和各级园林城市的创建工作，切实改善城市生态与人居环境。 第33条

将工业园区纳入城市规划建设区统一规划管理。工业园区布局应与城镇体系规划和城市总体规划相适应，并应有利于现有城市结构形态的改善。将已有的工业园区和新建的工业园区纳入城市总体规划中进行管理，有效制约各种名目开发建设的无序行为，增强对工业用地的规划建设管理力度，促进城乡有序发展。 第34条 行政建制调整

建议达县尽快撤县建区；达州城市规划区范围内镇乡整合，规划建成区撤镇建街办；镇乡撤并，原则上总人口在1.0万以下、非农业人口在500人以下，集镇用地在0.1平方公里以下的乡镇都可以考虑合并，由达州市民政局提出具体实施方案。 第35条 城镇空间结构

达州市城镇体系空间结构规划为一核一圈两翼三轴结构。“一核”指达州城市； “一圈”指围绕达州城市半小时经济圈内的城市群，包括宣汉、开江、大竹；“两翼”：达州城市外围两翼城市，包括渠县、万

源； “三轴”指重庆——大竹——达州城市——宣汉——万源——安康的区域城镇发展主轴线，巴中——达州城市——宣汉——万州的市域城镇发展次轴线，南充——渠县——大竹的市域城镇发展次轴线 第36条 城镇等级结构

规划达州市域城镇等级结构为五级。 一级中心城市：达州城市。

二级区域中心城市：渠县县城、大竹县城、宣汉县城、开江县城和万源城市等5个。

三级重点城镇：达州市域规划有三级重点城镇20个。即：达县的石梯镇、石桥镇，宣汉的南坝镇、胡家镇、普光镇、樊哙镇，开江的任市镇、甘棠镇、讲治镇，大竹的庙坝镇、周家镇、石桥铺镇、石河镇，万源的旧院镇、罗文镇、大竹镇，渠县的三汇镇、土溪镇，有庆镇、涌兴镇。

四级一般城镇：达州市域规划有四级一般城镇55个。即：达县的堡子、江陵、碑庙、南岳镇，宣汉的土黄、君塘、柏树、天生、芭蕉、峰城、五宝、清溪、茶河、双河、大成、黄金，毛坝、开江的永兴、回龙、天师、长岭、广富镇，大竹的清水、文星、柏林、清河、双拱、观音、团坝、石子、妈妈、高穴、杨家、乌木、欧家，万源的竹峪、草坝、沙滩、黄钟、河口、庙坡、八台、固军，渠县的静边、文崇、

贵富、岩峰、清溪场、宝城、望溪、李渡、卷硐、李馥、流溪、琅玡。 五级乡集镇：达州市域规划有五级乡集镇200余个，为乡政府驻地。 第37条 城镇规模结构

一级中心城市：城市人口规模达到130万人。

二级区域中心城市：城市人口在25-40万之间，总量163万，平均城镇人口32.6万。 三级重点城镇：城镇人口1-10万之间，总量69.7万，平均城镇人口3.49万。 四级一般城镇：城镇人口在0.5-1.0万之间，总量54.1万，平均城镇人口0.98万。 五级乡集镇：乡集镇一般不超过0.1万人。 第38条 中心地职能

规划达州城市作为全市和秦巴地区的中心城市，要大力发展其服务于区域的综合化职能。二级区域中心城市作为县域内中心城市，县域的政治、经济、文化教育、交通中心。三级重点城镇作为县域内片区性中心城市，带动片区内的社会经济发展。四级一般城镇与五级乡集镇主要是按照广大农村地域的社会化服务体系要求，建立镇乡域地方中心。 第39条 专门化职能

综合型包括达州城市和五个县城（县级市）；农贸旅游型包括石桥、樊哙、讲治、天师、石桥铺、大竹、土溪和净边等8个城镇。工贸旅游型有三汇和清河2个城镇；工

贸型有南坝、胡家、普光、任市、回龙、周家、庙坝、文星、清水、双拱、团坝、杨家、沙滩和李馥等14个城镇；农贸型是以集市贸易为主，并为周边农村提供农产品加工、农机制造修配等服务的城镇，共计51个。 第40条 宣汉县城

全县政治、经济、文化中心，是以商贸、食品、机械为主的达州市休闲旅游山水城市。 2030年：城市人口30万人，城市用地24平方公里。

城市将形成四大片区一个特色区：旧城片区、城西（黄金槽）片区、州河南片区、西北双石庙片区和明月坝旅游服务特色区。雕琢城市生态与文化并蓄的宜居环境。突出宣汉县“江、城、山、园”的滨江生态型山水城市特色。 第41条 开江县城

全县政治、经济、文化中心，以工贸、休闲旅游为主的川东小平原山水园林城市。 2030年：城市人口25万人，城市用地21.25平方公里。

城市以西北发展为主，向西南发展为辅，形成以牛山寺森林公园为绿色核心，新宁、普安两组团拱护环绕的结构。 突出“青山廓外走，碧水城中流”的城市特色，体现川东小平原山水园林城市风貌。 第42条 大竹县城

中国苎麻产业基地，以纺织、机电、建材、食品为主的综合型城市。 2030年：城市人口40万人，城市用地36平方公里。

形成“一城两片四区”的城市结构。城北片区为行政商贸中心，竹阳片区为商贸、居住片区，东柳片区为综合经济开发区配套的城市商贸、居住次中心，竹北片区作为城市的居住组团。

以中国苎麻之乡和竹为地域文化特色，县城依托东湖、东柳河等水体自然景观要素构成风貌特征。 第43条 渠县县城

达州南部经济中心，以盐卤化工、建材、食品、旅游为主的新兴城市。 2030年：城市人口40万人，城市用地36平方公里。

以八蒙山风景区为中心绿岛，旧城（西城）东城（草街坝）城北、火车站、苟渡坝、临巴六片区围绕，形成众星拱“翠”的多心组团式布局空间结构。 形成以自然景观为主、人文景观为辅，突出江、河、山、林自然景观，城市人文景观与自然景观有机融合的风貌特征。 第44条 万源城市

以农副产品加工及红军文化与生态旅游为特色的综合型城市。 2030年：城市人口28万人，城市用地19.60平方公里。

形成以太平为主，白沙、官渡、青花为辅的“一主三副人字形”空间结构。

以山水环抱的自然生态特色和红军文化为地域文化特色，中心城区依托后河、后山、天马山、驼山形成水绕城、城依山、山抱城，山水城相依的风貌特征。 第四章 市域城乡支撑保障系统规划 第一节 市域基础设施与公共服务设施规划 第45条

市域交通以铁路、高速公路为龙头，航空、水运为辅，二级骨干路网为重点，县乡级路为基础，建设与周边大中城市的快速通道，形成国家级的交通枢纽，四川省通江达海的东通道，成渝地区北大门。

第46条 达州铁路现有襄渝、达成铁路、达万铁路呈“十字”型框架，规划建设复线以提高运力。新建达巴铁路，扩建开江火车站为3级火车站。 第47条 规划搬迁达州河市机场至达县的百节镇，并开通更多航线。

第48条 重点建设全市高速公路骨架系统、区域干线及县际公路、县乡公路、公路运输服务网络，形成“三纵四横两环”公路网格局。 “三纵”：从石梯镇向南到渠江—土溪—石梯—堡子；任市—麻柳—新宁—南坝－土黄—樊哙－太平；达渝高速、达陕高速公路。 “四横”：北部，通江(巴中)－竹峪－万源—大竹镇——庙坝（重庆）；

中部，达巴高速、达万高速；石梯－复兴－罗江－东乡－南坝；南部，318国道改造（开工云雾山隧道）。

两环：北环线，达州—大成—双河—胡家—青花—太平—白沙—八台—固军—樊哙—五宝—南坝—东乡镇—罗江；南环线（达竹宣路），达州—堡子镇—石梯—涌兴—渠江—卷硐—大竹—桥铺—仁贤（重庆）—任市—麻柳—新宁—永兴—南坝—东乡镇—罗江。 第49条

全市城镇总用水量约191.5万立方米/日，主要以地表水为主。原则上一个镇只能建设一座水厂，同时结合基础设施一体化，相邻城镇可合建水厂。 第50条

规划要求一、二、三级城镇城区排水体制采用雨、污分流制。污水量按相应用水量的65-70%计，至2030年，全市污水总量约为130万立方米/日左右。三级以上城镇（含三级）原则上应每一个城镇布置一座污水处理厂。同时，结合区域基础设施共享的基本原则，一些相对距离较近的集镇可考虑合建污水处理厂。 第51条 至2030年，达州市域用电负荷将达到4948 MW，用电量将达到240亿千瓦时。

达州供电电源应以国家电网为主，自有电源作为补充和调峰。电源建设应水火气并举，大力发展火电。电站规模结构以大型为主，大中小统筹发展。主要电源建设有：规划在天然气能源化工基地建设4×35万KW的天然气发电厂。在通川区东岳乡建万源电厂，总装机容量为2×30万kw。扩建华蓥山火电厂，使总装机容量达到120万kw。 规划近期在市域范围内石板镇以南拟建一座500kV变电站，到2030年全市220kV变电站13座，其中现状和现有扩建的7座，新建6座。110kV变电站根据负荷分布，在下层次规划确定。35kV变电站应根据农村用电情况并结合农网改造逐步取消。

达州市域500千伏电力网络建设主要围绕达州、广安、南充500kV环网展开，形成一个可靠性高、输电能力强的网架。规划新建达州500kV变电站，并架设达州500kV

变电站——广安500kV变电站和达州500kV变电站——华蓥山新厂的500kV线路，形成500kV的双电源供电，同时架设达州天然气发电厂——达州500kV变电站的500kV线路。220千伏网络在现状220kV电网基础上形成环达州主城区220kV双回路环网，规划建设余家至文星220kV线路、亭子至宣汉220kV线路、宣汉至盖家坪220kV线路、亭子至开江220kV线路，并形成复兴至巴中兴文的220kV复线。使达州220kV电网形成三环加支线的形态。110千伏网络是达州的高压配电网，可伸入城区负荷中心，110kv电网应建成环网并开环运行。 第52条

规划远期达州市一级城市市话普及率预测为50%，二级城镇45%，三级四级城镇40％，农村30%。全市市话用户将达273.8万户，交换机容量按400万门建设。 规划在达州城市的南城区建设第二汇接局，二、三、四级城镇建设模块端局。 近期达州C3长途交换局的拟扩容量至15000线，远期应达到80000线以上。

传输中继网建设以光缆为主体。在近期达州市至各县市局的骨干传输网拟建成4×2.5G的WDM系统，远期系统应平滑顺利地扩容至8×2.5G、16×2.5G、32×2.5G等。 无线移动通信规划近期主要是扩容增加用户，并做好向第三代数字无线通信过渡的准备，远期要实现第三代数字无线通信。 第53条

加快达州三级邮区中心局建设，完善各市县城市邮政局和必需的邮政支局，建制镇设置邮政支局，乡设置邮政所。进一步优化网络结构，提高网路技术、管理水平和全网运行效率，建成相对独立的快速高效邮运网和具有自动化处理能力的中心局。

第54条 提高全市的有线电视入户率，在规划期末争取各级城镇达到100%，农村达到80%。

建成完善的宽带综合业务高速数字传输网，以及覆盖全市的信息高速公路，完成与国家信息高速公路接轨。在规划期内实现“三网”（电话网、计算机互联网、有线电视网）合一。

第55条

一、二级城镇生活用气量标准0.35标立方米/人•日，三、四级城镇0.30标立方米/人•日。气化率指标为一级城镇达100%、二级城镇达90%，三级城镇达80%，四级城镇70%。城镇总用气需求量为175.0万标立方米/日（不含工业用气量）。规划达州市域城镇用气由中石油、中石化及地方燃气企业提供，由高压天然气输气管道输送脱硫净化后的天然气至各城镇。 第56条

规划长输管线有：达州天然气外输中石化川东北联络线，起于宣汉县普光首站，经达州市域胡家等地出境，最终到德阳；中石油北内环，起于渠县李渡首站，经广安、磨溪至四川省简阳市玉成站；中石油北外环，起于宣汉县渡口河首站，止于四川德阳市境内的输气末站；川气东输干线，一条起于宣汉普光及渡口河首站，过达州、大竹出市域，经重庆垫江至华东，包括渠县—大竹线。另外一条起于宣汉罗家寨，过开江、任市处市域，经重庆龙门、忠县至华东。 第57条 达州市域各级公共设施配建详见下表。

类别 项 目 一级城镇 二 三 四级城镇和乡集镇

一、行政管理 党政、团体机构 ● ● ● ● 公检法机构 ● ● ● ● 各专项管理机构 ● ● ● ● 街道办事处 ● ● ● ● 居委会 二、教育机构 综合性大学 专业院校、职业学院 中专、职高 成人教育学校、培训中心 科技站、信息中心 高级中学 初级中学 小学 幼儿园、托儿所 休闲教育和老年教育学校 残疾人学校 远程教育学校 三、医疗卫生设施

综合医院 专科医院 妇幼保健院 诊所 门诊部 乡镇卫生院 疾病预防控制中心 卫生防疫站 ● ● ○ — ○ ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ○ ● ○ ● ● ● ● ● ○ ● ● ● ● ● ● — — ● ● ● ● ● ● — — — — ○ — — — ● ○ ● ○ ● ● ● ● ● ● — — — — — — — — — — — — ● ● ● ● ● ● — — — —

专业疾病防治机构 ● ○ — — 急救中心、站 ● ○ — — 临床检验设施 ● ○ — — 护理院、站 ● ○ — — 社区卫生机构服务中心 ● 社区卫生服务站 ● 计划生育站（组） ● 休疗养院 ● 四、文化娱乐设施

纪念馆、美术馆、歌剧院 ○ 会展中心、展览馆 ● 图书馆. 档案馆、博物馆 ● 文化娱乐中心 ● 儿童乐园 ● 青少年活动中心 ● 老年活动中心 ● 综合影视娱乐中心 ● 广播站、电视台、转播台、差转台 ● 五、体育设施 体育中心、体育馆 各专业练习场馆 ● 全民健身场所 ● 六、社会福利与保障设施

综合性社会福利院 ● 老年福利院 ● 老年护理院 ● 农村敬老院 ● ● — — ● — — ● ● ● ● ○ ○ — — —

○ — — ○ — — ● ● ● ● ○ ○ ● ● ● ● ● ● ● — — ● — — ● ● — ● ○ — ● ● ● ●

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● ● ●

儿童福利院 ● ○ — — 残疾人员康复站 ● ○ — — 社会捐助站 ● ○ — — 流浪乞讨人员救助管理站 ○ ○ — — 七、农贸市场

标准化农贸市场 ● ● ●

菜市场 ○ ○ ○ ● 生鲜超市 ○ ○ ○ ○ 农村放心店 — — ● ● 农资放心店 — — ● ● 注：● 为必设项目，— 为可设项目，○ 为不设项目 第二节 市域生态环境建设和保护规划

第58条 发展目标：近期生态破坏的趋势基本得到控制，生态环境质量总体保持稳定。资源利用效率显著提高，污染物排放总量明显下降，基本满足环境容量要求。远期产业结构明显优化，资源利用效率、人民生活水平明显提高，生态环境质量得到明显改善，生物多样性得到有效保护，可持续发展能力明显增强。并将达州市建成国家级园林城市。 第59条 达州市生态环境建设具体目标详见表。

指 标 规划取值 2015 2030 生态质量指标

水土流失治理率% >55 >80 森林覆盖率(%) >38 >40 环保投资占GDP比重（%） >3 >5 受保护区占国土面积比重（%）>15 >20 环境质量指标

集中式饮用水水源地水质达标率（%）100 100 水域功能区水质达标率 100 100

城市环境空气优良以上天数比例（%）>90 >98 第60条 达州市域分为三个生态功能区，详见下表。

区划名称 区划范围 面 积(平方公里) 主要特征

北部中山水土涵养区 包括万源市、宣汉县北部，大巴山、米仓山、明月山、铜锣山、华蓥山等山体 11729.84 人地矛盾突出，生态环境压力较大，局部水土流失严重

平行岭谷矿山环境整治区 达州市域西部（包括被明月山、铜锣山、华蓥山划分的丘陵地区） 4662.07 矿产资源开发造成的生态破坏严重、大气污染问题突出

南部丘陵平坝城乡生态恢复区 渠县和达县西部地区 199.09 传统产业区，污染严重，酸雨问题突出

第61条 北部中山水土涵养区：发挥山区优势，大力发展生态旅游及相关产业链。建设以保护生物多样性和水源涵养为核心的防护林体系，巩固退耕还林成果。防治地质灾害。调整农业产业结构，以林为主，发展林农牧多种经营。

第62条 平行岭谷矿山环境整治区：加强城市化和城市生态建设，合理发展矿产资源的综合利用产业，规范和严格管理矿产资源的开发，充分利用自然资源和已经形成的产业优势，发展生态经济和现代产业。积极引进与特色优势产业相协调的其它产业，进行循环经济示范。

