南昌县城镇体系规划

南昌县城镇体系规划总报告（2001—2020）

南昌县城镇体系规划

(2001—2020年)

规划总报告

江西省城乡规划设计研究院 江西省南昌县人民政府

二00二年六月

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南昌县城镇体系规划总报告（2001—2020）

目 录

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章

第十一章第十二章第十三章第十四章第十五章第十六章第十七章第十八章

县域基本情况 城镇体系现状分析

规划指导思想、规划原则、规划依据及期限社会经济发展战略 城镇发展条件评价 人口及城镇化 城镇体系发展战略 城镇体系结构规划 城镇空间协调发展规划 城镇建设用地规划

综合交通规划 区域基础设施规划 区域防灾规划 区域旅游规划 环境保护规划 社会服务设施规划 近期建设规划 规划实施措施 2

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第一章 县域基本情况

一、国土资源与环境

1、地理位置与行政区划

南昌县位于江西省中部偏北，赣江抚河下游，紧邻省会城市南昌，地处东经

115°49′—116°19′，北纬28°16′—28°58′之间，东邻进贤，南接丰城，东北濒鄱阳湖，西和北与新建县隔江相望，中西部与南昌市呈抱合之势，全县国土总面积为1861.7平方公里。2000年底全县共辖11个镇，12个乡，3个县属水产场，311个村委会，2517个村民小组，31个自然集镇，此外还有4个省市属农场，全县共有262426户，总人口为101.5万人,人口密度为545人/平方公里，为全省平均水平的2倍。2001年5月份将渡头乡并入幽兰镇，2001年12月将莲西乡、小兰乡并入莲塘镇，新联乡并入塘南镇、泾口乡，尤口乡与滁槎镇合并改为昌东镇，至2001年底全县共有11个镇、7个乡。

县城莲塘镇位于县境中西部，距南昌市15公里，是南昌市的“南大门”，境内有京九、浙赣铁路，105、320、316国道，地理位置优越，交通条件便捷。随着南昌市城区的向南扩展和莲塘镇的向北对接，南昌市区已逐步与小兰、莲西、莲塘成为整体，莲塘城区（含莲西、小兰、八一）人口达12.0万人，城镇建成区面积为12KM。

2、国土资源

南昌县土地资源丰富，土地面积为1861.7平方公里，其中耕地为72048公顷，人均耕地为1.04亩，林地占1.41%，园地占0.61%，草地占2.01%,水面占40.14%，未利用土地占7.13%。

南昌县属鄱阳湖平原地区，境内构造不发育，仅南部有一些小褶皱。地势南高北低，呈缓慢倾斜状，大部分为海拔50米以下的堆积平原，岗阜丘陵不足总面积的3%，全县最高点白虎岭主峰181米，地形比较平坦，土地肥沃，有利于农作物生长，是全省重要的商品粮基地。

3、气候条件

南昌县属亚热带季风湿润气候，气候温和、雨量充沛，日照充足，四季分明，无霜期长。全年平均气温为17.45℃,平均日照时间为1934.7小时，无霜期为276天，多年平均降雨量为1520.9毫米，全县冬春季盛行北风，夏季盛行西南风，秋季多东北风，平均风速为3.3米/秒。气候条件非常有利于农作物的生长，为本县成为鱼米之乡提供了良好的气候条件。

4、水文地质

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南昌县属鄱阳湖水系，全境水系发达，湖泊纵横交错，有三条主要河流即赣江、抚河、清丰山河，有76条河港，赣江、抚河可资航运，且地下水分布较广，涌水量约为26万吨/日左右，含水层厚度为5.1—62米，水位埋深小于5米，易开采，水质好，矿化度低。水资源丰富，分布较均，能满足城乡生活用水及工农业用水等方面的需要。

5、矿藏资源

南昌县矿藏资源比较缺乏，主要在石炭系地层中有薄煤层，煤层平均厚度为30厘米左右。此外尚有少量的石灰岩矿、红砂料、瓷土等，属资源缺乏型地区。

6、旅游资源

南昌县地处鄱阳湖之滨，境内河湖众多，自然景观秀美。西汉高帝五年置县，历史悠久、人文荟萃、名胜众多。主要旅游景点有：瑶湖景区的自然、人文景观；广福镇的康永王李磷墓、明晴古建、永木黎村、千年古刹；幽兰镇的马游山果林，岘山禅寺、地藏寺；白虎岭九峰奇山怪石、景林、古寺古井、水库、温泉；武阳镇的曹雪芹故居等自然、人文景观。此外还有小兰乡的东吴古墓，向塘镇的马井遗址，广福镇孙家村吕蒙岗、富山乡欧共体治沙试验站、冈山乡万亩沙丘治理等景观景点共十类三十多处。

现状南昌县旅游业基础较为薄弱，旅游景点基本处于待开发状况。

二、社会经济现状

南昌县劳动力资源非常丰富，2000年底全县共有劳动力46.27万个，占全县总人

口的44.71%，其中从事第一产业劳动力为30.14万个，占65.14%,从事第二、三产业的劳动力分别为3.88万个、12.26万个，分别占8.39%、26.50%。全县共有耕地72053公顷，农村劳均耕地为3.59亩，如按农村劳均耕地6亩计算，则南昌县有12.13万人农村剩余劳动力，如转移到城镇，则有利于加快城镇化的发展。

经过建国五十多年的发展，南昌县的国民经济取得了长足的发展，尤其是“八.五时期以来，南昌县加快了第二、第三产业的发展步伐，巩固农业大县的地位，向农业强县、工业强县迈进，至2000年底全县国内生产总值为59.80亿元，在全省91个市县中位于第4位，列县及县级市的第1位，，提前7年实现国内生产总值翻两翻的战略目标，人均国内生产总值为5968元，第一、二、三产业值分别为202734万元、184124万元、215012万元，一、二、三产比例为31.77:30.78:37.45,与全省相比，第一产业高于全省平均水平约7.6个百分点，第二、三产业比全省平均水平分别低4.2和3.5个百分点左右，有待进一步加大第二、三产业的发展力度。

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南昌县对外经济发展较为活跃，引进县外资金较多，1995年引进县外资金仅为2010万元，2000年就达3.8亿元，位于全省引进外资的前列。2000年全县社会商品零售额达100618万元，其中社会消费品零售额为82170万元，2000年全省财政收入为26000万元，人均财政收入259元，城镇职工人均工资为6578元，农民人均纯收入为2350元。全年金融系统存款余额为340661万元，城乡居民储蓄存款达到267258万元。

三、城镇发展历史

南昌县城镇发展历史悠久，新石器时代后期就有人类居住，春秋时出现原始部落

的集居地。南昌县与南昌市历来是紧密相连，密不可分的。汉高帝六年（公元前201年）始置南昌县，隶属豫章郡，县冶设在今南昌市，至晋元康元年（291年），南昌已成为江南重要的政治、经济中心，南唐显德六年（959年）李景迁都南昌，南昌成南唐的首府。历经多次朝代变迁，明、宋为南昌鼎盛时期，发展成为江南的大都会。鸦片战争后，南昌城市发展滞缓，出现衰退，尤其是粤汉铁路的建设，赣江水运地位日益下降，其昔日辉煌不再呈现。民国15年（1926年），设置南昌市，市县从此分治。县政府初设在南昌市城区的县衙街，1937年后先后搬迁至谢埠、万舍、三江，解放后，县政府迁址于莲塘至今。

在城镇发展的历史过程中，县域城镇发展非常缓慢，三江镇位于抚河旁，利用便捷的水运条件促使其成为历史悠久的商埠重镇，而向塘镇因浙赣铁路的建设才发展，发展速度较快，县域其它乡集镇城镇发展历史较短，人口规模都非常小。解放前除首府南昌外，其它县域的城镇发展处在原始、松散状态，城镇体系发育不完善。

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第二章 城镇体系现状分析

解放后，人民生活安定，各类城镇均有了长足的发展，尤其是改革开放二十多年，加快了农村

人口向城镇转移的步伐，城镇人口增长，服务功能逐步完善，已初步形成以莲塘、向塘为中心，三江、武阳、蒋巷、昌东、麻丘等乡镇为骨干的城镇体系框架。

一、城镇体系现状特点 1、等级规模结构不完善

2000年底全县共有11个建制镇，其中5万人以上的建制镇有2个，0.5—1.0万人的城镇有3个，小于0.5万人的城镇有6个。缺乏1.0—2.0万人和2.0—5.0万人两个层次的中心城镇，城镇体系发育不完善，呈断挡状态。

2000年城镇首位度为1.74，四城镇指数为1.42，较为合理，但第一、二位城镇人口所占比例较大，为全县城镇人口的79.48%，而其它小城镇仅为20.52%，反映出其它中心城镇及小城镇建设尚存在严重制约因素，吸引辐射能力薄弱。

各城镇规模等级情况详见表一。

表一 城镇规模等级表（2000年） 城镇规模 5万人以上 2—5万人 1—2万人 0.5—1.0万人 <0.5万人 合 计 城镇个数 2个 0个 0个 3个 5个 11个 城镇常住人口数 （人） 189220 0 0 21515 25024 235759 建制镇名称 莲塘(120220含莲塘69035、莲西 5014、小兰22475、八一3600、 暂住人口20000）、向塘（69000） 麻丘（5810）、 蒋巷（8100）、三江（7605） 塘南（3810）、幽兰（4040） 武阳（4700）、涂槎（4374） 广福（3600）、冈上（4500） 此外11个乡集镇镇区人口分别为南新（2780人），富山（4250人），渡头（2300人），东新（3200人），尤口（3260人），泾口（4006人），塔城（2750人），黄马（2570人），新联（2100人），集镇城镇人口为27516人。

2、城镇空间分布不均衡

城镇发展与经济是紧密相联的，县域南部经济明显优于北部，相应南部城镇发展较快，而北部发展较缓慢。

县域南部城镇以京九铁路、浙赣铁路、105、320国道为轴线，串接莲塘、向塘、广福、三江、黄马等乡镇，形成以莲塘、向塘为两个中心的布局形态，城镇较多、规模较大，呈轴线与点状相结

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合的态势，为全县城镇发展的核心区域。北部城镇稀少、规模小，主要由蒋巷、滁槎、尤口、麻丘、塘南、幽兰等乡镇组成，呈松散点状布局的形态。

3、多数城镇具有城郊镇功能

本县为南昌市近郊区，一方面可直接受其经济、技术、信息等辐射；另一方面，又可为其提供大量农副产品，并可为城市工业提供协作与配套，两者关系密切，相得益彰，多数城镇具有城郊镇的功能。

表二 2000年各乡镇主要指标一览表

土地面积 总人口 城镇人口 工业总产值 农业总产值 人均工农业 (km2) (万人) (万人) (亿元) （亿元） 产值（元） 11.48 6.96 4.26 0.08 7363 莲塘 6．90 6.73 0.65 0.57 0.76 0.08 12923 莲西 41.47 3.83 0.35 4.42 0.80 13737 八一 32.78 2.51 0.44 7.84 0.55 33426 小兰 163.49 4.78 0.28 0.86 1.31 4540 南新 214.45 7.62 0.81 4.38 1.89 8228 蒋巷 56.88 5.49 0.33 3.59 0.64 7705 尤口 65.23 4.44 0.58 2.01 0.58 5833 麻丘 101.49 4.95 0.38 1.62 1.06 5414 塘南 53.11 2.04 0.21 0.62 0.50 5490 新联 117.93 5.11 0.41 1.41 1.31 5323 泾口 75.65 3.81 0.40 1.90 0.82 7139 幽兰 45.10 3.52 0.23 1.07 0.78 5256 渡头 74.03 3.61 0.28 0.96 0.85 5014 塔城 62.61 4.97 0.47 3.40 0.80 8451 武阳 55.81 3.50 0.26 1.71 0.83 7257 黄马 63.68 3.45 0.36 1.25 0.65 5507 广福 97.55 4.51 0.45 1.42 1.12 5632 冈上 76.89 3.23 0.43 1.10 0.75 5728 富山 36.12 1.73 0.32 1.17 0.39 9017 东新 31.94 2.85 0.76 1.88 0.90 9754 三江 151.88 11.82 6.90 15.93 1.92 15102 向塘 47.15 2.54 0.44 0.93 0.28 4764 滁槎 3.09 0.28 省市农场 名称 注：资料来源2000年南昌县统计年鉴

备 注 二、城镇发展优势条件分析

1、 较好的区位优势

南昌县紧邻省会城市南昌市，与南昌市同属鄱阳湖平原，一脉相承，历史悠久，

有着千丝万缕的联系，直至1926年南昌市成立，市县从此分治。南昌县从东北至西南对南昌市形

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成抱合之势，是南昌市的“南大门”和重要的农副产品供应基地，最易得到南昌市的辐射影响，接受其产业的转移，促进县域经济的快速发展。目前南昌市区加速向东部及南部拓展，向南将使南昌市区与南昌县城连为一体，成为南昌市区的拓展部分，向东与昌东镇连为一体，加速瑶湖及昌东大学城的建设，促进南昌县域东部城镇的发展，因而南昌县的城镇发展与南昌市的做大做强始终是紧密相连的。

2、适时的发展机遇

江西毗邻长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区，是沿海经济发达地区的后方基地，江西利用“三低一高”的优势，积极吸引资金和技术，加速全省工业化进程，促进全省经济的快速发展。近期努力将江西省建成沿海经济发达地区的产业梯度转移的承接基地、劳务输出基地、农副产品供应基地和人民群众休闲旅游的后花园，远期全力提升经济发展水平，与沿海经济发达地区协调发展，共同繁荣，成为中部地区和长江经济带的经济强省。目前全省正全力开放开发，大力吸引资金和技术，调整产业结构，以工业化为核心，推动城市化和信息化的发展，制订优惠政策，促进全省经济的快速发展。

3、优越的交通条件

南昌县境内有温厚、南高高速公路，浙赣、京九铁路、105、320国道，同时还有

赣江可资水运。未来随着南昌市的绕城高速公路（乐化—温圳）的建设，连接北京——福州高速公路纵贯全境，同时南昌——景德镇二级公路于2004年建成通车，并力争规划期未建成高速公路，加上浙赣高速铁路的建设，将使南昌县的交通条件更为便捷，通达性大大增强。

此外，南昌县紧邻南昌市区，未来南昌县撤县设区，成为南昌市区的组成部分，市区道路网与县域路网连为一体，可充分利用昌北机场、京九、浙赣铁路、昌九、昌樟等高速公路，为南昌县域经济发展提供便捷的交通条件。

4、良好的经济基础

2000年南昌县国内生产总值为59.80元，为全省县和县级市的首位，在全省91

个市县中位于第4位，人均国内生产总值为5968元，居全省的第十位，财政收入为26000万元，人均财政收入为259元。从1990—2000年全县国内生产总值增5.59倍，年均增长速度为16.93%，远高于全省平均水平。产业结构正在调整，第一产业的比例逐年下降，第二、三产业比例逐年上升，农业由粮食作物、饲料作物二元结构向粮食作物—饲料作物—经济作物 三元结构转变，农业现代化步伐加快，工业化进程加快，小兰工业园区和向塘工业开发区正在快速发展，工业已初步形成医药、食品、纺织、机械、建材等五大支柱产业，尤其是汇仁制药的迅速发展，促使南昌县由农业大

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县向农业强县、工业强县转变，一个城郊型、外向型的县域经济发展格局正在形成。 5、丰富的劳动力资源

2000年全县共有劳动力46.27万个，其中农村劳动力为40.72万个，从事第一产业的有30.14万个，全县耕地面积为72053公顷，如按劳均耕地6亩计算，则农村只需要18.01万个劳动力，有12.13万个农村剩余劳动力可转化为城镇人口，为加快城镇化进程储备了充足的后备力量。

6、较好的人才优势

至2000年底，南昌县具有大专以上人员1728人，占总人口的比重为0.17%,具有中级职称以上人员为807人，具有初级职称人员为2239人，占总人口比重为0.30%。2000年全县高考录取率为80.71%，此外，南昌县有许多大中专院校和科研院所落户，如江西省农科院、南昌市第二师范学校、江西省经济管理干部学院等院校和二七0研究所等科研机构，为南昌县人才培育及经济发展提供了良好的保障。

三、城镇体系发展的制约因素

1、城镇密度小，地区差异明显

至2000年底，全县仅有11个建制镇，城镇密度为6个/千平方公里，远低于同类

省会城市郊县的水平。由于自然、历史和社会经济条件的影响，城镇在地域分布上存在明显差异，南部地区有城镇6个，城镇密度为6.5个/千平方公里，城镇总人口20.96万人，平均规模为3.49万人，城镇化水平达36.55%，北部地区有城镇5个，城镇密度为5.6个/千平方公里，城镇总人口2.61万人，平均规模为0.52万人，城镇化水平仅为5.91%，南北地域差异十分明显，对北部城镇体系发展不利。

2、县域中心地位不突出，带动作用有限

2000年莲塘镇区的常住人口约为12万人，工农业总产值为14.67亿元（含省属企业），人口规模和经济规模都偏小，加之受南昌市区的袭夺和屏蔽，对县域内各乡镇的吸引、辐射能力有限，尤其是北部地域城镇，莲塘镇区几乎无吸引能力。现今城镇体系发展不完善，呈断档现象，缺少1—2万和2—5万两个层次，中心镇的人口规模过小，难以起到地方中心的带动作用，这种情况在北部地区更为突出。

3、城镇职能分工不明确，横向联系松散

由于历史和地理环境因素，本县与南昌市的关系十分密切，各镇的发展深受其影响， 县域城镇间以隶属关系起主导作用，横向联系松散，城镇职能除向塘为工贸、交通枢纽型外，其它

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各乡镇多属城郊集贸型，工业职能不是很突出，仅为附近地区提供一些生产和生活服务的地方性中心。

4、 基础设施建设相对滞后

县域内基础设施不完善，“瓶颈”现象尚严重。南部交通条件较好，有南高、温厚高速公路、105、320国道及县乡道，但北部交通条件较差，路线曲折，部分路面尚未硬化，同时县域北部与南部之间道路联系不畅，缺乏高等级公路。

北部紧邻鄱阳湖，防洪堤坝尚未建设完全，洪水危害对县域经济和城镇发展带来一定的影响。 电力、电信基础设施也存在一定的制约因素，如110KV变电站布点不足等，对经济发展有一定的影响。

5、自然资源条件较为贫乏

南昌县境内矿藏资源贫乏，开发价值和开发潜力不大，无法形成大规模的资源开发

型产业，不能利用资源型产业带动县域经济及城镇体系的发展，只有地表水资源较为丰富，可为城镇的生产及生活用水提供了较好的保障。

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第三章 规划指导思想、规划原则、规划依据及期限

一、规划指导思想

结合南昌县的实际情况，正确处理南昌县与南昌市区的关系，对南昌县域的城乡经济、社会、环境、空间四方面进行研究，大力发展区域经济，积极培育中心城镇，完善县域城镇体系，统筹安排空间布局结构，协调各种矛盾，促进城乡协调统一发展。

二、规划原则

城镇体系发展战略是县域社会经济发展战略在空间上的落实，也是实现全县城镇化目标的重要保证，本县城镇体系发展战略，应体现以下几个原则：

1、与南昌市域整体发展相协调，增强竞争实力

南昌县从东北至西南包绕市区，且通过指状辐射的多条路网与市区联系，因此市区的发展在很大程度上成为县域发展的“驱动器”，左右了县域城镇体系的发展速度与状态。南昌县作为南昌都市圈的重要组成部分，是与都市圈内其它的城镇相联系而存在、相协作而发展的，只有在市域甚至更大区域层次上认清南昌县域与其它县域的区别与联系，才能明确本县城镇体系在区域中的地位和承担的功能，也才能制定适合本县的战略。充分利用宏观区域的经济、金融、贸易、文化、信息等中心集聚和扩散功能，加强与市域整体发展与协调，是本县城镇体系发展的最有利条件，也是增强竞争实力的重要途径。

2、强化中心集聚，壮大经济规模

本县城镇规模普遍偏小，缺乏相应的地方中心，在一定程度上影响了全县整体功能的发挥和区域竞争力的提高，不利于县域整体在日益激烈的区际竞争中占据主动。城镇作为二、三产业的集聚地，具有人才、资金、技术、信息等要素密集分布的特点，是对区域资源和经济要素的最集约利用。强化中心集聚是提高县域凝聚力的内在要求，又是有效解决资源重组、合理分布区域功能的重要途径，也是壮大经济规模，促进企业集团化发展的必要手段。

3、促使城乡融合，形成整体合力

城镇体系的发展不是孤立的，而是有机联系的。本县各级各类城镇与乡村之间存在着千丝万缕的互动、互补关系。目前城镇规模小、辐射力弱，乡村居民点分散，农业社会化服务体系不健全，农村居民无法享受城市文明等，客观上要求加快城镇发展，增强城镇的农村中心地功能和综合服务功能。要尽快培育中心，发展现代城镇，通过组织区域城镇网络，发展经济，增加农民收入，提高

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人民生活水平，减少重复建设，协调城乡矛盾、减少和逐步消除城乡差别，形成整体合力，实现城乡社会发展。

4、坚持可持续发展

南昌县人口压力大，矿藏资源依赖性强。本地城镇化与市区外扩造成比其它地区更为严重的环境问题，经济的快速发展将进一步加剧人口与资源、环境的矛盾。在城镇体系规划中要努力使城镇发展规模与环境容量相协调，城镇发展方向、速度与资源赋存相一致，城镇空间布局与产业发展相配套，同时通过县域城镇发展，建立起必要的环境整治设施，优化生产、生活环境，使经济发展、社会进步和生态保护、环境美化有机结合，实现可持续发展。

