南康区蔬菜产业发展现状与对策

作者：伍先明

来源：《现代园艺·上半月综合版》 2015年第3期

伍先明

（江西省赣州市南康区经济作物站341400）

南康位于江西省南部，面积1722km2，辖21个乡镇（街道）、开发办，278个行政村，全区总人口81.8万，其中农业人口67.6万，耕地面积2.55万hm2，蔬菜是南康区农业主导产业。如何充分利用南康区自然资源条件优越、区位优势明显、种植基础良好等有利条件，抢抓机遇，推进蔬菜产业基地建设，促进农民大幅增加收入，努力把南康打造成赣州市中心城区商品蔬菜供应基地，是当前和今后一个时期加快推进蔬菜产业发展的重要课题。

1 蔬菜产业发展现状

南康党政高度重视蔬菜产业发展，将蔬菜产业列为农业主导产业之一。从2006年起，区财政每年都安排了一定的资金用于扶持发展蔬菜产业，通过近年来的政策引导和资金扶持，南康区蔬菜产业规模不断扩大，产业效益不断显现，供需状况日趋合理，产品质量显著提高，已成为县域农业和农村经济发展的支柱产业，在保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动就业、保障民生等方面发挥了重要作用。

1.1 蔬菜已成为南康区农业增效、农民增收主要产业

2014年全区蔬菜播种面积1.1万hm2，总产量21.73万t，蔬菜面积占农作物播种面积的

16.4%，为全区第二大农作物，仅次于水稻；蔬菜产值占农业总产值的9.3%，占种植业的22.7%。

1.2蔬菜品种结构优化，区域特色明显一是品种齐、类型多、更新快。近年来通过引进示范推广新品种，全区目前有60个蔬菜种类200多个品种，良种覆盖率达90%以上，并形成了唐江镇唐南村的苦瓜、西兰花、莴笋、瓠瓜、西葫芦，唐西村的黄瓜、洋葱，横江及平田村的萝卜、豆角，九驳桥村的丝瓜，幸屋及油树村的萝卜、芋头、包菜，横市镇增坑村的茄子、辣椒、丝瓜、空心菜，十八塘乡内潮村的生姜，横寨乡寨里村的小白菜、菜心、芥兰，蓉江街道桥口、华山及西华村的大棚反季节蔬菜等一批特色蔬菜品种，在周边县（市）市场享有一定声誉。二是生产过程重视新技术引进、示范与推广。蔬菜设施栽培、绿色无公害病虫防治、配方施肥、沼肥种菜、水旱轮作、喷滴灌、频振式杀虫灯、防虫网、粘虫纸（板）、性诱剂等一大批先进实用新技术广泛应用于生产实践，基本实现了蔬菜周年生产。

1.3蔬菜产业化经营逐步形成，销售市场拓宽全区现有江西友家食品有限公司、南康区千秋食品有限公司等蔬菜加工企业，已形成了“公司+农户”、“公司+基地+农户”等多种蔬菜生产经营模式，企业生产的南瓜、冬瓜、辣椒等系列加工产品主要销往本省及广东、福建、湖南、浙江、上海等地。

2 存在的主要问题

一是政策扶持力度不够，资金投入不足，影响了一些新品种、新技术、新成果的引进、示范与推广；二是农田基础设施比较脆弱，特别是水利设施毁坏严重，年久失修，抵御自然灾害的能力较弱。南康区人多田少，租田费用较高，难于吸引外商落户进行规模种植；三是缺乏龙头企业的带动，基地规模不大，主导品种少，没有形成周年均衡供应能力，结构性供求矛盾依然突出。在品种结构上“大路菜”多，名、特、优、稀和精细菜少；在季节供应上，“春淡”、

“秋淡”蔬菜供应还需依赖外地；四是小生产与大市场的矛盾十分突出。蔬菜生产基本上是千家万户分散性、随意性种植，生产规模小，组织化程度低，菜农多为兼业性经营，同一品种的种植面积都不大，品种的数量和质量不确定，以致难以建立稳定的供货渠道，也难以满足大规模采购的需求；五是现代化水平低，生产方式与技术落后，科技含量整体不高，蔬菜设施栽培面积小，且利用程度不高。

3 推进蔬菜产业发展的对策

3.1成立机构，加强组织领导为推进蔬菜产业的顺利实施，成立南康区蔬菜产业发展领导小组，领导小组正副组长分别由区委、区政府分管农业的领导担任，成员由区农工部、发改委、财政局、农业和粮食局、水利局、农业综合开发办、扶贫和移民办、物价局、农机局、食药监局、工商局、国土分局、环保局、供电公司等单位负责人组成，领导小组下设办公室（设在区农业和粮食局内），办公室主任由农业和粮食局局长兼任，具体负责全区的蔬菜产业发展规划，“菜篮子”工程实施，基地、市场和投入品的监管，科技培训和市场信息服务，综合协调等工作；各乡（镇、街道）要成立相应机构，制定和落实工作措施，配备专人，统一负责蔬菜产业各项工作。