第63条 南部丘陵平坝城乡生态恢复区：调整该区域产业结构，将城镇内环境影响大的企业搬出城区，重点发展资源节约型和环境友好型的制造业和现代服务业，大力发展商贸业，促进产业结构的优化升级。

第64条 坚持“两加强、两保护、四控制”的生态环境建设措施。即：加强生态敏感区的控制与管理，加强坡耕地改造及退耕还林，防治水土流失；保护和恢复森林资源，保护生物多样性；控制水污染物排放与水环境质量，控制气污染物排放与大气环境质量，噪声控制，固体废弃物控制。 第三节 市域风景旅游发展规划

第65条 达州风景旅游资源基本特征：旅游资源丰富、类型众多；资源特色比较突出、文化底蕴深厚；自然和人文资源交相辉映、组合形态较好；人文资源特色突出、地位较高；区位优势明显，风景旅游发展潜力较大；资源有效组织不足，品牌尚未树立。

第66条 发展总体思路：坚持政府主导，实施“项目带动、形象拉动、行业推动”三大战略，加速城市中心旅游区建设，积极推进南北两翼发展，构建市、县（区）共同发展，互相促进的大旅游格局，推进风景旅游事业又好又快发展，为创建中国优秀旅游城市打下坚实基础。 第67条 发展策略

确立发展目标：打造秦巴文化、生态文化和红色文化为特色的川东北旅游目的地，使之成为国家长江三峡旅游线和四川省主要风景旅游地区的重要组成部分。

明确发展主题：中国巴人文化及大巴山红色与绿色旅游目的地。

树立旅游形象：巴人故里，红色达州；重点打造“巴山风光游、巴山红军游、巴人文化游”三大品牌旅游产品。

理顺资源系统：以达州市域交通网络为骨架，以市域城镇体系为依托，以固有的自然环境特色为背景，以各级风景旅游区为主要结点，融入巴人文化、红军文化、元真文化，形成“一轴三片八景群”的布局结构模式。

加大开发力度：项目带动，大力建设精品旅游区，形象拉动，积极开拓国内旅游市场，行业推动，营造和谐旅游发展环境。 第68条 规划对全市风景旅游资源进行了发展整合，形成“三片八景群二十景区”的等级规模功能结构模式，详见下表。 景区名称 等级 规模 功能 特 征

万源八台山—龙潭河景区 国家级 中型 游览欣赏型 八台山景区：景观多姿多彩，融山景、峰景、崖景、生景、奇景为一体，山体高大雄伟，陡崖万丈，气象万千；龙潭河景区：景区风光秀丽幽雅、景物多彩，古树参天、遮天蔽日，是国家一级珍稀保护动物—娃娃鱼理想的栖息繁衍之地。

宣汉百里峡—江口湖景区 国家级 大型 游览欣赏型 百里峡山势奇特，河水清澈，溶洞成群，动物多而珍贵，植物丰而罕见；江口湖为前河、后河、州河三江交汇的江口电站水库，湖面宽阔，山水辉映。

达县真佛山景区 省级 小型 文化考察型 整个风景区集山、林、水、涧、庙于一体，奇、险、幽、峻应有尽有。

渠县龙潭—汉阙 省级 大型 科学考察型 龙潭景区海拔在1000米左右，森林覆盖率达95%，景观众多、独具特色；汉阙群：渠县碑阙较多，品位高、档次高。

凤凰山—莲花湖景区 省级 中型 综合型 位于达州市背面凤凰山南麓，属山林风景型的城市公园；莲湖之滨、峰林逶迤、水天一色、姿态各异，是集旅游、娱乐、餐饮、垂钓为一体的多功能休闲场所。

五峰山景区 省级 小型 游览欣赏型 森林公园，植物丰富

雷音铺景区 市级 小型 休憩健身型 环境怡人、景色秀美，是一处休闲佳地。

铁山景区 市级 小型 休憩健身型 地属亚热带常绿阔叶林带，森林覆盖率85.3%。层峦叠嶂、松涛声声、鸟鸣阵阵，使川东北良好的避暑游览胜地。

云雾山景区 市级 中型 综合型 华蓥山脉中段，海拔1190米，长有云雾缭绕而得名。有著名的云雾寺、西山古道等，道旁有功的牌坊、壁画、石刻、古山寺等，文化遗迹丰富。

鱼泉山景区 市级 小型 游览欣赏型 景区峰峦叠嶂、葱茏秀美、溪山明净、洞天奇幽，即峡谷、奇峰、鹰群、飞瀑、鱼泉、溶洞、神龙庙等于一体。

神龙洞景区 县级 小型 游览欣赏型 位于宣汉县七里乡，为石灰岩溶洞，重峦叠嶂、峰峡相连，奇石林立，令人叫绝。 顶山景区 县级 小型 休憩健身型 位于宣汉县城东郊，面积300亩，三面环水，形若半岛，景色宜人，是休闲佳地。

飞云泉景区 县级 小型 休憩健身型 为开江县得天独厚的地热资源，温泉水中含有适量的硫磺和其他矿物质，可用于洗浴及治疗。

驮山景区 县级 小型 休憩健身型 遥望驮山，一派葱茏、林木繁茂，峰顶有许庶石像、红军纪念碑等。

大竹河景区 县级 小型 休憩健身型 上游大竹镇，曾作为历史水运码头，素有“小武汉”之称。区内景色各有千秋，奇峰林立，鬼斧神工，令人叹为观止。

乌木水库景区 县级 小型 游览欣赏型 大竹县乌木水库，是一座集灌溉、生活、发电、养殖等多种功能的综合性中型人工水库。水米那开阔，是居民休闲避暑胜地。

花萼山景区 县级 小型 休憩健身型 位于万源市的中北部，景区面积40平方公里，区内为石灰岩中山山地，海拔在2000米左右，山体高大雄伟，气象多样，有日出、云海、烟雨、夜雨、冬雪等，为全川之冠。

观音峡景区 县级 小型 游览欣赏型 位于万源市城北，是石灰岩地貌，奇石林立，各具形态。

宝石湖景区 县级 小型 游览欣赏型 又称宝石水库，是一座集灌溉、生活、发电、养殖、旅游等多种功能的中型人工水库。白鹭飞翔，生机勃勃、景色宜人。

金山寺景区 县级 小型 文化考察型 位于开江县城西8公里处，因山势宛若“金”字得名。古树参天、殿宇幽邃、风格殊异，环境幽雅。建筑面积约300平方米，建于唐天宝年间，有“西蜀金山”之美称。

第69条 突出一城、两翼、三环、四个优先开发旅游区和七个配套重点旅游区的开发重点。 “一城”：以达州市区为中心，涵盖宣汉、开江县城等区段，形成半小时车程的“城市旅游圈”；

“两翼”：即在北部红军文化与山水游览片区内以万源市为中心形成的“北部巴山旅游翼”，以及在南部民俗文化及田园揽胜片区内以渠县为中心形成的“南部巴渠旅游翼”；

“三环”：在北、中、南三大片区内形成的重点旅游环线（中部环线主要位于达州城市以东）。

“四个优先开发旅游区”：即在三大片区内选择的四处重点，包括以八台山、花萼山为主体的生态旅游区、宣汉巴人文化旅游区、龙潭—汉阙风景名胜旅游区、州河沿岸休闲娱乐旅游区。

“七个配套重点旅游区”：即真佛山宗教文化旅游区、飞云温泉—宝石湖休闲度假旅游区、五峰山川东大竹海生态旅游区、清河古镇文化旅游区、百里峡巴人文化及生态体验旅游区、云雾山自然生态休闲度假旅游区、张爱萍故居红色旅游区等。 第四节 市域综合防灾规划

第70条 据《中国地震参数区划图》(GB18306-2001)，本区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期值为0.35s，地震基本烈度为Ⅵ级，区域稳定性好。

第71条 根据国家有关部门颁布的《城市消防规划管理规定》和《城市消防站建设标准》的要求，按消防站责任区面积4—7平方公里，其中一般地区控制在5—7平方公里，旧城区控制在4—5平方公里，以及接警后5分钟到达灭火现场，合理布局消防站。

第72条 达州城市按一百年一遇设防；万源、宣汉、开江、渠县与大竹县城按五十年一遇设防；三级与四级建制镇按二十年一遇设防，乡场与村庄按十年一遇设防。

防洪措施应充分考虑农田水利建设、水土保持、园林绿化等因素，并与城市、镇乡和村庄发展及基础设施建设紧密结合，路堤结合。 第73条 地质灾害防治始终贯彻“以人为本”的指导思想，采取正确有效的措施，从根本上控制自然地质作用和人类工程经济活动诱发地质灾害的继续发展，最大限度减少或避免地质灾害造成的灾害损失。为此，必须坚持预防为主、避让与治理相结合，因地制宜、讲求实效，统筹规划、重点突出、量力而行、分期实施，各级政府对地质灾害防治实行辖区负责，以及谁诱发谁治理，谁受益谁出资的原则。 第五章 市域城乡统筹发展规划 第一节 城乡统筹发展策略

第74条 规划理念的转变。把单一的城市规划转变为覆盖城乡的“城乡规划”，逐步实现“三规”合一，形成完整统一的区域空间管理制度。到2015年，以县、镇乡为单元，完成“城乡总体规划”的编制。

第75条 壮大县域经济。重点推进基础设施建设、基本公共服务建设，加大对农村的投入力度；积极推进新型工业化和新型城镇化进程，着力破解城乡二元结构的各种制约瓶颈；积极推进统筹城乡试点县、川渝合作示范县、扩权强县试点县，并以此为契机，激发县域经济，提升统筹城乡发展水平。 第76条 公共服务设施向农村覆盖，基础设施向农村延伸。以城乡基础设施一体化和公共服务设施均质化为目标，建立城乡一体的基础设施和公共服务设施。到规划期末，以行政村为单元，基本实现医疗卫生、教育、行政办公、商业零售、社会福利等公共服务设施按要求配建，实现“村村通路”、“村村通电”与饮用水安全等基础设施建设。

第77条 城市反哺农村，工业反哺农业。加大城市对农业和农村的基础设施的资金投入，将城市文明向农村传递，实现城乡统筹发展。工业产业链条延伸到农业，为农业发展提供支撑。加速达州农业产业化进程，实现农民增收。大力发展“一村一品”、“一乡一业”等农业规模化生产模式，推进土地规模化经营，增加农民从产业化链条中获得的利益。

第78条 因地制宜，分区实施。达州城市规划区，吸引人口集聚，壮大城市规模，提升城市功能；应缩小城乡差距，使农民和进城务工人员享有与城市居民同等的生活条件、均等化的公共服务，实现城乡一体化发展。

平坝、丘陵及低山地区，城镇化以县城和重点镇为发展重点，应引导工业向集中区集中，农民向城镇集中，适度推进土地规模经营，加强财政对“三农”支持，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展。

中高山地地区，城镇化以小城镇为主。应加强财政对“三农”支持，缩小城乡差距。合理开发矿产资源，综合整治环境。严格保护区域生态环境，保护生态多样性。严格禁止陡坡垦殖，过度垦植区逐渐推行退耕还林还草工程。

第79条 建立覆盖城乡的社会保障体系。尽快建立全覆盖的农村养老保险、 医疗保险和最低生活保障制度，提高农民社会保障水平。建立面向农民工的城镇住房保障体系，农民工的医疗、养老、失 业、工伤、生育等社会保险制度，积极推行以个人账户为核心的低门槛、便参保、广覆盖、易转移的农民

工养老保险办法。

第二节 城乡土地利用协调规划

第80条 达州耕地面积十分紧张，从节约用地、保护资源出发及国家有关国土的政策，城镇人均用地根据现状的国家标准取中下限，具体标准和总量详见下表。

现状（2007年） 远期（2030年）

人均城镇用地（平方米） 人均城镇用地（平方米） 一级城镇 65 85 二级城镇 50—70 80—90 三级城镇 50—80 80—100 四级城镇 70—90 85—110

第81条 到2030年，达州市域城镇建设共需总用地364.53平方公里。 第82条 根据《达州市土地利用总体规划》，到2030年达州城镇、村及工矿用地为1115.7平方公里，其中30%用于城镇发展用地，即334.71平方公里。而根据预测，到2030年全市域城镇建设共需用地将达到364.53平方公里，略微突破《达州市土地利用总体规划》目标。建议修编《达州市土地利用总体规划》。

第83条 与土地利用规划的协调措施：撤村并点，进城农民退宅还耕置换土地，预计占所需城镇用地的36.81%左右，是城镇用地的最主要来源；城镇建设占地，仍要严格实行“占一补一”的政策；立足建成区改造挖潜，盘活“城中村”、“城中厂”用地，优先使用城区存量土地；将零散村落全部归并入中心村或村庄规划区；探索实施将城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。 第三节 新农村建设规划

第84条 指导思想：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的总体要求，遵循“城乡统筹、以人为本，生态优先、集约节约，因地制宜、分类指导，科学布局、典型试范”的基本原则进行社会主义新农村建设。统筹规划城乡空间，按照“居住向城镇和新型社区集中、工业向城镇工业发展区集中、土地向规模化农业集中”的三集中原则布局和建设全市新农村，通过农村居民点的改造促进城市化进程，推进农业规模化、产业化、特色化经营，以基础设施建设为重点，从根本上改善农村的生产、生活条件。

第85条 建设策略：小城镇建设与农村居民点改造相结合，乡镇合并与迁村并点统筹推进，构筑新型城乡聚居体系；以集约利用土地为目标进行农村居民点改造和土地利用整理，鼓励土地流转，通过提高土地的利用效率和收益来反哺“三农”。 第86条 新农村建设原则

（1）城乡居住模式的统筹发展要与工业园区化和农业规模化的集聚发展、就业人口规模与空间布局相协调。

（2）建立有效的利益平衡机制，寻找市、区（县）镇、村、农民之间的平衡点，充分调动各方积极性；建立政府推动、民众参与、市场运作的工作模式，充分发挥市场对资源的配置作用，形成统筹协调的工作局面。 （3）坚持农民自愿的原则，保证农民的利益不受损害。

（4）把城乡人居环境建设纳入统一的规划管理，统筹城乡聚落和空间布局。

第87条 村庄的等级结构分为中心村和基层村两级。结合达州市的实际情况以及经济社会发展的水平，村庄的空间布局采取撤并、迁移和就地发展三种模式。中心村人口规模1000人以上，用地规模按人均建设用地65平方米左右控制。基层村人口规模500人以上，1000以下，用地规模按人均建设用地60平方米左右控制。

第88条 村庄公共服务设施配建要求

村庄根据中心村和基层村两级应配置其管理、教育、医疗卫生、商业服务等公共设施，以及满足生产生活需要的市政公用设施。详见下表。 类别 设施名称 配置要求 中心村 基层村社区管理

社区管理用房建筑面积100平方米左右，含警务、财务、社保、医保等功能用房 ● ● 教育 托幼（儿）园 1000人以上原则上配置托幼一处，人均占地面积10平方米左右 △ △ 小学 3000人以上原则上配置小学一处，人均占地面积10平方米左右 △ △ 医疗卫生 卫生站 建筑面积30-50平方米，1000人以下的社区取下限值 ● △ 文化体育 文化活动室 含科技服务点，建筑面积50-200平方米千人下的社取下限值 ● △

图书室 建筑面积50-100平方米，1000人以下的社区取下限值 ● △全民健身设施(场地) 结合小广场、集中绿地设置 ● ●

商业服务 农贸市场 占地面积50-200平方米，1000人以下的社区取下限值 ● ● 放心店 建筑面积50平方米左右 ● ●

邮政、储蓄代办点 结合商业服务设施设置 ● △ 市政公用 垃圾收集点 服务半径不大于70米 ● ● 公厕 建筑面积30平方米左右 ● ● 公交站 ● ●

配电房 建筑面积50平方米左右 ● ● 水泵房 非集中供水区域内社区设置 ● ● 沼气池 因地制宜，可集中，可分散 ● ●

备注：●必设 △可设

第89条 新农村建设按试点探索（2008-2010年）加速建设（2010-2030年）和基本建成（2030-2050年）三个阶段分步推进。到2010年，10%左右的村初步达到新农村建设的总体要求；到2030年，基本实现农村全面小康社会建设目标，50%以上的村达到新农村建设的总体要求；到2050年，总体实现农村现代化，基本建成社会主义新农村。

第六章 市域空间管制与城市规划区综合发展规划 第一节 市域空间管制规划

第90条 根据城镇发展的空间优化和经济、社会、资源、环境协调发展要求，依据全市的土地利用规划和各级城镇的总体规划，将全市划分为优化建设区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区四类空间进行分类管制。 第91条 优化建设区空间管制

优化建设区系指全市域内的所有城镇与村庄的建成区。具体空间管制要求如下： 1、合理科学提高建成区土地利用率，防止土地资源利用的浪费。

2、科学合理组织用地功能，优化人居环境、优化土地利用效益；城镇建成区的改造应在进行科学论证的前提下编制专项改造规划或控制性详细规划，改造必须符合城市总体规划要求。

