保密制度【全】

保密管理制度汇编（全）

第一章 总则

第一条 为了保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，结合单位工作实际，制定本规定

第二条 单位实行保密工作责任制。单位负责人对本单位的保密工作负责，工作人员对本岗位的保密工作负责。

第三条 单位应当根据保密工作需要指定人员专门负责保密工作。 单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评和考核内容。

第二章 保密守则

第四条 本单位全体工作人员均应自觉地遵守下列保密守则： （一）不该说的机密，绝对不说； （二）不该问的机密，绝对不问； （三）不该看的机密，绝对不看； （四）不该记录的机密，绝对不记录； （五）不在非保密本上记录秘密； （六）不在私人通信中涉及机密；

（七）不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密； （八）不在不利于保密的地方存放机密文件、资料； （九）不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项； （十）不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

第三章 保密工作责任制

第五条 领导干部保密工作职责

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（一）从政治的高度，充分认识新形势下保密工作的重要性，坚定不稳地贯彻执行党和国家在新时期保密工作的指导思想和保密工作的方针、政策、指示和决定；

（二）从自身做起，认真学习党和国家有关保密工作的文件和中央领导同志有关保密工作讲话，认真学习各项保密法规，熟悉本部门、单位的保密范围和规章制度，明确自己在保守党和国家秘密中的重要责任；

（三）以身作则，自觉地遵守保密法律和各项保密规章，以自己的模范行为带领部属落实各项保密规章制度；

（四）从全局出发，以高度负责的精神，紧密结合业务工作，认真抓本部门、单位的保密工作，了解和掌握分管领域的保密范围，做到业务工作开展到哪里，保密工作就开展到哪里；

（五）经常研究本部门、本单位保密工作开展情况，针对存在的问题，采取有力措施，加以解决；

（六）大力支持查处失泄密事件，严格执法执纪；

（七）分管保密工作的领导干部，切实把保密工作列入到重要议事日程，认真听取保密工作情况汇报，及时解决保密工作中出现的问题，积极支持和参与保密工作新情况、新问题的研究，努力开创保密工作新局面。

第六条 定密责任制。定密责任人在职责范围内承担国家秘密确定、变更和解除工作。具体职责是：

（一）审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围；

（二）对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核，作出是否变更或者解除的决定；

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（三）对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级，并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。 第七条 保密要害部门部位负责人及工作人员责任制

（一）熟悉本职业务，主动、认真地进行工作，圆满完成本职岗位的工作任务。

（二）认真贯彻上级有关保密工作方针、政策、规定和指示，及时向本级保密组织和领导提出贯彻执行的意见，承办上级保密部门和领导交办的保密工作事宜。

（三）遵照上级保密工作部门和领导的有关指示，结合本单位的实际情况，制定并实施年度或每个时期的保密工作计划。 （四）自觉参加学习，增强自身的保密意识。

（五）经常深入实际，开展调查研究，总结经验，提出加强和改进工作的意见。

（六）及时进行保密检查，解决保密工作中存在的问题，堵塞各种失泄密漏洞。

（七）组织、协助、参与追查各种失泄密和窃密，并按规定配合有关部门做好处理工作。

（八）掌握保密工作信息，及时向上级反映情况和报告工作。 （九）以身作则，严格执行保密法规和各项制度，不丢失、不泄露国家秘密。

（十）敢于向一切违反保密法规、制度的现象和各种失泄密、窃密的行为作斗争。

第八条 涉密信息系统管理和维护人员责任制。单位制定专人负责涉密信息系统的维护和管理。

（一）掌握本单位涉密终端的配用情况，建立管理台账（包括数量、密级、责任人、责任处室、安放地点等）；

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（二）管理分配用户账号及相应权限，定期更改口令；

（三）掌握网络设备配置情况，负责网络和设备的管理维护，及时排除故障；

(四) 定期或不定期巡检，确保机房设备的安全和正常运行，发现异常情况及时处理；

（五）每月对重要安全产品的日志进行分析整理，及时发现安全保密隐患并妥善处理。

（六）在工作中发现问题应立即报告主管领导。

第四章 保密制度

第九条 定密制度。

（一）定密工作在局保密工作领导小组领导下进行，组长为定密工作责任人。领导小组办公室是定密工作的组织单位，办公室主任负责定密审核工作。

（二）确定国家秘密及其密级，应当严格执行下列基本程序： 1.具体承办人员提出定密意见。属于国家秘密的文件、资料从拟稿起，具体承办人员应当对照《保密范围》、《期限规定》和《标志规定》提出密级、保密期限、接触范围的拟定意见及定密依据，并标明密级、期限标志。

