高校领导 高校办学国际化发展策略研究 以广西高校来华留学生教育为例 口马丽娟 【内容提要】来华留学生教育是高等教育事业的组成部分，有重要的政治、经济和社会意义，而广 西高校来华留学生教育在留学生规模、教育层次、教学管理、政策投入等方面，都落后于国内发达地 区，本文通过分析广西高校来华留学生教育现状，总结广西高校来华留学生教育的经验和不足，为政 府相关部门制定来华留学生教育政策提供依据，也为广西高校开拓留学生市场，加快广西高校国际化 教育提供依据。 【关键词】高校办学 国际化 策略研究 【作者单位】马丽娟，广西大学商学院讲师，团委副书记。 【中图分类号】Ｇ６４７ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】２０９５—５１０３（２０１３）１０—００１５—０３ 随着我国综合实力的增强，国际地位的提高，越 来越多的外国留学生来中国深造学习。本文通过资 料收集、个案访谈等方式，从留学生人数、生源分布、 按各洲国家分布来看，在广西高校来华留学生 中，共４个大洋洲国家，澳大利亚是来华留学生人数 最多的国家，有３９名，占９２．８６％；共３２个非洲国家， 人数最多的国家是尼日利亚，有７６名，占２７．７４％，其 次是毛里求斯３６名，占１３．１４％，喀麦隆３２名，占 留学生教育现状、教育管理和服务等方面，对广西高 校来华留学生教育现状进行剖析，分析存在的问题， 提出相应的措施。 一１１．６８％；共９个美洲国家，学生人数最多的国家是美 国，有３０３名，占８９．９１％；共２３个欧洲国家，学生人数 、广西高校来华留学生教育的现状 （一）来华留学生总人数不断增加，但分布不均匀 最多的国家是德国，有７１名，占１９．０９％，其次是比利 时６０名，占１６．１３％，俄罗斯５９名，占１５．８６％；来自亚 洲的国家是最多的，包括越南、泰国、印度尼西亚等 ３３个国家，越南是来华学生人数最多的国家，有３８８９ 名，占４６．９３％，其次是泰国１８９７名，占２２．８９％，印度 尼西亚５９０名，占７．１２％。 按国别统计，广西高校来华留学生人数排在前六 ２０１２年，广西高校来华留学生人数在整体上，保 持快速增长的趋势。根据广西壮族自治区教育厅国 际交流处来华留学生数据统计表，广西高校２０１２年 度来华留学生总人数９３１２名，来自世界１０１个国家， 而２００８年来华留学生总人数４３７８名，与２００８年相 比，２０１２年来华留学生总人数增加了４９３４名，同比增 长１１２．７０％。 位的国家为越南、泰国、印度尼西亚、老挝、美国、印 度，学生人数分为３８８９名、１８９７名、５９０名、５８１名、 ３０３名和２２８名，占留学生总人数的比例分别为 ４１．７６％、２０．３７％、６．３３％、６．２３％、３．２５％和２．４５％。 按洲别统计，来自大洋洲的留学生４２名，占全年 度来华留学生总数的０．４５％，非洲为２７４名，占 ２．９４％，美洲为３３７名，占３．６２％，欧洲为３７２名，占 ３．９９％，亚洲为８２８７名，占８８．９９％，由此可见，亚洲的 留学生占首位，是广西高校全年度来华留学生的主要 生源地，其中来自美洲的留学生人数较２００８年相比， 增加了２５７名，同比增长幅度达３２１．２５％。 （二）留学生层次不断提高，但高学历教育有待发 展 按学习期限统计，留学生以长期生为主，短期生 的增长速度快。长期生（包括语言生、专科、本科、硕 ２０１３年第１０期／１５ 高校领导 ＧＡ０ＸＩＡ０ＬＩＮＧ０Ａ０ 士研究生和博生研究生等）７２５１名，短期生（留学期 限６个月以内）２０６１名。与２００８年相比，长期生、短 期生分别增加了３４５２名、１４８２名，同比增长９０．８７％、 ２５５．９６％，短期生增长速度是长期生增长速度的２．８２ 倍，跟总人数增长速度相比，长期生的增长速度略低 于总人数增长速度，而短期生的增长速度远远高于总 数人增长速度，是它的２．２７倍。 按学历层次统计，广西高校２０１２年来华留学生 中，专科生４３名，占来华留学生总数的０．４６％，本科 ２９５０名，占３１．６８％，硕研８９６名，占９．６２％，博研２８ 名，占０．３０％，２００８年专科生２１名，占０．