三、规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《城镇体系规划编制办法》 3、《县域城镇体系规划编制要点》

4、《江西省实施<中华人民共和国城市规划法>实施细则》

5、国务院1996年18号文《关于进一步加强城市规划工作的通知》 6、《南昌县社会经济发展九五计划与2010年远景规划》 7、《南昌县社会经济发展十五计划》（草稿） 8、《南昌市城市总体规划》（2000—2010）（构思） 9、《南昌县城市总体规划》（1994—2010）

四、规划期限

近期：2001—2005年 中期：2006—2010年 远期：2011—2020年 远景：2021—2050年

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第四章 社会经济发展战略

一、社会经济现状分析

南昌县经济经历了建国五十多年的发展，取得了长足的发展，主要特点有：

1、经济总量大，发展速度较快，位于全省县市的前列。南昌县是全省的十强县（市）之首，经济总量位于全省91个市县中的第4位。国内生产总值1949—2000年由0.36亿元增加到59.8亿元，年均递增10.54%，1978—2000年增长速度更快，由2.71亿元增长到59.8亿元，年均递增14.40%，尤其是进入九十年代后，经济增长速度更快。财政收入由1949年的339万元到2000年增加为26000万元，年均递增8.88%，人均财政收入为259元，与同类城市相比，南昌县各项指标绝大部分处于前列，足见南昌县受南昌市的辐射影响较大，促使其经济发展较快。

表三 南昌县与同类市县情况比较表 名 称 总人口 南昌县 乐平市 瑞昌市 樟树市 高安市 丰城市 贵溪市 南城县 南康市 泰和县 信丰县 瑞金市 100.2 76.0 41.70 53.5 78.7 122.7 51.7 29.0 76.6 50.2 64.7 58.6 GDP 人均GDP 工业总产值 财政收入 人均财政 职工平均工资 (亿元) （元） （亿元） （亿元） 收入(元) （元） 59.8 5968 28.36 2.60 259 6578 34.7 4566 16.17 2.11 278 5430 11.57 2775 4.37 1.04 249 6413 19.32 3611 19.91 1.86 348 6219 25.52 3243 8.66 1.84 234 5866 41.62 3392 15.49 2.91 237 5878 31.57 6106 51.14 3.09 598 7300 11.80 4069 4.76 0.72 248 6423 20.73 2706 7.32 1.28 167 6543 21.56 4295 12.77 1.14 227 6116 20.73 3204 34.55 1.30 201 5821 17.19 2933 3.96 1.15 196 6138 注：资料来源于江西省2001年统计年鉴

2、 产业结构渐趋合理。南昌县历来为农业大县，是全省重要的商品粮基地，2000

年三产比例为31.77:30.78:37.45，与同期全省平均水平24.2:32.0:40.8相比，第一产业比全省高7.6个百分点，第二产业比全省低4.2个百分点，第三产业比全省低3.5个百分点。从产业结构发展历史来看，第一产业比重较大，产业结构历来为一、三、二，直到2000年产业结构才成为三、一、二。总体来讲第一产业比例逐年下降，第三产业发展速度较大，第二产业比例有待快速增长。

表四 1949—2000年南昌县国内生产总值构成

年份 总和 第一产业 第二产业 第三产业 1949 100 1957 100 93.97 84.98 2.36 4.78 3.17 10.24 13

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1962 100 1965 100 1970 100 1975 100 1978 100 1980 100 1985 100 1990 100 1995 100 1996 100 1997 100 1998 100 1999 100 2000 100 83.64 82.95 79.34 77.98 68.52 67.78 57.79 54.24 48.12 46.79 44.29 37.95 35.95 31.77 5.27 4.86 8.00 8.21 14.00 15.67 24.86 21.06 25.00 25.22 25.81 27.68 30.23 30.78 11.09 12.20 12.65 13.81 17.48 16.55 17.35 24.70 26.88 27.99 29.90 34.37 33.82 37.45 3、工业体系初步建成。经过建国五十多年的发展，尤其是改革开放以来，南昌县工业进入工业化初期发展阶段，目前已形成医药、食品、饲料、机械、建材等五大支柱产业，尤其是医药企业发展速度较大，2000年销售收入达15亿元，占全县工业比重为25%，成为县域工业体系的领头军。从工业结构上来看，南昌县工业是以轻型工业为主，轻重型比例为57.75:42.25。从所有制结构上来看，国有企业工业产值为1.56亿元，所占比重为2.57%，非国有企业为97.43%。民营企业发展迅速，适应市场能力强，符合加入WTO后工业发展的趋势，对南昌县工业体系的形成具有很强的促进作用。

4、区域经济发展不平衡。南昌县域经济发展历来不平衡，北部以农业为主，是南昌县的产粮地区，南部以工业为主，第三产业发达，是南昌县域经济最发达的区域。北部7个乡镇工农业总产值为24.54亿元，经济密度为261万元/KM，南部11个乡镇工农业总产值为55.82亿元，经济密度为751.3万元/KM，为北部的2.9倍，而南部经济密度最高的区域为莲塘——向塘——广福国道沿线，充分说明交通条件对经济发展的影响。

2

2

二、规划指导思想

坚持邓小平理论和党的十五大精神，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，正确处理改革、

发展和稳定的关系，坚持发展是硬道理，解放思想，实行大开放战略，把扩大需求、加快调整、开拓市场作为经济发展的基本立足点和长期的战略方针，贯彻实施科教兴县战略和可持续发展战略，加快经济结构的优化调整，以工业化为核心，促进全县经济快速发展，加速城镇化进程，以城镇化带动工业化、信息化的发展，实现经济和社会协调和全面进步。

三、社会经济发展战略

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围绕“建设城郊型、开放型综合实力强县”的目标，抓住一个中心，突出两片开发，着力三个突破，做好四篇文章，培育五大产业，完善六大网络。

抓住县域经济发展这一中心，突出莲塘、向塘和昌东的城镇建设，带动全县的城镇建设，着力在市场农业、结构调整、农业产业化上取得突破性进展，放开搞活个体私营经济，全面深化企业改革，继续加大招商引资力度，全面实施科技兴县战略，壮大食品饲料加工、医药、机械、建材、纺织五大支柱产业，完善交通、市场、供电、电信、广播电视、小城镇六大网络，为经济发展打下坚实基础。

四、战略目标

1、总体目标

全县经济继续保持持续、高效、快速的健康发展，经济总量继续保持位于全省十强市县的前列，到2020年全县国内生产总值达到257—283亿元，人均为20796—22900元，折合为2518—2770美元，成为全省率先基本实现现代化的地区，农业基础地位得到进一步加强，基本实现工业化、信息化，城镇化进程加快，社会安定，人民生活安居乐业，实现社会、经济与环境的可持续发展。

2、分项目标：

(1)、经济总量：2000年全县国内生产总值为59.80亿元，预测2005年达到93—96亿元，年均递增9.0—9.5%，人均为8560元—8836元，2010年争取达到137—144亿元，年均递增为8.0—8.5%，人均为12025—12640元，2020年争取达到257—283亿元，年均递增6.5—7.0%，人均为20796—22900元，拆合为2518—2770美元。

(2)、产业结构：调整产业结构，降低一产比重，加快二产发展，提高三产质量，形成合理的产业结构。2000年全县国内生产总值三产比例为31.77:30.78:37.45,2005年调整为26—27:34—35:36—37，2010年调整为23—24:36—37:39—40，2020年调整为16—17:38—39:43—44，实现产业结构的“三、二、一”转变。

(3)、财政收入：2005年全县财政收入达4.15亿元，年递增10%，2010年财政收入为6.10亿元，年递增8%，2020年财政收入为12.0亿元，年递增7%。

(4)、人民生活水平：2005年城镇职工人均工资为8500元，农民人均纯收入为3500元，2010年城镇职工资人均为12000元，农民人均纯收入为5500元，2020年城镇职工工资人均为22000元，农民人均纯收入为12000元。

五、产业发展重点

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1、第二产业要调整优化结构，壮大支柱产业，改造传统产业，培育新兴产业，以信息化带动工业化的发展。南昌县近几年来经济发展势头强劲，工业已逐步成为县域经济发展的主力军，现状工业行业已形成医药、食品、饲料、机械、建材、纺织等五大支柱产业，尤其是汇仁制药近几年发展迅速，已形成规模化、集团化经营，2000年销售收入达15亿元，利税1.5亿元，成为县域经济发展的领头军，但其它行业普遍存在规模小、分散化，以数量扩张为主的粗放型经营特点。

加入WTO后，全球经济一体化对中国经济发展影响是深远的，未来中国必将成为发达国家的生产装配基地，从而也更有利于推动中国工业化的发展。南昌市是全省经济发展的核心区域，南昌县紧邻南昌市，南昌市工业发展对南昌县工业发展影响较大，随着南昌市“一江两岸”城市格局的逐步形成，昌南片向东向南拓展，将莲塘、昌东逐步发展成片，成为一体。产业上南昌市区实行“退二进三”的发展战略，第二产业逐步向昌北经济技术开发区、昌南工业园、小兰工业园等工业园区发展，南昌市第二产业的外迁将对南昌县工业发展起到很好的推动作用，加速南昌县工业的发展，有利于工业体系结构的形成。根据现有的产业基础和未来新兴产业的发展，南昌县的工业发展应以医药、食品饲料、建材、机械、纺织等骨干企业为主体，实行资产重组，组建汇仁集团等企业集团，形成规模化、集团化经营，继续成为县域经济发展的支柱产业，改造传统产业，积极培育电子信息、生物工程、精细化工、新材料等新兴产业，加强微电子、计算机、网络技术的应用，以信息技术改造传统企业，发展高新技术产业，推动产业研究开发和工艺技术的变革，从整体上提高工业的发展水平，加速工业化进程。从第二产业布局来看，南昌县应重点建设小兰工业园区、向塘开发区，建成县域两个大型的工业基地，工业发展的核心区域，昌东、武阳、广福、蒋巷等城镇结合工业的发展，选择合适的支柱产业，加速镇区工业小区的形成，各行政村原则上不兴办工业小区。

2、第三产业要以市场化、产业化和社会化为方向，优化结构，扩大就业，提高服务业水平。 深化城镇住房制度改革，实行住房分配货币化政策，规范房地产业、装饰业、物业管理市场，促进房地产的良性发展，以房地产业带动土地的升值，增强土地效益。

进一步发展商贸、餐饮、社区服务等传统第三产业，大力发展新型流通，文化体育、科技教育等现代化服务业，尤其是抓住教育产业，形成多层次的商业服务体系，成为县域经济发展的新增长点。

积极发展金融、保险业，金融业要重点拓展融资渠道，加强银企合作，建立现代化银行业机制，保险业要扩大服务种类和覆盖面，提高服务效率。

积极引进新型业态和技术，推行连锁经营、物流配送、代理制，改造提高传统流通业、运输业

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和邮政服务业。

积极发展信息服务业，特别是网络、信息技术应用咨询和数据库服务业。

大力发展旅游业，开发旅游资源，规范旅游市场，改善服务质量，促进旅游业成为经济发展的新增长点。

3、第一产业向高效、优质都市型农业发展

南昌县是农业大县，是全国重要的商品粮基地，应继续强化农业的基础地位，在稳定发展粮食、畜禽、水产等大宗农产品生产的基础上，面向国内外市场，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整农业生产结构，在稳定粮食产量的基础上提高单产质量，减少播种面积，逐步由大田农业向多种经营方式发展，积极发展经济作物，加快发展畜禽、水产养殖业，培育果林业；同时积极发展都市农业、生态农业、观光农业，推进农业产业化经营，发展订单农业、创汇农业，促进农业经济的合理发展。县域北部及中部地区紧邻南昌市区，为鄱阳湖滨湖地区，应大力发展现代农业，积极推行大田农业、订单农业，加快水产、畜牧养殖业发展，发展观光农业；县域南部为平原及低丘岗地，以发展现代农业为主，并适当发展林业，实行退耕还林。

六、产业布局

南昌县的产业布局呈现“三片、二轴”的形态。

“三片”指东、南、西三片产业布局，“二轴”指沿交通干线产业聚集形成的生产力空间布局形态。

“三片”①东片，是指蒋巷、南新、幽兰、塘南（含泾口）、塔城等乡镇所形成的片区，以第一、二产业为主，大力调整农业生产结构，主要建设优质稻米基地、蔬菜基地、水产养殖基地，适量加快发展农副产品加工、建材等轻型工业。

②南片，包括向塘、三江、广福、冈上、黄马等乡镇，工农业和第三产业基础较好，是以一、二、三产业综合协调发展的区域，第一产业积极发展水稻种植、禽畜水产养殖，建设现代农业示范基地，第二产业发展医药、化工、食品、建材等支柱产业，向塘、三江尤其是向塘积极发展商贸服务、信息咨询、金融保险等服务业。

③西片是指包括莲塘、八一、富山、东新、武阳、冈上、昌东、麻丘等乡镇，毗邻南昌市，是南昌市实施退二进三产业转移的最佳区域，重点发展二、三产业，第一产业以经济作物、特色养殖为主，第二产业主要发展医药、食品、建材、电子等产业，尤其是要继续做到扶强医药支柱产业，第三产业大力发展商贸服务、信息咨询、旅游等产业。

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“二轴”：①是指沿京九铁路、320、105国道等交通干线布置的产业发展轴带。该轴是南昌县重要的产业发展轴，积极发展医药、化工、食品、建材等支柱产业，优化农业结构，提高第三产业的综合服务能力。②是指以昌峡公路为轴线布置的产业发展轴带。该轴是南昌县的产业发展次轴，继续大力发展现代农业，适当发展食品加工、建材等产业，积极发展旅游业、教育产业、商贸业，接受大都市的辐射，服务于大都市。

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第五章 城镇发展条件评价

城镇发展条件评价是县域城镇体系规划的基础工作之一，对县域所有乡镇的发展条件作出综合性的定量化评价，有助于揭示城镇发展潜力和发展前景，为重点城镇的确定提供科学依据。

一、指标体系的确定

城镇发展条件是多种因素的，选择哪些因素视规划区域的不同而不同。城镇的交

通条件、人口规模、工业产值、农业产值、腹地范围、商业贸易等均为共性的影响城镇发展因素，交通是反映城镇在区域中的区位条件，人口是反映城镇的现状集聚规模，工业是推动城镇发展的动力，农业是城镇发展的基础，商贸是城镇形成和发展的基础职能，腹地是反映城镇吸引能力，这些因素对城镇发展具有至关重要的影响力。

城镇用地条件影响城镇的布局形态，旅游资源开发可成为城镇经济发展的突破口，用水条件对城镇发展具有一定的制约影响。在南昌县域范围选定这三个差异性较强的因子，来分析城镇发展条件的特殊性。

所以通过以上分析，选定具有代表性的8项指标作为城镇发展条件评价的影响因子。

二、评价方法

首先对单因子进行分等评价，确定指标权重，最后加权求和，得出各类城镇发展条件的综合评价值，最后根据评价值大小，对县域各类乡镇发展条件进行分等排序。

评价模型：Eij=ΣJ=1 Fij aij

Eij为i个城镇发展条件综合评价值 Fij为i个城镇J因子的评分值 aij为第i个城镇J因子的分重值 权重分析模型：

权重值aij则是通过征询若干位专家意见而得。 Cj aij=

M

ΣJ=1 CJ

CJ=ΣJ=1 CJi-CJmax-CJmin i：为专家序号 m：因子个数

n

M

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n：专家数

CJ:第j个因素权重合计

CJi：第i个专家对J个因子分配的权重 CJmax:分配给第J个因子的最大权重 CJmin：分配给第J个因子的最小权重

三、各因素的指标和分级

通达性是衡量交通条件的定量指标，我们在确定指标时采用计算方法如下：有铁路通过的城镇为15分，有国道为15分，省道为12分，县道为9分，断头路计算一半分值，同类性质道路有多条穿越城镇，其余每条计算一半分值；人口规模采用乡镇驻地人口，工业产值采用工业总产值，农业产值采用人均农业产值，腹地范围、用地条件、旅游资源、用水条件没有采用定量指标，而用好、较好、一般、较差、差五级定性指标来划分。

表五 城镇发展条件综合评价五项指标

城镇名称 莲塘(含八一) 向塘 蒋巷 三江 塘南(含泾口) 武阳 塔城 冈上 广福 黄马 富山 东新 幽兰 昌东 麻丘 南新 通达性 52.0 59.5 9 24 21 24 13.5 9 39 24 13.5 9 16.5 36 24 13.5 驻地人口 工业产值 人均农业产值 （万人） (亿元) （元/人） 11.6 6.9 0.8 0.76 0.78 0.47 0.28 0.45 0.36 0.26 0.43 0.30 0.63 0.77 0.58 0.28 16.13 8.38 4.38 1.80 3.02 3.40 0.96 1.42 1.25 1.71 1.10 1.17 2.91 4.48 2.01 0.86 1132 1628 2485 3139 2376 1608 2359 2481 1872 2367 2325 2237 2188 1145 1296 2744 注：幽兰含渡头，昌东含滁槎

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表六 各指标的分级标准

通性达 工业产值(亿元) 驻地人口(万人) 人均农业产值 (元/人) Ⅰ级 >50 >10 >10 Ⅱ级 30—50 5—10 5—10 Ⅲ级 20—30 2—5 1—5 Ⅳ级 10—20 1—2 0.5—1 Ⅴ级 <10 <1 <0.5 >3000 2000—3000 1500—2000 1000—1500 <1000 四、评价结果

对全县18个乡镇进行综合评价，评价结果如下： Ⅰ级城镇：（综合指标 >7.0）：莲塘（含八一）、向塘。

Ⅱ级城镇：（综合指数 3.5—7.0）：昌东、蒋巷、三江、塘南(含泾口)、麻丘、幽兰、武阳、广福。

Ⅲ级城镇：（综合指数 <3.5）：富山、东新、塔城、黄马、南新、冈上。

从评价结果来看，县域南部城镇普遍好于北部城镇，邻近南昌市区的城镇优于远离南昌市区的城镇，显示出南昌市对南昌县域城镇发展的影响辐射力。

五、中心城镇选择

根据综合评价结果，原则上确定Ⅰ级城镇可作为县域中心城镇，Ⅱ级城镇可作为县域片区中心城镇，Ⅲ级城镇可作为县域一般建制镇和乡镇。但考虑近、远期昌东大学城的建设，昌东人口规模迅速增大，仅次于莲塘、向塘，与南昌市区即将连为一体，所以考虑将其列为I级县域中心城镇。而其它Ⅱ级城镇有7个，不能全部作为县域片区中心城镇，从城镇发展历史、经济影响力、布局合理等诸多方面选择塘南（含泾口）、三江、蒋巷三个镇作为县域片区中心城镇，其它四个城镇作为县域Ⅲ级城镇。规划期末县域I级中心城镇为3个，Ⅱ级中心城镇为3个，Ⅲ级城镇为10个。

表七 城镇发展综合条件评价表

城镇名称 莲塘(含八一) 向塘 蒋巷 三江 武阳 麻丘 塘南(含泾口) 交通 工业 人口 腹地 旅游 用地 用水 农业 9 9 3 5 5 5 5 9 7 3 3 1 3 3 9 7 5 3 5 3 5 9 9 3 7 7 5 5 5 3 3 1 1 9 3 9 7 3 3 5 5 3 9 9 5 5 3 3 3 3 3 7 9 5 3 7 分值 8.2512 7.2046 3.7342 4.2492 3.6366 4.1412 4.2928 21

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冈上 幽兰 广福 昌东 南新 黄马 塔城 东新 富山 1 3 7 7 1 5 3 3 3 3 1 1 3 1 1 1 1 1 3 5 3 5 1 3 1 3 3 1 3 5 5 1 1 3 1 1 3 5 7 9 1 7 1 1 3 5 5 5 5 3 5 3 3 5 3 3 3 5 3 1 3 3 3 7 7 5 3 7 7 7 7 7 2.827 3.569 4.4356 4.4678 1.6556 3.498 2.3492 2.4654 2.7988 注：因考虑塘南镇区与泾口镇区仅隔一条河，考虑未来泾口与塘南合并成为一体。

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第六章 人口及城镇化

一、人口现状特点

1、人口基数大，密度高。2000年底南昌县域总人口为101.5万人，占全省总人口的2.45%，

人口密度为545人/平方公里，为全省平均水平248.5人/平方公里的1.4倍。

2、人口增长仍呈现“高生长、低死亡、高增长”的人口生育增长方式。从1990—2000年人口出生率为10.59%0—18.5%0之间，人口死亡率为3.2%0—4.9%0之间，人口增长率超过全省平均水平，尚未出现低增长现象。

3、人口增长受政策影响因素波动较大。解放后由于人民生活安定，没有实行计划生育，人口增长速度很快，出现了1957、1970、1975年等几个生育高峰，期间人口增长率高达26—28‰，改革开放后，逐步实行计划生育政策，人口自然快速增长势头得到控制，人口增长趋于缓和，1990—1995年人口增长率平均为5.0‰，1995—1999年平均为12.96‰，1998、1999年人口自然增长率分别为8.27‰和9.01‰。