2.定密审核。对承办人员提出的定密意见，应由办公室主任定密审核，审核无误后，提交局主要领导签发。

3.国家秘密事项的密级一经确定，应当在载体上按规定作出正确标志，并根据需要限定接触范围内的人员。

（三）对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，应按照《保密法》和《保密法实施办法》有关规定，及时拟定密级，先行采取保密措施，并在拟定密级10日内报至有相应密级确定权的保密工作部门或上级机关确定。

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第十条 涉密人员管理制度。

（一）涉密人员是指在涉密岗位工作的人员。涉密人员根据涉密程度和密级不同，分为“核心涉密人员”、“重要涉密人员”和“一般涉密人员”。

（二）组织人事部门要对拟任（聘）到涉密岗位工作的人员进行保密审查，填写《涉密人员保密审查表》。

（三）涉密人员上岗前必须经过保密教育培训，并经考核合格。 （四）涉密人员上岗和离岗前要签订保密承诺书，明确涉密人员应当承担的保密责任和义务。

（五）涉密人员因私出国（境），要填写《涉密人员因私出国（境）审批表》，由保密工作领导小组提出意见，按照干部（人事）管理权限报组织人事部门审批。涉密人员出国（境），应对其进行行前保密教育，签订《出国（境）保密承诺书》。

（六）涉密人员离岗离职实行脱密期管理，签订《离岗离职保密承诺书》。脱密期内的涉密人员，不得到境外（驻华）机构、组织及外商独资企业提供劳务、咨询或者其他服务，未经批准不得出国（境）。

第十一条 涉密计算机保密管理制度

（一）涉密计算机是指存储、处理涉及国家秘密信息的计算机，包括涉密台式机和涉密笔记本电脑。涉密网络是指由计算机及其相关配套设备、设施构成的，按照一定的应用目标和规则存储、处理、传输涉密信息的系统或者网络。

（二）采购用于存储、处理涉密信息的计算机和网络设备，应当优先选用国产设备；确需选用进口设备的，应当进行详细调查和论证；不得选用国家保密行政管理部门规定禁用的设备或部件。

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（三）涉密计算机必须统一登记、编号、管理，并做到责任到人。对涉密计算机标明相应标识，安装管理软件和杀毒软件。不准擅自卸载、修改涉密计算机的安全技术程序、管理程序。

（四）放置涉密计算机及涉密网络设备的场所应按相关要求加强安全措施，防止涉密计算机丢失。同时加强人员管理，禁止无关人员接触涉密计算机和涉密网络设备。

（五）涉密计算机严禁使用无线网卡、无线键盘、无线鼠标以及其他无线互联的外围设备。涉密笔记本电脑应物理拆除摄像头、无线网卡等设备。

（六）涉密信息必须在涉密计算机及涉密网络中处理。涉密计算机与涉密网络必须与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离。坚决做到涉密计算机不上互联网，不与非涉密移动存储介质对接。 （七）严禁携带涉密笔记本电脑外出，特殊情况需要携带的，需经保密局批准，严防丢失和被盗。

（八）涉密计算机及其相关设备维修，必须在市委办公室内部现场进行，应由专人进行全过程监督，严禁维修人员读取和复制涉密信息，确需送修的需领导批准。

（九）涉密计算机不再用于处理涉密信息或不再使用时，必须经保密局对硬盘进行专业清除或物理销毁。 第十二条 非涉密计算机保密管理制度

（一）互联网计算机是指连接互联网的办公用计算机。

（二）互联网计算机严禁存储、处理、传输国家秘密或内部敏感信息。

（三）不得在涉密场所中的互联网计算机上安装、使用麦克风、摄像头等音视频输入设备以及无线收发装置。

（四）不得在互联网网站、论坛、博客、社交媒体等发布国家秘密。

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（五）不得使用互联网电子邮箱、即时通信工具等办理涉密业务，或者存储、处理、传输国家秘密。