４８％，本科生 １８７２名，占４２．７６％，硕研２３６名，占５．３４％，博研２名， 占０．００４％，由此可知，较２００８年相比，２０１２年广西高 校来华留学生的本科生比例有所下降，而硕研和博研 的比例均有提高，说明广西高校来华留学生的学历层 次在不断的提高，但硕研和博研所占比例依然很低， 特别是博研比例，仅有０．３０％，因此，来华留学生的规 模扩大还主要停留在一种低层次扩张阶段。此外，广 西来华外国学生在学科专业上主要以文科专业为主， 以广西大学为例，如２０１２年有留学生７５３名，其中文 科６９０名，占到总数的９１．６％。 学生生源质量不高。东盟国家的优秀学生，大多 会选择到发达地区去留学，如北京、天津、江苏、辽宁、 广东、山东、黑龙江、吉林、浙江等地。因此，广西来华 留学生的生源质量总体较差，他们大多来自各国官宦 或经商之家，很多学生是由于在本国读不了大学或者 上不了好大学，才选择来广西留学，在语言、基础知 识、专业等方面的基础薄弱，水平差。 （三）教学和管理日趋完善，但仍需不断改进 １．师资水平不高，教学质量有待提高 广西高校中，能够使用东盟语言与汉语进行双语 教学的教师，还很少，部分教师专业结构单一、知识面 窄、视野不够宽广。无论在教学设施的提供、课程的 安排还是适合于从事留学生教学的师资队伍培养的 选择上，都存在一定的问题，影响学生的课程的理解 和学习。教学设施也不足。在一项“东盟来华留学生 教育服务质量”为主题的研究报告显示，４５％的东盟 来华留学生对高校教育服务质量表示满意，１９％的学 生表示不满意，３６％的学生则表示无所谓。在问及 “教师具有良好的专业知识和教学能力”这一问题时， 只有６．３％的来华留学生表示满意，不满意的达到了 ７４．３％ １６／领导科学论坛 ２．来华留学生管理方式随意人为，有待进一步 完善 有招收留学生资格的各大院校，纷纷采取了各种 方式加强留学生教育和管理，比如成立国际交流处、 组建了专门的留学生教育和管理工作团队、修建留学 生公寓、建立中国学生与留学生“一帮一”制度等，但 在留学生大规模招生的前提下，教育和管理基本ｊ一是 摸着石头过河，具体的管理工作比较随意，较为松散， 同时为＿『抢占生源，往往采取“来者皆是客”的待人之 道，“对留学生放低要求”。比如，某高校对留学生进 行开卷考试，并且以４０分作为及格分数，对留学生上 课纪律差、迟到早退、旷课、学习态度不端正、考风考 纪差等现象，经常予以谅解宽容的态度。长期以往， 将导致留学生管理涣散，问题不断增多，影响学校的 整体形象和国际声誉，最终影响生源，造成恶性循环， 阻碍了留学生教育事业的发展和进步。 （四）留学生教育政策不断完善，但存在薄弱环节 对于来华留学生教育的政策，国家是非常重视 的，如早在２０００年１月３１日，教育部就制定了“高等 学校接受外国来华留学生管理规定”。但是，随着形 势的发展，政府和学校给予的投入却远远不够，造成 了留学生教育、管理和生活硬件设施的发展滞后，研 究人员的素质水平不高。留学生管理的政策法规还 不够完善，表现在：一是有些法规还没有，无法应对留 学生管理中的一些新情况，如留学生校外租住问题； 二是有些法规不够细致，操作落实起来有困难，制约 了来华留学生教育事业的发展。另外来华留学生教 育的科研和学术项目，还很薄弱，远远落后于留学生 教育的发展。 二、加强广西高校来华留学生教育的对策和建议 （一）多渠道开拓生源，提高来华留学生教育层次 尽管自２００８年以来，广西高校来华留学生规模 在逐年扩大，但是跟国内发达省份和地区相比，总体 规模仍然较小。例如，上海２０１０年，外国留学生招生 规模达到７万人。因此，广西要在中国——东盟博览 会的契机中，利用东盟国家对广西的文化、教育方式、 语言的认同和相似性，加深与各国家留学生校友的联 系，通过网络渠道对各高等院校进行宣传，通过新闻 媒介、驻外使馆、留学生组织、海外华人组织协会等渠 道介绍各高校不同专业，进一步扩大来华留学生规 模。同时，创设一些具有吸引力的能体现中华民族特 色和文化底蕴的名牌专业和名牌课程来吸引更多留 学生，如中国画、书法、京戏等专业，这些传统专业对 留学生具有很大的吸引力。