二、总人口预测

1、 户籍常住人口预测

南昌县域人口增长以自然增长为主，机械增长相对较少，从1990—2000年机械增

长净人口为4187人，年均机械增长约为400人，人口增长呈现相对动态平衡。县域总人口预测采用时间序列法，其计算公式如下：

P=P0（1+K）n

K：自然增长率，近期取9.0‰，中期8.0‰，远期取6.5‰。

P0 ：现状人口为101.5万人，通过预测至2005年、2010年、2020年全县域户籍常住总人口分别为106.2万人、110.52万人、117.92万人。

2、 暂住人口预测

据公安部门不完全统计，1997、1998、1999、2000年对县外外来暂住人口分别

为5348人、3579人、4584人和4657人，外来暂住人口增长趋势趋于平和，但县内人口相互流动变化较快，2000年莲塘镇区就有2.0万外来人口，其中绝大部分为县域内部

人口。未来随着南昌县的经济发展，南昌市“退二进三”的产业结构调整，城市功能向外快速延伸，加上未来小兰工业园区、向塘工业开发区和昌东大学城的建设，必将吸引外来人员和学生在此做工、

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落户、求学，同时“贵族学校”纷纷抢滩南昌县，所以规划期内暂住人口会持续增长，人口迁入大于人口迁出，人口机械增长呈现正增长。

近期由于昌东大学城的建设，远期南昌市区加速与莲塘对接，因此预测外来暂住人口近期为55000人，中期为110000人，远期为200000人。

通过对县域户籍常住人口和外来暂住人口的预测，至2005年、2010年、2020年县域总人口分别为111.70万人、121.52万人、137.92万人,取整数则2005年、2010年、2020年县域人口分别为112.0万人、122万人、138万人。

三、城镇化现状特点

1、城镇化水平低

2000年底，南昌县共辖11个建制镇，12个乡，建制镇常住人口为23.57万人，

占总人口的比例为23.22%，低于全省平均水平26.48%约3.3个百分点，与南昌市周边四县相对比城镇化水平也处于下游。以非农人口计算，2000年非农业人口为14.56万人，城镇化水平为14.34%。 2、城镇规模小，数量少，密度低

南昌县域除莲塘、向塘两个城镇规模较大外，其余小城镇均在1万人以下，且大部分小于0.5万人，城镇规模太小，难以起到中心聚集作用。此外全县仅有11个建制镇，城镇密度仅为6个/千平方公里，远远低于全国同类省会城市郊县的水平。

3、 城镇人口分布差异明显

从南昌县域城镇分布的情况来看，南北部差异非常明显，南部有6个城镇（莲塘、向塘、三江、 广福、冈山、武阳），大多分布在浙赣、京九铁路、105、320国道沿线，是南昌县城镇发展的核心区域，现有城镇人口20.96万人，总人口57.34万人，城镇化水平为36.55%，城镇密度为6.5千/千平方公里；而县域北部仅有5个城镇，城镇密度为5.6个/平方公里，且城镇规模小，均在1万人以下，现有城镇人口2.61万人，总人口44.16万人，城镇化水平仅为5.91%，远低于全省平均水平，地区差异非常明显。

四、城镇化水平预测 1、城镇人口预测

本次预测城镇人口是指居住在城镇的非农业人口和农业人口，没有包括暂住人口。 全县城镇人口预测采用三种方法预测 ①趋势外推法 公式：R=R0（1+k）

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R0—基准年城镇人口数，2000年城镇人口为23.57万人。

K—城镇人口增长率，考虑南昌县邻近南昌市区，且未来将撤县设区，中心城市加速向外扩散，则确定全县城镇人口增长率水平高于全省城镇人口增长水平，根据《江西省城镇体系规划》中所确定的全省城镇人口增长率平均为3.9%，则南昌县城镇人口增长率2005年采用4.9%，2010年采用5.3%，2020年采用4.9%。

则2005年全县城镇人口为29.94万人，2010年为38.76万人，2020年为62.54万人。 ②非农业人口比重法 公式R=R0（1+K）÷M

R0——基准年非农业人口数，2000年全县非农业人口为14.56万人。

K——非农业人口增长率，90—2000年年均递增率为3.56%，随着城镇化进程加快，非农

业人口会持续增长，预测规划期内非农业人口增长率近期为4.0%，中期为3.8%，远期为3.5%。

M——非农业人口所占城镇人口比例，一般老镇非农业人口比重较高，而新镇所占比重较

低，经加权求平均值，近期确定为0.54，中期为0.52，远期为0.48。

则2005年全县城镇人口为33.43万人，2010年为41.56万人，2020年为63.68万人。 ③剩余劳动力转移法

根据《南昌县土地利用规划》（1997—2010），确定2005年、2010年全县耕地面积分别为80300公顷、80603公顷，结合未来的发展，预测2020年全县耕地面积为79580公顷。根据劳动力耕作生产的效率，确定2005年、2010年劳均耕地为6亩，2020年劳均耕地为7亩，则2005、2010年、2020年需要农村劳动力分别为20.80万人、20.15万人、17.05万人，农村带眷系数取2.2，则2005年、2010年、2020年最理想状态的农村人口分别为45.76万人、44.33和37.51万人，而原有城镇人口按自然增长计算，则2005年、2010年、2020年原有城镇人口分别为24.38万人、25.43万人、27.27万人，可转移为城镇人口2005年、2010年、2020年分别为38.66万人、43.74万人和56.92万人，但考虑近远期劳动力耕作水平不同，工业化发展程设不同，第三产服务水平的不同，农村多余人口转移到城镇的转化率大大不同，确定2005年、2010年、2020年转化率30%、50%和75%，则2005年、2010年、2020年农村人口转化城镇人口分别为11.60万人、21.87万人、42.69万人，这样2005年、2010年、2020年城镇人口分别为35.98万人、47.30万人、69.96万人。

分别通过以上三种方法，取平均值，则2005年、2010年、2020年全县城镇人口分别为33.12万人、42.54万人、65.36万人，取整数则2005、2010、2020年全县城镇人口分别为33.0万人、

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43.0万人、65.0万人。

此外，由于大学园区、工业园区及为南昌市服务的住宅区建设，外来暂住人口会越来越多，初步预测2005年、2015年、2020年外来暂住人口分别为5.5万人、11.0万人、20.0万人左右。

2、城市化水平预测

通过全县城镇人口的预测，则可确定全县的城市化水平。

以本地居民计算，2005年、2010年、2020年全县总人口分别为106.20万人、110.50万人、117.92万人，城镇人口2005年、2010年、2020年分别为33.0万人、43.0万人、65.0万人，则全县2005年、2010年、2020年户籍城市化水平分别为31—32%、38—39%、55—57%。

如外来暂住人口计算在内，则2005年、2010年、2020年全县总人口分别为112.00万人、122.0万人、138.0万人，全县城镇人口2005年、2010年、2020年，分别为38.5万人、54.0万人、85.0万人，则2005年、2010年、2020年全县城市化水平分别为34—35%、44—45%、61—63%,高于全省的城市化发展水平。

表八 各乡镇总人口预测一览表 现状人口 2005年人2010年人（万人） 口（万人） 口（万人） 莲塘（含八一、 15.68 22.20 29.0 东新 向塘 11.82 13.50 16.20 蒋巷 7.62 7.54 7.36 三江 2.85 2.95 3.02 塘南（含泾口） 12.10 12.00 11.89 麻丘 4.44 4.51 4.58 幽兰 7.33 7.19 7.05 武阳 4.97 4.94 4.86 广福 3.45 3.38 3.33 富山 3.23 2.50 2.30 昌东 8.03 12.00 13.50 南新 4.78 4.74 4.50 冈上 4.51 4.45 4.33 黄马 3.50 3.45 3.40 塔城 3.61 3.55 3.48 省市县农场 3.09 3.10 3.20 合计 101.5 112.00 122.0 名 称 2020年人口 20050年城镇2010年城镇化 2020年城镇化（万人） 化水平(%) 水平（%） 水平(%) 44.0 81．08 86.21 95.45 22.8 6.53 3.11 9.80 4.45 6.19 4.40 2.96 2.13 14.30 4.11 3.60 2.82 2.97 3.00 138.0 70．37 16．59 37.29 14.17 19.96 8.34 12.15 14.79 22.80 45.83 7.81 17.98 9.28 12.11 80.25 23.10 47.00 14.30 26.00 11.35 19.00 18.00 30.43 61.54 10.00 25.40 11.76 17．24 87.72 37.28 71.00 25.51 40.45 19.39 29.55 31.00 46.95 76.92 22.33 44.44 21.28 34.00

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第七章 城镇体系发展战略

一、战略定位

南昌县与南昌市同处赣江、抚河下游，地理环境连为一体，本县历来是南昌市的郊区，为市区提供丰富的农副水产品、优美的生态环境和大量的建设用地（湖坊、罗家集等原均属南昌县），是南昌市区东扩南延的主要区域。南昌县为全省农业大县，工业较发达，是南昌市经济增长的重要发展极。向塘是南昌市对外交通的南大门，为主城提供通道服务，是南昌市整体功能的重要组成部分。随着南昌大都市区的建设，未来南昌县必将撤县设区，成为南昌市的组成部分。

从南昌城区的空间发展看，分为南北两片，南片是全城的主体和基础，目前正在实施红谷滩开发，重点发展昌北片，构架“一江两岸”的城市格局。昌南片现已延伸至小兰，与莲西、莲塘即将形成对接，莲塘成为南昌市区的一部分已成为必然之势。

因此确定南昌县域城镇体系的战略定位为：南昌市及南昌大都市区城镇体系的核心体系之一和重要的经济增长极。南昌县城的功能定位为：全县的政治、经济、文化中心，以医药、高新技术产业、商贸服务业为主的南昌市二、三产业转移和人口扩散基地，未来南昌新市区的重要组成部分。主要发展医药、食品、高新技术等工业和以旅游服务为主的第三产业，并逐步向大型、外向、高效益方向发展。城市建设要富有地方特色，以建设园林式花园城市为目标，全面提高城市质量和管理水平。

二、发展策略

鉴于南昌县域城镇体系目前存在的主要问题是首位中心城市对各乡镇的吸引力薄弱，各建制镇和乡集镇低水平均衡发展，规模小、凝聚力和辐射力弱，充分考虑南昌县域特殊的区位条件和战略地位，县域城镇体系的发展策略是：依托市区，三心带动，轴线拓展，分区发展，整体推进，优先发展中心城市和中心镇，以产业非农化带动城镇化，走集中型、内涵发展为主之路，在城市郊区化和乡村城镇化双向推动下，达到城乡融合和整体优化的目的。

“依托市区”即指依托南昌市区的发展，利用自身的区位条件，积极接受南昌市的辐射，吸引南昌市区的第二、三产业向南昌县扩散，带动南昌县二、三产业的发展，同时又利用自身广大的腹地为南昌市区提供更好的旅游、农副产品供应等服务，拓展城市发展空间，带动相关产业的发展，实现郊区城市化、城乡一体化目标。

“三心带动”指莲塘、向塘、昌东三个县域中心城镇，三者迅速发展，增强集聚功能，壮大城市规模,增强城镇的综合能力,莲塘、向塘人口规模达到中等城市,昌东人口规模达到小城市,成为县域中北部、南部、北部的经济中心，更好地带动周边城镇的发展。

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“轴线拓展”指以交通走廊为轴线，通过中心城镇的发展，带动人流、物流、资金流和信息流在轴线上的流动，促使产业和人口向交通轴线集聚而形成新的增长极核，形成城镇发展轴线。城镇发展较快的轴线向纵深拓展，带动周边区域的共同发展。

“分区发展”指根据各个区域不同的发展条件，分别对待，以不同的发展策略分类指导各个城镇的发展，避免各个片区城镇不顾客观条件，一味攀比要求做大、做强，造成城镇的无序发展，要根据客观规律，推动各级、各类城镇的发展和时空上的有序结构。

三、发展模式

本县地处省城近郊，基于扩散机制的城市郊区化和基于集聚机制的郊区城镇化同时并存，前者主要表现为市区用地的外扩、产业的外迁等；后者主要表现为广大郊区农村人口向城镇的流动与转移、农业用地向城镇用地的转化以及郊区产业结构的非农化转化等，两者共同促进县域城镇化的发展。从空间上看，城市郊区化表现在市区用地的外扩、基础设施的外延、市区人口居住的外迁和一些相关服务业的外迁等，应实行与市区一体化的发展战略，实现与市区在发展与建设上的全面接轨，成为市区新的发展地域，县域的莲塘、八一、东新、昌东等均属这一区域。其他地域以郊区城镇化为主，或郊区城镇化与城市郊区化并重，主要沿交通干线或与外围小城镇相结合布点建设，在一定程度上推动城镇化的发展。从时间上看，近期郊区城镇化相对显著一些；远期县域小城镇将在继续带动区域城镇化的同时，大力向现代化城镇推进。

四、发展方针

本着“强化中心，点轴扩张和分区发展”的总体思路，确定县域城镇的发展方针是：加快中心城区的发展，积极培育中心镇，大力提高小城镇建设水平。

1、加快中心城区的发展

随着世界经济一体化、经济发展区域化和集团化，不同国家和地区之间的经济竞争逐渐演化成区域和城市之间的竞争，区域城镇体系中首位城市的作用日益重要。一定区域的首位城市往往代表着该区域的整体形象和综合实力，其发展水平既影响着该区域在上一层次宏观区域中的地位高低和竞争力大小，又是带动该区域发展的主要中坚力量。从整个县域来看，莲塘、向塘和昌东交通条件最为优越，毗邻南昌市区城镇建设用地条件好，因此，应积极加快三地产业和人口的集聚，增强凝聚、辐射能力，使之连为一体，成为市区的重要组成部分，以促进南昌市作为现代化省会城市和重要的跨省域中心城市目标的实现。

2、积极培育中心镇

本县受市区的吸引与辐射，形成了以市区为中心的核心——边缘式圈层结构，受市区的袭夺与

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屏蔽，县城对各乡镇的吸引力有限，同时县域城镇体系现状不完整，缺少1—2万人和2—5万人两个规模档次，存在明显的衔接缺陷，难以使大、中、小城镇各显其能和最大限度发挥分工协作的整体优势。因此，应在加快中心城区发展的同时，积极培育塘南（泾口）、蒋巷、三江等中心城镇，促进其所在区域的产业、人口向中心镇集聚，使城镇布局不断趋向完善、合理。

3、大力提高小城镇建设水平

首先是从现状看，县域多数城镇远未达到门槛发展规模，使城镇设施建设不经济、难以配套，城市文明不能有效辐射乡村，因此提高小城镇建设水平，应首先从扩大规模入手。其次是加强工业小区建设和居住小区建设，以改善乡镇工业发展的外部环境条件，促进小城镇居民充分享受城市文明，第三，为满足居民物质文化生活的需求，应适当增加高中档服务和文化娱乐设施，优化、美化城镇环境。

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第八章 城镇体系结构规划

一、城镇体系空间结构规划

城镇体系空间结构是区域城镇空间发展战略的反映，而区域城镇空间发展战略是城镇体系规划的基础。南昌县紧邻南昌市，是南昌市的“南大门”，因区内交通条件、产业布局的不同，各类城镇发展差异非常明显，中西部紧邻国道、铁路主干线，主要城镇均分布在此，东北部均是小型城镇，城镇发展才刚刚起步。因此，规划期内要把南昌县域作为一个整体来考虑，依托南昌市主城区，接受主城的辐射和影响，带动沿交通干线指状分布各类城镇发展，同时又根据自身的各自条件，对各类城镇发展策略应有所不同。规划采用点轴和网络发展相结合的发展战略，突出重点、串珠成轴、以轴促面，分片发展，形成中心突出、等级分明、分工有序的城镇体系网络，成为南昌大都市区的重要组成部分。

根据《南昌市域城镇体系规划纲要》，南昌市域城镇体系的空间结构形态为“一核二轴三圈层”，一核指南昌市区，二轴指①从乐化至进贤城镇发展轴；②昌峡公路及320国道西段城镇发展轴；三圈层指内中外结构明显的三圈层空间结构。

在市域城镇体系规划的指导下，南昌县域各类城镇均在积极地规模扩张，成为增长极 核，交通条件及经济优越的城镇会加速其规模的集聚，尤其是以交通轴向发展最为明显，沿交通干线形成发展轴，轴线发展的区域加速向周边拓展，与邻近城镇连为一体，形成城镇密集片区，规划期内南昌县域城镇体系空间结构为：两片三心三轴的布局形态，远景莲塘与向塘发展成片，成为一个整体，为南昌市新市区的组成部分，形成“两片二心三轴”的布局形态。

“三心”指莲塘、向塘和昌东为中心的三个中心城区，莲塘、向塘历来为南昌县的并列中心城区，其城区经济和人口规模是其它城镇无法可比的，是全县域城镇体系的核心，城镇发展的重要区域，昌东因大学城的建设，城镇规模迅速壮大，加上市区人口的外迁，使其未来必将成为南昌市区的组成部分，今后莲塘、向塘在相当长的时间内仍成为南昌县的中心城区，南部片区的中心，带动、吸引、辐射其它城镇，而昌东也将逐步成为县域的中心城区，为北部片区的中心，带动麻丘、塘南等城镇的发展。

“两片”指南北两片，北片指蒋巷、塘南、昌东、泾口、幽兰等区域，城镇发展以点轴发展为主；南片指莲塘、向塘、三江等沿线区域，城镇发展轴线完善，并向周边纵深拓展，串珠成轴，串轴成网，发展成为城镇密集区。

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“三轴”指①以京九铁路、105国道、320国道为轴线的京九城镇发展主轴，串接莲塘（含八一、东新）、向塘、广福、三江、黄马、冈上等乡镇，成为县域城镇发展的主轴，也成为南昌市区向南拓展的主要发展轴带。本轴规划2个中等城市，1个中心城镇及若干城镇和乡集镇，为全县城镇最为发达的区域。

②是指以昌峡公路为依托，连接南昌市北京西路，串接昌东、麻丘、塘南、泾口等县域城镇，是南昌县域的城镇发展次轴。

③是指以滁槎—塘南—幽兰—武阳—莲塘—富山县域二级公路为轴线，串接沿线城镇，成为县域内重要的城镇发展次轴。

远景随着莲塘与向塘的双向加速对接，两者必将连为一体，成为南昌市新区的重要部分，同时周边城镇发展加快，壮大城镇规模，增大城镇密度，提高城镇化水平，推进协调统一整体发展，成为发达的城镇密集区，此外，其它城镇轴带继续做强、做大，仍出现轴线布置的形态。

二、城镇体系规模等级结构规划

1、城镇等级结构规划 a、城镇等级规划原则

①根据南昌县城镇分布现状、经济及交通等条件，结合行政区划的调整，城镇等级规划以提高质量为主，适当控制数量，发挥规模聚集效益。

②继续扩大中心城市规模，莲塘、向塘均达到中等城市规模，昌东达到小城市规模，成为区域城镇发展的核心区域。

③积极培育二级中心城镇，适当增加数量，扩大城镇规模，提高经济实力，成为周边乡镇的中心城镇。

④未来根据行政区划的调整，乡镇撤并的实施，城镇质量有较大的提高，服务功能逐步完善，各项设施基本配套。

b、城镇等级结构规划：

南昌县域城镇体系等级结构分为三级，即县域中心城区，重点（中心）镇和一般建制镇及乡集镇三个层次。

县域中心城区：为全县的一级中心城镇、核心区域，由莲塘（含八一、东新）、向塘、昌东组成。

重点（中心）镇：蒋巷、塘南（含泾口）、三江为县域中北部、南部片区的中心城镇或副中心

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城镇，是全县的二级中心城镇。

一般建制镇及乡集镇：为全县的三级城镇，规划为9个，即冈上、幽兰、广福、富山、南新、黄马、麻丘、塔城、武阳。

三、城镇体系规模结构规划

1、城镇规模预测

根据全县城镇化水平的预测，结合城镇人口规模及城镇发展条件评价，分析各个城镇发展的潜力，调整原有规划的人口规模，合理确定各类城镇的人口规模，详见下表：

表九 城镇规模规划一览表

名 称 莲塘 (含八一 东新） 向塘 蒋巷 三江 塘 南（泾口） 麻丘 冈上 幽兰 武阳 滁槎集镇 广福 富山 昌东 南新 黄马 新联集镇 渡头集镇 塔城 现状人口 （万人） 12.0 6.90 0.81 0.76 0.77 0.58 0.45 0.40 0.47 0.44 0.36 0.43 0.33 0.28 0.26 0.21 0.23 0.28 9.5 1.25 1.10 1.20 0.9 0.8 0.6 0.6 0.55 0.50 0.57 5.5 0.37 0.32 0.30 0.45 0.43 20.0 2.0 2.0 1.0 0.5 1.0 1.0 1.0 0.6 1.3 0.8 0.4 0.4 1.0 0.7 13.0 1.70 1.4 1.7 1.2 1.1 0.8 0.9 0.70 0.65 0.7 8.0 0.45 0.4 0.4 0.50 0.6 2005年人口 （万人） 18.0 2010年原规划 人口（万人） 25.0 2010年调整规划 人口（人） 25.0 2020年调整 规划人口(万人) 42．0 20.0 2.5 2.2 2.5 1.8 1.6 1.2 1.3 0.8 0.9 1.0 11.0 0.7 0.6 0.6 0.70 1.0 备 注 仍保留集镇 新增建制镇 新增建制镇 仍保留集镇 仍保留集镇 新增建制镇