3、城市的优化建设区的新建项目应进行环境影响评价。

4、村镇建成区的优化、更新、改造，必须符合村镇总体规划和村镇建设规划。推进以提高建设用地效率、改善农村生产成活条件为目标的村庄整治工作。

5、应注重地方特色与历史文化内涵的挖掘、保护和传承。 第92条 重点开发区空间管制

重点开发区是指规划期内市域新增的城市建设区、村镇聚落扩展区。具体空间管制要求如下： 1、城镇建设用地必须是纳入两规（《总体规划》《土地利用规划》）的覆盖区域。

2、城市和重点城镇的重点开发空间（规划期内新增的城市建设区）的开发必须在总体规划指导下编制控制性详细规划，采取整体规划、成片开发、分期建设的开发策略；

3、有条件地，适量地调整村落和行政村，形成具有一定人口规模的中心村，使村镇居民的居住环境兼有城市和乡村的特点，市政设施和公用设施相对完善。撤村并点的村庄和进城农民的农宅要“退宅还耕”。

4、积极推进乡村建设的集约化，在乡村建设用地总量不再增加的前提下，通过城镇化发展人口转移后的农村退宅还耕、迁村并点、土地规模经营等多种途径，使乡村建设用地得到更有效控制。村庄人均建设用地控制在65平方米以内。

5、鼓励乡村发展多种产业以带动农村现代化。原则上，乡村工业项目都向镇区集中，建设工业小区，某些中心村视条件可发展少量无污染工业，建立工贸小区。

6、村镇建设用地应向纵深发展，坚决杜绝沿公路两侧进行夹道开发。 第93条 限制开发区空间管制

限制开发区是指城镇总体规划建设用地以外的一般农田、林地、园地、河流两侧的绿化带、区域交通与水利设施的防护空间、牧业用地区、风景名胜区的外围协调区等。其空间管制主要突出对开发的限制。具体要求如下： 1、严格控制建设用地规模，不得随意变更土地利用性质；

2、确需变更性质的必须经相应的国土、水利、环保、交通、农牧、城市规划管理、城市建设、旅游等管理部门组织论证和确认后，并在《土地利用总体规划》和《城市总体规划》的修编中体现。

3、一般农田变更为城镇建设用地，必须是在《城市总体规划》或《村镇建设规划》的建设用地范围内。 4、严格管理建设项目，强调生态环境影响评价与补偿，必要的建设项目需采取生态保护与恢复措施。 第94条 禁止开发区空间管制

禁止开发区包括生态保护区、重要基本农田保护区、区域公用设施及保护带、风景区的生态和景观敏感区、各级自然与人文景观保护区、水源涵养与保护区、蓄滞洪区、地质灾害易发区、生态敏感区等，是具有重大的生态培育、调节功能，重要的自然和人文价值，以及对人民生命财产会造成危害的地区。原则上禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动。 第二节 城市规划区综合发展规划

第95条 规划建成区外围的石板、百节、福善等镇可留作城区工业的扩展基地，而罗江、东岳、双龙、复兴等镇应严格控制乡镇企业拓展建设用地。在莲花湖适当发展科技教育产业和风景旅游业。城市上风、上游不得布置有污染工业项目。建议以张爱萍故居、罗江水库与犀牛山共同打造为达州城市城郊休闲度假地。

第96条 农村居民点建设应尽量集中到中心村、镇，节约土地，配套完善生活服务设施和市政基础设施。结合化工产业区的建设规模、建设时序，将区内村庄、农民安置采取近期、远期、区内、区外的方式迁建安置，按照新农村建设标准搞好农民新村建设，妥善安置农民就业。

农民安置用地标准拟定人均60平方米，还建房面积每人30平方米，新农村建设包括农民住宅、小区道路、绿化、及文化、教育、卫生公共设施用地，市政基础设施。

第97条 新农村建设规划

长田村：永久安置点。该安置点接纳长田、临江两村，安置人口2475人。

堰坝村：永久安置点。该安置点接纳堰坝、蔡坪、石河三村，安置人口4363人，一期安置人口2024人。

河东村：吸引长江、店子、百花村人口迁入，安置人口3290人，一期安置人口2396人，分期迁入。 斌郎乡：该安置点接纳木瓜、桥坝、中峰、赵家村四村，安置人口5951人，一期安置人口2422人。

第98条 确定城市规划区内铁山森林公园、雷音铺森林公园、凤凰山风景区、真佛山风景区为生态保障区，确保山区和景区的生态环境不被破坏。 第99条 蔬菜及副食品基地规划

规划将粮食、无公害蔬菜、瓜果生产基地集中规划布置在罗江、江阳、金垭、斌郎、亭子等乡镇。 城市的家禽、蛋禽基地主要分布在山区。有盘石、双龙、魏兴镇。 水产基地规划在水资源较丰实的上游沿河地带。有罗江、河市镇。

规划丘岭地带的一些村为城市的水果基地。有魏兴、蒲家、双龙、新村。 第100条 非建设用地的分类控制

农业用地作为城乡居民的粮食与蔬菜的供应基地和棉麻等经济作物的生产基地，应严格控制在基本农田内的建设活动，并进行积极的土壤保育。 生态用地为城市与乡村地区的生态屏障地区，应严格控制在林区内的建设活动，并加强该地区的生态保育与生态恢复。

风景名胜区的用地以非建设用地为主，应严格保护核心景区，禁止在核心景区进行与风景观赏无关的任何建设活动，风景名胜区配套旅游设施的建设应选择在核心景区之外。

严格保护地表水和地下水的水源地，严格控制渠江、州河两岸的排污行为，在地表水水源取水点上游1000米内禁止设排污口，地下水水源井周边半径50米范围内禁止进行其它各类建设。 第七章 城市性质与规模

第101条 城市性质：中国西部天然气能源化工基地，秦巴地区交通枢纽、商贸物流中心，川渝鄂陕结合部现代化山水宜居中心城市。 第102条 城市人口规模：2015年为80万人， 2020年为100万人，2030年为130万人。远景城市人口按180万人控制。 第103条 人均用地指标：2015年75.47平方米，2020年80.44平方米，2030年85.86平方米。

第104条 城市用地规模：2015年，达州城市用地为60.38平方公里；到2020年，城市用地为80.44平方公里；到2030年，城市用地为111.62平方公里。

第八章 城市用地布局规划

第一节 城市发展方向与空间增长边界

第105条 城市发展方向选择：采取“南延西扩，控制向北发展”的城市空间发展模式。向西主要扩张莲花湖、复兴、双龙一带，向南延伸至河市与铜钵河，控制向北沿凤凰山脚沟谷地段发展漫延的态势发展。

第106条 城市空间增长边界：东至雷音铺山脚，北到莲花湖，西临铁山，南至铜钵河，范围约189平方公里。

第二节 城市空间布局结构与功能分区

第107条 城市空间结构形态规划为：“以西城为城市中心，以南城、旧城为城市副中心，沿州河发展的组团式布局结构”。规划期内重点发展能源化工产业区、西城区外围地区，河市配套区，向南延伸南城区建设用地。

第108条 城市生态格局规划为“山环水绕，绿色中心”。 “山环水绕”指城市四周的凤凰山、铁山、雷音铺等自然山体和丘陵岗地，作为城市的生态背景，并建设州河两岸滨河林带，延续城市山水环绕的传统生态格局。“绿色中心”指城市中部的火峰山公园、关鸡梁—孔家岩公园、大寨子公园、罗顶寨公园、塔沱与南坝岛尖公园以及大尖子山生态防护绿地，其形成各具功能且互相呼应的以自然山地绿化为主的城市绿肺，并与四周山势相互呼应。 第109条 城市功能分区：达州城市分为西城区、旧城区、南城区、能源化工产业区、河市配套区和城市绿心区等六个功能区。

第110条 西城区：北至莲花湖、梁家坝，南至达钢、幺塘，西至复兴，东至文家梁。包括西外、复兴和幺塘组团。规划建成区面积约35平方公里，人口规模53.0万人。功能定位：全市政治中心和交通枢纽，以行政办公、教育、文体与居住为主的综合发展区。重点安排市级行政办公、物流、文体、教育用地，以及为之配套的居住用地。限制达钢工业用地原地扩展，近期技改项目须结合远期搬迁选址，远期逐步搬迁至能源化工产业区南部的唐家坪与邓家梁。铁路以西的复兴一带的二、三类污染企业，随着产业结构的调整逐步搬迁至能源化工产业区，置换为仓储用地、及与之配套的居住用地。达万铁路线以北的莲花湖一带，重点发展文化、教育和休闲用地。

第111条 旧城区：南起州河，北至凤凰山脚；东起张家坝，西至文家梁。规划建成区面积约5平方公里；人口规模14.0万人。功能定位：城市商贸中心与区级行政中心，以商贸、文化娱乐、居住为主的综合发展区以疏解旧城区人口、置换建设用地、降低建筑密度、控制发展规模、提高环境质量为主导，积极发展北外张家坝，逐步形成生态型的居住区和区级行政中心。从旧城搬迁出的行政办公、工业等用地，原则上不再作为居住、大型公建用地，应置换为公共绿地，或静态交通设施用地。

第112条 南城区：西起州河，东至达渝高速，南至堰坝，北抵小河嘴，由新桥坝、扬柳垭、翠屏山、南坝等组团组成，规划建成区面积约13平方公里，人口规模23万人。功能定位：城市副中心与城市门户，以金融、商务办公、居住为主的综合发展区。规划完善长途汽车站功能，适当安排静态交通用地，在其南部的王家石坝安排少量一、二类工业用地；加强与火烽山城市绿心的协调建设。翠屏山规划以休闲娱乐功能为主，配套商业、居住等功能；其充分体现公众利益和公共利益，与火峰山城市绿心融为一体，在控制建设强度和人口规模的前提下，合理适度开发。

第113条 能源化工产业区：州河以东、大尖子以南的丘陵地区。北起造纸厂，南迄石板；东起达渝高速、西至州河岸边，规划建成区面积约32平方公里，配套居住人口9万人。功能定位：中国西部能源化工产业基地。规划以化工产业为主，辅以冶金、建材、机械、纺织等产业，并适当安排部分生活居住。西城、旧城与南城的二、三类工业搬迁至该产业区。沿州河的庙儿坪一带安排一类工业，化工企业主要安排在工业大道以南，建材、机械、纺织企业主要安排在工业大道以北。并按能源化工产业区的功能要求，配套相应设施。

第114条 河市配套发展区：州河以东的丘陵地区，与化工园区隔河相望。北起大东岩，南迄新兴；东抵州河、西至铁山山脚，规划建成区面积约21平方公里, 人口规模31万人。功能定位：能源化工产业区配套发展区，以会展、生活配套为主的综合发展区。规划搬迁河市机场。

第115条 城市绿心区：指火峰山公园，地处沿河二级阶地，山势陡峭，山形俊秀，同时处于各功能区的中心位置，形成了各功能区的围合中心，规划保留其自然山水特征，形成城市绿心。规划面积约6平方公里左右。功能定位：城市绿心，具有开敞滨水空间的以自然山地绿化景观为主的综合性公园。 第三节 城市用地布局规划 第116条 工业用地布局规划

规划在西城区、南城区和旧城区保留部分一类工业用地。在大尖子山以南集中布置工业发展区，其沿州河的庙儿坪一带安排一类工业，化工企业主要安排在工业大道以南，建材、机械、纺织企业主要安排在工业大道以北。在西城复兴的梁家坝利用交通便利条件布置少量一类工业用地，在南城南部的王家石坝布置少量一类、二类工业用地。西城区、南城区和旧城区内的二类、三类工业规划期内应逐步搬迁入园，并按工业门类要求集中布置。应尽快创造条件搬迁达钢至能源化工产业区南部的唐家坪与邓家梁。规划近期限制达钢工业用地原地扩展，技改项目须结合远期搬迁选址。原达钢工业用地“退二进三”，规划为商住和商务办公用地。规划工业用地2240.71公顷，占城市建设总用地20.07%，人均17.24平方米。 第117条 仓储用地布局规划

仓储用地规划主要结合达州城市物流中心的建设而布局。规划在火车西站西侧布置城市综合物流园区，其主要由仓储、集装、运输、批发市场、配送中心和加工工业等组成，并配套生活居住设施，规划面积为12.83平方公里，近期按4.69平方公里建设。在化工产业区木瓜铺布置化工园区物流中心，其主要由仓储和批发市场等组成。生活性仓储主要安排在各铁路站场附近，原则上各企业内部仓储不作为城市仓储考虑。规划保留莲花湖片区的大碥坡油库，搬迁何家湾油库至铁山山谷。要求有一定危险性仓库用地远离市区，按有关规范选址和建设，留够防护距离，原则上安排在铁山山谷。规划仓储用地412.74公顷，占城市建设用地3.70%，人均3.18平方米。 第118条 公共设施用地布局规划

公共设施用地包括行政办公、商业金融、市场、文化娱乐、体育、医疗卫生以及教育科研等用地。根据各类公共设施的性质特点和要求，尊重传统和习惯行为，充分发挥级差地租效益，采取城市——片区——居住区——小区分级成套合理布局各类设施用地，与生活居住用地分级构成相适应，确定合理的服务半径。规划公共设施用地1743.82公顷，占城市建设用地15.62%，人均13.41平方米。 第119条 行政办公用地

规划搬迁旧城市级行政办公至西城区，强化西城区的行政中心。继续完善市级行政中心配套工程，加快市政广场的建设，形成城市政治中心。搬迁通川区行政办公至张家坝。保留南城区现状行政办公用地，规划在南城区与河市区中心以及达钢等地段布置商务办公用地。为疏解旧城人口、降低开发强度与改善人居环境，其搬迁出的相关政府部门用地，不宜安排居住、商业等大型商住建筑，宜设置为公共绿地、社会停车场或休闲用地。规划各街道办事处、派出所和居委会等基础行政办公用地随居住区的建设而分别设置。规划行政办公用地251.18公顷，占城市建设用地2.25%，人均1.93平方米。 第120条 商业金融用地

商业金融用地按城市级、片区级、居住区级与居住小区级等分级配套建设。居住区级与居住小区级商业金融用地随居住区与居住小区的建设而分别设置。

规划保留旧城区、南城区沿街分布的商业金融用地，继续发挥传统的商业金融地位作用，结合旧城的改造，将商业人流从传统的“一张皮”式的沿街线状发展引入到呈纵深式的街区块状发展。旧城区规划为城市商贸中心，南城区规划为城市金融中心与商贸副中心，西城区规划为城市商贸金融副中心。规划在河市区北部的千家坝设置城市会展中心。城市大型批发市场与专业市场随物流中心的建设而设置，城市农贸市场随居住小区的建设而设置。农贸市场的建设原则上不宜以街代市，按服务半径800～1000米配置，其营业面积不宜小于1000平方米。规划商业金融用地782.42公顷，占城市建设用地7.01%，人均6.02平方米。

第121条 文化娱乐用地

规划保留旧城区与南城区现状的文化娱乐设施。在旧城区原市政府大院设置安排工人文化宫和老年活动中心等文化娱乐设施，在西城区的市政广场侧设置青少年宫、音乐厅和群艺中心等文化娱乐设施，在南城区的翠屏山结合翠屏山城市健身休闲公园的建设设置休闲性文化娱乐设施，在河市区的千家坝结合会展中心的建设设置达州市博物馆、美术馆与科技馆等文化娱乐设施。在罗江镇结合 “张爱萍将军故里”建设，安排具有红军文化特色的展览馆。规划对现状一些简陋且质量差的文化设施建筑宜采取拆迁或置换的办法，高标准进行建设。规划的文化娱乐设施建筑，应运用文化建筑的理念进行建设，充分体现巴人文化、红军故址、巴渠风情的建筑个性。市级文化中心主要集中在西城区的市政广场和河市区的千家坝。区级文化设施，尽量与市级共用设置。居住区级与居住小区级文化娱乐设施随居住区与居住小区的建设而设置。规划文化娱乐用地256.99公顷，占城市建设用地2.30%，人均1.98平方米。

第122条 体育用地

规划保留现状的体育设施，积极改造现有体育场馆；加快西城区达州市体育中心建设，逐步完善停车场地、绿化场地的配置。在南城区的杨柳垭、河市区的陶家湾与幺塘、西城区的达钢与复兴等地新增体育设施用地。各居住区与居住小区应配以相应的体育设施，完善全市体育设施用地的分级配套要求。在不影响学校正常教学秩序的前提下，倡导市民健身利用学校体育场地。规划体育用地63.87公顷，占城市建设用地0.57%，人均0.49平方米。 第123条 医疗卫生用地

规划保留现状医疗卫生用地，但其设施设备需进一步提高完善。规划在南城区的杨柳垭、河市区的陶家湾与幺塘、西城区的达钢北侧、复兴、市体育中心旁与李家坪以及化工产业配套区的长田坝等地，按分级配套的原则和合理的服务半径新建城市级和区级医疗卫生设施。各居住区和居住小区按照合理的服务半径设置小型医院或门诊所。