其次，加强毕业留学生的 跟踪联系工作。对于已经毕业回国的留学生，要采取 积极主动的态度与其保持并加强联系，关心他们的就 业和发展情况，了解他们的工作和生活状态，让他们 回到自己祖国以后，依然能感受到母校的关怀，并让 他们及时了解母校的发展，让母校在毕业留学生中有 良好的口碑，对学校今后的对外交流尤其是在吸引更 多的留学生来广西高校学习发挥重要作用。 （二）加大政府对来华留学生教育的政策和制度 支持 首先，要创造宽松的留学政策环境。政府的职能 重在建立完善的法律法规，对制约来华留学生教育发 展的政策进行合理的调整和改革，保证政策的连续稳 定，进行理论研究，并推出新的科学合理的来华优惠 政策，从宏观上控制来华留学生教育事业的发展。其 次，设立更加灵活的奖学金制度，除了发挥中国政府 奖学金的重要作用之外，还可将国家奖学金、地方奖 学金、高校奖学金、民间团体、工商界人士奖学金相结 合，增加来华留学奖学金名额，特别是高学历层次的 留学生，鼓励他们参加学校勤工助学活动等，在创业 上，给予特别照顾及支持，优化创新和创业环境，改善 他们的生活环境等等。 （三）以教学为中心，确保来华留学生教学质量 人才培养是学校的根本任务。教学质量是生命 线。对于有招收留学生条件的广西高校来说，努力提 高教学质量，以质量求发展，以质量提声誉。坚持以 教学为中心，要求学校坚持入学标准，设立入学考试 制度，招收够条件的好学生入学，减少不以学习为目 的，只为混学历的留学生，为培养合格人才选好材。 其次，要注重教师的配备，制定系统、规范的教学计 划，建立适应留学生的教学方法，保证教学质量。在 留学生学习期间，实行和中国学生一样的教学规定， 包括考勤、成绩考核、留级、缓考、补考、重修、清考、选 课、学分、注册、休学与退学等。对留学生考核达不到 要求的，严格进行相应的处理。在学习方面，加强中 国学生、老师与留学生的“一帮一”帮扶制度，在留学 生学习出现问题时，给予不同形式，不同方面的帮助， 使留学生尽快适应学校的学习内容。 （四）努力提高来华留学生的管理服务水平 １．提高留学生工作人员的能力和水平。留学生 有不同的文化背景、民族性格、价值观念、文化心理、 高校领导 宗教信仰、生活习惯、学习目的和动机等，没有高素质 的有管理知识、实践经验、表达和沟通能力，跨文化管 理的责任意识的留学生工作人员，就不可能实现留学 生管理的高水平化，因此，学校可以组织管理人员定 期举办，诸如外语、教育法、国际法、管理学、心理学等 培训，提高管理人员的素质、修养、管理能力、外语水 平和服务意识，与留学生在工作的过程中，逐步建立 起相互尊重、相互信任、相互依赖、协调融洽的师生关 系。 ２．建立和完善留学生管理制度。鼓励留学生参 与制度的建立，积极征求他们的意见，高校要根据学 校实际情况建立《留学生招生制度》、《留学生费用规 定》、《留学生注册制度》、《留学生学籍制度》、《留学生 课题考勤制度》、《留学生管理手册》、《留学生班级管 理制度》等，将管理制度汇编成册，做好宣传、讲解和 沟通工作，让留学生认可、理解，主动遵守。 ３．组织中外留学生交流活动，加深友谊。丰富 多彩的课外活动对留学生的教育和管理相当重要，学 校要经常举办各类文体活动，如汉语演讲比赛、传统 节日庆祝晚会、京剧欣赏等，既能提高留学生的学习 兴趣，增强学习效果，满足学习需求，还能克服留学生 在精神和文化上的“水土不服”，创造良好的学习氛 围，加深中外学生友谊。 总而言之，做好来华留学生教育的意义十分重 大，需要政府、高校、教辅人员的共同努力，从扩大来 华留学生规模、提高留学生教育层次、加大政府的政 策支持和投入力度、确保教学质量、提高管理服务水 平等方面去发展，踏踏实实，打好基础，才能更好的做 好来华留学生教育事业。 参考文献： ［１】张国忠．抢夺留学生：一场没有硝烟的战争［Ｊ］．国际 人才交流，２００１，（４）． 【２】陈强，潘慧斌，郑惠强．来华留学生教育发展刍ｉｚ［Ｊ］． 中国高等教育，２００６，（８）． ［３］刘迎．广西师范大学越南留学生教育发展的回顾 与展望［Ｊ］．东南亚纵横，２００４，（１Ｏ）． 责任编辑：徐建秋 ２０１３年第１０期，１７