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表十 2010年城镇规模结构一览表

城镇等级 城镇人口数 所占比例 城镇 所占比例 城镇名称 (%) (%) (万人) (万人) 个数 >20.0 25.0 42.23 1 5.56 莲塘(25.0) 向塘(13.0)、昌东(8.0) 5.0—20.0 21.0 35.47 2 11.11 0 0 0 0 2.0—5.0 蒋巷(1.7) 三江(1.4)、 7.1 11.99 5 27.78 1.0—2.0 麻丘(1.2) 塘南（含泾口1.7） 冈上(1.1) 滁槎(0.70)广福(0.65) 富山(0.7)武阳(0.9) 4.85 8.19 7 38.89 0.5—1.0 幽兰(0.8)渡头(0.50) 塔城(0.60) 南新(0.45)黄马(0.4) <0.5 1.25 2.11 3 16.67 新联(0.4) 59.2 100 18 100 合 计 注：乡集镇区及保留集镇镇区人口不计入城镇人口，不算入城镇化水平，下表同

表十一 2020年城镇规模结构一览表

城镇等级 城镇人口数 所占比例 城镇 所占比例 城镇名称 (万人) (万人) (%) 个数 (%) >20.0 62.0 67.10 2 11.11 莲塘(42.0)、向塘(20.0) 5.0—20.0 2.0—5.0 1.0—2.0 11.0 7.2 7.9 4.3 72.4 11.90 7.79 8.55 4.65 100 1 3 6 6 18 5.56 16.67 33.33 33.33 100 昌东（11.0） 塘南(含泾口2.5) 蒋巷(2.5) 三江(2.2) 麻丘(1.8) 武阳(1.3) 冈上(1.6)富山(1.0) 幽兰(1.2) 塔城(1.0) 广福(0.9)黄马(0.6) 南新(0.7)渡头(0.7) 新联(0.6) 滁槎(0.8) <1.0 合 计

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规划结构评价：

(1)从城镇等级规模结构来看，城镇体系规划结构较为完善、合理，呈金字塔结构。2020年人口规模大于5万人的有3座，其中中等城市有2座，小城市有1座，大于2.0万人小于5.0万人有3座，大于1.0万人小于2.0万人有6座，小于1.0万人有6座，五级城镇数量之比为2:1:3:6：6，而2000年五级城镇数量之比为0:2:0:0：18(含12个乡集镇)，等级规模结构有较大改善，改变了断档现象，趋于合理。

(2)人口结构趋于集中，尤其是向中心城市集中，重点建制镇得到较大程度的发展，一般建制镇及乡集镇城镇人口规模及功能都有较大程度的扩张和提高。

四、城镇体系职能结构规划

南昌县现有各类城镇均是一定地域的行政中心，除莲塘、向塘、三江城镇职能比较突出外，其它城镇职能大多雷同，产业结构也大致相同，有待规划调整。随着经济的发展和产业结构的大力调整，各类城镇的经济实力和人口规模都将得到相应的发展，其功能将不断增强。中心城镇的职能应突出生产、管理和服务职能，重点发展第三产业和高新技术产业，重点镇应加强生产、管理、服务功能，发展资金技术密集型产业，一般镇及乡集镇应着力培育支柱产业和为农业生产配套的工业。根据各城镇发展的条件，有选择地确定各城镇职能的发展方向，以适应各城镇的不同发展。各城镇职能规划见表十二。

表十二 县域城镇职能结构

城镇名称 莲塘 向塘 职能等级 一级 县域中心 一级 县域副中心 一级 县域副中心 二级 北部地区中心 二级 北部地区中心 二级 南部地区副中心 三级镇域中心 三级镇域中心 三级 各乡镇域中心 城镇职能 全县政治、经济、文化、信息中心，工业主要发展医药、食品 化工等，并逐步向高新技术、大型、外向、高效益方向发展。 铁路枢纽型城镇，南昌市陆路交通门户，县域重要的商贸 中心及农副产品集散地。今后在培育壮大化工、医药等工 业的同时，积极发展商贸业，加强市政配套服务设施和贸 易服务设施的建设 南昌市东大门，南昌市的教育基地、县域北部商贸中心和 旅游中心。今后重点发展教育产业、旅游业和房地产业， 培育高新技术产业，加强市政基础设施共享 城郊农工贸综合型城镇，要搞好两镇合并规划，加强各项 设施建设，提高城镇基础和服务设施档次。 城郊综合型城镇 具有超越镇域影响力的工贸型城镇 综合型城镇 以旅游、商贸为主的综合型城镇 农贸型小城镇 昌东 塘南(含泾口) 蒋巷 三江 武阳 麻丘 富山、塔城 等乡镇 34

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第九章 城镇空间协调发展规划 一、城镇经济区划

依据地域相似性、中心城镇功能影响范围和交通网布局，从有利于乡镇经济的集聚发展，有利于农村社会化服务体系及其各级中心地的形成，兼顾行政区域和自然地理界线的相对完整性，将全县划分为四个城镇经济区域：

1、莲塘城镇经济区：本区包括南昌市近郊的东新、莲塘、八一等乡镇，同时把受莲塘吸引较大的富山、武阳、塔城也划入本区，该区位于南昌市城区的东南部，处于本县的中部地带。本区以莲塘镇为中心，以京九铁路、105国道为主轴，富山—莲塘—武阳—塔城公路为次轴，规划形成莲塘及武阳、塔城、富山四个城镇。本区是市区一体化扩展区域，承担县域城镇发展的核心区功能，南昌市区的郊区化扩张与带动是本区发展的主要动力，以与市区的全面接轨与一体化发展为其目标。要积极发展食品、饲料加工、医药等工业，引导新兴产业和高新技术产业的发展，加速培育工业主导型经济，大力发展市场商贸流通，促进城镇的经济发展。

2、向塘城镇经济区：该区位于本县南部，包括向塘、冈上、广福、三江、黄马等乡镇。该区以向塘镇为中心，三江镇为副中心，以京九铁路、105国道为主轴线，承担县域城镇化发展的重要区域和副中心功能，规划形成向塘、三江、广福、冈上四个城镇。向塘铁路枢纽的辐射，吸引与带动是本区发展的核心动力，培育新的县域发展中心与莲塘对接并成为市区的组成部分是其发展目标。三江是本县的边界城镇，发展历史悠久，要充分利用区位条件，外引内联，培育壮大化工、机械、生物工程、食品等工业，大力发展商贸业和现代农业，培育市场体系，全面提高城镇经济的发展水平，培育、突出其中心功能，有利于提高本县的区域地位。

3、昌东城镇经济区

本区位于县域北部，南昌市的东部，地处赣、抚尾间，包括昌东、塘南、泾口、幽兰等乡镇，是重要产粮区、南昌市农副产品、水产品基地和未来南昌市的教育产业基地。本区以昌东、塘南（泾口）镇为中心，以昌峡公路和滁槎—塘南—幽兰—塔城公路为发展轴,承担县域城镇化发展的主体区域,规划形成昌东、塘南（泾口）、麻丘、幽兰四个城镇。区内交通便捷度不及其他两个城镇经济区，几个城镇规模相当，经济实力弱，因此,中心城镇吸引力不足是本区发展的制约因素。本区是县域内农业现代化与城镇化有机结合、农工贸综合发展的区域，教育产业、现代化城郊型农业、旅游业是其产业发展的主要方向,产业非农化是其城镇化的主要动力,现代化农工贸综合城镇经济区是其发展

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目标。

4、蒋巷城镇经济区

本区位于县域北部,滨临鄱阳湖,包括南新、蒋巷、市五星垦殖场等乡镇,是重要的产粮区和南昌市农副产品、水产品基地。本区以蒋巷镇为中心，以现代农业科技示范园为先导，大力发展现代农业、特色农业、观光农业,促进农副产品的深加工,成为南昌市的后勤供应基地，提高本区的经济发展水平。

二、县域空间利用规划

(一)县域空间利用现状

南昌县属鄱阳湖平原，境内地势平坦无山脉，地貌类型仅有丘陵、岗地、平原三类，丘陵仅占1.49%，而岗地、平原、水系占98.51%。整个地势基本上东南高，西北低，呈缓慢倾斜状，丘陵主要有白虎岭、岘山、虎头山、马游山等，植被良好，对县域环境具有一定的自净能`力。此外，富山、冈上乡的沙漠林地初具规模，与新建县厚田乡一起形成江南沙漠林地，对生态环境也具有一定的保护作用。

县域空间基本上分为城镇空间、乡村空间、生态空间三类。

城镇空间：南昌县域城镇空间总体而言主要是位于京九铁路、105国道、316国道沿线区域，县域主要城镇均分布于此，城镇数量多，规模大，而东北部均是小型乡镇，分布较散，未来随着南昌市区的向南、向东延伸，必将带动主城区周边的城镇发展。

乡村空间：南昌县域有311个村委会，2415个村民小组，这些村庄占有现状城乡建设用地的77.83%，人均占地为135.65m2/人，浪费土地现象严重。随城镇的开发建设，南昌市绕城高速公路的建设，必将占用部分耕地，造成耕地面积减少。

生态空间：南昌县生态空间非常少，仅白虎岭、马游山等几处，自身净化能力差，尤显倍加珍贵。此外，县域内大气、水体环境尚好，但部分河段存在一定的污染，尤其是莲塘、向塘周边的河道污染较严重。

(二)空间利用规划

规划将南昌县域空间可分为：都市空间拓展区、城镇发展区、农田开敞区、生态敏感区四大类型区，前两者属城镇型空间发展区域。

1、都市空间拓展区：指莲塘、向塘及昌东城镇发展拓展区，是南昌大都市区向外拓的城市发展空间，是大都市区一体化的有机组成部分。

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①莲塘都市空间拓展区

莲塘片区是全县重点发展的地区，包括莲塘、八一、莲塘、东新等地区，随着南昌市区的向南延伸，莲塘城区的向北对接，莲塘与南昌市区成为一体是必然之势，片区发展应强调南昌城区与莲塘城区用地的协调一致性和基础设施的资源共享。

莲塘是全县的政治、经济、文化中心，是全县的二、三产业集聚地，对全县的经济发展具有较强的影响辐射力，但因临近南昌市区，受其袭夺影响，发展必受其制约和影响，积极接受南昌市的产业空间转移，促使产业结构进一步调整，经济持续快速增长，二、三产业比重不断加大，成为南昌新市区的经济增长极核，同时又加速莲塘城区空间的迅速拓展。

加速南昌市区与莲塘城区间的交通基础设施建设，建设南昌市外环路，延伸沿江路，接通南莲路，加速主城区与莲塘城区的一体化建设，使之成为都市空间的拓展区域。

莲塘城区宜将八一、莲塘、东新、富山作为一个整体来考虑建设，注重城镇功能布局的合理性与完整性，以原有各镇区发展为动力，加速向周边对接拓展，尤其是向莲塘城区与南昌市区延伸，形成以莲塘城区为中心，向北、向西两面辐射发展，使之连片成为一体。

②向塘都市空间拓展区

向塘是南昌市的“南大门”，重要的交通枢纽，南昌市第二产业转移的最佳区域，以发展化工、医药、食品、建材等主导工业，同时积极发展高新技术产业，鼓励技术密集型产业在此聚集，兼顾发展劳动力密集型产业，成为南昌市的重要工业城镇，此外利用交通条件，大力发展商贸、服务业，成为二、三产业同步协调发展的新型城区。以经济发展促进城镇空间规模的迅速拓展，未来也将成为南昌新市区的重要组成部分。

向塘城区以105、316国道及向塘机场为东西界线，在中间地带呈不规整长方形布局，重点向北部拓展，适当向南部延伸，限制向西临机场发展。

拓宽改善105、316国道，按一级公路建设，形成莲塘、向塘之间的城市快速干道，此外建议向塘火车站改名为南昌南站，创造条件成为南昌市的主客站。向塘与莲塘之间要避免连片发展，中间隔以一定量的生态农业空间，以水田、林地将之分割，成为各自的城市组团，形成高质量的城乡网络联系区。

③昌东都市空间拓展区

昌东是南昌市的“东大门”，随着南昌市区向东拓展，江西师范大学、蓝天学院等大专院校落户昌东大学城，必将加速南昌市区与昌东镇的对接，将之逐步成为一体，成为南昌市区的组成部分。

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昌东利用毗邻南昌高新技术产业区和大学城建设的优势，积极吸纳高新技术产业到昌东落户，促使昌东工业的快速发展，并积极利用瑶湖旅游资源进行开发建设，提高昌东镇的城镇综合实力，带动周边城镇的发展。

加速昌峡公路的建设，处理好南昌市绕城高速公路的线路走向问题，避免其对昌东城镇发展带来的约束因素。

2、城镇发展区：以城镇建设为先导，全县形成以昌峡一级公路、南新—麻丘—塔城—武阳—莲塘—富山县域主要公路、广福—三江公路为轴的三片城镇发展区。三个城镇发展片区基本上都是沿南昌市对外交通联系的干道分布的，相对都市空间拓展区而言，城镇发展区域镇规模小，呈交通指向分布，其发展策略主要有：

①积极引导工业在此集聚，培育资源加工型和轻型工业，形成各自城镇的特色主导产业，结合区位条件和综合经济发展能力，适当发展第三产业，提高服务能力，扩大城镇规模，提高城镇功能。

②三个城镇发展区呈轴线发展，其布局宜采用组团布局，串珠成轴，成为城镇发展轴带，避免沿公路两侧建设，盲目连片发展排百里长阵，既影响过境交通，又影响城镇景观。应形成以中心城镇为中心，向四周辐射延伸的城镇发展区。

③城镇发展应充分利用荒地、坡地，不占或少占用耕地，充分利用荒地、坡地，集中组团布局，中间隔以大片农田，确保基本农田不被侵占，有利于形成以农业开敞景观环境为特征的城乡协调发展区域。

3、农田开敞区：指以农村生产建设为主导的空间地域，并包括村庄及独立工矿场建设用地，是县域主要的农业基地，县域生态环境质量的主要组成部分，对其发展采取策略如下：

①开敞区是县域主要的农业基地，应适度控制第二产业的集聚规模，限制村办工业“遍地开花”。 ②有规划、有步骤地进行农村居民点的改造，引导零星居民点向中心村集中，改善农民的居住环境。

③承担城镇居民户外游憩活动的功能。 具体措施： ①耕地规划

按照土地利用规划确定，2010年全县耕地面积为80600ha（其规划1996年为80448ha），比1996年有所增加，耕地分为一级基本农田保护亚区和二级基本农田亚区。一级基本农田保护区面积为64151ha，基本农田保护区主要分布在南新、蒋巷、塘南（含泾口）、冈上、向塘等乡镇，加强水利

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设施建设和基本农田建设，在农业高新技术的带动下，大力发展大田农业、订单农业，发展观光农业、生态农业和鄱阳湖湿地作物基地、水产基地，成为国家重要的商品粮基地、南昌市的农业服务基地。

加强基本农田的保护，分级实施不同的措施，如划定基本农田保护，不得随意进行城镇建设和开发，对确需占用一般农田，应实行“占补挂钩”和“耕地总量动态平衡”的原则，对未利用土地及荒地进行复耕，保护耕地总量平衡。

②林业用地规划

根据土地利用规划，确定2010年全县林地面积为4276公顷，占全县土地面积的2.2%，主要分布在南新、蒋巷、滁槎、塔城、黄马、冈上等乡镇的成片林地和白虎岭林场辖区。应当建设以农田防护林、固堤林为重点，利用一切可利用的宜林荒滩、湖洲、沙洲和赣江、抚河河畔的河滩洲地营造防汛林、护岸林、护堤林，防止水土流失，加强现有山地林业用地的保护，严禁毁林开垦、采石、采矿和取土，有计划地退耕还林。全县经济林主要分布在白虎岭农场，其它林地基本上以防护林为主。

③园地规划

根据土地利用规划，确定2010年全县园地为3905公顷，占全县土地的2.1%，主要分布在蒋巷、麻丘、塘南、幽兰、武阳、黄马、广福、向塘等乡镇及省属农场。园地重点发展果业，合理调整果业内部用地结构，在坚持稳定和改造果园用地的基础上，合理开发未利用的土地，开发新果园，搞好配套设施建设，此外加强果园地的保护，严禁占用果园用地。

④农村居民点规划

2000年全县共有23个乡镇，311个村委会、2415个村民小组，农村人口为79.68

万人，每个行政村平均人口为2562人。2000年农村居民点用地为10431.7ha,人均为135.65m/人，占地较大，浪费土地资源。应加强农村居民点的改造力度，实行退宅还耕、撤村并点和加强中心村的建设，形成较为合理的乡村居民点体系。一般选择距城镇稍远、经济较强、区位条件较好、现有人口较大、发展潜力大的村庄作为中心村，以服务半径1.5—2km。鼓励村民向中心村集聚，加强基础设施建设，对人口少的自然村庄、边远地区的村庄应有计划地撤并搬迁到中心村。中心村人口规模应达到3000人以上，规划全县形成50个左右的中心村，但邻近莲塘、向塘、蒋巷、三江、塘南城镇的地区宜少设中心村。 4、生态敏感区

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县域内生态空间分为两大类型：一类为生态敏感区，是由对县域生态环境具有决定作用的山体、水体、旅游区等组成；另一类为生态农田，即农田开敞区，也是区域生态环境保护的重要主体，通过楔形方式楔入城镇内部。农田开敞区已在前面叙过，这里主要是讨论生态敏感区。

主要发展策略：

①严格保护生态敏感区。生态敏感区是县域生态环境质量的重要保证，是由风景区、山体、水体组成的绿色空间，必须严格控制其建设用地，开发建设用地占总用地不得超过10%。南昌县域因山地少，生态敏感区域很少，仅有白虎岭林区、冈上、富山沙漠林区，幽兰岘山林区以及堤防林等，水体主要有瑶湖风景区以及东北部鄱阳湖湿地保护区，要倍加珍惜，控制开发建设。此外，加强温厚、南昌市绕城高速公路、京九、浙赣铁路两侧绿化带、浙赣高速铁路绿化带、高压走廊、抚河、赣江等沿河、沿线绿化带的建设，使之成为南昌县域生态空间的次要生态走廊。加强山体林地的管理，严禁随意开采砍伐，划定采伐区，保护生态环境，同时积极加强宜林地区的建设，对荒地、荒滩进行植树造林，改善生态环境。

②保护水体环境

南昌县境内有赣江、抚河、老抚河等诸多河流，河网密集，池塘众多，鄱阳湖、青岚湖、瑶湖等大湖泊分布其间，良好的水体也是生态环境的重要组成部分。应限制沿岸城镇的生活污水及工业，废水随意排入水体，逐步加强污水处理厂的建设，尤其是中心城区及中心城镇，更应建设污水处理厂，使污水排放做到达标排放。

三、各类城镇空间发展规划要点

1、 南昌县城（莲塘）

①莲塘镇（包括八一乡、东新乡）位于县域的中南部，紧邻南昌市，相距14公里，105国道、320国道、京九铁路穿境而过，交通条件便捷。规划成为南昌未来市区重要的组成部分，全县的政治、经济、文化中心。规划2010年前南昌县撤县设区，撤消莲塘镇、八一乡、东新乡、省良种场，合并设置莲塘城区。

②规划至2010年、2020年城镇人口分别为25.0万人、42.0万人，用地规模为26km和45km。 ③城镇用地的发展方向是重点向北部和西部发展，限制跨铁路向东部发展，南部完善与银三角开发区衔接，利用南昌市的外延拓展，与南昌市区对接成为一体。

④城镇功能布局为二河四组团，二河指雄溪河、老抚河，四组团指莲塘组团、富山组团、象湖组团、东新组团，莲塘组团为集行政办公、商贸、工业于一体的综合性组团，富山组团为工业组团，

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象湖、东新组团为以居住为主的生活组团。

⑤在雄溪河西侧新建对外交通干线，在莲塘组团、富山组团、象湖组团之间穿越，北与南昌市沿江路相连，南接105及320国道，将过境交通从城市的组团之间穿过。拓宽改善南莲路、南高路、澄湖西路、金沙路，使之成为莲塘城区与南昌市区的主要联系通道。

⑥完善、提高莲塘城区的基础设施和商贸服务功能，实现供水、污水治理等市政设施与南昌市区的共享，发展成为南昌市的新城区。

⑦加快浙赣高速铁路的建设，为浙赣高速铁路预留一定的建设用地，要求浙赣高速铁路在莲塘城区为高架铁路。

2、 向塘镇

向塘镇位于南昌市的南部，距南昌市28公里，境内有京九、浙赣铁路交汇，

105、320国道相伴而行，上海—瑞丽国道主干线从其南部穿越而过，交通条件优越，是南昌市的“南大门”。城镇经济实力雄厚，人口规模较大，是南昌县域的中心城镇之一。

①向塘镇规划成为以医药、化工、食品为主导，商贸发达的县域中心城区，南昌市的卫星城区，全国重要的铁路枢纽。

②规划2010年、2020年城镇人口分别为13.0万人和20.0万人，2010年、2020年城镇用地规模分别为12.5km和19.0km。

③城镇用地发展方向为：重点向北部发展，东部以320国道为界，西部为向塘机场，受机场净空限制要求，不宜向西跨连溪河发展，使整个城镇布局致密紧凑，加速与莲塘城区的衔接。

④整个城镇布局分为南中北三片，南片为老城区，是现有的商贸、工业、铁路、货物运输中心，中片为新城区，是向塘城区新的行政、商贸中心，北片为高科技区，积极发展电子信息、生物工程、现代高科技农业。