规划医疗卫生用地87.29公顷，占城市建设用地0.78%，人均0.67平方米。 第124条 教育科研用地

规划搬迁南坝原县师专至莲花湖以南的李家坪，保留旧城与南城现状教育科研用地，如文理学院、党校、教师进修校等。在西城区莲花湖以南的李家坪集中布置以教育为主的教育科研用地；在河市区的河市机场南侧，为适应天然气化工产业的快速发展的要求，集中布置以科研和职业培训为主的教育科研用地。规划教育科研用地289.89公顷，占城市建设用地2.60%，人均2.23平方米。第125条 规划在铁山山谷设置火葬场，其余市政公用设施用地见有

关章节。规划市政公用设施用地162.75公顷，占城市建设用地1.46%，人均1.25平方米。 第四节 城市居住用地布局规划 第126条 规划目标

实现人均住房建筑面积的小康水平，力争达到人均35平方米；运用新的技术手段，提高住宅舒适性和安全性，推动智能住宅和生态住宅建设。建设以人为本新型社区，使之成为实现服务社会化和保障社会化的基本单位，至2030年，新建社区居民民主决策和管理参与度达到100％，社区基层组织健全度、重大事件公示率、社区服务覆盖率、社区管理人员配置率均达到100%。建设优美社区和生态社区，改善社区环境，提高住区公共设施和公共绿化配置水平，到2030年新建社区绿化覆盖率达到35％，社区文体娱乐设施、停车设施完善，充分考虑老年人、儿童和残疾人士等弱势群体的特殊需要。 第127条 城市人口住房需求总量：到2030年，达州城市人口住房需求为4550万平方米；平均每年需建设约126万平方米。 第128条 建设标准

廉租房：面向低收入和特困的城市居民，包括在城市化过程中进入城市的暂住人口，主要为解决暂时住房困难。套型建筑面积应不小于50平方米。 经济适用房：面向中低收入的小部分城市居民，包括在城市化过程中进入城镇的农业人口的低端。套型建筑面积应不大于70平方米。

普通商品住房：面向中低收入的大部分城市居民，包括在城市化过程中进入城市的农业人口高端，住房需求量较大。套型建筑面积应不大于90平方米。 中高档商品住房：面向高收入的小部分城市居民，住房需求量较小，套型建筑面积按市场需求而定，原则上不超过200平方米。 第129条 建设要求

廉租房、经济适用房以中密度的多层和中高层住宅为主，要确保配套公共设施和居住区环境建设品质，由于居住者对公交系统有较大依赖性，需要加强周边公共交通设施建设，提高出行便利程度。

廉租房与经济适用房的建设要求、面积标准、定价标准和认购标准由政府给予统一控制要求。

中高档商品住房以中低密度开发为主，一般选择位于城市边缘的环境较佳地段，要注重居住区环境建设品质。 第130条 居住用地布局规划

达州城市分为旧城居住片区、西城居住片区、南城居住片区、河市居住片区以及化工居住片区等五个居住片区。规划居住用地2847.61公顷，占城市建设总用地25.51%，人均21.90平方米。

旧城居住片区：包括老城组团与张家坝组团二个组团。居住用地规模267.16公顷，居住人口约14万人。

西城居住片区：包括马房坝组团、达钢组团、复兴组团、马踏组团与莲花湖组团五个组团。居住用地规模1187.48公顷，居住人口约53万人。 南城居住片区：包括新桥组团、三里坪组团、杨柳垭组团与翠屏山组团四个组团。居住用地规模469.52公顷，居住人口约23万人。 河市居住片区：包括河市机场组团、陶家湾组团与幺塘组团三个组团，居住用地规模692.34公顷，居住人口约31万人。

化工居住片区：包括中坝组团与长田坝—七里坪组团二个组团，以及周家坝安置区。居住用地规模231.11公顷，居住人口9万人。

在各居住片区中，选择环境相对优美或地价相对较高的地段布置中高档房地产开发。重点在西城、南城、河市、化工片区选择就业和交通便利的地段布置普通商品房、经济实用房、廉租房居住用地。住宅建筑以多层与小高层为主，靠中心区及重要地段可局部发展中高层和高层，临水靠山地带以发展点式或低层住宅为主。

第131条 居住区配套建设

居住区配套必须严格按《城市居住区规划设计规范》要求进行建设，确保各级各类学校等公益事业用地。禁止任何单位或个人侵占或挪用。居住区公园绿地主要布置在居住区中心，以改善城市景观环境，各居住小区需设置小区级公园绿地。旧城改造绿地率不宜低于25％，新区建设绿地率不宜低于35％。居住区道路与城市主、次干道接口不宜太多。在新建居住区内应按相关规范配建停车场与停车位，每个停车位用地按25--30平方米计。 第九章 城市绿地与山体景观保护规划 第一节 城市绿地系统规划 第132条 规划目标

近期从城市绿地的类型组织、布局结构和等级分工等方面完善城市绿地系统框架，提升主要城市绿地的景观特色与功能配套，达到或超过四川省省级园林城市标准；远期全面提高城市绿地的建设质量，深入挖掘历史文化内涵、突出绿化景观特色，形成分工明确、设施完善的城市公园系统，营造自然生态与生物多样性特征突出、山水城林交融的生态绿地系统网络，达到或超过国家园林城市标准。

第133条 坚持生态性、适宜性、协调性、系统性、多样性的规划原则。达州城市绿地系统结构规划为依托达州城市的山水格局，以周边山体绿化为生态基质，以滨河绿地与结合道路、管线建设布置的绿廊为骨架，以斑块状的城市公园为跳板，加强城市与生态基质之间、城内各片区之间、组团与绿廊之间的联系，形成生态绿化网络结构。 第134条 公园绿地规划

根据国家城市公园分级标准，在达州城市规划形成市级公园、区级公园，以及街头绿地与居住区公园三级配置。规划公园绿地1274.35公顷，占城市建设用地11.42%，人均9.80平方米。 第135条 市级公园

规划确定的市级公园包括滨河带状公园，以及罗顶寨、大寨子、关鸡梁—孔家岩、火峰山、碑儿梁与石牛山等7处。其中，滨河带状公园沿州河两侧布置，新城区平均宽度控制在30-35米，不得低于15米，旧城通过城市改造形成滨河绿带，平均宽度控制在10-20米，不得低于5米。逐步形成贯穿南北的滨河绿化通廊，并结合现有塔沱公园以及规划修建的小河嘴、中坝与南坝岛尖公园等景点进行组织，安排景点、游览设施、服务设施和户外活动场地等，形成滨河休闲带。达州动物园与植物园则安排在城北生态条件较好的地段，与凤凰山－莲花湖市级风景名胜区结合（植物园面积不小于80公顷，动物园面积不小于50公顷），采用自然形态规划建设，重点收集和展出具有秦巴地区特色的植物景观、群落和物种。 第136条 区级公园

规划确定的区级公园包括人民公园、陶家湾公园、三里坪公园、肖公庙公园、复兴公园和杨柳垭公园等6处。其中，西外与旧城由于可依托市级的罗顶寨、大寨子公园和凤凰山－莲花湖风景区提供服务、南部工业片区由于无生活服务功能要求，三片区均不再进行区级公园配置。 第137条 街头绿地与居住区级公园

街头绿地与居住区级公园结合城市详细规划以及居住区规划，按500－1000米服务半径、面积3公顷以下进行布置，要求以绿化为主体进行一般性场地布置，以增加居住区公共绿地和街头绿化空间，为城市居民提供就近的游憩、休闲综合性场所，改善城市局部综合环境质量。其具体位置和范围在详细规划和居住区规划中具体确定；各类城市广场应尽可能增加绿化覆盖率，但不计入城市绿地计算。 第138条 主要城市公园规划建设情况见下表。

序号 名称 类别 位置 规模(ha) 备注

1 滨河带状公园 滨河休闲带 州河沿岸 215 含塔沱、小河嘴与中坝公园等 2 罗顶寨公园 生态公园 罗顶寨 37 3 大寨子公园 文化公园 大寨子 50 4 关鸡梁—孔家岩公园 游乐公园 翠屏山 60 5 火烽山公园 综合公园 火烽山 620 6 石牛山公园 综合公园 河市镇北 80 7 碑儿梁公园 综合公园 马踏组团 50 8 人民公园 综合公园 张家湾 4.35 9 陶家湾公园 综合公园 河市镇西 12 10 三里坪公园 综合公园 南城北部 9 11 复兴公园 综合公园 复兴组团 15 12 肖公庙公园 综合公园 旧城北部 3.5 13 杨柳垭公园 综合公园 南城南部 3.5 14 南坝岛尖公园 休闲公园 南坝 10

15 其他公园合计 综合公园 各片区 105 街头绿地与居住区公园 公园绿地总计 1274.35 第139条 生产绿地

规划将城市生产绿地布置在凤凰山－莲花湖风景区内。城市园林科研所需的研究性机构及其附属的小规模、实验性苗木基地，包括温室、育种和引种驯

化场地等，配置在植物园内。 第140条 防护绿地

达州城市最大的绿地防护与隔离需求出现在南部能源化工园区与西侧、北侧城市生活区之间，其最小防护距离500米；其他防护绿地主要布置在城市交通干线、管线走廊两侧和市政设施周边，以生态绿地或专门组织的防护绿带共同形成城市绿化防护体系。其中：

1、规划高速公路两侧防护绿地控制在50米以上，铁路两侧防护绿带控制在30米以上，其他交通性道路两侧防护绿地控制在10米以上，绿带布置困难地段可视具体情况调整绿带宽度。

2、电力走廊最小防护绿带宽度不小于12米，并按电压等级控制防护绿带宽度：110 KV控制20米，220KV控制40米，500KV控制60米； 3、天然气输气管线按国家城镇燃气规划设计规范的要求，以及达州城市建设目前采用的安全防护手段，在管线两侧各保持13.5米绿带；

4、相关市政设施：污水处理厂周边控制20－30米绿化防护带；变电站周边控制50米绿化防护带；其他易燃、易爆或危险品仓库等，应远离城市并按国家相关规定预留防护距离。 第141条 道路广场绿地

城市主干道绿化带面积不小于道路用地总面积的25%，其余次干道绿化带面积不小于道路总用地面积的15%；广场绿地不小于总用地面积的45%，绿化覆盖率不小于50%；停车场绿化面积不小于总用地面积的25%，覆盖率不小于30%。 第142条 其他附属绿地

（1）居住用地绿化，新城区不小于35%，旧城区不小于25%； （2）工业与仓储用地绿化，绿地率应在20%以内；

（3）主要公共设施用地绿化，卫生院、养老院、机关和学校不低于35%，位于旧城区的不低于30%；宾馆、商业、体育等大型公共设施用地，绿地率不低于30%，位于旧城区的不低于25%。 第143条 生态绿地

各类水源保护地、自然山林、风景林地等，应保持90%以上的绿地率，并严格控制其设施建设的性质、规模，严禁开山、伐树或进行与自然环境不协调的建设行为。

第二节 城市山体景观保护与利用规划

第144条 达州城市拥有丰富的自然山体资源，在城中有大大小小数十座自然山体，具有“山在城中，城在山中”的独特城市空间形态。城市近郊有铁山、雷音铺与凤凰山等山体，城市内部有火烽山、关鸡梁—孔家岩、罗顶寨、大寨子、大尖子山、碑儿梁、石牛山、三品山、城堵山、烟地梁、仁和梁与王家梁等山体。

伴随着城市经济的发展，达州的城市空间拓展不断地将周边的山体逐步纳入其中，城市建成区从最初的近山、依山，发展到抱山与侵占山。

第145条 规划目标

坚持山体景观保护与城市发展统一协调、充分发挥城市山体景观与生态功能及山体景观保护与利用并重并举的原则，其规划目标为：有效保护达州城市周边连绵山体和城中挺拔孤峰形成的天然“大盆景”空间格局，改善城市生态环境，提高城市环境品质，丰富市民休闲生活，把达州建设成“城在山中、山在城中”，山—城—人相依共融的独特的城市景观特色和生态城市空间，实现城市协调健康可持续发展。 第146条 空间布局

构建“一环一带多点”的山体景观格局。“一环”，指铁山、雷音铺、凤凰山和工业区以南的山体，构成城市背景大轮廓线与“环野屏峦”的景观格局。“一带”，指临州河山体，包括凤凰山、罗顶寨、大寨子山、关鸡梁—孔家岩、火烽山、三品山、城堵山等的临河部分，形成山水相依与“水清山秀”的景观格局。“多点”，指已融入城市建成区的火烽山、罗顶寨、大寨子山、关鸡梁—孔家岩、大尖子山、碑儿梁和石牛山等山体，仿佛是嵌入达州城市的绿色宝石，是城市生态循环的“绿肺”和“氧吧”。 第147条 主要山体功能定位

铁山，达州城市的背景山体，主要布置生态林地，提高森林覆盖率和生物多样性。凤凰山——莲花湖，达州市风景区，主要发展生态观光旅游、度假疗养。雷音铺山，达州城市入口景观山体，城市形象载体；应大力修复被损山体，提高森林覆盖率；配套建设生态景观游览设施。关鸡梁—孔家岩，城市综合性公园，以健身观景休闲功能为主。火烽山，城市绿心，城市综合性公园，以生态观光、游览休闲与体验旅游功能为主。大尖子山、三品山、城堵山、烟地梁、仁和梁与王家梁，主要起到生产防护的功能，大力提高植被覆盖率。罗顶寨、大寨子、碑儿梁与石牛山，应充分利用森林群落的多样性，形成不同结构景观和四季景观，构建为城市综合性公园。 第148条 山体景观保护策略

编制《达州城市山体景观保护与利用规划》；将山体保护纳入城市绿线管理；合理划定山体景观保护范围；保护山体景观视廊，强化山体特色风貌；控制临山建筑。

第十章 城市景观及风貌规划 第一节 城市景观风貌分区

第149条 城市景观风貌总体特征：自然山水资源丰富、景观格局独特；历史人文景观资源具有代表性；现代文明为创造城市新形象新特色提供了优越条件。

第150条 总体思路

挖掘以天然气为代表的工业文明，创造独特的工业风貌和“中国气都”形象，以此作为未来达州城市建设的第一特征，辅以达州的巴渠文化和红军文化，创造出区别于其它城市的突出文化特点，使达州城市成为一座有着秀丽山水、文化底蕴深厚的城市。 第151条 总体目标

城市景观风貌建设应该以山水结构为生态背景，以打造“中国气都”形象特色为核心方向，以巴渠文化、红军文化风貌为点缀，努力创建“中国气都、巴人故里、红色达州、宜人的山水园林城市”。 第152条 总体景观风貌建构

构成山、水、城、林、人相融，历史、现代彼此映衬，和谐交融、特色鲜明的风貌景观。 第153条 景观风貌分区

力求使城市的布局结构与自然山水相结合，名胜古迹与绿色环境相结合，新区建设风貌与现代产业相结合，在地域空间上细分不同的景观风貌类型区域，有区别有重点的实施引导，形成一个从城市整体结构到各个不同的景观风貌区域及特色地段之间的完整系统。由山水风貌类型的山林风貌区与水域风貌区，工业风貌类型的工业风貌区、工业风貌带与工业风貌节点，历史民俗风貌类型的历史文化风貌区与民俗文化风貌区，以及一般现代风貌类型组成。 第154条 山林风貌区

指城市近郊铁山、雷音辅山和凤凰山、以及城市中的火烽山、大尖子山、关鸡梁—孔家岩、罗顶寨山、大寨子山、石牛山等。规划强化山体对景和观景，整治山体周边及内部建筑景观，建立生态廊道，重视自然延伸。 第155条 水域风貌区

指州河及其沿岸、莲花湖片区。规划要求保持州河岸线的自然性与柔性，注意枯水期和丰水期水位之间的河滩地的处理，注重河岸风貌的规划与建设，以及水岸和水上的亲水空间设计与建设。 第156条 工业风貌区

主要指南部能源化工产业区。规划突出“中国气都”形象，保证工业风貌区的整体统一性。加强工业风貌带和重要节点的景观环境设计，突出工业文明的标志性与景观性。依托工业园区内工业大道，规划划定沿路工业风貌带。能源化工产业区的对外出入口、干道交叉口、广场、地标建筑等规划为工业风貌节点，主要反映城市“气都”风貌特征。

第157条 历史文化风貌区指凤凰山风貌区、龙爪塔风貌区、戛云亭风貌区、瓷碗铺窑址风貌区、张爱萍故居风貌区。民俗文化风貌区指三圣宫美食文化风貌区、徐公祠商业步行风貌区和翠屏山休闲风貌区。

规划强化巴人故里、红色达州文化氛围严格以核心区、协调区界定范围，建筑设施的形态设计应彰显历史文化特色。加强对古迹遗存的保护与合理利用。 第158条 一般现代风貌区