（六）不得使用网盘、云盘等互联网存储服务存储国家秘密。 （七）办公室内部架设的无线局域网收发装置应当与保密要害部门部位、涉密会议和活动场所、涉密机房等保持20米以上直线距离。不符合距离要求的，机关、单位应当对上述部位、场所、机房等采取符合国家保密规定和标准的电磁泄漏发射防护措施。 第十三条 涉密载体管理制度

（一）秘密载体指以文字、数据、符号、图形、视频、音频等方式记载、存储国家秘密和工作秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。

（二）制作秘密载体，应依照保密规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量。

（三）收发秘密载体，应履行清点、登记、编号、签名等手续。 （四）阅读和使用秘密载体，应在符合保密要求的场所进行，并办理登记、签收手续。管理人员必须随时掌握秘密载体的去向。 （五）传递秘密载体，应包装密封，标明密级、编号和收发单位名称，并通过特快专递传递，不得通过普通邮政或非涉密网络传递。 （六）复制秘密载体，需经局分管领导批准，并履行登记手续；复制件应当加盖复制单位的印章，并视同原件管理；摘录、引用国家秘密形式的秘密载体，应按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。 （七）保存秘密载体，应选择安全场所和部位，并配备必要的保密设备；定期对秘密载体进行清查、核对，发现问题及时报告；按规定应清退的秘密载体，应及时如数清退，不得自行销毁。 （八）参加涉外活动不得携带秘密载体，确需携带须经局分管领导批准。

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第十四条 涉密文件资料管理制度

一、涉密文件信息资料保密管理坚持专人负责、专门登记、专柜存放、全程管理、确保安全的原则。

（一）根据实际工作需要配备一名保密专干，具体负责涉密文件信息资料的日常管理工作。

（二）建立专门的涉密文件信息制度资料登记制度，与非涉密文件信息资料分别登记管理。

（三）建立涉密文件信息资料借阅、使用登记制度，借阅和使用涉密文件信息资料，要及时办理登记手续，随时掌握涉密文件信息资料的去向。

二、涉密文件的收文与传阅

（一）文件管理人员收到涉密文件后，应在专用的登记本上予以登记。登记后，交局办公室负责人确定传阅范围。

（二）文件管理人员应严格按照确定的传阅范围进行传阅。送阅涉密文件应使用专用的文件夹，一般应当面送交，立等收回，严禁随意放置其办公桌上。传阅领导或者工作人员确实因工作需要保留的，也应在阅读（使用）完毕后及时交还或者通知相关人员收回，不可直接转入下一环节。文件管理人员应对滞留他处的涉密文件进行登记，随时掌握其去向。

（三）涉密文件的批示件送达按涉密文件分发要求进行；批示件办理完毕后，应及时将批示件或者复印件退还文件管理人员。 三、涉密文件资料的使用保管

（一）涉密文件信息资料的借阅、复制、下载

1、借阅涉密文件信息资料，应当经本机关、单位的主管领导批准，严格履行报批手续。

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2、涉密文件信息资料一般不得复制、下载，确因工作需要的，应当向单位主管领导请求并经制发单位批准。复制、下载的涉密文件信息资料视同原件管理。

3、复制涉密文件信息资料，要履行登记手续，并不得改变其密级、保密期限和知悉范围。

（二）涉密文件信息资料的保存

1、涉密文件信息资料要存放在铁质文件柜中，与非涉密文件信息资料分别存放，并定期进行清查，核对。 2、涉密电子文件应当存储在涉密计算机中。

3、工作人员离开办公场所，应当将涉密文件信息资料及时存放在文件柜中。

4、涉密文件信息资料管理人员离岗、离职前，应将所保管的涉密文件信息资料全部如数清退，并办理移交手续。

5、需要归档的涉密文件信息资料，应当按照国家档案管理规定及时归档。

四、涉密文件信息资料的清退销毁

（一）每年对本单位的涉密文件信息资料进行清理，要逐件进行清点，除需留存或者存档的资料外，一律填写《销毁文件目录》和《涉密载体销毁登记表》，经单位主管领导审核后送区保密局统一销毁，禁止私自销毁涉密文件信息资料。