⑤注重向塘城区与莲塘城区功能的合理分工，相互协作，避免恶性竞争，形成整体聚集效益。 ⑥城镇建设宜在105、320国道之间发展，避免沿国道线性布局，形成布局紧凑的空间结构形态。

3、昌东

昌东紧邻南昌市区，相距莲塘约20 km，是南昌市未来重要的教育基地和旅游胜地。 ①规划成为县域的中心城镇，南昌市未来的新城区。

②规划2010年、2020年城镇人口规模为8.0万人和11.0万人，用地规模分别为8.0km和

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11.5km。

③城镇布局分为南北两个组团，北组团为老镇区，是集工业、居住等为一体的综合片区，南部组团的太子殿组团，加速镇政府的搬迁，发展旅游服务、商贸、大学城、高科技产业，加速与南昌市的衔接，与市区连为一体。

④规划南昌市绕城高速公路（乐化——温圳段）与昌峡公路交汇处设置一出入口。加速昌峡二级公路的建设，远期力争建成高速公路，并改造滁槎——莲塘公路，按二级公路标准改造。

⑤充分利用南昌市区的给水、排水等设施，实现资源共享。 ⑥加快瑶湖旅游资源的开发建设，成为南昌市主要的旅游休闲胜地。 ⑦城镇建设处理好太子殿500KV变电站进出线问题。 4、三江镇

三江镇位于南昌县的南部，与丰城市、进贤县交界，距莲塘29公里，自明末清初以来即为商埠要地，是袁渡、白土、大岗等邻近乡镇的物资集散地。

① 县域重要的中心城镇，以医疗器械为主、商贸发达的工贸型城镇。

② 规划2010年、2020年城镇人口分别为1.4万人和2.2万人，用地规模2010、 2020年分别为1.3km和2.1km。

③城镇地重点向京九铁路以北发展，沿广三公路向西发展，适度向京九铁路以南发展，形成相对集中的布局形态。

④规划提高广三公路等级，镇区范围内红线宽度按50米控制，确保城镇的安宁和车辆行人的安全。

⑤提高城镇的各项设施水平，完善各项服务功能，为周边乡镇服务。 5、蒋巷镇

蒋巷镇位于县域的北部，距莲塘城区32公里，以农业产业化经营为主，是全县重要的粮食生产基地。

①规划形成以轻工、贸易、食品加工为主的，县域重要的综合型中心城镇。

②规划2010年、2020年城镇人口规模分别为1.7万人和2.5万人，城镇建设用地2010年、2020年分别为1.6km和2.4km。

③镇区用地布局形成三个组团，东部为镇域的政治、文化、商贸中心，以生活服务功能为主；中部为高科技工业及现代农业区；西部为工业组团，工业发展的主要用地。

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④结合南昌市绕城高速公路，规划应预留一出入口，方便与南昌市区、莲塘城区的联系。 ⑤加强与南昌市防洪体系的共同的建设，协调水利设施的共建、共享。 6、塘南（含泾口）

塘南(含泾口)位于县域的东部，距莲塘县城约22km。

①规划成为县域北部重要的片区中心城镇，南昌市城郊工贸型城镇。

②规划至2010年、2020年城镇人口规模分别为1.7万人和2.5万人，城镇用地规模分别为1.6km和2.4km。

③城镇用地宜在昌峡公路南侧发展，不宜跨昌峡公路向北侧发展。

④加快塘南镇区与泾口镇区的对接，调整功能布局，构筑“一河两岸”的布局形态，共同形成围合型小城镇。

⑤提高城镇设施水平，完善各项服务功能，促进镇区面貌全面改善。 7、麻丘镇

麻丘镇位于南昌市区的东侧，紧邻瑶湖，是南昌市未来旅游开发的重要地区。 ①规划形成以轻型工业为主导，商贸、旅游发达的城郊型城镇。

②2010年、2020年人口规模分别为1.2万人和1.8万人，城镇用地规模分别为1.1km和1.7km。 ③镇区建设用地重点集中在昌峡公路北侧，向西北部发展，限制向南跨昌峡公路及向东跨溪发展。

④规划对滁槎——塘南——武阳——莲塘公路进行改造，拓宽拉直，按二级公路标准进行建设，昌峡公路按二级公路标准建设，远景按一级公路标准建设。

⑤协调旅游资源的开发，促进城镇功能的逐步完善与提高。 8、幽兰镇

①规划为综合型小城镇。

②2010年、2020年城镇人口规模分别为0.8万人和1.2万人，用地规模分别为0.8km和1.2km。 ③镇区建设发展方向为：重点向北部和西部发展，适当开发南部用地。

④镇区道路采用方格网状，北部集中布置一类工业用地，东部布置居住、商贸等设施。 9、武阳镇

武阳邻近莲塘城区，相距仅8km，易接受其辐射影响，经济发展较快。 ①规划为县域经济发达的综合型城镇。

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②2010年、2020年人口规模分别为0.9万人和1.3万人，用地规模分别为0.9km和1.3km。 ③城镇建设发展方向为：依托老镇区向西部和北部发展，限制向南部和东部发展。 ④改造现有公共中心，完善服务设施，形成明确的公共中心。 ⑤工业区主要集中在镇区的西部，形成相对集中的工业用地。

⑥京福高速公路从镇区的东侧穿过，与县域规划二级公路（滁槎——麻丘——塔城——莲塘）交汇，规划设置一互通式出入口，将大大提高武阳的交通区位条件，方便对外交通联系。

10、广福镇

广福镇位于105国道旁，距莲塘县城19 km，城镇布局基本上沿105国道两侧进行布置。 ①规划成为县域农贸型城镇。

②2010年、2020年城镇人口分别为0.65万人和0.9万人，用地规模分别为0.6km和0.9km。

③ 城镇布局分为二个组团：广福组团为全镇的政治、文化、经济中心，集居住、 工业、商贸等为一体的综合性组团；江家车站组团以商贸、居住等功能为主。

④调整功能布局，避免105国道既承担过境交通功能又过多承担城镇道路功能，使城镇中心向东部转移。

11、冈上镇

①规划成为县域工贸型城镇。

②2010年、2020年城镇人口规模分别为1.1万人和1.6万人，用地规模分别为1.1km和1.6km。 ③城镇主要发展方向是向东北部发展，限制跨温厚高速公路向西南发展，呈致密状布局。 ④提高105国道至冈上公路等级，达到二级公路标准。

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⑤继续加强冈上沙丘林地的建设，改善环境，调节气候，成为县域重要的生态敏感区。 12、富山镇（撤乡设镇） ①规划成为县域集贸型小城镇。

②2010年、2020年人口规模分别为0.7万人和1.0万人，用地规模分别为0.7km和1.0km。

③镇区发展主要向东南方向发展，密切与莲塘城区的联系。 ④加快基础设施建设，增强城镇综合服务功能。 13、塔城镇（撤乡设镇）

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① 规划成为集贸型小城镇。

② 2010年、2020年城镇人口规模分别为0.6万人和1.0万人，用地规模分别为 0.6KM和1.0KM。

③利用跨抚河大桥的建设，在加快镇区西部建设的同时，适当发展河东镇区，拓展镇区发展空间。

④加快修建塔城至滁槎—塘南—武阳—莲塘二级公路的连接线。改善交通条件，并充分利用京福高速公路武阳出入口，沟通塔城与京福高速公路的联系。

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第十章 城乡建设用地规划 一、城镇建设用地现状

南昌县为赣抚平原，地势平坦，南高北低，呈缓慢倾斜状，全境无山脉，全县国土面积为1861.7平方公里。2000年全县耕地面积为72053公顷，占全县国土面积的38.70%，人均耕地面积为1.10亩，略高于全省平均水平，林地为2025公顷，占1.41%，园地为1136公顷，占0.61%，草地为3742公顷，占2.01%，居民点及工矿用地为13454公顷，占7.2%，道路交通用地为4636公顷，占2.49%，水面为74729公顷，占40.14%，未利用土地为13274公顷，占7.13%，人均用地为1827m/人，远低于全省平均水平，人口密度为556人/平方公里，为全省平均水平的2倍。

2000年南昌县居民点及工矿用地为13404公顷，人均用地为131.54m/人，其中建制镇用地为2629公顷，占19.61%，人均用地为118.34m/人，乡集镇用地为343.3公顷，人均为123.5m/人，农村居民点用地为10431.7公顷，人均为135.65m/人。

1990—1995年南昌县耕地面积由72171公顷，减少为72048公顷，主要是由于弃耕、城镇建设、村民建房而造成的，1995—2000年由于复耕措施得力，开发荒地，城镇建设得到有序控制，全县耕地面积有所上升，1995—2000年由72048公顷升为72053公顷，但未来随着城镇化进程的加快，城镇人口的增长，必将占用部分耕地，造成耕地面积的减少，必须从战略的高度审视南昌县城乡建设与土地保护的协调。

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二、规划原则

1、加强对土地的宏观调控与微观管理。合理地使用有限的土地资源，协调部门和产业用地的矛盾，优化土地结构和建设布局，对全县土地进行总量控制。

2、提高效益，保护耕地，保持耕地数量相对动态平衡，重点安排城镇建设用地，优先满足交通、电力、电信和水利等基础设施用地需求。

3、坚持可持续发展的原则，首先确定必须保护和必须有控制开发的区域，其次是确定不同模式区域土地开发选用的前提条件和建设时序，以实现对全县各类土地的空间管理和空间资源的保护。

三、城乡建设用地预测

根据县域城镇体系结构规划，按三级城镇建设用地标准分别为95—100m/人、100—105m/人、105—110m/人控制，农村居民点标准为120m/人控制，则全县2010年、2020年城乡建设用地分别

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为12757—13010公顷和13474—13840公顷，与《南昌县土地利用规划》（1997—2010）相对比,城乡建设用地该规划控制为14539公顷，则此次城镇体系规划2010年、2020年所需要的城乡建设用地基本在其规划控制范围，仅2020年有少许突破，是相吻合的。

表十三 城乡建设用地控制表

2010年人口 2020年人 2010年建设 2020年建设 人均建设用 222（万人） 口(万人) 用地(万m) 用地(万m) 地（m/人） 一、莲塘、向塘、昌东 46.0 73．0 4370—4600 6935—7300 95—100 城镇建 二、蒋巷、三江 7.1 15．1 710—745 1510—1585 100—105 设用地 塘南（含泾口）等 三、广福、黄马等 6.1 4.3 640—671 452—473 105—110 乡镇 农村建 农村 62.80 45．6 7536 5472 120 设用地 项 目 名 称 四、规划措施

1、切实加强保护基本农田，维护耕地动态平衡。至2020年城镇建设用地为

8897—9358公顷，比2000年增加5925—6386公顷，城镇区、中心城镇及乡集镇的建设必将占用周边部分农田，土地利用规划首先必须保证城镇建设的用地需要，但为维持耕地的相对动态平衡，可以采取乡村合并、控制农村建设用地指标、开发未利用土地等措施，保证耕地面积的相对平衡。南昌县未利用土地为13274公顷， 除滩涂、沙地外，部分是可以开垦成为耕地的，用以置换城镇建设及交通发展用地。

2、控制农村居民点建设用地指标。南昌县现状农村人均居住用地为135.65m/人，指标过高，浪费土地资源，可采取严格的管理措施，使农村建房纳入村镇建设统一管理之中，人均建设用地控制在120平方米以内，限制过多占用土地资源。此外，积极鼓励乡村合并，集中建设中心村，使农村居民点用地减少，相应增加耕地面积。

3、 建立完善的耕地流转、集中机制

大力提高农村劳动生产率，利用平原地区的优势，大力发展机械化生产，减少农村

居民点人口，允许脱离土地的农民以宅基地、承包的土地置换城镇土地，使土地得以复耕，集中耕作，形成合理完善的耕地流转、集中机制。

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第十一章 综合交通规划

南昌县地处赣江、抚河下游，濒临鄱阳湖，为省会南昌市南大门。县境内河网交织，湖泊众多，公路、铁路南北交错，历来为全省水陆交通枢纽。

解放五十年来，随着江西省社会经济的不断发展，南昌县交通运输规模也逐年扩大。特别是改革开放以来，交通作为国民经济的重要基础设施获得了优先发展，一批批新建、改建工程项目已经或即将投入使用。目前，南昌县铁路、公路、水运等各种运输方式俱全，初步形成了具有一定规模的综合交通运输体系。

一、铁路运输

(一)现状概况

南昌县境内有浙赣线、京九线及向西联络线、专用线，一等、三等火车站各一处，四等站五处。 1、线道

①浙赣线：浙赣线是我国重要的东西向铁路干线，全长564公里。在南昌县境内线道长22公里，桥梁7座。

②京九线：京九铁路于1995年建成通车。京九铁路是我国南北向铁路干线之一，它的建成缓解了我国另一条南北向铁路干线——京广铁路的压力。京九铁路全长2553公里，其中在南昌境内21公里。京九线利用了原有向九铁路，在向塘与浙赣线相交。

③向乐线——即向塘至乐安。从广福乡江家浙赣线起，经三江镇进入丰城市，过抚州至乐安，为地方铁路。境内线路长12.2公里。

④向塘向西联络线，长1.07公里。

⑤专用线——专用线包括向塘化肥厂、横岗409、潭岗、南昌钢铁厂、向塘车站等专用线。 2、火车站 ①向塘车站

向塘车站为一等站，位于浙赣线和京九线的交汇处。向塘站既是枢纽站，又是编组站。向塘车站现有发线4股（其中正线2股），专用线4股，机车整行线2股，站台两个。

向西站：分两个运转场，北场为客货运站，南场为编组站。客货运站现有6股道，其中正线2股，到发线3股，停靠旅客列车16对；编组站现有股道24股，其中到发线5股，编组线13股，其他6股，办理车辆编解10000辆次/日。

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②莲塘车站

莲塘站位于京九线上，县城莲塘镇东侧，为三等站，每日停靠的车辆有6对。2000年客运量为48万人次，货运量为5.5万吨，客货运量平均每年8%的速度增长。

③四等站

四等站有5个，分别为：梁家渡车站、江家车站、潭岗车站、横岗车站、三江镇车站。 铁路发展存在的问题：

江西省内的铁路已经形成由浙赣铁路、京九铁路形成的“+”字型铁路交通系统。而南昌县占有天时地利的优势，尤其是向塘镇位于浙赣铁路和京九铁路的交叉点，发展潜力十分巨大。但是向塘车站的列车编组和站场消化能力不足的缺点也很严重。加上铁路系统都在提速以及大力发展高速公路，在将来小站的位置将越来越显得不重要，有可能予以关停。

(二)布局规划

南昌县的铁路路网布局服从江西省铁路路网布局，形成以浙赣铁路、浙赣高速铁路、京九铁路和向乐铁路为路网的一纵二横一斜的布局，以向塘车站为车站建设的重点，并扩建莲塘、梁家渡及横岗车站。

向塘车站：向塘车站在规划期内将成为全国铁路交通的枢纽，由于向塘车站既是客运站又是编组站，车站等级将由一等站升为特等站，向塘客运站由现在铁路的东侧，迁至向塘化肥厂西的铁路线西侧，站台规模按最高聚集人数2000人设计。保留现有货运站位置，设计年货运量13000万吨，在向西规划京九线江南段最大的现代化编组站，日编组车辆30000辆，规划期末占地由现在的0.96平方公里扩大至2.66平方公里。

莲塘车站：莲塘镇规划为三等站，将现有站台向南、向北延长各100米，将3000平方米货场扩大到3—5万平方米，将单线改为复线，并在莲谢路、莲良路口分别设立交桥1座。

二、公路运输

(一)现状概况

2000年，全县境内公路总里程达到1213.71公里，其中有国道105、316线和国道主干线温厚高速公路共计87.67公里、省道为29.40公里、县道为359.18公里、乡道156.26公里、专用线4公里、村道577.20公里。全县公路密度：按人口计算，13.05km/人；按面积计算，66.81km/km。实现了乡乡、村村通公路，基本形成以县城为中心，国、省道为主骨架，县乡公路为支线，干支相连，向各地域辐射的公路网。

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“九五”期间，南昌县县乡公路建快速发展，共新建水泥混凝土路面217.11公里，基本实现了乡乡镇镇通水泥公路；全长786米的塔城特大桥于1999年12月28日修建竣工通车。2000年，创县级达标路287.91公里，路况逐年提高，好路率逐年上长，2000年为65.02%。

公路的发展加速了公路运输的繁荣。2000年，共有营运车辆2070辆，比1995年增长31.01%，全年货运量为292万吨，周转量20895万吨公里，客运量为180万人，周转量为2685万人公路。目前已形成了以省会南昌市为中心，以县城莲塘为连结点，辐射全县各乡、镇的道路客运网络，实现了全县24个乡、镇（场）和90%的村庄通客车的客运班线布局。但客货站场建设却相应滞后，全县还没有一个二级以上的客货运站，配套设施齐全的客货站场仅有：三江客运站、蒋巷客运站、塔城客运站、武阳客运站和南昌县停车场。

国道：南昌县境内国道有105国道、316国道及温厚高速公路。105国道(北京——珠海)在境内全长35.55公里，为国家二级公路；316国道(福州—兰州)在境内全长17.63公里，属国家二级公路；温厚高速公路是国道主干线GZ20(北京——福州)的一段，温厚高速公路在南昌县境内全长24.8公里，宽28米，沥青混凝土路面，属国家干线高速公路。

省道：南昌县境内有南昌——高坊岭一级公路，南昌——峡岭二级公路两条省道。还有墨山便道、向塘—向西、杨村—沙潭三条省附道。

县道：详见下表：

表十四 南昌县公路状况一览表 路线编号 G105 G316 S101 S102 S附054 S附055 S附056 GZ20 X014 X005 X015 路面名称 北京—珠海 福州—兰州 银三角立交匝道 南昌—高坊岭 南昌—峡岭 墨山便道 向塘—向西 杨村—沙潭 温厚高速公路 赣江桥—十八户 观田—尢口 莲塘—罗家 公路性质 国道 国道 省道 省道 省附 省附 省附 县道 县道 县道 长 度 宽 度 (境内) 35.55 17.63 12.07 11.60 17.80 0.61 1.96 8.17 23.78 7.88 6.94 15 15 5 23 9 9 12 12 28 6.5 7 9 路面结构 水泥砼 水泥砼 水泥砼 水泥砼 水泥砼 水泥砼 水泥砼 水泥砼 沥青砼 水泥砼、砂石 水泥砼 水泥砼、砂石 2000年交 通 量 836 2342 6380 国道主干线 24.80 50

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沥青 X024 X020 X018 X003 X021 X026 X026 X023 X025 X016 X017 X006 X019 X022 Y014A Y013A Y005A Y016A Y007A Y017A Y009A Y010A Y008A Y012A Y011A Y006A Y015A Y001A Y004A Y002A Y003A Y018A Y019A Y020A Y021A Z001A 广福—梁家渡 莲塘—塔城 武溪—泾口 青山路口—新联 荏港—五星 小兰—万家州 抚河桥—河下 杨村—市汊 莲塘—姚湾 高梧—南矶 南新—蒋埠 谢埠—荏港 泗洪—罗舍 小港—三江 黄马—箭江 王家桥—渡头 协成—滁槎 沙潭—河头 瓜山—万舍 泾口—马游 竹林—牌坊 幽兰—胡陶 幽兰—少城 涂洲—南岗 麻丘—长江 泾口—小莲 黄马—岭前 中徐—禾洲 北旺—蒋巷 蒋巷—肖家闸 三洞—五丰闸 豫章大桥—蒋巷 黄渡—九联圩闸 南洲—湾里 东新—桃花 莲塘—红旗农场 县道 县道 县道 县道 县道 县道 县道 县道 县道 县道 县道 县道 县道 县道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 乡道 专用公路 26.20 16.87 16.87 46.28 53.87 5.10 10.26 9 7-9 9 9 水泥砼、砂石 水泥砼、砂石 水泥砼、砂石 水泥砼、砂石 1160 5200 2250 2560 2300 1300 1890 2000 2800 1900 1960 200 3600 200 1520 4850 1000 4850 1000 600 1000 1180 600 1820 1900 1000 200 950 1000 500 1300 2000 980 1000 1540 6.5-9 水泥砼、砂石 9-11 7-19 水泥砼 水泥砼、砂石 48.48 6.1-10 水泥砼、砂石 13.55 6.5-22 水泥砼、砂石 36.81 6.5-10 水泥砼、砂石 5.70 14.21 1.31 14.93 4.57 13.49 7.47 1.70 12.08 3.44 5.45 3.27 3.10 3.57 5.10 11.55 4.11 4.93 7.49 9.13 13.24 10.25 3.06 4.0 8-11 6.5-9 6.5 6.5 6.5 6.5 6.5 6.5-10 6.5 6.5 6.5 6.5 6.5-9 6.5-24 6.5 6.5 6.5-10 6.5-9 9 9 6.5 8.3-10 6.5 水泥砼 水泥砼 水泥砼 水泥砼、砂石 水泥砼、砂石 砂石 水泥砼 水泥砼 砂石 水泥砼、砂石 水泥砼 水泥砼 水泥砼 砂石 水泥砼 水泥砼、砂石 水泥砼、砂石 砂石 砂石 水泥砼 水泥砼 水泥砼砂石 水泥砼 水泥砼 14.28 6.5-24 13.72 6.5-10 水泥砼、砂石 6.5-9 水泥砼、砂石 由于县城内河流众多，纵横交错，所以公路桥梁也多，共有桥梁102座，计5579.57延米，其中特大桥2座、大桥10座。