包括现代商贸风貌区、居住风貌区、文化娱乐风貌区、行政办公风貌区等等。规划突出现代时尚风格，允许同中求异。加强公共空间场所建设，注重改善城市环境和提升现代生活品质。 第二节 城市公共空间景观风貌塑造 第159条 景观廊道

达州城市主要景观廊道依托城市内主干道和州河展开。城市内主干道主要指华蜀大道、金龙大道、金兰大道与工业大道，其是城市非常重要的景观廊道，两侧建筑对高度没有过多的限制（除火烽山一带），但需结合地形高底错落、进退有序且天际轮廓丰富。沿线重要交叉口或广场绿地，应构成完整的景观序列。

州河廊道两岸需加强自然岸线的保护，对建筑物进行高度控制，扩大滨水区域植被绿化面积，营造眺望河流的视觉通廊和拓宽水域的绿地，同时打造以反映城市文化特色为主题的滨河广场、公园，提供供市民休憩的滨河空间。 第160条 交通性道路

其两侧主要布置办公、金融等公共建筑及纯居住建筑，规划要求加强绿化培育，适当扩大人行绿化带或在道路中间设置绿化隔离带，同时道路两旁的建筑按风貌分区要求进行整治。 第161条 生活性道路

其两侧主要布置商业建筑及商住建筑，规划要求街道要营造良好的生活休闲氛围。道路设计上人行道应尽量拓宽，人行道要设置必要的休息设施和规范的灯箱广告。两侧建筑按风貌分区要求进行整治，建筑二层可按规定设置规范的立式广告，一层商铺门楣上方设广告，其余墙体不允许设置广告。道路上不宜设置绿化分隔带，行道树可分段采用不同树种搭配出多彩的行道树景观，同时街道两侧街头应尽量开辟街头绿地或小型游园供人游憩。 第162条 桥梁

规划要求对现有桥面景观进行整改，桥头用地合理调整，拓展开敞空间。桥面路政设施统一改造，增强其美观性，协调性。新建的跨江大桥注重景观设计，使之成为达州城市的标志性构筑物，能充分代表达州的城市形象。但其原则上桥梁形态应该与两侧风貌类型区相协调。 第163条 广场

保留现状中心广场、市政广场、塔沱广场、白塔广场、仙鹤广场，另开辟多处广场空间，例如滨河广场、火车站前广场、河市等新区中心广场。广场空间设计首先应遵循城市开敞空间设计的一般原则，同时还应结合所处地理位置、风貌分区营造自己的特色。 第164条 城市出入口

西侧由城市快速环路经复兴进入西城区的两处出入口，建议设置旅游景点图片和现代构架构成组合雕塑或者利用山崖雕刻山水环境大型壁雕，展现城市美丽的山川风光；东侧达渝高速进入旧城与南城两处出入口，建议围绕红色达州、巴人故里的主题思想，塑造出入口景观。城市南部的5处出入口，建议通过以天然气化工的工业模具雕塑或者纯兰色表现化学原理或物理原理的现代构架，以增强城市“气都”形象感。 第165条 重要对景观景点

规划保留凤凰山红军亭、白塔山顶龙爪塔、大寨子、罗顶寨与市政广场等现有观景点和景观标志，在翠屏山关鸡梁、寨梁上与三溪口、火烽山、南坝岛尖、大尖子山、石牛山与碑儿梁等建设观景平台或建（构）筑物。大尖子山顶观景塔尽量采用现代风格构筑物，引用化工园区建筑元素，与化工园区相呼应；火烽山观景塔可以现代风格为主，点缀传统元素。

第三节 城市滨水空间景观风貌塑造 第166条 河道水环境

禁止向水体排放污水与倾倒垃圾，加强水岸环境卫生管理，保证水质达到三类标准，保证水流的清澈景观。 第167条 岸线景观

新建河堤要求结合不同的防洪标准修建生态性河堤，提倡采用保护、培植水岸自然绿化植被的方式固堤防洪。城市建设应尽量远离水岸，为形成生态河堤和滨江公园提供空间，通过水岸的柔绿映托出水际的优美。禁止改河道、盖河行为发生。 第168条 河岸景观

严格控制滨河用地，避免滨河带被侵占。拆除旧城区沿河部分陈旧建筑，辟为滨河绿地。根据功能布局形成生态绿化型、人工绿化型、石砌景观型、木质平台型等多种展示河岸景观。在适当地段应留有直达水岸的通道，使街坊内城市空间与滨水空间有便捷的联系；适当地段可布置一些开敞空间为市民提供休憩场所。建立沿河空间节点序列，控制重要的空间节点，重点在各功能区之间联系通道跨河处以及在重要观山入城的视线廊道处规划滨河景观节点。每个节点设计应根据所在的风貌类型分区，突出一定的主题思想。 第169条 沿河建筑景观

要求建筑布局按地形呈坡状跌落布局，形成层层叠叠、前后错落的丰富山地建筑景观。

控制建筑的沿河立面。组合立面上同一立面形式的建筑不能连续超过三幢。住宅立面立求细腻，细部刻画精到，公共建筑和高层建筑力求大气而不失细部雕凿。建筑色彩与风格应分段统一，统一中有个性变化，以形成有机丰富的沿江立面。建筑色彩力求统一、协调、淡雅明快，禁忌鲜艳刺眼的大片五颜六色色出现。

控制沿河绿化空间和不可建山体不被建筑侵占。通过绿化特别是山体垂直绿化的建设，形成片片“绿云”飘浮于城市建筑之间且具有浪漫优美的沿江城市景观。

第十一章 城市道路交通规划 第一节 城市道路交通发展战略 第170条 发展目标

对外交通：将达州建设成为川东北乃至秦巴地区的具有强大集散能力的现代化、高效率、综合性交通枢纽和物流中心，保证不同运输方式和不同运输线路的有机衔接，实现与重庆、成都、万州的“同城效应”。

城市道路交通：城市道路建设适当超前于城市用地扩展，支撑与引导城市规划用地布局结构调整与功能优化，道路系统完善、功能清晰，城市公交系统高效舒适，社会停车设施地布局合理，交通管理现代先进，城市交通的供需平衡，交通公害得到最大限度地减少。 第171条 对外交通发展策略

加快建设达陕、广－巴－达－万高速公路和广－巴－达铁路，积极落实达万与达渝城际铁路的规划设想，打通四川乃至中国西部地区通过达州进入长江深水港的货运主通道。

提出并实施河市机场搬迁。结合化工园区铁路专用线规划，预留环城铁路位置。完善和提升现有以铁路、公路、航空运输为主体的综合运输体系。 积极发展并建设环城快速干道，分流过境交通、出入城交通与城市内部片区联系交通。 第172条 城市客运交通发展策略

优先并大力发展公共交通，建立以公交专用道、优先道为主骨架，层次分明、功能完善的公交网络，限制摩托车发展，合理引导家庭小汽车发展，营造良好的步行交通环境，逐渐形成以公共交通为主体、多元化的城市客运交通体系。 第173条 城市货运交通发展策略

引导城市货运交通由以单位、个人为主的货运方式向社会化、专业化的货运方式发展，合理布局货运枢纽，适当分流货运交通与客运交通。 第174条 城市道路广场建设策略

加快以交通性片区联系干路为主体的道路建设，引导和支撑城市空间的拓展；

以窄幅高密的路网布局思路，加强道路系统的联通与延续，大力提高路网密度，完善环城路、主干路、次干路、支路系统建设； 理清道路等级与功能定位，并据此加强沿线用地的规划控制与管理； 第175条 交通管理策略

引入需求管理、ITS先进的交通管理手段，加强交通管理设施的建设，建设现代化的交通管理系统。 第二节 城市对外交通规划 第176条 铁路规划

规划自河市站接轨建设天然气能源化工产业区铁路专用线，沿专用线预留环城铁路线位置，并在能源化工产业区南侧设园区专用货站。规划铁路西站扩宽100米作为铁路站场发展用地。 第177条 公路网规划

规划达渝、达陕、达巴、达万高速公路在城市规划建成区东侧和北侧通过。建设复兴至魏兴巴达高速公路出入口的一级公路。国道210、省道202分别从城市东侧边缘与北侧边缘环城快速干道经过。 第178条 公路与城市道路的衔接规划

高速公路采用完全封闭隔离的方式通过城市规划建成区，并通过出入口与城市主要交通性道路衔接，衔接节点设置互通式立交。保留达渝高速现状仰天湾、木瓜铺与徐家坝三处城市出入口。规划城市及周边高速公路出入口详见下表。 高速公路 出入口 衔接道路

达渝高速 仰天湾互通立交 南城通达东路 达渝高速 徐家坝互通立交 徐家坝宣罗路 达渝高速 木瓜铺互通立交 化工园工业大道 达渝高速 松林坡立交 规划南环线 巴达万高速 魏兴互通立交 规划西环线 巴达万高速 石盘互通立交 规划北环线 第179条 公路客运枢纽规划

规划保留火车西站与仰天湾客运站，搬迁通川北路客运站至肖公庙。在环城快速干道河市入口与马踏入口各新建一处客运站。 第180条 公路货运枢纽规划

公路货运枢纽规划结合达州城市物流园区建设，主要集中布置在马踏城市物流园区与木瓜铺化工物流园区。 第181条 机场规划：规划建议中远期搬迁河市机场，新机场选址在城南的百节镇。 第三节 城市道路交通规划 第182条 道路网结构

规划采用自由式与方格网相结合的布局结构形式组织城市道路系统，形成 “一大环三纵二横二小环”的城市道路交通主框架。

“一大环”：指环城路，北线东起小河嘴，向西跨州河与凤凰山，经莲花湖片区至复兴；西线北起复兴，沿铁山山脚向南至河市郑家坪；南线西起河市郑家坪，沿铜钵河北侧向东至徐家冲；东线结合210国道改线，南起徐家冲，沿城市规划建成区边缘向北至小河嘴。西线和南线为城市快速路，东线和北线为片区交通性联系干道。

“三纵”：西纵线，北起复兴，经马踏、阁溪桥，向南至河市郑家坪。中纵线，北起莲花湖，经金龙大道至化工产业园区。东纵线，北起南外，经杨柳垭与化工产业园区至尹家坝。

“二横”：北横线，由金兰大道向西延伸，跨州河与火车西站至马踏。南横线，由工业大道向西延伸，跨州河至幺塘。

“二小环”：北环，由贯通西城、南城与旧城的交通性主干道构成。南环，由贯通化工产业园区与河市配套区的交通性主干道构成。 第183条 道路等级、红线宽度与断面设置

规划城市道路分为环城路、主干路、次干路、支路四级。其红线宽度与断面设置详见下表。 道路分类 宽度(米) 板块 机动车道 非机动车道 分隔带 人行道 备注 宽度(米) 车道(条) 宽度(米) 宽度(米) 宽道(米) 环城路 40 二 2×11.0 6 - 4 2×7.0

30 二 2×11.0 6 - 4 1＋3 主干路 60 二 2×14 8 - 4 2×14.0 50 二 2×14 8 - 4 2×9.0 40 二 2×11.0 6 - 4 2×7.0 次干路 30 二 2×11.0 6 - - 2×4.0 24-30 一 15 4 - - 2×（4.5-7.5） 支 路 22-24 一 14 4 - - 2×4-5 18-20 一 12 3－4 - - 2×3-4 12 一 7 2 - - 2×2.5 第184条 主要交叉口规划

规划城市环城路与主干道交叉口采用完全互通式立交，城市主干道与主干道、主干道与次干道相交采用平交，但需要对路口进行拓宽渠化处理。支路与主次干道相交采用平交。 第185条 城市广场

规划结合火车西站、火车南站、公路客运总站布置交通集散广场。结合城市及分区中心、文物古迹、城市公共绿地等布置游憩集会广场。 第186条 公共停车场

规划在城市及各组团中心与区交通枢纽，以及大型文体中心、购物中心、主要城市公园等附近设置大型公共停车场，其它地段公共停车场库按服务半径200-300米要求分散设置，具体安排在详细规划中布置。 第187条 主要规划指标

规划城市环城路、主次干道总长316.4公里，其中环城路长35.68公里，环城路网密度0.32公里/平方公里，主干道长133.04公里，主干路网密度1.18公里/平方公里，次干道长158.26公里，次干路网密度1.4公里/平方公里。城市支路总长129.22公里，规划支路密度1.14公里/平方公里，下一层次规划应对支路进行补充、完善，保证支路网密度达到3—4公里/平方公里。规划道路广场用地1540.42公顷，占城市建设用地的13.80％，人均道路广场用地11.85平方米。

第188条 公交场站规划

公共汽车的站距按市区线为500-800米，郊区线800-1000米设置。快速公交的站距按市区线1500-2000米设置。规划公交指挥中心位于南城仰天湾公交总站。规划2030年公交车辆发展到1300辆标准车，公交停保用地按每辆120平方米来控制，总用地15.6万平方米，规划公交停车（保养）站、场14处，分别位于城市各个片区及组团。

第189条 快速公交线路规划

规划在达州城市设三条BRT线路：

线路1：北起莲花湖片区中心，沿金龙大道向南经化工园区生活配套区、化工园区过州河至河市，线路全长18.7公里。 线路2：北起莲花湖片区中心，沿复兴及马踏干道，经幺塘至河市，线路全长17.0公里。 线路3：北起南城客运中心，经堰坝、木瓜铺至尹家坝，线路全长13.5公里。 第十二章 城市市政工程规划 第一节 城市给水工程规划

第190条 用水量：达州市城市用水量近期为40万/日，远期为85万/日。

第191条 供水水源选择与保护：达州城市水源选择为州河。拟建的宣汉县白岩滩水库位于渠江水系州河支流乱石滩河上游，地处宣汉县凤林乡，规划设计总库容8320万方，建成后选择为达州城市备用水源。规划达州城市水厂的取水点为罗江口电站大坝上游300米处。对城市集中给水水源，按照《生活饮用水卫生规程》及《四川省饮用水源保护管理条例》的要求分三级进行保护。 第192条 供水设施规划

规划近期保留风翎水厂；扩建三里坪水厂，供水规模达10万立方米/日；扩建吴家沟水厂，供水规模达10万立方米/日；续建工业水厂二期工程，供水规模达15万立方米/日。远期保留三里坪水厂与吴家沟水厂，关闭风翎水厂；续建工业水厂三期工程，供水规模达25万立方米/日；新建莲花湖水厂，供水规模40万立方米/日。 第193条 供水管网规划

达州城市采用分压分区及分质分区供水。规划结合城市主干道，完善连接各自来水厂的供水干线，充分发挥水厂之间的互补作用，对城市供水实行统一调度，由城市管网联合供水。城市管网采用消防—生活—生产共网，能源化工产业区管网采用生产—消防共网，给水管网最小管径应满足消防要求，应不小于DN200。城市给水管网按有关规范设置消火栓，其间距不大于120米，在一些重要道路交叉口应增设消火栓。 第二节 城市排水工程规划

第194条 排水体制：旧城区及南外近期采用截流式合流制，远期结合旧城更新，逐步改造为雨、污分流制；其余地区采用雨、污分流制。 第195条 雨水排放规划

旧城区：排水体制近期为截流式的雨、污合流制，近期内应修缮、改造现有的排水方渠和管道，尤其是下游断面偏小管道。远期随旧城更新将其排水体制改造为雨、污分流制，将其合流管道改为污水管道，另行敷设雨水管道，雨水经雨水管网就近排入水体。

西城区：排水体制为雨、污分流制，对万家河、塔石河进行整治疏浚，作为雨水受纳体；其接入州河排水口需建设防倒灌设施，遇洪水顶托排水不畅时，关闸强排。

南城区：南外排水体制近期为截流式的雨、污合流制。规划在现状排水暗渠的出口设闸并建排水泵站，遇洪水顶托排水不畅时，关闸强排。远期随旧城改造将其排水体制改造为雨、污分流制，将其合流管道改为污水管道，另行敷设雨水管道，雨水经雨水管网导流就近排入水体。 能源化工产业区与河市等新开发区域：雨水经规划雨水管道就近排入水体。

在凤凰山、火烽山与大尖子山等山体山脚设置截洪沟，将山洪就近引入州河或其他雨水受纳体。 第196条 污水量与污水处理规模

达州城市污水量为：近期27万立方米/日，远期63万立方米/日。

规划污水收集率近期为85%，远期为95%。达州城市污水处理规模近期为23万m3/日，远期为60万m3/日。 第197条 污水处理厂规划

规划保留鲜家坝污水处理厂，规模为16万立方米/日，占地12公顷，服务区域为旧城区、西城区的西外组团、莲花湖组团、及复兴组团丁家潭以东用地。规划在河市建污水处理厂一处，规模为16万立方米/日，占地13公顷，服务区域为复兴组团丁家潭以西用地以及河市区。规划在铜钵河北侧新建铜钵河污水处理厂，规模为32万立方米/日，占地30公顷，服务区域为南城区、化工园区生活配套区以及化工园区，采用生活污水与生产污废水分别处理方式。 第198条 污水管网规划