（二）严禁将涉密文件信息资料作为废品出售给物资废品收购站 第十五条 涉密网络保密管理制度

（一）使用涉密网的人员必须遵守国家保密法规和计算机信息网络安全保密管理的有关规定，不得利用该网络从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得制作、复制、查阅、传播反动、色情、邪教等有害信息。

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（二）保密工作领导小组负责对涉密网络的统一管理和维护，并对网络运行情况进行定期的监督检查。

（三）坚持“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”和“涉密不上网，上网不涉密”的原则，规范和完善信息网络的日常管理。 （四）加强对涉密网络上网人员的安全保密教育和管理，增强防范意识，自觉执行保密法规，坚持“谁使用谁负责”的原则，加强监督，杜绝网上泄密事件的发生。

（五）接入涉密网络的计算机必须与非涉密计算机系统实行物理隔离。

（六）涉密计算机，要求设有符合要求的开机启动密码、系统帐号、屏幕保护、资源共享保护等严格的保护措施，涉密系统只能安装涉密操作所必需的软硬件设施。

（七）涉密计算机必须由专人操作管理，必要时只与专网相连且在工作完成后立即脱离网络。

（八）涉密计算机上必须安装防病毒软件，并配置必要的安全策略。 第十六条 涉密移动存储介质保密管理制度

（一）办公室负责涉密与非涉密移动存储介质(包括硬盘、移动硬盘、软盘、U盘、光盘、磁带及各种存储卡)界定，对涉密移动存储介质进行登记造册。

（二）涉密移动存储介质不得在非涉密计算机上使用。 （三）非涉密移动存储介质不得存储任何涉密信息。 （四）非涉密移动存储介质不得连接涉密计算机。

（五）涉密移动存储介质未经批准不得擅自带离本单位，确因工作需要携带外出的，须履行登记备案手续，并经单位负责人批准。 （六）严禁将涉密移动存储介质借给外单位或他人使用。

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（七）涉密移动存储介质需维修的，由单位技术人员送至有保密资质的单位现场监修，严禁维修人员擅自读取和拷贝其存储的国家秘密信息。如涉密移动存储介质无法修复,必须按涉密载体予以销毁。 （八）涉密和非涉密移动存储介质的销毁，必须由技术人员对其进行进一步确认，并与购买时的类型、电子(产品)序列号、编号等进行核对，填写销毁登记表，经单位领导批准后，送有保密资质的单位进行销毁。

第十七条 涉密计算机、涉密载维修更换报废管理制度

（一）办公自动化设备所使用的保密技术防范设备（设施），必须是有关部门质量认证或鉴定，经省级（含）以上保密部门批准的产品。

（二）计算机设备的维修原则上由财政部门采购中心负责办理，维修时，应遵循下列规定：

1.维修前，应当将涉密信息和软件备份后，彻底清除涉密信息或卸除所有涉密存储介质。不能彻底清除或卸除的，应保证所存储的国家秘密信息不被泄露的情况下，派专人监修，维修完毕后应及时运回。

2.存储涉密信息的介质（如：硬盘、优盘等）如出现故障，需外出恢复存储的数据时，应填写《涉密计算机及介质外出维修登记单》报部门、单位保密领导小组备案后，方可到保密工作部门指定的维修单位进行数据恢复。 （三）涉密载体的销毁范围：

1.日常工作中不再使用的涉密文件、资料。

2.淘汰、报废或按照规定不得继续使用的处理过涉密信息的计算机、移动存储介质、传真机、复印机等通信和办公设备。 3.涉密会议和涉密活动清退的文件、资料。

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4.领导干部和涉密人员离岗（退休、调离、辞职、辞退等）时清退的秘密文件、资料。

5.已经解密但不宜公开的文件、资料。

6.经批准可复制使用的涉密文件、资料的复制品。 7.其他需要销毁的涉密载体。

（四）不能继续使用，拟对涉密载体作报废处理的，必须在进行保密技术处理后，自行对涉密载体中的秘密信息进行彻底清除，确保秘密信息无法还原，方可申请报废；报废前需填写《涉密计算机报废登记单》，报部门、单位保密领导小组备案。销毁工作指定专人负责，派2人以上到指定地点进行销毁。禁止未经批准私自销毁国家秘密载体；禁止非法捐赠或转送国家秘密载体；禁止将国家秘密载体作为废品出售；禁止将国家秘密载体送销毁工作机构以外的单位销毁。

