千岛湖生态旅游的开发与管理研究

千岛湖生态旅游的开发与管理研究

作者：张霞 彭勃

来源：《管理观察》2014年第27期

摘要：生态旅游强调人与自然和谐相处，能够促进环境效益、社会效益及经济效益三者的协调发展，因此受到旅游业和学术界的广泛关注。本文根据浙江千岛湖生态旅游区的资源条件，从功能规划、产品创新、内涵拓展等维度深入剖析了旅游开发存在的问题，并根据实际情况提出发展对策。

关键词：千岛湖 生态旅游 开发 对策

生态旅游是一个全新的概念， 目前学术界尚未有统一认识，由于关注的重点不同， 对生态旅游的理解可谓多样，其中较为全面且具有一定代表性的是1992年生态旅游学会所做的定义，即：“以保护生态系统的完整为目标，有目的的到自然区域开展旅游活动，促进经济的快速发展”。由此可见，生态旅游反映了现代都市人回归大自然、返朴归真的心理愿望，既发展当地经济，提高居民的生活水平，又保护当地的生态环境，是一种有别于传统旅游业的重要旅游发展模式。

千岛湖位于浙江省淳安县境内，是著名的湖水景观区。2012年千岛湖旅游经济总收入70.2亿元，同比增长21.2%，其中生态旅游产品的策划与营销是旅游业强势上扬的关键。但是到目前为止，千岛湖生态旅游与国内其它地区相比，发展状况并不尽如人意。为此，本文基于千岛湖生态旅游区的现实资源条件，深度分析千岛湖生态旅游开发中的制约因素，并在此基础上提出运营策略。

1.千岛湖生态旅游区的风景资源 1.1一湖秀水，碧波荡漾

千岛湖是为建坝蓄水修建而成的人工湖，湖水主要来源于新安江，水清澈无污染，烟波浩渺的湖面面积达567.40平方公里，晶莹剔透的湖水有178.4亿立方米，湖水的平均深度是34米，最深处达到108米，能见度高达12米，水质绝佳，整体上符合国家一类水质的标准。 1.2千岛千姿，绚丽多彩

千岛湖拥有众多的岛屿，湖内各岛屿大小不一，远近不同，姿态万千，有起有伏，宛如散落在湖面的璀璨珍珠。从上空俯瞰，分布密集的小岛之间像是拼图，拼凑出一幅幅惟妙惟肖的画面，每个小岛的空间分布都不可或缺、恰到好处。分布疏散的小岛之间是大片的、平静浩瀚的蔚蓝色湖水，令人心旷神怡。

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1.3山峰岩石，千奇百怪

千岛湖风景区的地貌景观独特，以丹霞地貌和石灰岩地貌为主，其中千岛湖石林的石灰岩地貌以及屏峰岩两侧的丹霞地貌景观“飞来石”，“腰子石”等极具特色；此外，千岛湖西北湖区的仙人潭，长岭石柱等也以其惊险的峭壁峡谷、奇形怪状的岩石闻名世界。 1.4动植物繁多，生机盎然

作为国家森林公园，千岛湖风景区的青山连绵不绝，植被郁郁葱葱；景区珍贵树木种类繁多，其中有20种国家重点保护树种；景区土壤、气候极适宜茶树、山核桃树、桑树、毛竹等经济植被的生长。完整的生态环境使这里成为了野生动物的王国，湖内有各种水下生物，其中淡水鱼类有13科94种，年捕鱼量达4000多吨；岛上鸟类、爬行类、哺乳类等各类野生动物齐聚一堂，其中鸟类品种多达90种。 2.千岛湖生态旅游开发存在的问题 2.1缺乏科学合理的生态旅游整体开发规划

大多数旅游开发商未充分了解千岛湖生态资源环境的整体情况，以至于生态旅游开发的层次低，同时伴随着水质恶化、植被破坏等环境问题的出现，造成严重的资源浪费。另外，在开发过程中出现开发商集中争夺的热门地区，而有些具有潜在生态价值的旅游区则被忽略的现象，结果导致生态旅游开发区过度集中于小范围空间，景点布局失衡，整体效益有限。 2.2已开发的生态旅游产品单一

千岛湖生态旅游属于观光休憩类旅游产品，以欣赏岛屿湖水风光为主，对岛屿的依赖性强，而且旅游活动也与岛屿的开发程度密切相关，但岛屿的开发缺乏深度，例如以动物系列为主的鸟岛、蛇岛、猴岛，由于岛内动物数量较少，种类不丰富，而对游客的吸引力不高。另外，各个岛屿之间的景观相似，旅游线路类似，使得生态旅游的发展止步不前。 2.3生态旅游缺乏内涵

景区开发商在进行项目开发时，因为对生态旅游的本质理解不到位，经常粗略的将生态旅游等同于到自然中旅游，为了拉拢游客，吸引眼球，在自然景观的开发过程中添加了过多人为因素，破坏了自然环境的完整性。比如在千岛湖镇附近开展了许多农家乐旅游活动，由于建立了过多的旅馆、停车场，对自然环境的破坏性很大，这与生态旅游应具备的自然环境的保护性以及旅游参与者的责任性等本质要求都大相径庭。不仅如此，管理者在一般性旅游产品的宣传推广中强加上了生态的头衔，使得游客在旅游过程中根本享受不到生态旅游的价值，导致旅游者对生态旅游的满意度降低。