规划保留沿州河北岸现状敷设的污水截流干管，州河北岸丁家潭以东的污水通过沿道路或用地边缘敷设的污水干管收集后汇入污水截流干管，并最终进入鲜家坝污水处理厂处理达标后排放。州河北岸丁家潭以西以及河市区的污水由沿州河规划的截留干管收集最终进入河市污水处理厂处理达标后排放。 规划沿州河南岸与铜钵河敷设污水截流干管至铜钵河污水处理厂。南外区、化工园区生活配套区以及化工园区污水通过沿道路敷设的污水干管分片区收集后汇入截流干管，经铜钵河污水处理厂处理达标后排放。 第三节 城市燃气工程规划

第199条 达州城市居民用气指标近期0.32Nm3/人•日，远期0.35Nm3/人•日。气化率近期95%，远期100%。达州城市总用气量近期为1001.43万立方米/日，其中居民生活用气24.32万立方米/日，公建用气6.08万立方米/日，车用气9.73万立方米/日。远期为1871.82万立方米/日，其中居民生活用气45.5万立方米/日，公建用气18.2万立方米/日，车用气18.2万立方米/日。规划达州城市用气由中石油、中石化提供，由高压天然气输气管道输送脱硫净化后的天然气至达州。城市内不设脱硫净化设施。 第200条 储配站规划

规划关闭南城区的储配站。近期原址扩建西外配气站与杨柳垭储配站，配气能力分别均提高到25万标立方米/日、20万标立方米/日。在能源化工产业区东侧及西侧各新建一座产业区专用配气站，设计供气规模均为1000万标立方米/日。规划远期在河市与复兴各新建一座储配站，配气规模分别为25万标立方米/日、20万标立方米/日。 第201条 管网规划

为配合能源化工产业区，规划由普光天然气净化厂和罗家寨天然气净化厂各出一根高压输气管道，至产业园区规划配气站。能源化工产业区内各用气企业由产业区配气站统一供给，区内配气管网采用高压配气系统。其余各区配气管网均采用中压一级配气系统，设户前楼幢调节箱，为了确保供气可靠，中压配气干管沿道路形成环网，环线边长在2-3公里。 第四节 城市电力工程规划

第202条 达州城市用电负荷近期为75万KW，远期为200万KW。达州城市电源以接受主网电力为主，地方电力为辅。近期在石板镇以南拟建一座500千伏变电站，作为城市新的电源支撑点。 第203条 变电站规划

规划近期在石板镇以南拟建一座500千伏变电站，主变容量为3×150万千伏安。将复兴220kVA变电站扩容为3×12万千伏安，将亭子220kVA变电站扩容为2×12万千伏安；保留达州城市现有的12座110千伏变电站，并将各110千伏变电站按原主变容量扩大到3台。 远期将亭子220kVA变电站扩容为3×12万千伏安，将西外220kVA变电站扩容为3×18万千伏安，新建河市、石板、北外220kVA变电站、主变容量均为3×18万千伏安。新建10座110千伏变电站，每座主变容量为3×5万千伏安。 第204条 电网规划

500千伏网络：规划架设达州500kV变电站至广安500kV变电站和达州500kV变电站至华蓥山新厂的500kV线路，形成500kV的双电源供电，同时架设达州天然气发电厂至达州500kV变电站的500kV线路。

220千伏网络：规划将复兴至亭子的220KV双回线路打开接进北外220KV变电站；新建西外至达州500KV变电站的220KV双回线路；新建达州500KV变电站至亭子220KV变电站的220KV双回线路。形成复兴—北外¬—亭子—达州500KV变电站—西外—复兴的220KV双环网。新建达州500KV变电站——石板220KV变电站的220KV双回线路。

110千伏网络：达州城市共布置23座110千伏变电站，110千伏变电站主变容量将达到290万千伏安。110千伏电网实行开环运行，分区供电。每个110千伏变电站应有两回电源引入线，原则上有一回电源直接来自220kV变电站作为主供电源。

中压配电网：完善10千伏配电主网架，更换改造10千伏主干线，提高互供能力。逐步实现城区配电网自动化、环网化及绝缘化建设，实行手拉手环式供电。

第五节 城市电信工程规划 第205条 通讯工程规划

规划达州城市市话普及率近期30％，远期50％。市话用户需求近期24万门，远期65万门。规划市话交换容量近期将达到30万门，远期将达到90万门。规划保留212局、265局、237局。近期扩容西城区252局，容量达10万门。远期将265局扩容至10万门，保留其余电信局所的基础上，新规划电信局6处。市话局间中继线路全部采用光缆传输，建立光环路，实现自愈功能。

第206条 广播电视规划

在现有网络的基础上逐步实现上与省和国家广电网相接，下与各市、县、乡镇联网，逐步发展到光纤到楼和光纤到户。城市网络覆盖率近期达到60%，用户达16万户；远期达到100%，用户达43万户。增加广播电视节目套数，近期达40套，远期达50套；规划在西外新建一座广播电视技术中心大楼（占地约4万平方米）。新规划的城区有线网络干线应与城市电信管线同路分孔敷设。城区网络结构采用环—星型光缆干线网。 第207条 邮政规划

为发展现代化邮政，逐步完善市邮政局、支局和邮政所三级邮政网络。规划在达州城市共增设5个邮政支局。 第六节 城市管线综合规划 第208条 平面布置

各种地下工程管线从道路红线向道路中心方向平行布置，原则上应遵循以下排列次序。 道路西、南侧为：电信（含有线电视）、燃气、污水； 道路东、北侧为：电力、给水、雨水；

道路红线宽度超过40m的城市干道应在道路两侧布置排水管线。 第209条 竖向布置

各种工程管线在交叉出现矛盾时应遵循小管让大管，压力流管让重力流管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。各种管线竖向自地表向下排列的顺序宜为：电信管线、电力管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。 第七节 城市环卫工程规划 第210条 垃圾量预测

达州城市生活垃圾产生量人均指标近期取1.0kg/人.日，远期取1.2kg/人.日。达州城市每日垃圾产生总量近期800吨，远期1560吨。 第211条 垃圾处理场规划

规划搬迁达州城市现状蚂蝗沟生活垃圾处理厂至铁山山谷中，沿省道202线设置。在石板镇以南布置一座工业固体废弃物处理厂。 第212条 环卫作业车辆及停车场

规划近期需环卫作业车辆200辆，远期需325辆。规划近期设环卫停车场3处，远期增加2处，每处占地10000平方米。 第213条 果皮箱、垃圾收集点及转运站规划

果皮箱设置在道路两旁，在商业金融大街每隔25—50米设置1个，干道每50—100米设置1个，一般道路每100—200米设置1个。 生活垃圾收集点在居住区内按服务半径70米，占地不小于10平方米设置。

垃圾转运站的设置应以小型密封压缩式转运站为主，服务半径500-700米，每座占地不小于200平方米，规模不宜超过50吨/日。

第214条 公厕

按《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337——2003）有关标准，兼顾间距和密度因素增补公共厕所，使其达到布局合理、美观、卫生。 第十三章 城市综合防灾规划 第215条 防洪工程规划

江河按照一百年一遇的洪水标准进行防洪设防。山洪按照20年一遇标准设防。 第216条 消防工程规划

消防站布局：规划设置消防站12座。其中，在西城区金龙大道侧新建消防指挥中心，兼作特勤消防站；能源化工产业区设置一座特勤消防站。

消防通道：以城市道路作为消防车通道和疏散通道，通道间距不超过160米，沿街单列建筑长度大于60米时，应设置消防车通道出入口，净空不小于4×4米。

消防通讯：规划逐步建立现代化的火灾报警和消防指挥通讯系统，设置119火警接警专线，建立达州市消防指挥中心到各消防站的火警调度线，建立消防队内部的消防无线通讯网。 第217条 人防工程规划

对现有人防工程进行加固改造，设备升级，加强指挥警报通讯建设，增设防空袭警报器、警报站，使城区警报覆盖率达到95%以上。逐步完善市、区、街道三级指挥体制，规划近期建成一高质量的市级指挥所，远期考虑市级预备指挥所的设置；对凤凰山现有人防指挥工程予以保留，分别在西城区、南城区设置区级指挥工程；街道指挥所结合小区建设布置。人员疏散按照以疏散为主，掩蔽为辅，根据相关标准规范，战时留城人员按规划城市人口的30%计，人均工程面积约1平方米，合理确定人员掩蔽工程规模。在城市人口流动稠密区、重点目标地区和集中的居民住宅小区结合民用建筑修建防空地下室、地下商场、地下过街道等人防工程，以备战时人员就近掩蔽。居民住宅小区结合民用建筑按总建筑面积2-3%集中建设人防工程。

第218条 抗震工程规划：达州城市抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。生命线工程、学校、幼儿园、医院等公共服务设施抗震设防烈度应按7度设防。各类建筑要求采取抗震措施，地基和基础设计应符合有关规范要求。 第219条 地质灾害防治

坚持预防为主、避让与治理相结合。

重点防治区：双龙镇～复兴镇～西外镇低山、中丘区、北外镇低山区；幺塘乡低山深丘区、大垭乡～斌郎乡～江阳乡低山深丘区；南外～河市镇～石板中丘区。

次重点防治区：罗江镇～盘石乡低山、深丘区； 一般防治区：江阳乡～亭子镇浅丘区。 第十四章 城市环境保护规划

第220条 环境保护目标：加强城市环境综合整治，完善达州城市环境监督管理体系，注重生态环境建设，合理布局，使城市环境质量明显改善，达到国家标准。把达州建设成为经济快速发展、环境清新优美、生态良性循环的城市。实施节能减排工程，2030年GDP综合能耗率降低30%以上，城市生活污水处理率达到90%，城市生活垃圾100%无害化处理。 第221条 水环境功能区划

莲花湖水库和罗江口电站水库等的集中式生活饮用水水源地一级保护区执行Ⅱ类水域标准；其余水域一律执行Ⅲ类水域标准。地下水污染防治以预防为主，水质保护区分为3个区：特别保护区（地下水极易污染区），主要分布在州河和明月江的河漫滩。重要保护区（地下水较易污染区），主要分布在州河和明月江的一级阶地和二级阶地。一般保护区（地下水较易污染区），主要分布在规划区内的山区。 第222条 大气环境功能区划

一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；一类区执行一级环境空气质量标准。主要包括：火峰山与关鸡梁—孔家岩城市公园、凤凰山生态保护区、莲花湖休闲区等。

二类区为城市规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；二类区执行二级环境空气质量标准。包括达州城市的大部分范围。

三类区为特定工业区；三类区执行三级环境空气质量标准。主要指天然气能源化工产业区。 第223条 噪声环境功能区划

根据《中华人民共和国噪声标准》（GB3096-93），规划将达州城市分为五类区域，并参见下表执行。 功能区名称风景旅游区 文教区 居住、商业 工业混合区 工业区道路交通干线两侧区域 昼间噪声标准dB（A） 50 55 60 65 70 夜间噪声标准dB（A） 40 45 50 55 55 第十五章 旧城更新规划 第224条 更新目标

通过旧城的改造和更新，调整旧城人口分布，使旧城的基础设施，生产、生活环境和城市风貌不断改善，增加旧城经济活力；同时，提高旧城抗灾能力，优化完善旧城基础设施和社会服务设施条件，使城市功能不断增强，从而适应现代生产、生活方式的需要。成为生态环境良好、交通须畅方便、居住条件得到明显改善的现代化城市区。 第225条 更新原则

有计划、有步骤疏解旧城人口，严格控制旧城建设容量，降低建筑密度作为旧城改造的重点，建设城市基础设施。 优化用地结构，不再增加住宅建设，对搬迁腾出的工业用地、行政办公用地，置换成社会服务设施用地或公园绿地。

重视基础设施建设，不断完善道路结构，加强交通管理力度。 第226条 旧城更新功能定位

城市商贸中心与区级行政中心，以商贸、科研、居住为主的综合发展区。 第227条 布局结构

形成以凤凰山为背景，以朝阳东路、通川北路为发展主轴，“一心一轴三片”的紧凑式布局结构形态。 一心：朝阳东路—朝凤路—来凤路—红旗路围合的市级商贸中心区。 一轴：朝阳东路及通川北路主干道主轴。 三片：旧城核心区、野茅溪片区、牌楼片区。 第228条 更新建设重点

以改善旧城环境，提高旧城抗灾能力，完善对外交通设施为目的，加强危旧房改造，积极搬迁与旧城功能定位无关的企事业部门，配套更新必要的文化体育等公共服务设施，加快污水、垃圾处理和环境综合整治建设。 第229条 更新措施

通过“外延拓展”的建设，在加大新区的配套设施建设的同时，旧城区实施“内涵改造”。打通“山前路”，净化旧城功能，调整沿河两岸的用地，增加沿河绿地和广场，继续西移市级机关，严格控制旧城区新的建设。

通过实施“高容低密”等特殊更新模式，重点强化对绿地率和建筑密度的控制。 第十六章 城市空间管制规划 第230条 空间管制分区与界定

禁建区：主要指根据城市用地布局规划确定的风景名胜区核心地带、人文遗产核心区、生态廊道、水源一级保护区和灾害易发区等自然空间。包括近郊的凤凰山风景名胜区、远郊的真佛山风景名胜区核心地带，铁山、雷音辅山森林公园核心区，各类文物古迹、历史性地段等人文遗产核心区，达渝高速公路、达陕高速公路、达万高速公路、达广高速公路、襄渝铁路、达万铁路与成达铁路等主要交通干线和高压电力线走廊、高压输气管线等两侧的防护性廊道，莲花湖水库和罗江口电站水库等的集中式生活饮用水水源地一级保护区，以及地质灾害等规划判定为不可建设的地区。

限建区：主要指地表水饮用水源的二级保护区、文物古迹控制区、山水地带及其周边一定范围的缓冲区、远景城市建设发展用地、普通农用地等空间。包括莲花湖水库和罗江口电站水库等的集中式生活饮用水水源地二级保护区、莲花湖休闲区，龙爪塔风貌区、戛云亭风貌区、瓷碗铺窑址风貌区、张爱萍故居风貌区等历史文化风貌区，火烽山、大寨子、罗顶寨、关鸡梁—孔家岩、南坝岛尖和大尖子山等以及州河、铜钵河、明月江等城市规划建成区段的滨河绿地及城市各类公园与广场等空间。

适建区：指规划划定的城市建设用地增长边界以内的建设用地。

已建区：指现状城市建设用地，2007年底达州城市建成区用地面积为37.02平方公里。 第231条 禁建区管制要点

禁止任何与安全和保护功能无关的建设活动，国家相关法规、条例中有明确规定的，必须服从国家规定。地表水饮用水源一级保护区内，农林生产活动不得污染水源，禁止或严格限制使用农药、肥料，严格禁止与水源保护无关的任何建设活动。生态廊道、山水等自然空间，原则上不允许任何城市开发性建设；只允许必要的公益性服务休闲设施建设。 第232条 限建区管制要点

原则上限建区按资源环境条件进一步划分控制等级，其使用必须经规划委员会审批。地表水饮用水源二级保护区不准新建、扩建有污染的建设项目及排污口，改建项目必须符合排放总量控制目标。农业生产用地原则上应保持绿色、自然的农业田园及开敞空间格局；其中基本农田须按国家有关规定实施保护和利用。农村集体建设用地、农民宅基地等可结合新农村建设和国家有关农村建设用地“流转”的政策实施高效、集约利用。 第233条 已建区与适建区管制要点

科学制定详细规划，按规划进行建设；高效集约利用土地资源。城乡结合部要依据《环境保护法》、《基本农田保护条例》和《建设项目环境保护管理条例》等法规进行管制。加强污染治理和控制，加强城乡基础设施一体化建设。限制一户一宅建设规模与区域，逐步向城市型住宅建设过渡。重点基础设施建设用地标准进行独立报批，同时确保基础设施项目建设与城市的建设相互协调。 第234条 “城市绿线”管制要点

城市绿线指城市内的各类公园绿地，防护绿地、生产绿地及其它大型绿地等的控制线。

城市绿线范围内主要用作绿化建设，除市政公用管线、与公园绿地直接配套的景点、建筑小品、雕塑等建构筑物外，禁止进行其它建设。 第235条 “城市蓝线”管制要点

城市蓝线指城市内河流范围的控制线。其中河流范围控制线主要是指州河、铜钵河、明月江，控制范围为河流两侧各不低于5米（现状建成区除外）。蓝线范围内除允许建设桥梁、跨河市政管线、排水出口、水利设施等外，不允许擅自进行其它建设。 第236条 “城市黄线”管制要点

城市黄线是指城市内对城市发展全局有影响的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。主要是指城市道路、污水处理厂、变电站、汽车站等。在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城市发展的实际需要，分期有序实施。禁止违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其它设施的建设，以及其它损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。 第237条 “城市紫线”管制要点