（五）对违反上述规定的涉密人员或秘密载体的管理人员，情节轻微的，由所在单位给予批评教育；情节严重，造成重大泄密隐患的，报市保密局处理。

（六）相关领导及相关责任人玩忽职守、滥用职权，造成涉密载体流失、失控，泄漏国家秘密的，视情节轻重，依法给予处分或追究刑事责任。

第十八条 办公自动化设备管理制度

（一）办公自动化设备包括计算机、打印机、复印机、扫描仪以及具有打印、复印、传真等功能的一体机等设备。

（二）配备办公自动化设备，使用科室（人员）须向办公室提出申请，经领导研究同意后，列入配备范围，按照规定渠道统一购置设备。

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（三）办公自动化设备一经购置，要报设备管理部门进行登记。设备若改变用途或增加其他功能，要事先征得管理部门同意。设备的更新和处理，由管理部门依据国有资产管理的有关规定，并报办公室领导同意后执行。

（四）办公自动化设备应根据所处理的信息确定密级，并应进行编号、登记、备案，密级一经确定不得随意更改。日常工作中应严格区分办公自动化设备密级，不得使用非涉密办公自动化设备处理涉密信息，不得将涉密办公自动化设备连接互联网，不得将处理涉密信息的具有打印、复印、传真等功能的一体机与普通电话线路连接。 （五）经常处理密级文档的打印机、复印机应配置碎纸机，打印、复印的废页应及时销毁。

（六）涉密办公自动化设备需要维修的，应请有保密资质的单位上门维修，严禁维修人员擅自读取和拷贝其存储的信息，并应有专人在场监督；确需外出维修的，必须将存储装置拆除并妥善保管。 （七）设备在办公室内部改变使用单位，要征得办公室领导同意，并经过管理部门检验，办理有关交接手续。

（八）使用人员岗位发生变化，不准机随人走，由设备管理部门统筹安排。

第十九条 保密要害部门部位管理制度

（一）本制度所称的保密要害部门是指市委办公室涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家秘密的内设机构；保密要害部位是指市委办公室内部集中制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所。 （二）保密要害部门、部位严格按照标准和程序确定，填写《保密要害部门、部位备案表》，实行“谁主管、谁负责”的原则，做到严格管理、责任到人、严密防范、确保安全。

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（三）保密要害部门、部位工作人员上岗前应接受保密教育和培训，签订《保密责任书》。

（四）保密要害部门、部位使用的设备和产品，应符合保密管理要求和保密技术标准；使用进口设备和产品，应进行安全技术检查。 （五）保密要害部门、部位使用计算机、电磁介质应符合国家有关保密规定；保密要害部门、部位内的国家秘密载体应在安全可靠的设备中保存；未经批准不得携带具有录音、录像、拍照、信息存储功能的设备进入保密要害部门、部位。 第二十条 信息系统和信息设备管理制度 第二十一条 手机保密管理制度

（一）不得使用手机谈论国家秘密事项。

（二）不得在手机上存储、处理、传输国家秘密。

（三）不得将手机连接涉密信息系统、信息设备或者载体。 （四）不得在手机上存储核心涉密人员的工作单位、职务、红机电话号码等敏感信息。

（五）不得使用境外机构、境外人员赠送的手机。

（六）不得将手机带入保密要害部门部位、涉密会议和活动场所 第二十二条 保密宣传教育培训制度

（一）保密教育工作坚持以人为本，预防为主，分层次、有重点的原则，以增强全体干部职工尤其是涉密人员和各级领导干部的保密意识，防止失泄密事件的发生。

（二）保密教育工作列入年度工作计划，根据单位工作实际情况，适时开展经常性保密宣传教育。

（三）保密教育内容包括：保密形势教育、保密工作法律法规和方针政策教育、保密管理知识培训和保密技术防范指示教育等。

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（四）保密教育采用宣传贯彻保密法规、文件、举办保密指示讲座和培训、组织观看录像，参加保密知识竞赛等多种形式进行。 （五）各级领导需带头参加学习，自觉接受保密教育，为单位工作人员营造良好的保密工作氛围。

（六）保密教育纳入机关年度考核，对保密教育工作成绩突出的个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对不按要求参加学习教育的个人，给予批评和处罚