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南昌县立交桥也很多，其中银三角立交桥作为南昌的南大门，又是国道316、国道105的交叉点，地理位置非常重要。

南昌县主要桥梁概况详见下表。

表十五 南昌县主要桥梁一览表 桥梁名称 傅家嘴大桥 所在路线 北京—珠海 地 点 桥 长 桥宽 (m) (m) 桥结构 荷载等级 汽-13，拖-16 K1754+373 128 8.5 梁桥 三层 立交 银山三角立交桥 316、105国道 交叉 梁家渡特大桥 沙埠潭大桥 莲西大桥 罗舍大桥 莲谢公路铁路 立交桥 吴石大桥 武阳大桥 新武阳大桥 棠野港大桥 张家跨线桥 广福—梁家渡 莲塘—塔城 莲塘—塔城 温厚高速公路 温厚高速公路 福州—兰州 福州—兰州 南昌—高坊岭 南昌—峡岭 莲塘—罗家 K11+060-87 787.65 15 4.65 K670+763 K679+196 K13+485 K19+920 K0+065 766.76 12 161.90 15 133.54 23 梁桥 梁桥 梁桥 汽-20，挂-100 汽-20，挂-100 汽-20，挂-100 汽-20，挂-100 汽-13，拖-60 193.30 8.5 梁桥 130.73 9 梁桥 K4+705 K6+325 K6+525 K17+386 169.10 7.3 拱桥 121.80 7.6 梁桥 159.45 9 400 31 梁桥 梁桥 汽-13，拖-60 汽-13，拖-60 汽-20，挂-120 汽-20，挂-120 汽-20，挂-120 K19+332.2 1365 K20+667.8 27.5 梁桥 新岗高架桥 岗上高架桥 里河大桥 三江大桥 泾口大桥 豫章大桥 新武大桥 温厚高速公路 温厚高速公路 温厚高速公路 广福—梁家渡 荏港—五星 K21+829 440 27.5 梁桥 汽-20，挂-120 汽-20，挂-120 汽-20，挂-120 汽-20，挂-100 汽-20，挂-100 K28+143.5 192.16 27.5 梁桥 K29+980 K13+635 K28+569 300 31 梁桥 393.86 8.66 梁桥 284.80 7.8 拱桥 豫章大桥—蒋巷 K0+280 八一新坊熊村— K0+868 谢埠 560.61 13.5 T型梁桥 汽-20，挂-100 336.0 9 箱梁桥 汽-20，挂-100 新联大桥 新联—三角架 K1+057 314.0 9 T型梁桥 汽-20，挂-100 52

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塔城大桥 塔城—水岚洲 K0+793 786.2 9.5 箱梁桥 汽-20，挂-100 (二)公路运输存在的主要问题：

1、南昌县公路的技术等级比重及行政等级均比例失调。整个公路网技术标准低，通行能力差，至2000年底，南昌县境内公路总里程1213.71公里，而高速公路、一级公路仅有36.4公里，二级公路65.25公里，按行政等级划分：国道、省道（干线公路）156.94公里，占总里程的12.93%，县道348.3公里，占总里程的28.70%，个道155.65公里，占总里程的12.82%，村道548.82公里，占总里程的45.21%，专用公路4公里，占总里程的0.33%。

2、车辆的发展与道路的增长的矛盾不断增大，给公路交通带来沉重的压力。近年来南昌县车辆增长较快，过境车辆猛增，而道路面积增长缓慢，许多道路破坏不堪，路面无硬化。

3、客货流量组织较差。交通运输线路上卡口多，通行能力低、公路客货运枢纽和集散点建设管理不配套，运输工具无集装箱运输，大多以小四轮运输为主，运输方式远远落后于现代工业和生活的要求。

4、全县综合运输能力不强，没有形成联运能力，未能发挥对外大交通的作用。 (三)布局规划

1、公路网规划的指导思想

①以南昌县莲塘镇和向塘镇为中心，重新规划布置主次干道，以国道、高速公路、省道为骨干，县乡道为经络联通各镇，逐步改造现有公路网；

②公路网建设有利于城乡联系，区域内外的物资集散；

③公路网建设要与其他运输方式相协调，以便形成一个综合的交通网； 2、对外交通的发展方向和目标 ①发展方向

逐步形成以公路主骨架为依托，连接水运主通道和铁路干线，以公路运输站场设施为基础，以现代化通信技术和科学管理为手段，为社会提供安全高效、快速、优质的服务，充分发挥公路运输系统的整体功能，提高整个社会的综合运输效益。

②发展目标

规划期间，南昌县乡公路建设安排主要为：新建公路89.70公里，使县管养的县乡公路总里程达到536.74公里；提高等级路(四级改造成三级)71.30公里，使三级公路达到80.43公里，四级公路为456.31公；修建水泥路87.81公里，使全县县乡公路全部硬化（除圩堤路外），乡乡、镇镇互

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通水泥路，水泥路总里程达到362.57公里；新建滁北、三洞大桥二座、计1000延米，进一步完善县乡公路网络。

在公路运输方面，主要是规划县区内容、货站场建设，2001年吸引外资，按二级标准尽快建成莲塘客运站和向塘客运站；在2002年完成泾口三级客运站的立项申报工作，至2003年建成投入使用；计划在规划期末，在向塘、三江两地建立集货运包储配载交易及停车为一体的货运站场。

规划远期2010—2020年：在公路建设方面，将继续提高等级路，到2020年，改造四级路64.86公里为三级公路，使三级公路总数达到145.29公里，占总里程536.74公里的27.1%；同时硬化新建公路89.70公里，使高、次高级路面达到452.27公里，占县乡公路总里程的84.26%；新建蒋巷大道沟通与邻县新建县的联系。在公路运输方向，到2020年，客运量将达到373.23万人公里，货运量将达到881.28万吨公里。 3、规划布局

南昌县的公路网骨架可称为“三纵三横”的路网骨架，三纵是指：105国道、南昌—高坊岭一级公路与316国道组成的道路及规划中的南昌市外环绕城公路。三横是：规划中的省道昌峡公路、南昌至峡岭公路、建设中的温厚高速公路。通过路网骨架，再辅以县道、乡道，逐步形成以莲塘为中心，以三纵三横骨架公路为依托，沟通乡镇的四通八达的公路网。

105、316国道以及南高一级公路为现有公路，在规划期间加强维护，适当加宽并改造路面，南昌市外环的环城公路是南昌市外环道路的一部分，始于乐化青坑互通立交，跨越京九铁路，途经新建县中联、石光、市郊扬子洲、南塘、日新（互通立交），南昌县蒋巷镇、罗家镇、武阳镇、进贤县架桥镇，至温家圳与温厚高速连接，共设石光、日新、蒋巷、昌东、罗家、武阳、架桥七座互通立交桥。

昌峡公路是规划中的南昌市的一条对外交通干道，它连接起北京路，打开南昌市向东的通道，昌峡公路在县境内的长度为26.75公里，该线路按二级公路标准兴建，远期力争建成高速公路。

温厚高速公路为国道主干线GZ20(北京—福州)的一段，起止点为温家圳至厚田。在县境内的长度为24.8公里，境内有黄马、向塘互通式立交桥2处。

在规划期末，南昌县县乡公路基本形成以国道、省道为依托，以县城莲塘为中心，向四方辐射，形成多层次综合公路运输网。

南昌县公路建设的发展目标：

1、依据南昌市道路规划，配合搞好南昌市外环绕城公路的建设。

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2、新建昌峡二级公路，打通南昌向东的通道，依次联接：北京东路—艾溪湖—太子殿—后铺—麻丘—塘南—泾口—景德镇。

3、建立县境内环行干道：

新建南新—蒋巷—滁北—滁槎—塘南—泾口—幽兰—渡头—塔城—荏港—向塘—岗上二级公路及塔城—武阳—莲塘—富山二级公路。

4、到2020年以前，兴建蒋埠大桥，向北沟通新建县丰乐公路（南新—蒋埠—丰乐联圩）。 5、完善以县城莲塘为中心向各乡、村辐射城乡一体的公路网，在规划期末，在村村通公路的基础上，实现村村通水泥路，自然村路面硬化。

6、完善站场的建设，新建莲塘汽车站。在改善与南昌市的交通运输的同时，增加班次，沟通与其他相邻的县之间的联系。

表十六 南昌县2001—2020年县乡公路建设项目计划表

项目名称 一、新建道路 麻丘—滁北 滁北—三洞 二、新建水泥路面 山—民主 协成—滁槎 泾口—小莲 幽兰—胡陶 竹林—牌坊 王家桥—渡头 蒋巷—肖家闸 青山路口—新联 武溪—泾口 泾口—马游 茌港—五星 黄马—岭前 涂洲—南岗 小蓝—万家洲 茌港—五星 北旺—蒋巷 瓜山—万舍 中徐—禾洲 高梧—南矶 建设 性质 新建 新建 合计 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 技 术 改 造 要 求 主 要 内 容 泥结碎石路面，四级公路，全长13.00km 泥结碎石路面，四级公路，全长6.00km 水泥路面，长5.40km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长11.26km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长6.42km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长5.45km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长3.44km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长4.57km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长4.93km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长7.16km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长1.16km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长1.85km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长9.02km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长5.10m，宽5m，厚20cm 水泥路面，长3.10km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长6.00km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长2.30km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长4.11km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长1.70km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长2.08km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长20.8km，宽6m，厚20cm 总投资 (万元) 950.00 650.00 300.00 5366.06 243.00 450.40 256.80 218.00 137.60 205.65 197.20 322.20 52.20 74.00 405.90 204.00 139.50 270.00 103.50 184.95 76.50 93.60 936.45 起止 年限 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 55

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三洞—五丰 青山路口—新联 三、提高等级路 黄渡—九联圩闸 洒洪—罗舍 广福—梁家渡 杨村—市汊 莲塘—姚湾 小蓝—万家洲 四、新建大桥梁 滁北大桥 三洞大桥 蒋埠大桥

新建 新建 合计 改建 改建 改建 改建 改建 改建 合计 新建 新建 新建 水泥路面，长7.49km，宽6m，厚20cm 水泥路面，长11.00km，宽6m，厚20cm 四级改建为三级，13.24km长，加宽水泥路1m 四级改建为三级，14.2km长，拓宽路基1.5-2m 加宽水泥路1m 四级改建为三级，12.39km长，加宽水泥路1m 四级改建为三级，10.26km长，拓宽路基1.5- 2m加宽水泥路1m 四级改建为三级，9.98km长，拓宽路基2m加 宽水泥路1m 四级改建为三级，11.22km长，拓宽路基加宽 水泥路1m 21000m/座 550m/座，钻孔灌注庄，预应力箱梁 450m/座，钻孔灌注桩，预应力箱梁 500m/座，钻孔灌注桩，预应力箱梁 299.60 2010 495.00 2010 753.54 105.92 2010 167.65 2010 99.12 2010 108.22 2010 117.76 2010 1574.84 2020 3000.00 1650.00 1350.00 1500.00 2020 2020 2020 2020 三、内河航运

江西省五大河流：赣江、信江、饶河、抚河、修河呈叶脉遍布全省，汇集于鄱阳湖。而鄱阳湖在湖口与长江相连，上通重庆，下至上海。南昌县境内即拥有赣江、抚河两大河流，以及拥有青岚湖、瑶湖等大湖泊，可谓水网密布，水路畅通。

赣江自县域西侧穿越而过，可常年通航，抚河由黄马乡入境，分为两支，一支汇入赣江，一支经八字脑入鄱阳湖，分新旧抚河航道，新航道枯水期平均最低水深1—1.5米，旧航道水深0.8—1.5米，其支流分布全县，抚河新道常年通航，抚河旧道季节性通航。

2000年南昌县内河航运年吞吐量10—50万吨的港口一个：南昌县港，其它均为渡口。 内河运输方面，2000年完成水运货运量226万吨，货物周转量3800万吨公里，与1996年相比，分别是1996年的1.31倍和1.36倍，目前，南昌县水路运输量受季节性影响较大，非雨季长，航运条件差，运输量明显下降。

内河航运存在的主问题：内河航道落后，航道等级低，港口设施滞后，运输船队不足，港口及航道淤沙多，治理不力，加上受到铁路、公路及航空等运输方式的有力冲击，南昌县水运在综合运输总量中所占比重逐年少降。

(二)布局规划

水运布局以赣江500—1000吨级航道为骨干，以抚河、抚河故道100—300吨航道为基础，利

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用本县水网密布，直通鄱阳湖、长江的优势，形成干支直达，江海联运的航道网络。

1、干线航道现代化高等级化，对赣江、抚河等河流进行疏浚，湖口至南昌航道应建成千吨级航道，并实现内河航道网络化。

2、航道、船闸建设标准化，统一航道建设标准等级，提高船只运输的直达率和经济效益，以干线航道船闸建设为重点，统一船闸建设标准。

3、扩建南昌县港，使之在规划期末达到50万吨—100万吨级的港口，拟兴建市汊综合站房，拆迁新建三江站房，同时搞好县城内码头建设，完善基础工程建设，提高行业管理工作整体水平。

四、航空运输

(一)现状概况

向塘机场于1953年元旦建成，1957年经中央批准，为军民合用机场，一直到1999年10月南昌昌北民用机场的正式启用，向塘机场又恢复为军用机场。

(二)规划布局

随着全省民航机场的规划布局，向塘机场逐步退出了民航体系，成为专用的军用机场，南昌昌北机场担负着南昌市的航运任务，但由于市场经济的影响，向塘军用机场仍可以发展联运业务，这样对南昌县的城市发展仍然有利。

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第十二章 区域基础设施规划 一、供水工程

(一)现状

1、水源：县域内以地表水为主要水源，蒋巷、昌东、南新等北部乡镇从赣江及其支流取水，中部麻丘、塘南、武阳和县城及南部向塘、三江、广福等乡镇都以抚河作为水原。

2、水厂：全县共有自来水厂四座，总制水能力62000吨/日，县城莲塘镇水厂最高供水能力30000吨/日，向塘镇水厂供水规模20000吨/日，三江镇和新联乡水厂分别为4000吨/日和8000吨/日，另外有些企业单位有自备水源，主要集中在莲塘、向塘两镇。这些水厂的水源，其水质和水量基本符合要求。

4、 存在问题：水资源使用不均衡，供水条件没有充分利用，地下水资源

使用不当，从整个县域来看，自来水厂数量很少，总供水能力很低，自来水普及率低，有许多百姓没有能用上方便、清洁的自来水。 （二）规划原则

1、 北部及东部乡镇以赣江及支流作为供水的主要水源，中部、南部各乡 镇以抚河作为主要水源，少数乡镇近期可以地下水作为水源。

2、 加强县域水资源统一管理，统一开发，逐步实现水资源县域共享。 3、 加强城市水源保护，严格执行国家关于《饮用水水源保护区污染防治管 理规定》等，确保水源安全。 （三）规划指标

一级城镇 近期：500升/人、日 远期：600升/人、日 二级城镇….近期：400升/人、日 远期：500升/人、日 三级城镇…近期：300升/人、日 远期：400升/人、日 （四）供水分区

根据县域的地理特点及水资源分布情况（赣江、抚河），将县域划分为两个供水区域。 1、以赣江为主供水源：县域北部及东部有蒋巷、昌东、南新、滁槎共四个镇，该供水区预测远期需水量为8.45万吨/日。

3、 以抚河为主供水源：县域中部及南部有莲塘、向塘、三江、塘南、麻丘、冈上、

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幽兰、武阳、广福、富山、黄马、塔城共12个乡镇，该供水区预测远期需水量为43.8万吨/日。

（五）供水量预测 1、 县城

近期（25.0万人） 12.5万吨/日 远期（42.0万人） 25.2万吨/日 2、 其他镇

近期：14.95万吨/日 远期：27.08万吨/日

表十七 各镇用水量一览表

名称 莲塘 向塘 蒋巷 三江 塘南 (泾口) 麻丘 冈上 幽兰 武阳 滁槎集镇 广福 富山 昌东 南新 黄马 新联集镇 渡头集镇 塔城 2010年规划人口 （万人） 25.0 13.0 1.70 1.40 1.70 1.20 1.10 0.80 0.90 070 0.65 0.70 8.0 0.45 0.40 0.40 0.50 0.60 2020年规划人口(万人) 42.0 20.0 2.50 2.20 2.50 1.80 1.60 1.20 1.30 0.80 0.90 1.00 11.0 0.70 0.60 0.60 0.70 1.00 近期用水量 (万吨/日) 12.5 6.5 0.68 0.56 0.68 0.36 0.33 0.24 0.27 0.21 0.20 0.21 4.0 0.14 0.12 0.12 0.15 0.18 远期用水量 (万吨/日) 25.2 12.0 1.25 1.10 1.25 0.72 0.64 0.48 0.52 0.32 0.36 0.40 6.60 0.28 0.24 0.24 0.28 0.40 （六）水源保护

1、 以赣江和抚河作为供水水源的取水口，设置一、二级和准保护区，保护区周围 应当设置明显的保护标志。

2、 水源一级保护区：以取水口为中心，半径100米。二级保护区：取水口上下游

各1000米。准保护区：水源保护范围，在江河取水的取水口上下游各2000米，陆域保护范围，以自然防洪堤为界，取水口上下游各2000米，纵深至水厂一侧500米形成的区域。

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（七）水厂

1、 县城现有水厂保留，随着经济发展，人口的增加，将该 水厂扩建，与南昌市 青云水厂向县城联网供水。县城水厂总规模为18万吨/日。

2、 到规划末期，向塘现有水厂规模与需水量也有很大缺口，应建新水厂规模为 12万吨/日。

3、 其余蒋巷、三江、塘南、麻丘、冈上、幽兰、武阳、广福、富山、南新、黄马、 新联、渡头、塔城各乡镇及集镇原来有水厂的，利用原水厂扩建，无水厂则应新设水厂。

二、排水工程

（一）、现状

1、地形：南昌县属鄱阳湖平原地区，全县地势南高北低，呈缓慢倾斜状，隆起与下降，变化微小，全境无山脉。纵观地貌，东北为湖滨平原，中部为平原，在河床之间有一定面积的南北向分布的垄岗状阶地，东、南部为低、浅丘，近河分布有一定面积的冲积平原。

2、水系：县域内有过境河道三条，分别为赣江、抚河、清丰山河，沟渠纵横交错，湖泊、陂塘星罗棋布，属鄱阳湖水网区。赣江从本县广福乡万家洲入境，经广福、冈上等乡，过南昌市区，又以主、中、北三支入境，经南新、将巷等乡，最后注入鄱阳湖，境内主流及三支流总长116.64公里。抚河从黄马乡入境，主流最后注入鄱阳湖，分支中一小支流入赣江，分支主流于西洲尾重新汇入抚河，境内全长60.2公里，清丰山河全长68.1公里。本县由于水系较多，地势低平，历来是个易洪易涝的多灾地区，但凡赣江、抚河、鄱阳湖涨水或境内有大雨的年景，均有程度不同的洪涝灾害。

3、气候：南昌县属亚热带季风湿润气候，冬寒、春暖、夏热、秋凉，四季分明，雨量充沛，雨季汛期为4—7月，年平均降水量为1520.9毫米，年平均气温17.45℃。

4、排水设施

①堤防：全县圩堤全长共千余公里，其中外洪圩堤十七座，总长542.8公里，其中重点圩堤八座，它们是赣东大堤、抚西大堤、红旗联圩、长乐、联圩、蒋巷联圩、南新联圩、中洲联圩、棠墅港左堤，总长为448.82公里；主要堤有清丰山联圩、三江联圩、抚支联圩、水岚洲联圩等，总长为94公里。

②排涝泵站：县域各乡镇有部分零散的排水管道，赣江、抚河两岸圩区、洼地基本上以机排为主。全县55千瓦以上的电排站共有301座，768台机组，总装机容量86500千瓦。

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③ 水库：全县共有水库15座，其中小（一）型水库（100—1000万m）一 座，小（二）型水库(10—100万m)14座。

(二)规划 1、雨水排水系统

① 县城、镇区排水应与城市防洪排涝工程相结合，与环境保护规划相适应， 做到科学合理，切实可行。

②因地制宜，实行雨污分流，对城区现有的排水系统进行改造，雨水按道路 走向排入雨水管网，有组织就近排入附近的河道、沟道。

③丘陵、圩区按照高水自排、低水机排原则，改造现有排水泵站，就近排水。 2、污水系统

县城、向塘及昌东由雨污合流逐步过渡到雨污分流。

①县城：近期建成一座3万吨/日污水处理厂，远期将规模扩大为8万吨/日。向塘镇近期建设2万吨/日污水处理厂，远期扩建为6万吨/日。

②其余各乡镇采用雨污合流制排水体系，但生活污水和工业废水被排入水体之前应将其作简单处理，以减少对环境的污染。

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三、供电规划

(一)、现状

1、南昌县电网是华中电网和南昌电网的重要枢纽所在地，通过500千伏南昌变与华中电网相连接。根据县供电局、南昌供电局提供的资料，县域供电基本形成四块网络：北部地区以南昌220KV高新变为主电源，直接与该地区35KV变电站联络；中部地区以南昌220KV罗家集变为主电源，通过1条110KV线路与塘南变联络；南部地区以220斗门变为主电源，并通过一条110KV线路与向塘变联络；县城及周边地区以220KV斗门变为主电源，初步形成了以220KV为主电源，以110KV为主供电网，35KV为主配电网的较为完善的电力网架。