城市紫线指城市范围内文物古迹和历史街区等的控制线。除必须按《文物保护法》的要求进行保护外,还应制订专项规划对此类区域环境和空间实施控制与管制。

第238条 “城市橙线”管制要点

城市橙线指城市内行政、教育、文化、医疗等公益性服务设施等的控制线。城市橙线范围内主要用作公益性服务设施建设，除与公益性服务设施直接配套的建构筑物外，禁止进行其它建设。任何单位和个人不得侵占公益性服务设施。 第十七章 城市远景发展规划 第239条 远景建设目标

把达州城市发展成为集物流集散、文化交流、经济合作、生态旅游、宜居环境为一体的现代化都市。全面提升城市功能，实现产业结构升级，打造中国西部能源化工基地，确立川渝鄂陕结合部区域中心城市、交通枢纽和物流中心地位，带动区域崛起。形成能够延续城市历史文化，突出山水景观特色，与自然环境和谐共存，与未来城市功能相匹配的空间结构。 第240条 发展规模

远景城市人口规模应控制在180万人左右，城市建设用地控制在160平方公里左右，人均城市建设用地90平方米左右。 第241条 发展方向

到2030年，城市基本形成 “一城、六片区”的布局结构。城市远景发展不宜继续沿州河向南延升，应依据城市发展轴跳出“一城、六片区”，跨越雷音辅山向东发展，在亭子形成独立的新城。 第242条 远景空间布局

规划远景形成“双城、七片区”的空间布局结构。重点建设亭子新城，完善能源化工产业区、河市配套区，进一步提高城市在区域中的地位和作用。 第十八章 城市中期与近期建设规划 第一节 城市中期建设规划

第243条 中期建设目标：“拓展新区、优化环境、完善设施”，建设成为功能布局基本合理、设施基本完善、环境较为优美的山水园林城市。 第244条 发展规模

2020年达州城市人口由2015年的80万人增加到100万人，新增城市人口20万人，平均每年新增4万人。

2020年达州城市建设用地由2015年的60.38平方公里增加到80.44平方公里，新增城市建设用地20.06平方公里，平均每年增加4.01平方公里，人均城市建设用地80.44平方米。 第245条 发展方向

加快能源化工产业区的建设，引导其它城区二、三类工业向化工产业区集聚，搬迁达钢厂至尹家坝，逐步形成化工为主、兼有冶炼、建材、机械、纺织的城市综合经济产业园区。

拓展新区，启动河市配套区建设，搬迁河市机场，促进能源化工产业区发展。

第二节 城市近期建设规划

第246条 近期建设目标： “拓展新区、控制旧城、改善环境、配套设施”。 第247条 近期建设人口规模与用地规模

2015年达州城市人口由2007年的55.15万人增加到80万人，新增城市人口24.85万人，平均每年新增3.11万人。

2015年达州城市建设用地由2007年的37.02平方公里增加到60.38平方公里，新增城市建设用地23.36平方公里，平均每年增加2.92平方公里，人均城市建设用地75.47平方米。 第248条 近期建设重点

加快能源化工产业区的建设，逐步形成化工为主、兼有冶炼、建材、机械、纺织的城市综合经济产业区，引导其它城区二、三类工业向化工产业区集聚，形成合理的产业布局。尽早建设“两横两纵”道路骨架、工业给水厂及管网、污水处理厂及管网、电力及通讯系统、燃气设施及管网系统等。到2015年，能源化工产业区建设规模达到10平方公里。配套完善西城区的功能定位，重点建设行政办公与市级大型商贸，突出城市核心功能，增强城市主中心的辐射功能。控制旧城区发展，改善旧城区环境，将旧城区人口和二、三类工业逐步疏散到规划的新城区，使旧城区“高、大、密”现象向得到明显改善。 第249条 近期住房建设

近期规划建设各种套型住房9万套，建筑面积900万平方米，新增用地约690公顷。其中90平方米以下的住宅7万套， 90平方米以上的住宅2万套。规划在马房坝、复兴、牌楼、河市、新桥与杨柳垭等地建经济适用房和廉租房，规划用地约75公顷，分八年开发完成经济适用住房和廉租房，主要解决中低收入家庭住房问题。结合旧城危旧房改造，重点进行大尖子山工业区生活配套区和西城区等新区建设，规划建设供中等收入家庭购买的高层电梯公寓和普通商品住房，适度开发非普通住房。 第247条 近期建设项目库

规划其城市近期建设项目分为公建设施、居住、工业、绿地建设和基础设施等五大方面，并按项目编号、名称、位置、规模、建设年限等建立项目库，具体建设项目详见附表四。 第十九章 实施规划建议

第248条 加强城市规划建设管理的统一性和完整性，建议尽快通过行政区划调整，达县撤县建区，保障规划顺利实施。

第249条 城市总体规划经省人民政府批准实施，对规划确定的重大原则问题不得擅自修改变动。如确需修改，必须报请原审批机关同意。对规划建成区内自然山体机理的较大改变，须经规划行政主管部门批准方能执行。

第250条 为适应市场经济和未来形势发展，本规划分近期、远期和远景三个时段进行动态控制，并以分片区形式在人口、性质、技术经济指标、土地使用等方面采用弹性控制，留有发展余地。为此，要求规划管理人员不断提高素质，适时掌握动态变化，及时跟踪调控管理。达州城市规划委员会为达州城市规划工作的最高决策机构。

第251条 严格控制旧城改造，加快发展新区。旧城改造以完善基础设施和改善人居环境为主。新区发展应坚持“全面统一规划，分期开发，分批建设，开发一片、建成一片，配套一片、收效一片”的原则。

第252条 为进一步落实总体规划和保证规划编制的超前性，指导具体工程建设，应尽快编制各专项规划，以及近期建设地区和重点地区等的详细规划，并加大规划编制的资金投入力度。

第253条 城市规划区内的开发区、农房和其他一切规划、建设等都应以本规划为总体依据。

第254条 加强城郊结合部建设的规划管理，对规划为非建设用地中的已建项目，不得再新建、扩建、改建，并逐步迁建到相应的规划建设用地中去。 第255条 严格遵循国家《城乡规划法》，建立、健全城市总体规划实施检查制度，依法治城。

第256条 为了提高城市建设管理水平，应建立城市建设信息储存和计算机管理。加强城市规划与土地管理的协调统一工作，并实行城市土地分级控制，以充分发挥土地效益，为城市建设积累资金。

第257条 广泛宣传，使全民自觉参与、遵守、维护和监督城市规划的实施。 第二十章 附 则

第258条 本规划自四川省人民政府批准之日起生效实施，原总体规划相应废止。

第259条 各级国家机关、单位和任何个人，未经法定程序，无权擅自改变本规划。如确因实际需要，对本规划作局部调整时，应由达州市人民政府批准，报市人大和省建设厅备案；若对本规划作重大变更修改时，应报省政府批准。 第260条 本规划解释权属达州市规划与建设局。 现状城市建设用地平衡表（2008年） 附表一

序号 代码 用地名称 面积(万平方米) 占建设用地比例(%) 人均(m2/人) 1 R 居住用地 1297.77 35.06 23.53 其中 城市居住用地 1008.69 27.18 18.29 中小学用地 61.65 1.67 1.12 2 C 公共设施用地 334.99 9.05 6.07 其中 行政办公用地 107.85 2.91 1.96 商业金融用地 82.77 2.24 1.50 文化娱乐用地 12.16 0.33 0.22 体育用地 13.55 0.37 0.25

医疗卫生用地 36.00 0.97 0.65 教育科研用地 80.28 2.17 1.46 其它 2.38 0.06 0.04 3 M 工业用地（含已征待建）723.08 19.53 13.11 4 W 仓储用地 66.59 1.80 1.21 5 T 对外交通用地 292.40 7.90 5.30 6 S 道路广场用地 481.72 12.51 8.40 7 U 市政公用设施用地 61.47 1.66 1.11 8 G 绿 地 443.50 11.98 8.04 其中：公共绿地 390.00 10.54 7.07 9 D 特殊用地 18.58 0.50 0.34 合 计 城市建设用地 3701.52 100.00 67.12 备注：城市现状人口55.15万人。 近期城市建设用地平衡表（2015年） 附表二

序号 代码 用地名称 面积(万平方米) 占建设用地比例(%) 人 均(m2/人) 1 R 居住用地 1987.73 32.92 24.85 其中 一类居住用地 151.76 2.51 1.90 二类居住用地 1836.07 30.41 22.95 2 C 公共设施用地 618.48 10.24 7.73 其中 行政办公用地 56.31 0.93 0.70 商业金融用地 317.53 5.30 3.97 文化娱乐用地 60.86 1.01 0.76 体育用地 43.87 0.73 0.55 医疗卫生用地 44.18 0.73 0.55 教育科研用地 96.73 1.60 1.20

其它 5.38 0 0 3 M 工业用地 1096.30 18.16 13.70 4 W 仓储用地 163.38 2.71 2.04 5 T 对外交通用地 388.38 6.43 4.85 6 S 道路广场用地 971.27 16.09 12.14 7 U 市政公用设施用地 85.59 1.42 1.07 8 G 绿 地 715.65 11.85 8.95 其中：公共绿地 583.04 9.66 7.29 9 D 特殊用地 10.80 0.18 0.14 合 计 城市建设用地 6037.68 100.00 75.47 备注：城市规划人口80万人。

中期城市建设用地平衡表（2020年） 附表三

序号 代码 用地名称 面积(万平方米) 占建设用地比例(%) 1 R 居住用地 2133.65 26.53 其中 一类居住用地 77.51 0.96 二类居住用地 2056.14 25.56 2 C 公共设施用地 1158.49 14.40 其中 行政办公用地 198.13 2.46 商业金融用地 543.65 6.76 文化娱乐用地 83.24 1.03 体育用地 51.93 0.65 医疗卫生用地 82.31 1.02 教育科研用地 191.01 2.37 其它 8.22 0.10 3 M 工业用地 1545.52 19.21 人 均(m2/人) 21.34 0.78 20.56 11.58 1.98 5.44 0.83 0.52 0.82 1.91 0.08 15.46

4 W 仓储用地 426.43 5.30 4.26 5 T 对外交通用地 402.44 5.00 4.02 6 S 道路广场用地 1186.53 14.75 11.87 7 U 市政公用设施用地122.81 1.53 1.23 8 G 绿 地 1056.98 13.14 其中：公共绿地 879.24 10.93 9 D 特殊用地 10.80 0.13 合 计 城市建设用地 8043.65 100.00 备注：城市规划人口100万人。

远期城市建设用地平衡表（2030年） 附表四

序号 代码 用地名称 面积(万平方米) 占建设用地比例(%) 1 R 居住用地 2847.61 25.51 其中 一类居住用地 145.37 1.30 二类居住用地 2702.24 24.21 2 C 公共设施用地 1743.82 15.62 其中 行政办公用地 251.18 2.25 商业金融用地 782.42 7.01 文化娱乐用地 256.99 2.30 体育用地 63.87 0.57 医疗卫生用地 87.29 0.78 教育科研用地 289.89 2.60 其它 12.18 0.11 3 M 工业用地 2240.71 20.07 4 W 仓储用地 412.74 3.70 5 T 对外交通用地 413.82 3.71 10.57 8.79 0.11 80.44 人 均(m2/人) 21.90 1.12 20.78 13.41 1.93 6.02 1.98 0.49 0.67 2.23 0.09 17.24 3.18 3.18

6 S 道路广场用地 1540.42 13.80 11.85 7 U 市政公用设施用地 162.75 1.46 1.25 8 G 绿 地 1784.32 15.99 13.73 其中：公共绿地 1274.35 11.42 9.80 9 D 特殊用地 15.88 0.14 0.12 合 计 城市建设用地 11162.07 100 85.86 备注：城市规划人口130万人。 达州城市近期重点项目表 附表四

序号 项目名称 建设性质 计划建设年限 建设规模 总投资(万元) 一 工业项目（56项） 5021337

1 中石化60万吨烯烃项目 新建 2009-2012 年产30万吨乙烯、30万吨丙烯 800000

2 汇鑫能源天然气综合利用项目 新建 2006-2008 年产20万吨液态烃，干冰5544吨，重烃凝液2.3吨 35057 3 齐鲁石化达州大化肥项目 新建 2006-2008 年产30万吨合成氨/48万吨尿素 89852

4 香港玖源年产40万吨合成氨/70万吨尿素/10万吨三聚氰胺 新建 2007-2015 年产40万吨合成氨/70万吨尿素/10万吨三聚氰胺 183728 5 明星床垫厂 新建 2008-2010 10万张高档床垫生产线 3000 6 塑钢门窗生产加工技能改扩项目 改扩建 2008-2010 扩建塑钢门窗生产线等 3000 7 中石化达州塑料编织袋厂 新建 2007-2010 年产3000万条塑料编织袋

8 达钢20万吨/年二甲醚项目 新建 2007-2009 年产20万吨/年甲醇、20万吨/年二甲醚装置103000 9 达州燃气蒸汽联合循环机组 新建 2008-2010 装机2×35万千瓦 239500 10 广东利农8万吨双甘膦项目 新建 2008-2010 年产8万吨双甘磷 50000

11科鼎自保温轻质隔墙板 新建 2008-2011 轻质板300万平方米，隔墙板300万平方米 35200 12 年产50万瓶工业气体项目 新建 2008-2012 新建1500NM3空分装置，2万瓶气瓶15000

13 达州市天然气燃气汽车项目 新建 2009-2012 年产天然气燃气汽车1万辆及50座加气站配套建设 180000 14 瓮福集团磷硫化工基地项目 新建 2008-2012 40万/年吨磷铵、50万吨/年NPK复合肥、5万吨磷酸氢钾等项目;PVC，元素碘、溴等卤族化学品项目;SF6，氟碘溴烷基化学品 220000

15 中海置业聚合硫项目 新建 2010－2012 年产20000吨聚合硫 20000 16 中央空调生产项目 新建 2008-2009 年产新风机组和风机盘管1.5万台（套） 12000 17 达州升达林板一体化 新建 2008-2010 建基地林7万亩，年产16万立方米中纤板 23000

18 达钢1260立方米高炉等综合项目 新建 2008-2009 建1260立方米高炉、1250mm热轧宽带钢、260平米烧结机、100万吨煤捣固炼焦生产线等 169000

19福达焦化 新建 前期工作 100万吨机焦 12500 20亿禾建材 新建 前期工作 80万吨水泥

21 年产15万吨焦油蒸馏项目 新建 2010－2012 年产15万吨焦油蒸馏 10000 22云内动力年产5万辆汽车 扩建 2007-2009 年新增2万辆汽车 2000 23达州永进石油机械加工 新建 2008-2009 钻井制造、修复及检测 6000

24年产20万台汽车发动机缸体生产线 新建 2008-2009 用地20亩，年产20万台汽车发动机缸体 5000 25 达州东方棉麻扩模搬迁 迁建 2008-2009 年产纱8万锭、布4.2万米 10000 26 南国印染厂搬迁 迁建 2008-2009 年印染布6000万米 15000

27年产100万吨硫基NPK复合肥项目 新2009-2015 年产100万吨硫基NPK复合肥90100

28山东义和诚公司达州玻璃制品项目 新建 2008-2015 无碱玻璃球、玻纤增强纱、玻璃纤维短切毡、超细玻璃棉、离心玻璃棉等 50000

29 达州年产1000万平方米高档墙地砖项目 新建 2010-2012 年产1000万平方米高档墙地砖 10000 30年产4000万平方米陶瓷新建 2008-2010 年产4000万平方米 48000 31 硫磺制硫酸项目 新建 2008-2015 年产100万吨硫酸 32500 32 泡沫玻璃项目 新建 2009-2015 年产泡沫玻璃50万立方米 8000 33 达县智鹏苎麻产业化项目 续建 2005-2010 年加工麻纱1200吨，织布1000万米 15000 34华润蓝剑啤酒生产线扩能扩建 2009-2010 扩建年产15万吨啤酒生产线 6800 35 地奥天府药业搬迁扩能 迁建 2010-2020 建厂房及药品生产线 50000

36 80万吨/年MTP及深加工 新建 2010-2020 年产20万吨丙烯酸及酯、年产20万吨苯酚/丙酮、年产20万吨双酚A、年产20万吨聚碳酸酯、年产20万吨丙烯腈、腈纶、年产41万吨聚丙烯等 927400

37 年产14.8万吨乙炔及深加工 新建 2009-2020 14.8万吨/年乙炔、30万吨/年PVC、5万吨/年BDO、8万吨/年甲烷氯化物、5万吨/年有机硅单体、2

万吨/年有机硅产品等 467300

38 年产4.15万吨氰氢酸及深加工 新建 2009-2020 4.15万吨/年氰氢酸、5万吨/年氰化钠、5.5万吨/年羟基乙腈、7.5万吨/年亚氨基二乙酸二钠盐、5万吨/年草甘膦、3万吨/年蛋氨酸等 275100

