第２７卷第７期 ２０１１年４月 甘肃科技 Ｇａｎｓｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌ ｌｆ．２７Ⅳ０．７ 和 ２０１１ 浅谈合理控制城市轨道交通工程造价 陈 琢 （中铁第一勘察设计院集团有限公司城建院，陕西西安７１００４３） 摘要：对城市轨道交通项目工程造价的构成及投资影响因素进行了分析，指出控制轨道交通工程造价的关键点在 于合理控制建筑工程费、安装工程和设备购置费、车辆购置费３项主要的费用；并提出了设计方案的技术经济比选和 实行限额设计控制轨道交通工程造价的有效措施，以达到设计方案最优化、投资控制合理化的目的。 关键词：轨道交通；工程造价；投资控制；限额设计；措施 中图分类号：Ｕ２３９ 随着“低碳经济、节能减排”作为社会经济发展 的指导思想，以及城市要实现现代化，必须发展快 捷、安全、舒适、准时的公共交通系统即城市轨道交 通系统。轨道交通建设占我国当前经济建设的比重 越来越大，目前有３３个城市正规划建设地铁，已有 ２８个城市获得批复，已有ｌ０个城市拥有地铁，可见 轨道交通的发展建设是优先发展公共交通战略的导 向，到２０２０年全国轨道交通总里程将达６１００ｋｍ，按 现在每公里造价水平指标估算，工程建设规模和投 ３０％，其他费用约占总投资的２０％，车辆购置费约 占总投资的１０％，如图１所示。各项目土建工程中 车站形式多样，区间隧道工法有别，所以控制好轨道 交通工程土建规模，对工程投资费用指标分析意义 较大；而机电设备系统由于设计方案多样、技术发展 更新较快、市场竞争因素等原因，往往投资费用指标 变化幅度较大，不确定因素也较多。因此，土建工程 重在规模的控制，机电设备安装工程重在系统技术 方案、设备招标采购的控制，工程建设其他费用控制 受国家政策的影响。 资规模将是很大的，因此总结和提高既有轨道交通 项目工程造价概预算编制水平，并分析工程造价的 构成和重要性，以及工程造价的关键点，为后续轨道 交通工程建设项目科学合理地控制工程投资，节约 国家建设资金具有重要意义。 ｌ 轨道交通工程造价的构成 轨道交通工程项目概预算主要包括４部分，即 图１ 轨道交通工程造价的构成 １．１ 工程费用 工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用。 工程费用包括建筑工程费、安装工程费和设备购置 １．１．１建筑工程费 建筑工程费用主要包括车站、区间、联络线、出 入段线、车辆基地、轨道路基等土建工程费用，对于 费；工程建设其他费用包括建设用地费、场地准备及 建设单位临时设施费、建设管理费、研究试验费、可 行性研究费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价 费、勘察设计费、引进技术和引进设备其他费、生产 准备及开办费、联合试运转费、专利及专有技术使用 费、市政公用设施建设费、配合辅助工程费等；预备 费包括基本预备费和差价预备费；专项费用包括车 辆购置费、建设期贷款利息和铺底流动资金。根据 相关文献的记录和笔者的设计经验，对西安、广州、 成都、南京等轨道交通工程初步设计概算的分析发 占静态总投资约４０％的建筑工程，其投资控制的重 点应该是建筑规模的控制。而合理控制工程建设规 模，需要根据客流规模、线路走向及敷设方式、沿线 地质条件、车站区间施工工法、换乘车站换乘方式等 方案的技术经济综合分析，科学合理地确定线站位、 车站规模、区间工法等。所以要求客流预测结果能 够反映实际情况，线路敷设科学合理，土建规模和装 修档次经济适用，这样既体现轨道交通的现代化交 通建筑水平，又能合理控制建筑工程费用。 １．１．２安装工程费和设备购置费 安装工程和设备购置费包括了信号、通信、供 现。占静态投资比重最大的即为土建工程费用，约占 总投资的４０％，机电设备安装费约占总投资的 第７期 陈琢：浅谈合理控制城市轨道交通工程造价 ｌ４１ 电、环控、给排水消防、综合监控、防灾报警、人防、安 防门禁、自动售检票、电扶梯、屏蔽Ｉ＇ｑ／安全门等机电 设备系统的设备购置费和安装工程费。此项费用约 占静态总投资的３０％，其投资控制重点是系统方 初步设计和施工图设计阶段节约的投资相当于全部 节约投资的２０％，施工阶段节约的投资相当于全部 节约投资的１０％。所以控制城市轨道交通工程造 价关键是方案设计阶段的土建工程费、安装工程和 设备购置费，控制好这两项费用，通常采用以下措 施。 ２．１设计方案技术经济比选 案、设备采购，通过对各系统方案进行技术经济比 选，确定最优最经济的系统设计方案，既要减少系统 不必要的辅助功能，同时又要适应新技术的发展，保 证工程运营后的系统先进性。另外，控制设备招标 设计方案必须进行技术经济分析，通过对设计 采购的相关环节，对国内同类工程建立完善的数据 信息，有效地控制设备招标价格。如北京、上海、广 州、重庆、成都均有已建设运营的线路，可以收集相 关资料建立数据信息资料库，以用来作为其他轨道 交通项目的参考。 １．２工程建设其他费用 工程建设其他费用包括建设用地费、场地准备 及建设单位临时设施费、建设管理费、研究试验费、 可行性研究费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价 费、勘察设计费、引进技术和引进设备其他费、生产 准备及开办费、联合试运转费、专利及专有技术使用 费、市政公用设施建设费、配合辅助工程费等。此项 费用约占静态总投资的２０％，其中大部分为根据工 程费用取费计算，设计阶段主要是控制好前期费用 及征地拆迁、管线迁改等费用，由于其单价政策性较 强，控制此项费用需要政策支持。设计工程师主要 作好方案比选，控制工程数量准确性，尽量减少此项 费用。 １．３预备费 预备费主要有基本预备费和涨价预备费，基本 预备费按照一定的费率计算，涨价预备费按照国家 相关文件规定从２０００年后不再单独计列。 １．４专项费用 专项费用包括车辆购置费、建设期贷款利息和 铺底流动资金。其中车辆购置专项费用所占比例较 大，根据工程规模合理配置车辆类型和数量，并且控 制车辆招标的各个环节，保证车辆招标价格合理，是 控制专项费用的关键。建设期贷款利息和铺底流动 资金按照相关费率和要求计算。 ２控制工程造价的措施 通过对轨道交通工程项目费用构成进行分析， 占投资比例较大的主要是建筑工程费、安装工程和 设备购置费、车辆购置费三项，其中车辆购置费是专 项费用。另外，根据有关资料统计显示，方案设计阶 段节约的投资相当于全部节约投资的７０％～８０％， 方案、工艺、设备等进行全面的评价，在满足功能要 求的前提下，采用技术经济合理、可以降低工程投资 的方案。在保证设计方案的可实施性和可操作性前 提下，设计中凡能进行定量分析的设计内容应通过 计算，用数据说明其技术经济的合理性，尤其对工程 造价影响较大的以下设计方案要进行详细的数据计 算分析论证。 线路敷设方式确定，线路敷设在地面高架和地 下对于土建工程造价相差较大，目前高架线的每公 里平均造价约为地下线的一半左右。线路敷设方式 的选择应围绕城市总体规划、沿线环境及景观要求、 工程实施条件及工程投资等因素综合研究确定。因 此根据沿线的地形、地貌、工程地质及水文地质条 件，地面与地下建（构）筑物和地面交通状况等情 况，合理选择线路位置及敷设方式，减少拆迁及施工 过程中对城市交通的干扰，合理利用城市土地，并尽 量与城市景观和沿线物业相结合。一般对于主城区 及地面建筑物、构筑物密集而引起工程建设其他费 用的大幅增加，线路敷设于地下可能更经济；对于非 主城区等规划限制较小的区域采用高架线，可有效 降低工程造价。 土建施工工法的确定，地下工程施工的主要工 法包括明挖法、矿山法及盾构法，明挖法施工造价及 施工安全方面比较有优势，但受四周环境，建筑物， 地质条件影响较大，假如地质条件不良或基坑较深， 引起围护结构及开挖数量大幅度增加，则工程费用 就会超过其他工法费用。暗挖法施工造价较高，但 当线路埋置较深，沿线地面又没有足够的施工场地， 或受地下构筑物的制约不具备明挖法施工条件的情 况下，则应该采用暗挖法施工。因此，在充分考虑周 边环境、地质条件的前提下，优先选用工法的顺序 是：明挖法、盾构法、矿山法。根据具体工程情况通 过技术经济比选，确定经济合理的施工工法，可降低 工程造价。 环控系统模式的确定，环控系统通常有开式系 统、闭式系统、屏蔽门系统，三种系统适用于不同气 １４２ 甘肃科技 第２７卷 象条件的城市，一般空调季较长的南方多用屏蔽门 系统，由于不同的环控系统车站土建规模相差较大， 段的其他工程可纳入到相应系统工程投资；通信 工程可分解为传输系统、公务电话系统、专用电话 经济合理的环控系统模式需要根据客流、行车组织 方案、车站土建规模、系统运行模式等多方面进行技 术、经济（包括初投资和运营费）比选，确定适合当 地工程的环控系统方案，能有效地减少工程投资，并 旦降低系统运营费用。 