2、电网 县域内有

①一回500KV昌黄线 ②十五回220KV输电线路 ③四回110KV输电线路

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截止2000年底县域内共有变电所： 500kV1座，主变1台，容量75万千伏安 220KV1座，主变2台，容量24万千伏安 110KV2座，主变4台，容量8.35千伏安 35KV13座，主变26台，容量10.35千伏安 3、电网存在问题

①110KV变电所布局不尽合理，对运行安全产生了一定威胁，并不能满足今后经济发展的需要，且线路供电半径较长。

②低压电网设备老化陈旧，线路供电半径长，电能质量低，电压质量差，安全隐患多。 4、负荷

2000年全县电力最高用电负荷8.9万千瓦，重点负荷集中在排涝、灌溉、县办工业、乡村工业及生活用电等部门，主要集中在莲塘地区片（包括县城及向塘镇等）。

（二）规划原则

1、电网建设应满足全县社会经济发展及人民生活用电的需要为原则； 2、电网建设应满足能提供安全、可靠、优质、经济的电能为原则； 3、电网建设投入和产出效益相适应为原则； 4、电网建设速度略超前于经济发展速度的原则；

5、电网的规划布局与县域城镇体系相结合，合理规划高电走廊。 (三)规划目标

加速实施规划，根据供用电营业区划分要求，进一步对县域主网架进行建设，基本实现110千伏网架电网布局合理化，使电网供电能力满足经济规模的需求，并力保电力得到平衡，使电力建设与地区经济相协调。

扩建220千伏变电站，增加220千伏电源布点，完善110千伏电网，力争使电网规划与县域各项事业发展同步，并留有余地。

(四)电压等级

500、220、110、35、10千伏共五个等级。 (五)高压走廊保护要求

500KV高压线走廊宽度60—75米

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220KV高压线走廊宽度30—40米 110KV高压线走廊宽度15—25米 35KV高压线走廊宽度12—20米 (六)总电力负荷预测

2000年全县电力最高负荷8.9万千瓦，年供电量2.054亿千瓦时，根据电力部门及有关部门提供的数据，负荷密度主要集中在排灌、农副产品加工、县办及乡镇工业以及生活用电。本规划根据上级电网规划以及本地供电的实际情况，把县域分为5个片区，即莲塘片区、向塘片区、塔城片区、蒋巷—五星片区、塘南片区，负荷增加相对较快的是排灌装机负荷，其他增长相对较为平稳。

本规划中：预计至2010年最大供电负荷达61万千瓦，2020年达86万千瓦，排灌负荷比重约占50%左右。

(七)网架规划 1、规划原则 ①依靠大电网供电

②结合资金来源及落实情况，以及上级电网建设情况，规划主要解决电网的主网架，以升压改造与新建相结合，使电网初步实现规划所要求具备的供电能力，能满足国民经济的发展及人民生活的用电需要。

③电网建设速度略超前于经济发展速度，相应调整主变容量。

④35千伏供电网络以改造和完善网架为主并兼顾全县各地区经济发展需要。 ⑤加强110KV骨架网络建设，合理布局，分期建设。 ⑥规划高压走廊，尽量结合规划路网，减少对土地的分割。 2、网架规划

①220千伏输电网络规划

至2000年底南昌县域内有220千伏变电站一座，即220千伏斗门变电站。 220千伏网络规划

220千伏电网是南昌县域内的主要送电网，目前南昌大电网是县域内主要电力来源，电源由境内500千伏南昌变电站通过220千伏昌东变电站、220千伏罗家集变电站、220千伏高新变电站、220千伏斗门变电站等多个电源点为全县提供电力，随着经济建设发展的需要，规划扩建县域内220千伏斗门变电站，主变容量由目前的24万千伏安增至30万千伏安，电源将由南昌500千伏变电站

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改为由昌西500千伏变电站供电。并根据实际情况增加若干条220千伏输电线路，为全县的经济建设和人民生活提供可靠的电力保障。

②110千伏网络规划

110千伏电网是县域内主要高压配电网，它的合理分布直接影响全县的电力运行和供电质量。目前县域内有110千伏变电站2座，即：110千伏向塘变电站，主变2台，主变容量5.15万千伏安；110千伏塘南变电站，主变2台，主变容量3.2万千伏安。110千伏线路共4条，已成为全县主供电网。为适应日益增长的经济建设和人民生活的用电需要，规划近期建设110千伏向塘第二输变电工程，建设110千伏蒋巷输变电工程，建设城区110千伏工业区变电站。改造35千伏莲西变电站、五龙岗变电站，升压为110千伏变电站。远期建设110千伏塔城（幽兰）输变电工程，建设110千伏五星输变电工程，建设110千伏黄马输变电工程，建设城区莲一、莲二、莲三3座110千伏变电站。

四、电信规划

(一)现状

①全县局用交换机容量111246门，实装电话80000门，固定电话普及率8.5部/百人。移动电话用户2.3万户。

②现状有县局母局一个，向塘、塘南两个分局，27个模块局。

③移动通信网络已基本建成，在全县各乡镇建有19个基站，网络基本覆盖全境。 (二)规划

1、县城 近期 普及率（含移动）70部/百人 远期 普及率（含移动）100部/百人 装机容量 近期 17.5万门 远期 42万门

2、各乡镇 近期 普及率（含移动）50部/百人 远期 普及率（含移动）80部/百人 装机容量 近期 48.5万门 远期 76.8万门 注：近期为2010年，远期为2020年。

3、保留现状县局、二个分局、27个模块局，按近、远期电话普及率，规划确定母、分局规模。

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4、建设高速信息网，向社会大量提供长途传输和本地传输，形成覆盖全县的高速信息传输网，传输网的节点采用光缆或数字微波连通，全部采用SDH和DXC、ATM设备，满足迅速增长的数据图像等业的传输需求。

5、大力发展用户光纤网，县城光纤到路边，光纤到大楼，光纤到小区，家庭用户70%以上实现通过光纤的宽带接入，力争60%的行政村30%的自然村通达光纤光缆。通过加快光纤光缆建设，提高整个电信网的数字化、宽带化、综合化水平。

6、积极推广应用宽带交换机（ATM）为核心的宽综合技术，大力发展IP电话、计算机互联网、CHETENET、帧中继等高智能业务，通过B-ISDN和高级智能网，结合用户需求，积极开发各种综合化、宽带化、智能化的信息源业务（信息终端业务）。

7、继续加快数字移动电话的建设，GSM力争达到全县无缝覆盖，积极推广第三代移动通信技术、结合卫星移动通信系统建设，组成个人全球通信系统。

8、远期：全县建成一个四通八达、覆盖全县、技术先进、业务齐全、功能齐备、快速高效地传送、存储、处理各种信息的高速信息网，网初步实现综合化、智能化、移动化、个人化、充分满足市场经济和人民群众传递各种信息的需求。

初步形成一个天上地下相结合，固定移动相结合，语音图像数字相兼容的多媒体信息网。 9、过境长途光缆县域内共有5条。其中国家一级光缆2条：京九广直埋光缆。杭、福、贵、成直埋光缆；二级及本地架空光缆一条：洪、吉、赣架空光缆；二级及本地直埋光缆2条：南昌至向塘直埋光缆，南昌至进贤直埋光缆。规划新修一条向塘至温家圳二级及本地直埋光缆。规划要求对县域内光缆进行保护：①地下光缆在线路两则各3米内禁止打桩、建房；②架空光缆在线路两侧倒伏范围内禁止建造构筑物、标线等。

10、严格保护县域内军用通讯设施。

五、邮政规划

(一)、现状

全县现有县局一所，支局所26个，其中自办22处。设局所的乡镇18个，其覆盖率为78%。全县各局所平均服务人口5.5万人，服务面积1861.7km。

全县邮政通信生产用房1.3万平方米，生产用汽11辆，各类微机20台，完成函件量107万件。绿卡网点2个，微机联网局所2个，开办邮政储蓄局所4个。全县汽车邮政路3条，全程397公里，网路结构由县局向各支局、所辐射。

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2000年底全年邮政业务总量完成342万元，实现邮政业务收入756.9万元。邮政储蓄年末余额7960万元。

(二)规划

邮政坚持“面向大市场，开拓新领域，发展大邮政”主体思路，扩大、完善邮政综合计算机网和邮政储蓄计算机网。大力发展传统业务，积极开拓新业务，不断提高服务质量、科学组织县内邮政运输网路，努力提高全网的综合能力，并在营业、生产、管理等领域广泛应用计算机处理系统，形成每一个局所布局合理、技术先进、功能齐全、邮运快捷、服务优良的现代化的邮政通信网。以加快邮件传递时限为主线，以增强自立运邮能力为重点、实现网络体制、科学化管理和规模经营，建成符合快速高效邮运网组网原则和技术要求的县内邮运网。

规划期间，邮政通信在面向社会提供社会普遍服务业务的同时，将从提高企业经营效益的角度出发，充分发挥邮政通信点多面广的全网优势，以发展邮递类业务为基础，积极发展金融类业务、商品流通类业务，并在不断提高科技含量的基础上，逐步发展信息类业务。

预计至2010年邮政业务总量达到1445万元，邮政业务收入2958万元，邮政储蓄达21819万元，年平均增长率分别为14%、15.3%、9.6%、85%的邮政支局所实现微机联网，70%开办了储蓄业务的邮政支局所实现邮政储蓄联网。人均函件量达18件/人。推广使用自动信函分拣机，引进新的计算机模式识别，提高识别率，降低差错率，采用高速度、多渠道、多手段的综合邮运方式，大力发展自主运能，加大汽车运量比重，装备包裹分拣机，在县局、向塘分局配备营业窗口电子化信息服务系统。县域内信函次日率达到90%，基本实现村村通邮。

规划至2020年，邮政业务总达到4100万元，年均增长11%，邮政业务收入达8400万元，年均增长11%，邮政储蓄达44140万元，年均增长7.3%，100%的邮政支局所实现微机联网、100%的邮政支局所实现邮政储蓄联网，特快专递实现县局乡镇分局、支局所的每个开办点实时跟踪查询。人均函件量达22件/人。在劳动强度较大的生产环节实现机械化、自动化流水作业。营业窗口实现电子化信息服务，信函次日率达100%，实现村村通邮。

向社会提供“迅速、准确、安全、方便”，覆盖面宽、业务种类多的邮政通信服务。

六、有线电视规划

(一)规划原则

统一规划，统一标准，合理布局，稳移步协调、科学的发展。 (二)网络结构

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加速有线电视网建设，基本完成县域内有线电视网的光缆化宽带网改造，开通多功能传输业务，实现乡（镇）县（域）联网，成为全国有线电视网的一部分，且与INTERNET及其它网络互通，网络全部建成双向传输的宽带网。完成模拟信号的广播、电视向数字化信号广播电视的过渡，实现节目录制、编辑、播出和传输、接受的全数字化。实现高清晰度的电视（HDTV），数字声音广播（DAB）的播出。各级管理逐步现代化、全行业实现计算机联网管理。全县广播电视人口综合覆盖率达到100%。

(三)网络规模

1、 近期30万户，远期39万户（其中城区12万户，乡镇27万户）。 2、 有线电视普及率近期95%，远期100%。 3、 近期为2010年，远期为2020年。

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第十三章 区域防灾规划 一、防洪规划

南昌县境内地势低平，水系发达，每逢雨季，县内常受洪水侵袭，因而防洪工作处在非常重要的地位。

①规划原则

地区规划与流域规划相协调，工程措施与非工程措施相结合，抵挡外洪，疏截山水，通过全面规划，分期实施，逐步建立起完善高标准的防洪体系，以确保人民生产生活的安全可靠。

②规划标准

根据城镇社会经济，地位和人口分布确定赣江、抚河的防洪标准。 (1)赣江水系

赣东大堤按百年一遇防洪标准设防，堤防安全超高2米，其余乡镇按50年一遇防洪标准设防，堤防安全超高1.5米。

(2)抚河水系

抚西大堤按百年一遇防洪标准设防，堤防安全超高2米，其它乡镇按50年一遇防洪标准设防，堤防1.5米安全超高。

(3)清丰山左堤按百年一遇防洪标准设防，以保护县城及南昌市等地区。 ③防洪规划

(1)要贯彻“上蓄、中通、下泄”的原则，搞好上游的水土保持工作，加强水库的控制运用，留足防洪库容，加快池洪道建设，减轻下游洪灾威胁，规划统一流量要求，埋直、疏浚内河，增加流量、流速、加快排泄，建立高标准的防洪体系。

(2)对大面积圩区及水库要重点设防，特别是县城及南昌市南郊，要求堤防高标准，确保安全。 (3)对境内赣江、抚河、清丰山河三大水系尚未达标的险工险段等薄弱环节列入重点治理，达到规划设计标准。

二、消防发展规划

1、县域整体消防布局

(1)以生活居住为主或行政、商业、金融、文教等中心区域，在限制发展易燃易爆工业企业的同时，有计划地迁出现有的类似企业。火灾危险性大，有一定污染的化工、医药等工业宜布置在全

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年风向最小频率的上风向或最大频率的下风向。

(2)新建建筑应为一、二级耐火等级，控制三级，严格限制建造四级建筑，对现有三、四级建筑结构应逐步在新、改、扩建工程中进行改造。

(3)火灾危险性大的仓储如油库、液化气站等以及大型易燃易爆物品仓库如化工库、弹药库、储藏烟花爆竹的仓库等除了风向选择外，应注意相对独立，并靠近天然水源，交通便捷，仓储之间防火间距应符合《建筑设计防火规范》要求。

(4)液化气站及其供应点应结合城市发展，以安全为前提，方便居民生活，站点应选择有良好的市政设施条件，地势平坦开阔，不易积存液化气的独立地段，与周围相邻建筑及明火散发地安全距离符合《建筑设计防火规范》要求。

(5)城市加油站必须统一规划，合理布点，尽可能靠近主干道和功能区出入口。加油站与周围建筑物、构筑物，道路等安全间距应符合《小型石油库和汽车加油站设计规范》的要求。

(6)商业区的布局应便于消防车扑救，大量人员和物资疏散，商业区至少有2个出入口与城市主干道相连接，出入口处应留有适当的集散场地和足够的停车场（库），商业区内大型公共建筑应有环型，宽度不低于4米的消防通道，并不得有毗连建筑，现有小商品市场内应设置室内外消火栓，并留有足够消防车通道，确保消防车通行。

(7)居住区、住宅小区及各种功能不同的建筑组团，应根据建筑性质与特点，保持必要的防火间距。通讯线路、有线电视广播线路和供电线路架设横跨道路时，必须留足净高不低于4.5米的安全走廊，满足特种消防车通行。

2、消防站布局 (1)消防站布点原则

A、结合城市重点消防地区分布，均衡布局与重点保护相结构；

B、以接警后消防车在5分钟内到达责任区边缘最远点为原则，责任面积按4—7 平方公里标准设立一个消防站；

C、站址选择尽可能适中，有利交通，方便出动； D、站级及装备及灭火，抢险救灾多功能发展目标相适应。 (2)消防站布点

县城内规划5个消防站，其中消防指挥中心设在南高路消防站，负责接受火警报告。人员和车辆调度，火场指挥等。消防站应选择在责任区交通便利，消防车出动迅速，位于主次干道两侧或靠

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近主次干道交叉路口附近，尽量远离人员密集的公共建筑和场所，距大型公共建筑和场所不小于50米，距生产储存易燃易爆物品单位不小于200米，并设在易燃易爆物品场所全年主导风向的上风向。

3、消防装备配备

按标准规定配备齐全消防车辆装备及个人防护训练装备，并使消防装备与城市发展相一致。 4、消防给水

改造城市供水管网为环状管网，市政消火栓设置间距不大于120米，道路超过60米宽时，应在道路两侧每隔120米布置，每只消火栓的保护半径不得大于150米，消火栓安置距道路边沿不超过2米，距建筑物外墙不小于5米。城市市政消火栓，消防给水管网的建筑应与城市建设的发展同步。

5、消防道路

城市消防道路应结合城市总体规划统一建设，各小区应有2—3条出入口，主干道与老城区及其他小区干道相接，便于消防车通行。城市街区道路中心线间距不大于160米，当建筑的沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时应设穿过建筑的消防车道；消防车道穿过建筑物净高及宽度不大于4.5米；道路宽度、转弯半径等都应能满足消防通道要求，次支干道出入口不得设置障碍物，消防道路下设置的管道和暗沟，桥梁等应能满足大型消防车动、静作业。工厂、仓储应设环形消防车道，并根据需要设置消防给水系统。

6、消防通讯

县城建立一个消防指挥中心接警，形成通讯和调度指挥体系，提高灭火及抢险救灾的协调能力。无线通讯装备以实现火场无线通讯“三级网”为原则，即城市管区覆盖网，通讯半径不小于30公里，火场指挥网通讯半径不小于1公里，灭火战斗网通信半径不小于0.5公里。

7、消防队伍及乡镇消防

规划要求在容易指点起火灾的单位应建立专职消防队伍。县城建立公安消防队，专职消防队和义务消防队并举的防火、灭火体系，在重点中心镇建立专职消防队，每个乡镇分别建立一个地方区域性消防站，企事业单位完善义务消防队，加强自防自救的能力，规划期末形成完整的乡镇消防管理体系，充分发挥乡镇消防管理职能，促进乡镇消防安全工作全面开展。

三、抗震规划

1、优化城市布局，改造旧城区

(1)加快形成东西南北交接连通的城市道路网络；拓宽或疏通现有道路，坚持清除疏通被临时

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搭建物、堆放物所阻塞的城市干道及其人行道，拓宽与穿越城区铁路相交的主要道路口，以防紧要时“卡口”现象更为严重，保证城市道路有多方向出口，以利于人口疏散，方便震灾救援；对城区道路跨河桥应根据道路级别认真进行一次抗震鉴定，对不符合要求的要按规定加固，特别要注意加强桥头路堤的地震稳定性；大型公共建筑附近及重要地段应安排足够面积的停车场地。

(2)严禁占有城区现有的园林绿地搞建设，特别是在公园内，宜多栽种花草，不应再大兴土木，已形成的公共绿地不得再征用建筑房屋；在完善提高现有公园的园艺水平的同时增建一批公园；要重视居住区绿地建设，对新建小区，必须留足绿化用地，即小区占地面积的30%以上，旧城改造后，也应留出25%的用地用于绿地建设，有条件地段，要建设必要的隔离绿化带，起着安全防火和避震作用；加强广场、街道和滨河绿地建设，对大型公共建筑前的广场，应多种花草，不得过多布置广告牌等构筑物，并建设好主干道两旁的林荫道，穿越市区的河流两岸应尽快进行规划，形成河旁游园绿地。

(3)降低旧城建筑密度和控制人口密度，旧城区改造后建筑密度宜控制在30%以内，人口密度一般不应超过原有人口密度的30%，同时控制每平方公里不超过2万人；妥善规划好道路、停车场，打通断头路，避免公共建筑设施过于集中在一处建设，引导人流疏散，缓解交通拥挤，改善旧城区防火功能，增设或扩容自来水管道，适当设置消防栓，在机关、企业事业单位内部备齐灭火器械，留有足够的消防通道或消防隔离带，方便消防车进出，同时限制火灾范围，严格控制在旧城区内插建房屋，对违章搭建，应坚决予以拆除，道路及巷道两侧的违章堆放物也必须及时清理，对旧城区的间隙地应尽量安排为绿化用地。

(4)尽快创造条件让市区污染严重的工厂迁出市区中心。 2、城市生命线及要害部门抗震防灾规划

(1)公路交通：增加城市道路出入口，提高道路等级，改善通行能力，增加抗震防灾能力。 (2)市区公共交通：按照抗震要求进行设计和施工；开辟新道路，架设新桥涵；增加抗震防灾机器设备，器材储备；整治公交停车站点，确保车辆安全和顺利进出；增强公交车辆维护保养，逐步添置新车辆，储备足够的维修器械材料。

(3)铁路交通重点防范的内容：由于地震造成线路道床局部变动，钢轨、枕木及配件损坏，中断行车；桥梁、墩台损坏；供水、供电系统遭到破坏，并由此可能引起水害、火灾等次生灾害的发展；通信信号中断，造成指挥失灵，无法通车。

(4)对邮电通讯的抗震防灾能力，补强、加固系统。

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(5)广播电视通讯：发射台、中心机房各配备一台10千瓦的小型发电机，有线广播线路路，每四杆增设一处拉线。

(6)电力：推动电网发展规划和城网改造规划实施，提高整个电网的供电可靠性和通讯应变能力；保证生产生活设施具备6度设防能力；具备防止地震次灾害的综合措施。

(7)供水：供水管网环状布置；管道在十字管、乙字管及大于45度弯管管件连接处以及引入泵房或水池处设置柔性接口，消防应力集中，提高抗震能力；加固重点建筑物；主要机电设备，如水泵、变压器、电机开关、启动器、阀门等，应有合理的备用库存，放在防震的仓库或安全地带，以便迅速取用；加固保护水源地，城市旧有的水井要注重保存，工业企业的自备水源，应由城建设部门统一掌握，一旦遭到地震破坏，以利统一调度。