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2.4生态旅游缺乏资金和技术的支持

从旅游市场外部整体大环境来看，千岛湖生态旅游属于初级水平，主要原因在于地方政府对生态旅游的优惠政策落实不到位，致使很多生态旅游发展规划未能按期实施。千岛湖生态旅游开发需要大量的资金和技术的支持，但千岛湖绝大多数旅游企业缺乏开发的条件，加之千岛湖经济发展主要依靠旅游业和农业，整体的收入水平较低，地方行政部门也无法在资金技术方面强力支持生态旅游，导致很多旅游企业在经济利益的驱使下，以牺牲环境为代价换取短期效益，严重破坏了生态旅游的发展环境。 3.千岛湖生态旅游开发的对策 3.1科学规划，合理开发

千岛湖生态旅游的快速发展取决于科学的规划。一方面，千岛湖生态旅游开发管理者，要不断总结经验，注重向其他成功的生态旅游发展区学习，借鉴成功生态旅游发展区的开发模式，结合本地区的生态旅游资源的特色，拟定基础设施的建设、生态资源的保护以及服务人员的培训等全方面的规划方案，走一条适合本地发展的路线。另一方面，当地政府有关部门扮演好统筹协调的角色，在生态旅游开发管理的过程中及时指导、提供意见并参与方案的制定表决，从而保证规划的权威性和可行性。更重要的是制止有违环境保护、有违资源合理利用的不完备的规划方案。

3.2严格执法，加强保护

目前我国已制定《环境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》等与保护自然资源直接有关的法律法规，严格执行这些法律法规，是防止生态旅游演变为资源环境掠夺性产业的有力保障。千岛湖地方政府应对相关法律在生态旅游开发建设过程中的执行情况进行严格监督，同时做好必要的遵纪守法的宣传工作，针对法律法规涉及的保护自然环境的相关条款，制定详细的地方规章。另外，地方政府还要及时查处生态旅游项目开发中破坏资源环境的违法乱纪的单位及个人。

3.3以民为本，提高意识

从系统控制论的视角来看，千岛湖生态旅游实质是由生态旅游参与者、当地居民、地方政府、旅游企业以及生态资源等子系统组成的一个大型生态旅游系统，子系统之间存在着调控关系。当地居民作为生态旅游系统的主要子系统，其经济和社会利益与千岛湖生态旅游开发密切相关。因此，地方政府和旅游企业不仅要要建立当地居民对生态旅游开发的认同感，而且还要注意培养当地居民的环保意识，只有让当地居民高度关注生态旅游开发，才能使他们主动、自愿参与到千岛湖生态旅游资源开发、设施建设以及生态环境保护中来， 并且自觉地对千岛湖生态旅游开发、建设过程进行监督。具体来说，地方政府和旅游企业在千岛湖生态旅游开发建

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设过程中要广泛吸纳当地居民的意见与建议，要站在当地居民的角度考虑问题，把当地居民的利益摆在重要的位置。

地方政府和旅游企业应采用各种行之有效的方式对当地居民进行环境教育，潜移默化地影响当地居民，提高其环境保护意识，帮助当地居民建立可持续发展的理念。环境保护教育的内容要丰富多彩，教育的方式要新颖独到，可以用网络、媒体、娱乐等全新的方式代替书本、报纸等传统教育方式，同时可以举办生态知识竞赛等有奖活动，调动当地居民了解学习环境保护知识的积极性，使人们的生态环境保护意识在外界力量的影响下不断强化。也可举办各种类型的短训班， 不断提高当地居民的科学文化水平和可持续发展的意识。 3.4专业培训，积极参与

由于千岛湖生态旅游的发展需要专业性知识，所以地方政府应该面向旅游参与者建立一套完整的专业培训体系。对生态旅游的开发经营管理者，主要是加强生态意识的培训，使得经营管理者对生态旅游有深刻的理解和认识。除此之外，还要求经营管理者了解生态旅游常用的科学技术，以便于指导、监督旅游建设实施过程中其他人员的行为。对生态旅游服务人员，重点进行生态旅游基本知识、本地生态特征以及生态旅游景区教育普及性知识讲解能力培训，可以采用开展专题讲座、制作宣传片、模拟讲解等培训方式。

另外，生态旅游不同于传统旅游，需要各参与者树立环保责任意识，因此千岛湖地方政府及旅游企业可以采取各种措施，进行广泛的宣传，要求各相关单位以及个人积极参与保护生态环境的行动，在实际行动中理解、支持当地生态旅游项目的实施。旅游者本身和当地的居民作为生态旅游活动的参与者，不仅要具有较强的环保意识，更应该在生态旅游活动及生态旅游管理中自觉的保护生态环境。 4.结语

千岛湖风景区拥有范围广、种类多、个性化、高质量的原生态旅游资源，生态旅游虽然开发起步较晚，但进步较快。然而在旅游业竞争日益激烈的21世纪，千岛湖生态旅游面对缺乏科学合理整体开发规划、生态旅游产品单一、生态旅游内涵式发展动力不足以及资金和技术支持力度不大等诸多制约因素，只有科学规划，合理开发生态旅游资源，严格执行保护自然资源的法律法规，强化生态旅游专业技能培训，加大生态旅游产品的开发创新力度，才能取得进一步的发展。 参考文献

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