系统、无线通信系统、闭路电视监视系统、广播系 统、时钟系统、电源系统等；信号工程可分解为正 线、控制中心、车载设备、维修系统；供电系统工程 可分解为外部电源、变电所、环网电缆、接触网、杂 散电流、电力监控、车站及区间动力照明；其他机 电设备可按车站及区间分解为通风空调、给排水 及消防、动力照明、综合监控、ＦＡＳ、ＢＡＳ、ＡＦＣ、自动 其他系统（如供电、信号、通信、综合监控、ＦＡＳ、 ＢＡＳ、ＡＦＣ、给排水消防、屏蔽ｉ￣－］／安全门、电扶梯系 统等）方案的确定也都需要进行技术经济比选，把 每个系统方案设计、每个方案的具体实施细节、控制 运营模式等均分析透彻，才能确定最适合工程需要、 最经济的设计方案，这样整个轨道交通工程综合造 价才能得到有效控制。设计工程师应充分运用价值 分析、多方案技术经济比较等手段，对设计方案进行 优化，即在所有方案比较的过程中，必须进行相应深 度的投资估算分析比较，确保方案的可比性，在确保 工程质量的前提下，降低工程投资。 ２．２实行限额设计 工程项目建设过程中采用限额设计是建设领域 控制投资支出及有效使用建设资金的主要措施。限 额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，按 照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各 专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资 限额控制设计，严格控制设计和设计变更，保证总投 资限额不被突破。初步设计阶段要根据批准的投资 估算制订投资限额总目标，对应投资限额总目标，再 按主要系统、主要工点、其他费用中主要项目制定的 额子目标；施工图设计阶段根据批准的初步设计 概算制订投资限额总目标，再按主要系统、主要工 点、其他费用中主要项目制订限额子目标，通过限额 设计在设计阶段最大限度地控制投资。 投资分解和工程量控制是实行限额设计的有 效途径和主要方法。限额设计要将上阶段设计审 定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再 分解到各单位工程和分部工程。城市轨道交通工 程系统庞杂，投资要按照土建、轨道、车辆基地、通 信及信号、供电、其他机电设备、工程建设其他费 用、车辆购置费八项进行分解。土建工程可分解 为各车站、各区间；轨道工程可以分解为正线轨道 及车辆段轨道；车辆段可分解为房屋、工艺维修、 土方或桥涵、管线、站区建筑及站场设备等，车辆 扶梯及电梯、屏蔽Ｉ＇－ｌ／安全门等。通过投资分解后 每项工程费用的严格实行限额设计措施，能有效 控制轨道交通工程造价。 ３结论 城市轨道交通工程在设计阶段的投资控制虽然 过程复杂，但体现了事前控制投资的指导思想，达到 控制工程投资的显著效果。城市轨道交通项目工程 造价的构成复杂，投资影响因素较多，但控制轨道交 通工程造价的关键点在于合理控制建筑工程费、安 装工程和设备购置费、车辆购置费三项主要的费用。 通过技术经济分析比较和限额设计等有效措施，正 确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关 系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理 基础上的技术先进，提高设计工程师的投资控制思 想，并在工作中把技术与经济、设计与工程造价有机 地结合起来，既实现了最优的工程设计方案，又能最 大限度的合理控制工程投资，同时严格保证工程质 量，最终达到合理控制工程投资的目的，为工程项目 建设节省一定的资金。 参考文献： ［１］ 北京城建设计院就总院．ＧＢ５０１５７—２００３，地铁设计规 范［Ｓ］．北京：中国计划出版社，２００３． ［２］ 中华人民共和国建设部．城市轨道交通工程项目建 设标准（建标１０４—２００８）［Ｓ］．北京：中国计划出版 社，２００８． ［３］ 建设部标准定额司．城市轨道交通工程设计概预算 编制办法［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２００７． ［４］施仲衡．地下铁道设计与施工［Ｍ］．西安：陕西科学技 术出版社，２００９． ［５］ 中铁第一勘察设计院集团．西安地铁一号线（后卫 寨一纺织城段）工程可行性研究报告［Ｍ］．西安： ２（）（）８．