39玻璃制品项目 新建 2009-2020 无碱玻璃球、玻纤增强纱、玻纤防尘布、玻璃纤维短切毡、超细玻璃棉、AGM隔板、YTP隔板、离心玻璃棉等 50000

40 醋酸纤维丝束 新建 2010-2020 年产5万吨醋酸纤维丝束 197200 41 乙烯制醋酸乙烯 新建 2010-2020 年产醋酸乙烯10万吨 89000 42 醋酸乙烯制聚乙烯醇 新建 2010-2020 年产3万吨聚乙烯醇 33000 43 乙烯一醋酸乙烯(EVA) 新建 2010-2020 年产20万吨EVA树脂 109800 44 C5石油树脂 新建 2010-2020 年产4万吨C5石油树脂 42100 45 6万吨聚甲醛 新建 2010-2020 年产6万吨聚甲醛 69700 46 达钢煤化工、粗苯系列产品开发 新建 2010-2020 年产沥清油6万吨、工业茶1万吨,蒽油3万吨,粗酚0.1洗油0.4万吨；年产铵盐4000吨,二甲醚2万吨 40000

47 天然气勘探开发配套工程 新建 2008-2010 天然气钻井、采气、钻具、井口工具、各类钻井管具测试装备及泥浆工作液制造等 29000

48 年产5000吨环丁砜项目 新建 2010-2020 年产5000吨环丁砜 18500 49 年产5000吨聚苯硫醚项目 新建 2010-2020 年产5000吨聚苯硫醚 10000 50 年产10000吨硫脲项目 新建2010-2020 采用尿素-氰氨化钙法生产硫脲，年产1万吨 10000 51年产2万吨二硫化碳 新建 2010-2020 年产2万吨二硫化碳工程 10000 52 年产6000吨二氧化硫脲 新建 2010-2020 以硫磺为主要原料生产二氧化硫脲 25000 53年产10万吨硫酸二甲酯 新建 2010-2020 年产10万吨硫酸二甲酯 20000 54 年产1万吨二甲基亚砜 新建 2010-2020 年产1万吨二甲基亚砜 13000 55 年产10万吨硫磺水泥(混凝土) 新建 2010-2020 年产10万吨硫磺水泥(混凝土) 18000

56 10万吨/年硫磺沥青(SEAM)新建 2010-2020 以硫磺为原料建设年产10万吨硫磺沥青装置 15000 二公建设施（15项） 326890

1 达州市化工产业物流配送中心新建 2009-2012 修建大型物流配送中心及相关服务设施 50000

2 达州市西外综合物流园区 新建 2008-2012 完成园区综合规划，建粮食物流、农副产品物流、公路货运集散、中石化川东北物资储备四大中心和石材钢材批发市场 126000

3 达州市汇鑫物流 新建 前期工作 购置80辆运槽车 6000 4资阳陆柒柒达州物流基地 新建 前期工作 购置40辆运槽车 5 沃尔玛购物广场 新建 2007-2009 总建筑面积19万平方米 35000

6 达州市再生资源交易市场 新建2008-2009 设4个交易区，交易区面积1万平方米 5000 7 达州市文化艺术中心 新建 2007-2011 建筑面积41000平方米 12500 8 四川文理学院新校区 续建 2002-2010 建筑面积32.7万平方米 37790 9 达州市职业技术学院主校区扩建 改扩建2008-2010 建筑面积25000平方米 7900 10 达州市中西医结合医院迁建项目新建 2006-2008 建筑面积75000平方米 17200 11 达州市中心医院住院部大楼改扩建工程 改扩建 2008-2010 建筑面积60000平方米 20000

12 达州市应急联动指挥中心 新建2007-2008 建设综合接警厅等3000平方米，配置相关设备 1600 13 达州市环境监测科技中心 新建 2008-2011 建环境信息中心等 3400

14 达州市社会福利院迁建工程 迁建 2007-2008 社会福利院、儿童福利院和救灾物资仓库总建筑面积18060平方米15天河商用车服务站 新建 2008-2010 停车场、营业厅等建筑面积12000平米 2500 三居住（4项）

1 达州市廉租住房建设 新建 2008-2010 新建廉租房1100套，用地2.5万平方米15000

2 达州市经济适用住房建设 新建 008-2010 新建经济适用住房2000套，用地3万平方米75000 3 全市中小学危房改造改建 2007-2010 建筑面积35万平方米 24680

4 通川区第八中学西外扩建工程 扩建 2008-2010 新增建设用地40亩，建成规模达3000人左右的完全中学 5 翠屏山居住新区 新建 2009-2012 新增建设用地3000亩 200000 6 火烽山居住新区 新建 2009-2013 新增建设用地3000亩 250000 四 绿化（8项） 74600

1 罗顶寨公园 扩建 2008-2010 占地37万平方米 4000 2 大寨子公园 新建 2008-2010 占地50万平方米 14000

3 鸡梁—孔家岩公园 新建 2008-2010 占地60万平方米 10000

2000 4000 4 植物园 扩建 2008-2010 占地100万平方米 35000 5 杨柳垭公园 新建 2008-2015 占地3.5万平方米 600 6三里坪公园 新建 2008-2010 占地9万平方米 2000 7 滨河带状公园 新建 2008-2015 占地215万平方米 8000 五 基础设施和公共设施（31项） 4869309

1 达陕高速公路城区段 新建 2007-2011 高速公路全长143公里 1047250 2 巴中-达州-万州高速公路城区段新建 2008-2011 高速公路全长67公里 445500 3 襄渝铁路二线达州城区段 续建 2005-2009 达州境内段全长237公里 1407000 4 达成铁路扩能改造达州段 续建 2005-2009 达州境内段全长35公里 165720 5 市化工产业区铁路专用线 新建2008-2012 建专用线12.6公里及相关配套设施 487000 6 达钢铁路专用线 新建 2007-2009 建铁路专用线4.328km、工厂站等配套设施 18340 7达州－巴中铁路达州段 新建 2009-2015 达州段全长47.9公里 151000 8 市化工产业区供气管网 新 2007-2008 日供气能力1970万立方米 32000

9 中石化普光气田至市化工产业区专用输气管道 新建 2007-2008 年输气规模30亿立方米，全长69公里 21100 10 中石油南坝至化工产业区专用输气管道 新建 2009-2010 总长70公里，建年输气规模为 10亿立方米 40000 11 500千伏木子变电站 新建 2007-2008 建500千伏变电站1座 26110 12市化工产业区供热项目 新建 2007-2011 发电机组2×300MVA 330000 13 达州市过境公路建设项目 新建 2008-2010 一级公路33.4公里 162000 14 斌郎变电站 新建 2008-2011 斌郎变电站 1669

15 达州市化工产业区基础设施新建 2006-2010 产业区给排水、特勤消防站、长田坝隧道、金龙大道南延线北段、七河路、木河路等 140320 16 达州市经济开发区综合开发项目 新建 2006-2009 金龙大桥、金龙大道北延线Ⅰ、Ⅱ期、凤凰大道西延线Ⅰ、Ⅱ期及西北环线、开发区城市二三级截污干管等 93100

17通川区食品药品工业集中区基础设施 新建 2009-2012 新建园区道路25公里及配套公用设施 25000 18野茅溪大桥 新建 2009-2010 桥长450延米 5000

19 达州市凤凰山山前公路 新建 2009-2011 公路全长6公里 30000

20 通川区北外张家坝大桥 新建 2009-2012 桥长约500延米 8500

21中石化达州基地建设 新建 2007-2010 建办公楼及停车场 35000 22 中石油川东北气矿生产指挥基地建设 新建 2007-2008 建筑面积4.27万平方米 2500 23 通川区-达县安全饮水工程 续建 2007-2009 新建DN1400源水引水管道2×11.3公里及南城供水输水4080米 9288 24 市给排水总公司吴家沟水厂和南外三里坪水厂扩能工程 改扩建 2010-2015 新增日供水能力10万吨 13000 25 全市供水管网改扩建工程（城区部分） 改扩建 2007-2012 供水管网及配套设施改扩建 2000

26 全市城市生活污水处理项目城区（城区部分） 新建 2006-2015 市污水处理厂扩建，日处理污水处理32.5万吨及配套管网27 全市城市生活垃圾处理项目（城区部分）新建2008-2010 新建市垃圾处理厂垃圾发电 20000 28 产业园区工业垃圾填埋场 新建 前期工作 用地600亩，日处理能力100吨 12000

29 市燃气总公司南外储配站迁建项目 迁建 2008-2009 建调峰能力20.2万标立方米/日储配站一座 127672 30 达州城区防洪堤整治工程 续建 2006-2010 修建堤防9.8公里 9740 31通川区蒲家货运物资集散专线 新建 建货运物物资集散专线3.3公里

达州市域城镇体系规划一览表 附表五

地区 城镇等级 非农业人口（2007） 城镇人口 （2007） 城镇人口 （2010） 城镇人口 （2015） 城镇人口 （2020） 城镇人口 （2030） 城镇性质类型

达州市 116.47 190.69 209.9 265.0 335.3 416.8 （总人口）650.11 658.0 672.0 682.0 703.0 城镇化水平29.33% 31.90% 39.43% 49.16% 59.29%

市区一 42.36 55.15 65 80100 130 中国西部天然气能源化工基地，秦巴地区区域性中心城市，现代化宜居城市 达县 21.16

县城南外镇 9.25 13.5 计入达州市城市规划区

1500 石梯镇 三 0.43 1 1.2 1.5 2 3 农贸型

石桥镇 三 0.6 2 2.4 3 4 6 农贸旅游型，省级历史文化名镇 堡子镇 四 0.31 0.5 0.6 0.8 1 1.5 农贸型 江陵镇 四 0.19 0.4 0.5 0.6 0.8 1 农贸型 碑庙镇 四 0.22 0.8 1 0.2 0.3 0.4 农贸型 南岳镇 四 0.08 0.6 0.7 0.9 0.2 0.3 农贸型 达县小计 1.83 5.3 6.4 7 8.3 12.2 宣汉县 17.45

县城东乡镇二 8.18 12 13 16 20 30 是以商贸、食品、机械为主的达州休闲旅游山水城市 南坝镇 三 2.76 3.3 4 5.0 6.0 10 化工、农副产品加工、商贸小镇 胡家镇 三 1.3 1.8 2 3.0 4.0 6 交通工贸镇 普光镇 三 0.35 2 2.5 4.0 6.0 10 天然气开采服务基地 樊哙镇 三 0.22 0.3 0.4 0.5 0.8 1 百里峡旅游服务基地 土黄镇 四 0.44 0.5 0.6 0.7 0.8 1.2 农贸型 君塘镇 四 0.11 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 农贸型 天生镇 四 0.32 0.5 0.6 0.7 0.8 1.2 农贸型 柏树镇 四 0.08 0.15 0.2 0.3 0.4 0.5 农贸型 芭蕉镇 四 0.09 0.15 0.2 0.3 0.4 0.5 农贸型 峰城镇 四 0.18 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 农贸型 五宝镇 四 0.12 0.2 0.3 0.3 0.4 0.5 农贸型 清溪镇 四 0.35 0.5 0.6 0.7 0.8 0.2 农贸型 茶河镇 四 0.09 0.15 0.2 0.3 0.4 0.5 农贸型 双河镇 四 0.42 0.6 0.7 0.8 1.0 1.5 农贸型 大成镇 四 0.19 0.3 0.4 0.5 0.6 0.8 农贸型 黄金镇 四 0.13 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 农贸型 毛坝镇 四 0.15 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 农贸型

宣汉小计 15.33 23.35 27 34.6 44.5 66.4 农贸型 开江县 8.25 县城新宁-

普安镇 二5.18 8.5 10 15 20 25 工贸、休闲旅游为主的巴山小平原山水园林城市 任市镇 三 0.65 2.7 3.0 3.5 4.5 6.0 工贸镇 甘棠镇 三 0.28 1.0 1.1 1.4 1.7 2.5 农贸型 讲治镇 三 0.3 0.6 0.7 0.8 1.0 1.5 运输、农贸旅游型 永兴镇 四 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 1.0 农贸型 回龙镇 四 0.29 0.4 0.4 0.5 0.6 1.0 工矿镇 天师镇 四 0.17 0.3 0.3 0.4 0.5 0.7 农贸旅游型 长岭镇 四 0.21 0.5 0.6 0.7 0.8 1.2 农贸型 广富镇 四 0.14 0.4 0.5 0.6 0.7 1.0 农贸型 开江

小计

7.52 14.6 17.0 23.5 30.6 39.9农贸型

大竹县 17.2

县城竹阳镇二 8.95 11.3 15 24 30 40 中国苎麻产业地,纺织、机电、建材、食品为主的综城 石桥铺镇 三 0.58 1.4 1.5 1.8 2.0 3.0 农贸旅游镇 周家镇 三 0.6 1.1 1.2 1.5 2.0 2.5交通农贸镇 庙坝镇 三 0.48 0.7 0.8 0.9 1.0 1.5工贸型 石河镇 三 0.52 0.8 0.9 1.1 1.3 1.7 工矿镇 文星镇 四 0.24 0.7 0.8 0.9 1.0 1.5 工贸型 清河镇 四 0.38 0.5 0.6 0.7 0.9 1.1工贸旅游型，省级历史文化名镇 柏林镇 四 0.69 1.0 1.1 1.3 1.5 1.8 工业型 清水镇 四 0.29 0.3 0.3 0.4 0.5 0.6 工贸型 双拱镇 四 0.15 0.2 0.2 0.2 0.3 0.4 工贸型

观音镇 四 0.23 0.4 0.4 0.5 0.7 0.8 农贸型 团坝镇 四 0.19 0.4 0.5 0.6 0.7 0.9 工贸型 石子镇 四 0.17 0.4 0.5 0.6 0.8 0.9 农贸型 妈妈镇 四 0.07 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 农贸型 高穴镇 四 0.29 0.4 0.5 0.6 0.8 0.9 农贸型 杨家镇 四 0.35 0.5 0.6 0.7 0.9 1.0 工贸型 乌木镇 四 0.2 0.3 0.3 0.4 0.5 0.6 农贸型 欧家镇 四 0.05 0.2 0.2 0.3 0.4 0.5 农贸型 大竹小计 14.43 20.7 25.6 36.9 45.8 60.2 万源市 9.42

市区太平镇 二 8.04 9.1 12 15 20 28 航天、建材、冶金、农副产品加工为特色的生态旅城市 罗文镇 三 0.53 0.8 0.9 1 1.2 1.5天然气开采脱硫基地，工贸镇 大竹镇 三 0.32 0.5 0.6 0.7 0.8 1 依托花萼山风景区的旅游镇 旧院镇 三 0.31 0.5 0.6 0.7 0.8 1 农贸旅游镇 竹峪镇 四 0.19 0.3 0.4 0.5 0.6 0.8 农贸型 草坝镇 四 0.27 0.4 0.5 0.6 0.8 1 农贸型 沙滩镇 四 0.85 0.9 1 1.1 1.2 1.5 工贸镇 黄钟镇 四 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.8 农贸型 河口镇 四 0.25 0.4 0.5 0.6 0.8 1 农贸型 庙坡镇 四 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 农贸型 八台镇 四 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 农贸旅游镇 固军镇 四 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 农贸型 万源合计 11.26 13.8 17.8 21.9 28.3 38.4 渠县（市） 17.91

渠江市区（原渠江镇二 9.92 17.8 22 25 32 40 以能源、建材、食品、旅游为主的新兴城市 三汇镇 三 2.98 3.6 4 4.5 6 7 水陆交通枢纽，工矿、旅游城镇

土溪镇 三 0.57 0.7 0.8 1 1.5 2 农贸旅游镇 涌兴镇 三 0.37 0.45 0.504 0.7 0.8 1 农贸型 有庆镇 三 0.54 0.65 0.8 1 1.1 1.5 农贸型 静边镇 四 0.31 0.4 0.5 0.6 0.7 1 旅游型 文崇镇 四 0.19 0.25 贵福镇 四 0.24 0.3 岩峰镇 四 0.24 0.3 清溪场镇 四 0.24 0.3 宝城镇 四 0.21 0.3 望溪镇 四 0.15 0.2 李渡镇 四 0.11 0.1 卷硐镇 四 0.09 0.1 李馥镇 四 0.19 0.2 流溪镇 四 0.12 0.2 琅琊镇 四 0.34 0.4 渠县小计 16.81 26.2 一级城镇人口总量55.2 65.0 二级城镇人口总量 58.7 72.0 三级城镇人口总量 25.8 29.9 渠县合计 139.7 166.9 0.3 0.4 0.4 0.5 0.4 0.5 0.4 0.5 0.3 0.4 0.2 0.3 0.1 0.2 0.1 0.15 0.3 0.4 0.2 0.2 0.4 0.6 31.8 37.0 80.0 100.0 95.0 122.0 37.7 48.5 212.7 270.5 0.5 0.6 0.6 0.7 0.6 0.7 0.6 0.7 0.5 0.6 0.4 0.5 0.3 0.4 0.2 0.3 0.5 0.6 0.3 0.4 0.7 1 47.3 59.0 130.0 163.0 69.7 362.7

农贸型 农贸型 农贸型 农贸型 农贸型 农贸型 农贸型 工矿型 农贸型 农贸型 农贸型