安徽省淠史杭灌区管理总局 罗菊
摘要：近年来，随着社会经济的发展，国家基础建设的加强，涉河建设项目越来越多。为此，淠史杭总局切实加强了涉河建设项目审批管理，涉河项目管理逐步走上了规范化。关键词：淠史杭总局;涉河项目;审批中图分类号：[F287.2]
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2020）11-0195-0001
依据水利部淮河水利委员会《关于实施
由所在市水利局初审，报省淠史杭总局审批。
河道管理范围内建设项目审查的通知》和水（一）审批程序
利部、国家计委《河道管理范围内建设项目河道及水工程管理范围内建设项目审批管理的有关规定》等有关规定，沿河两边、程序主要是指：首先向主管部门提交申请及河床和涉河管理范围内的建设项目，必须按有关资料，然后经河道主管机关审核，最后照河道及水工程管理权限，需经水行政主管决定是否发放河道管理范围内建设项目施工部门或经授权的省级河道及水工程管理单位许可证等三个主要程序。
审查同意后，方可按照基本建设程序履行审（二）审查内容
批手续。加强涉河建设项目管理，是落实河如表1。
湖空间管控和水域岸线保护的重要抓手，是三、涉河建设项目存在的问题
水利部门义不容辞的重要职责。
（1）部分地方政府行政干预，影响对一、涉河建设项目
建设项目的有效监管。如有的是地方政府的河道及水工程管理范围内的建设项目主重点项目，有的“政绩工程”、“形象工要是指在河道及水工程管理范围内新建、扩程”，往往会偏重于局部利益，急功近利，建、改建的建设项目，包括：栈桥、道路、占用河道现象时有发生；甚至有些项目为了渡口、管道、缆线、取水口、新修水利、防赶工期，不进行相关技术论证和审查许可程治水害、整治河道的各类工程，临河的桥梁、序就立即动工，导致建设项目管理处于非常码头、跨河、跨堤、穿河、穿堤、排污口等被动的局面。（2）洪评报告质量欠佳，影建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑及其响工程审核的效率。部分涉河工程建设单位，他公共设施，以及为上述项目实施的钻探。
为了应付项目报批 ，委托资质较低（或没二、灌区涉河建设项目管理概况
有资质）的单位进行防洪评价报告的编制，淠史杭灌区由3大渠首、2.5万公里甚至有的对渠道（河道）断面没有开展相应七级固定渠道、6万多座各类渠系建筑物、的实测和计算，这些都影响审查通过。（3）1200多座中小型水库、21万多座塘堰，组随着涉河建设项目的增加，部分单位监管工成了的“长藤结瓜”式的工程体系。按照统作量增加，监管人力不足，造成部分项目不一管理、条块结合、分级负责的原则，总干能及时验收，问题遗留较多。
渠范围内的大中型涉河建设项目由省淠史杭四、涉河建设项目做法总局初审，报省水利厅审批，小型项目报省（1）做好审批前的引导。制作淠史杭淠史杭总局审批，跨市干渠的涉河建设项目
总局涉河建设项目审批流程图，编写《淠史表1
序号审查内容要求备注1是否符合江河流域综合规划、区域发展规划和有关专业规划，对规划实施有何影响符合且不能有负面影响2是否符合防洪标准和有关技术要求必须符合3对河势稳定、水流形态、冲淤变化、水功能区有无不利影响不能有4是否妨碍行洪、降低河道泄洪能力不能5对堤防、护岸和其它水工程安全的影响不能6是否妨碍防汛抢险不能7防御洪涝的设防标准与措施是否适当适当8是否影响第三人合法的水事权益不能9是否符合其它有关规定和协议符合作者简介：罗 菊，生于1973年，专科，工程师，研究方向为水利工程管理及水资源管理。
杭灌区工程管理范围内建设项目方案审查申报指南》，项目申报者根据流程图和指南，备齐申报材料走流程，提高了效率和服务水平。（2）新建项目提前服务。现场管理单位及时及时告知建设单位有关涉水建设的法律法规及行业要求，明确报批权限与程序，加强与建设单位协调，共同对施工单位加强过程管控，签订协议明确建设各方的义务和责任，促进涉河建设项目管理不留隐患。（3）创新涉河建设项目技术审查方式。组织有关部门和专家多走现场，熟悉项目建设提升周边环境，提高审查质量。（4）加大日常巡查力度。水政执法人员以日常、定期巡查和不定期抽查的方式，便于及时发现或制止违法违规行为。（5）做好在建项目监管。对于在建项目，安排专人现场管理，做好监管记录，强化项目现场监督，严格按照批复要求进行全程监管和检查。（6）做好预案。对涉河建设项目进行审批时，都要求对跨汛期施工的项目制订度汛方案和水质保护方案，落实防汛责任制。对影响灌溉输水和防洪安全的，明确灌溉期和汛期不允许开工建设，要求工程施工期一般选择在秋季或春季前期。对确需在汛期或在担负城市供水的渠道供水期间建设的工程，必须保障渠道供水并编制专项施工渡汛方案和水质保护方案报相关部门批准备案。
总之，对于涉河项目审批，注重程序规范，强化实体规范。涉河项目严格按照审
批管理权限、报批程序和技术要求进行。认真组织现场查勘，提出审批意见，规范报建程序。对不符合水利工程管理安全要求的项目坚决不予审批，优化了服务改革。大大缩短审批流程和审批时间。
参考文献
[1]何学好,林国义,陆正清.浅议安庆市涉河建设项目管理[J].江淮水利科技,2017(3):28+44.
[2]梁金艳,刘德东.涉水项目建设对河流水系的影响及解决措施探讨[J].治淮,2016(5):51-52.
195
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容