3.2政策引导，加大资金扶持蔬菜产业是一项高投入、高回报的产业，政府要在资金、技术、土地流转等方面给予一定的扶持引导。一是要制定蔬菜生产征地、用地等优惠政策，加强蔬菜产地的水、电、路等基础设施建设，在税收、信贷等方面给予政策倾斜；二是要千方百计增加对蔬菜的投入，区财政每年要预算安排一定的蔬菜产业专项发展基金，重点用于扶持蔬菜种植大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等规模蔬菜基地基础设施建设，扶持蔬菜农超对接平价店，扶持蔬菜“三品一标”品牌培育，补助新品种的引进、示范、推广和技术培训等；同时要整合扶贫开发、农业综合开发、水利、农机补贴等项目资金重点向规模蔬菜基地倾斜。三是争取上级项目扶持。积极向上争取赣州市中心城区商品蔬菜基地建设项目、蔬菜标准化创建项目、现代农业生产发展资金蔬菜项目等，通过集成技术、集约项目，建设一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，示范带动蔬菜品质提升和效益提高。

3.3培育企业，带动产业发展龙头企业是产业发展的航母，没有龙头企业带动和支撑的产业很难走远，往往是生产环节与加工销售环节不相适应，难以形成合力，发展壮大不起来；而由于农产品生产和经营龙头企业风险大，利润低，绝大部分企业老板和有经济实力的人不愿参与到农业生产经营中来。因此要以发展工业的经营理念，营造良好的投资发展环境，把蔬菜产业纳入对外招商引资合作开发项目，享受相关优惠政策，引进培育龙头企业，以企业为龙头，以龙头带基地，以基地连农户，以农户带农户，按照“龙头企业+农户”、“龙头企业+基地+农户”的运行模式，把产业链延伸到生产、加工、销售等各个环节，促进蔬菜生产效益的提高，带动蔬菜产业的发展。

3.4依靠科技，抓好技术服务一是大力引进推广新品种，通过引种示范，推广一批抗病虫、产量高、耐贮运、适销对路的优良品种。二是加强蔬菜从业人员的培训，普及推广先进实用技术。结合新型职业农民培训等项目，加大对蔬菜从业人员的培训力度，重点推广反季节蔬菜栽培新技术、无公害蔬菜生产技术规程、蔬菜标准化生产等技术，提高全区整体科技水平。三是建立健全蔬菜技术推广服务体系，使新技术、新成果渗透到产前、产中、产后的每一个生产经营环节中。

3.5加强监管，严把产品质量一是加强对蔬菜生产基地的监管。对无公害蔬菜基地从农资产品采购、使用到生产技术实施、产品商品化处理等实施全程监控。二是加强对蔬菜投入品的监管。在全区范围内禁止使用高毒剧毒高残留农药，推广使用生物农药和高效低毒农药，大力推广有机肥，尽量减少化肥施用量，积极推广“猪——沼——菜”等生产模式。三是加强对蔬

菜市场的监管。实行农超对接，在城区逐步设立无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜直销窗口，加大农药残留检测力度，并实时公布检测结果，确保蔬菜产品质量安全。

3.6拓宽市场，搞活产品流通蔬菜产业承受着自然风险和市场风险的双重压力，尤其是市场风险直接关系到产业的兴衰。市场和流通在蔬菜产业发展壮大中起决定作用，由于缺乏市场、流通不畅，蔬菜生产中出现的淡旺季明显，价格不稳，收入没保障，茬口调整难以实现等现象，严重制约着蔬菜产业的发展壮大。为了改变市场严重滞后的被动局面，一是必须强化市场体系建设，努力建设一批与蔬菜生产基地相配套的产地批发市场。二是大力发展农村合作经济组织，采取“公司+农户”、“协会+农户”的经营模式，形成“民办、民营、民受益”的农村合作经济组织体系，通过社会服务实现小生产与大市场的连接，实现产业化生产、一体化经营的格局。同时，积极引导、扶持和发展各种不同形式的民间流通组织、中介机构和专业协会，通过农民自己的自我服务，提高农民进入市场的组织化程度，推进蔬菜产业化经营。三是建立健全市场信息网络服务体系，拓展市场信息来源渠道，建立科学信息采集、分析、发布和服务等制度。（收稿：2014-12-06）

作者简介：伍先明，男，江西省赣州市南康区经济作物站站长、高级农艺师。