(8)医疗卫生：建筑物抗震加固：作好急救药品、医护设备等储备工作；对厂矿、企事业单位、学校等单位的卫生保健人员进行地震伤自救互救知识培训和普及。

(9)消防：增设消防站、消防人员及器材装备；增设企业消防队，增强企业的自救能力；加强消防火源和重点单位水源管理；开展地震防火宣传。

(10)粮油供应：根据抗震救灾人口疏散点，就近供应粮油。

(11)化工：建筑物抗震加固，使其具六度抗震能力；主要设备抗震加固；严格控制易燃易爆、有毒、腐蚀性液体物品的存放量，对剧毒品严加管理，强化消防设施；危险性工厂逐步迁出城区。

(12)水利：对水库及水闸河堤等水利工程进行抗震性能复核和加固。 3、居民避震疏散：分区分片划分疏散区域和通道。

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第十四章 区域旅游规划

南昌县地处鄱阳湖之滨，境内河湖众多，自然景观秀美，西汉高帝五年（公元前2020年）置县，历史悠久，文化底蕴浑厚，历史文化遗产丰富。县三面环绕省会南昌市，交通便利，区位优势明显；全县经济基础日益坚实，配套设施日臻完善，为发展旅游业奠定了坚实的基础。

现状南昌县旅游业基础较为薄弱，旅游景点基本处于正在开发和待开发的原始状况，目前因宣传不得力，开发建设配套及交通线路组织等问题没有解决，旅游人数不多。

一、现状旅游资源分析

(一) 旅游资源分类

表十八 旅游资源一览表 功能分类 其本属归分类 山 地文 景观 沙漠 水文 景观 气候与生 物景观 山林古村 野生动物 栖息地 永木黎村古民居 古墓 古遗址 人文资源 古塔 古寺庙 名人古居

(2)旅游资源的特点和功能评价

南昌县旅游资源总特征主要是以青山、碧水为代表，具有良好生态环境的自然山水风光，结合悠古的人文历史，形成古朴、秀美的自然和文化景观。

1、 景点类型多样，自然与人文并重，但个体级别不高，规模不大。 2、 自然景色秀美，山水相依，气候宜人。

3、 景点分布与县内交通干线联系较为紧密，便于形成快速、便捷的旅游线路，但目前交通设

施、服务接待设施急待提高。

资源名称 白虎岭、狮子岭、虎头山等九座山峰 马游山、观山富山沙漠、冈山沙漠 瑶湖、青岚湖、东门水库、龙头山温泉 白虎岭林场、马游山果林、岘山千古桂 永木黎村古桂、古樟林 瑶湖候鸟 东门水库尼姑岭候鸟 明清古建、明清古村落、贞节牌坊 唐永王李磷墓、东吴古墓（小兰乡） 明代皇姑墓（螺丝盘顶山） 马井遗址（向塘镇） 吕蒙岗遗址（广福镇） 刘城古庙遗址（麻丘镇） 蜚英塔（麻丘镇） 大庆古寺（麻丘镇） 海慧寺（广福镇） 岘山禅寺、地藏寺（幽兰镇） 曹雪芹故居（武阳镇） 自然资源 73

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结论：可利用其秀美的自然资源和悠古的人文资源，以水文化、历史文化为主题，开展水上活动，历史名胜观光旅游等假日休闲、娱乐项目。

二、规划原则及目标

(一)基本原则 1、 资源赋存原则

即根据区域内赋存的资源类型、质量、数量来划分不同旅游区。 2、 全面规划、循序渐进、滚动发展原则

空间布局从全局出发，整体规划，分期实施。近期先开发品位高、规模大，吸引力 强的景点和区域，然后带动其他区域和景点。既突出重点，又缓解资金缺乏状况。

3、 保护和开发并重，持续发展原则

一方面要保护好现有旅游资源，不得破坏原有景观风貌、环境；另一方面应 充分利用现有资源优势，相对集中开发建设旅游设施。

4、 旅游线路组织原则

功能分区应充分有利于区域旅游线路及跨区域及跨省线、国线的组织，从而有利于 最大限度地发挥南昌县旅游资源优势。旅游线路的组织应充分利用区域交通的便利条件。

（二）规划目标

以依托城市，服务城市，发展假日旅游经济为宗旨，分区分片开发水上娱乐，佛教观光，度假休闲等旅游项目，将南昌县旅游空间规划为“三区一点”的布局结构，形成“自然、人文、山水、宗教”相得益彰集观光、娱乐、休闲度假于一体的旅游胜地，使南昌县成为南昌市旅游圈的次旅游中心区。

三、规划布局

以南昌市旅游总体布局为指导，合理利用南昌县现有自然和人文资源，突出重点，形成“三区一点”的布局结构。

（一）三区 1、瑶湖风景旅游区

充分利用区内湖泊、人文景址等资源特色，发展水上观光、娱乐、休闲度假，

以及麻丘观光农业、特色农业、昌东参与性渔业等开发项目，构筑碧不览胜，逍遥游的主题形象，形成“两区一带”的布局。两区即“综合服务区”和“水上娱乐区”；一带是瑶湖观光旅游带。

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①综合服务区：以昌峡公路为轴线，把周边地区开发为高新技术开发区，别墅群区和旅游综合服务区。

②水上娱乐区，把上、中瑶湖建成水上游玩娱乐区，下瑶湖建成水上体育娱乐区。形成水上逍瑶娱乐区。

③瑶湖观光旅游带

充分发挥瑶湖周边历史人文古址优势，重建历史上沿湖八景，保护瑶湖宜人的自然景致，形成以瑶湖人文景观为主的观光旅游带。

2、幽兰佛教休闲区

以佛教胜地岘山禅寺、地藏寺的佛教文化为背景，配以青岚湖的湖光、观游山的花果，把观游山一带开发成集宗教、休闲、垂钓为一体的休闲区。

3、城南自然与人文景观区

充分发挥广福历史名胜遗址和白虎岭林场生态环境特色，形成分具特色的两大游览次区。 ①广福历史旅游山庄。以唐永王李磷墓是我省迄今为止最早的藩王墓葬为题材，重新修缮永木黎村明清古建筑，进一步扩大海慧寺的规模，将此三大古建筑有机地连为一体。以历史名胜遗址来吸引游客。同时应绝对保护永木黎村古村落周边环境，营造古朴的历史氛围。

②白虎岭生态旅游度假村

以白虎岭林场的生态环境为题材，重筑九座山峰上的古建筑，修建林间台阶和休憩设施，增添特色风景林。在东门水库水面上设置游泳、划船、垂钓、观鸟等活动小区，吸引城市旅游者来此短期观光度假。

(二)三点。即冈山江南沙漠景观点、武阳镇曹雪芹故居，五星垦殖场的万亩莲池

A、冈山江南沙漠景观点：结合冈山镇万亩沙丘治理，形成江南沙漠景观，发展沙漠娱乐性、参与性活动，建立标志性质巨雕。

B、武阳镇曹雪芹故居：以文学名著《红楼梦》和曹雪芹个人生平为背景，增加故居文学氛围。 C、映日红荷景观点。以五星垦殖场的万亩莲池为重点，营建避暑农庄式的生态休闲地。

四、近期开发重点

近期开发重点为“一湖一山一村”，瑶湖自然人文景致，马游山佛教文化、永木黎村历史氛围等资源有特色且具一定影响，为近期旅游开发重点。以带动其他景区、景点的开发。

五、旅游接待中心规划

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根据现有旅游景点分布和规划布局，接待中心按二级规划。依据不同接待中心，分别配套建设旅行社、接待宾馆、饭店、旅游商品供应网点等设施。

一级接待中心：县城

二级接待中心：瑶湖风景区 幽兰佛教休闲区 广福旅游山庄 白虎岭旅游度假村

旅游支撑乡镇：莲塘镇、向塘镇、麻丘镇、幽兰镇、广福镇、黄马乡、武阳镇、冈山镇。

六、旅游线路规划

结合“三区三点”的旅游空间布局，以便捷快速的原则，规划“两环三线” 的旅游线路。

1、中部旅游环线：以瑶湖旅游风景区、幽兰佛教旅游休闲区为主要景点，结合昌峡公路，形成一个Ⅱ字型旅游环线。

2、南郊旅游环线：以广福历史旅游山庄、白虎岭生态旅游度假村为主要景点，串接温厚公路形成环线。

3、“沙漠之旅”旅游专线：与新建县的厚田沙漠相连，形成厚田——冈山滨江绿洲沙漠旅游线。 4、“红楼寻梦”旅游专线：南昌市—莲塘镇—武阳镇

5、“映日红荷”旅游专线：南昌市—五星垦殖场或中部旅游环线相连。

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第十五章 环境保护规划

南昌县境内现有工业企业7476家，分别有驻省、市、县、乡镇企业，有制药、化工、水泥、机械、饲料、食品，再生造纸等产业，其中大中型企业20多家。工业污染是主要污染源，排放的废气、废水、废渣分别占全县总排放量的90%、60%、80%。

一、环境现状

1、主要污染源和污染物 ①废气

南昌县的能源结构是以煤炭为主，因而空气污染属煤烟型污染，主要污染物有总悬浮颗粒物，二氧化硫，氮氧化物、降尘和降水中的酸、硫酸盐、硝酸盐等。2000年二氧化硫排放量为2560吨，烟尘5327吨，主要污染源是向塘化肥厂、南昌农药厂、南昌县水泥厂。

②废水

全县工业废水排放量为424.4万吨，其中化学耗氧量494吨，主要污染物为氨氮，主要污染源是向塘化肥厂。

③固体废弃物

2000年工业固体废弃物产生量为1.33万吨，主要污染源是向塘化肥厂、南昌农药厂、江西手扶拖拉机厂。

2、环境质量评价 ①空气

2000年南昌县大气环境质量总体上控制在国家二级空气质量标准。莲塘地区环境空气中的二氧化硫日平均浓度值为0.046mg/m，低于国家二级标准（0.06mg/m），氮氧化物日平均浓度值为0.039mg/m,低于国家二级标准0.05mg/m），总悬浮颗粒物(TSP)日平均浓度值为0.418mg/m,大大超过国家环境空气质量二级标准(0.20mg/m)，降尘(DUST)年均值为8.64吨/平方公里.月，高于引用南昌市99年标准（背景值3.99+3=6.99吨/平方公里.月）

空气中的污染物总体上呈现冬季污染严重，夏季较轻的现象，这种采暖期高、非采暖期低的污染态势，符合一般的污染化规律。采用空气质量综合指数法计算可知，莲塘地区99年度污染综合指数为4.88，属中度污染范围。应用污染负荷系数法计算可得四项污染物的排序为：

TSP>DOST>SO2二NOX，可见TSP是南昌县的主要污染物。降水年均值为5.32，酸雨频率为41.4%。

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② 水体

2000年，对总干和排渍道的6个断面，进行了高锰酸钾指数，氨氮、六价铬等项目的监测，只有氨氮在两河中均出现了不同程度的超标现象。

采用综合污染指数评价法，评价标准采用GBZB1—1999三类水质标准，两河污染占较大比例的污染物主要是氨氮、高锰酸钾，可见两河水质形成了以氨氮、有机物等为主的污染类型，排渍道主要污染断面以渡槽断面为首，其次为五一路桥断面，总干以莲塘水厂断面为首：

总干的水质优于排渍道，除氨氮超标外，其他项目均达到二类水质标准，而排渍道其他项目只达到地面水三类标准。

③交通噪声

莲塘地区等效声有Lgp为75.8分贝，高于交通噪声控制标准70分贝，且三条交通干线的等效声级全部超过70分贝。

3、主要环境问题及污染原因分析 ①大气污染突出

造成空气污染的原因主要是与本地能源结构以煤炭为主有关，另外还与气象因素，工业布局不合理等因素有关。

工业生产和生活用煤是影响总悬浮颗粒物，降尘、二氧化硫的主要因素，另外路面不清、车流行驶带赶的扬尘是造成总悬浮颗粒物严惩超标不可忽视的一个关键因素。

工业布局、工业结构不合理是造成本地污染的重要因素，莲塘地区有水泥、橡胶、农药、机械、饲料、造纸等污染行业，其布局大部分在城区中心和城区上风向，其排放的污染物严重影响本地区的空气环境质量。

机动车辆的尾气排放，也是本地区大气中二氧化硫和氮氧化物污染的重要来源；此外而遍布城区大街小巷的饮食业油烟低空排放，也已成为新的大气污染因素。

②地表水及地下水污染比较严重

全县每天有近20万吨工业和城镇生活污水排入地面河流中，而且这些污染又比较集中地分布在莲塘、向塘、小兰、八一、武阳及尤口等地。莲塘地区地表水的化学需氧量已超过三类水标准。不能饮用和游泳。莲塘地下水已被有机农药及“三苯”，“酸”类化合物严重污染，除用于工业用水外，几乎不能作为它用，与此同时，莲塘地区10万多居民赖以生存的生活饮用水源即赣抚平原总干渠的水体一直受沿途城镇生活污水及工业、医疗废水的严重污染、水质状况很令人担忧。

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③城市噪声扰民严重

城市噪声污染主要为交通声，由于道路状况不佳，交通混乱，鸣笛频繁，导致交通主干道噪声污染严重。

④城市垃圾亟待处理

目前，对生活垃圾只能做到基本清运，未能进行无害化处理，更没有进行综合利用，在城市堆放，既浪费土地，又污染环境，危及人类健康，已成为城市公害之一，迫切需要建立城市垃圾处理厂。

⑤乡镇企业的环境污染日益加剧

本县的乡镇企业发展较快，但普遍存在环境污染问题，主要表现在：发展国家禁止或严格控制的项目如：小造纸、小化工、小电镀、小印染等；城市淘汰的落后技术，陈旧的设备向农村转移，对污染物无防治能力和应急措施；造成良田减少，土地资源被破坏。

⑥农业生态环境的污染与破坏不容忽视

农村可用耕地面积逐年减少；农业生产大量使用化肥农药破坏农业生态平衡；饲养业对农村环境的污染日益加剧，工业污染及土地沙漠化日趋严重也直接造成农业生态环境的破坏。

二、环境保护规划

1、规划指导思想

以经济建设为中心，适应建立社会主义市场经济体制的新形势，将环境保护纳入国民经济和社会发展计划；以城市生态理论为指导，深化城镇环境综合整治和工业污染防治，改善生态结构，促进生态良性循环；以完整的“环境——经济”系统为基础制定协调型环境规划，强调环境目标与经济目标的统一，实现经济与环境持续协调发展。

2、规划原则

①不断提高城镇环境质量，逐步完善生态环境保护，实现生态良性循环。 ②保障经济建设有良好环境和充分发展余地。

③保障城镇居民生活学习，工作的良好环境。 ④严格控制在规划范围内发展有污染的工业群体。 ⑤环境建设与旧城改造，新区建设同时发展。 3、规划总目标

近期：环境保护总体水平进入全省先进行列，基本控制环境污染和生态破坏加剧的趋势。

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远期：环境污染主要指标得到全面控制，城乡环境质量有明显好转，实现自然生态环境的良性循环。

4、规划重点

①重点保护区域：集中式饮用水水源保护区；县城空气环境；居住区声环境。

②重点治理区域及主要污染物：县城规划区（含莲塘镇、八一乡）、武阳镇、昌东镇等工业集中区、向塘开发区，重点削减这些区域的烟尘、SO2、工业粉尘、化学耗氧量的浓度和总量。

③重点环境建设工程：城镇污水厌氧处理，小兰工业区排水系统，向塘开发区排水系统，城镇垃圾堆肥处理。

5、 环境功能区划与目标 ①地表水

南昌县地表水域包括瑶湖、青岚湖、大沙湖、鄱阳湖、掌溯港、总干分渠、莲塘排 渍道、抚河故道等水域，根据现实和未来发展对其功能分为三类：

——高标准严格保护的水域，即集中式供水饮用水源地的一级保护区和二级保护区，主要集中在总干渠向塘至八一万家段，棠溯港西络洲上村至沙潭桥段，莲塘水厂、向塘水厂的取水口等水域，此范围内和取水口上游1000米，下游100米执行国家《地表水环境质量标准(GBZB1—1999)》二类标准，其他水域执行三类标准。

——按一定标准进行保护和提高的专业用水水域，包括渔业用水区：青岚湖、大沙湖、瑶湖、鄱阳湖，执行国家渔业水质标准。

——现状污染严重，需要严格控制污染，逐步达到工业用水功能区要求的水域：莲塘排渍道，执行国家GBZB1—1999Ⅲ类水质标准。

②大气

根据国家《环境空气质量标准（GB3095—1996）》，将南昌县大气分为三类功能区：

——自然生态保护区、风景旅游区：包括瑶湖风景区、白虎岭农场、富山乡和冈上镇的沙丘林地，执行国家一级空气质量标准。

——城镇居民区，一般工业区和农村地区：包括莲塘镇及各乡镇居民区，执行二级空气质量标准。远期优于二级标准。

——特定工业区及交通枢纽：交通干线包括向塘镇及105国道、京九铁路沿线两侧，执行三级大气质量标准。

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③声环境

近期：各城镇区域环境噪声平均等效声级58分贝，交通干线噪声平均等效声级70分贝，噪声达标率达70%。

远期：各城镇区域环境噪声平均等效声级55分贝，交通干线噪声达标率90%。 6、 环境规划指标 (1)污染控制指标 ①污染物削减指标

削减CODCr400吨，削减烟尘300吨，削减二氧化硫300吨，削减工业粉尘250吨。 ②工业废水处理率：近期达80%，远期达90%。 ③工业废气处理率：近期达90%，远期达100%。 ④工业固体废物综合利用率：近期达80%，远期达90%。 (2)环境建设指标

①气化率：近期城镇气化率达90%，远期达95%。 ②县城污水处理率：近期达20%，远期达65%。

③城镇生活垃圾无害化处理率：近期达80%，远期达100%。 (3)生态环境指标

全县绿化覆盖率：近期达12%，远期达15%。 建成区绿化覆盖率：近期达30%，远期达40%。

瑶湖、青岚湖、总干渠、棠溯港、排渍道、城镇下水道得到整治，水质符合功能要求。 治理沙漠化面积5万亩，形成以果业、林业、蔬菜为主的生态农业。 7、环境综合整治措施

①调整工业结构、合理工业布局

莲塘地区分布着水泥、橡胶、农药、机械饲料、造纸等污染行业，从可持续发展战略出发，莲塘地区工业结构中应降低这些污染行业的比重，对污染严重，不具备就地改造的企业和生产线坚决实行关、停、关、转、迁。借助于南昌市的科学技术有利条件大力发展科技含量高的高新技术产业及具有本地特色的农副产品加工业，成为南昌市的绿色食品加工基地。有污染的工业企业布置在向塘、尤口的工业区内，划分污染控制区并进行严格管理。乡镇企业相对集中的布置在尤口、塘南、武阳、三江等重点建制镇的工业小区内。

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②治理老污染源

按照“预防为主，防治结合，综合治理”的原则，结合经济增长方式的转变和产业结构的调整，推行清洁生产和污染源源头控制，实行ISO014000系列标准，依靠科技进步进行全过程管理，最大限度地把污染消化在生产过程中，淘汰能耗高、资源浪费大、污染严重的落后工艺和陈旧设备。抓好重点污染企业管理，如向塘化肥厂、南昌农药厂、南昌县水泥厂，对这些污染严重的企业应实施污染物排放总量控制制度，排污早报登记制度和排污许可证制度。多渠道筹措环保资金，增加环保投入，本着“谁污染、谁治理”的原则，这些重点污染源应先行治理本企业的工业废气、废水、废渣，达到排放标准后方可排放。

③控制新污染源

严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严把新项目审批关，使“三同时”执行率争取达到100%。

④提高城镇气化率、普及民用型煤

莲塘镇和各主要建制镇发展煤气或液化气工程，使城镇气化率达到95%，乡镇居民和农村村民应推广民用固硫型煤，以改变由于燃煤而造成的烟尘和二氧化硫污染，改善城镇空气环境质量，促进城乡社会经济可持续发展。

⑤莲塘排渍道、赣抚平原总干渠综合整治

莲塘排渍道是莲塘地区纳污水体，其90%以上的生活污水和工业废水直接排入此河段内，总干渠遭受沿途生活污水特别是向塘镇生活污水及省良种畜牧分厂、省种鸡场、汇仁制药有限公司等单位生产废水的严重污染，应在二河沿岸地区建立和实施排污许可制度，不仅要对排污单位的申报内容进行检查、核定、审批发放排污许可证，而且要规定排放口位置，排放去向以及最高浓度限制，对各污染源提出总量控制计划和削减计划限期治理漂染废水和再生小造纸企业废水，乡镇企业应推行清洁生产工艺、提高水循环利用率，减少污染排放，做到增产不增污，确保污染物排放总量的减少。

建设城西南污水处理厂，日处理能力8万吨，占地6公顷，建设城西污水处理厂，日处理能力6万吨，占地8公顷，并开征污水处理费，保证污水处理厂正常运转，有效解决两河流有机污染问题。

⑥建立水源保护地

莲塘水厂、向塘水厂取水口上游1000米，下游100米的水域设定为一级水源保护区，其水质

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不得低于国家，（GBZB1—1999）Ⅱ类标准，其余总干渠向塘至八一万家段、棠溯港西络洲上村至沙潭桥段设定为二级水源保护区，其水质不得低于Ⅲ类标准，设置明显的水源保护区标志，制定保护措施，进行严格管理，区内必须遵守《饮用水源保护区污染防治管理规定》。

⑦加强绿化，发展植物净化

各城镇绿化覆盖率达35—40%，人均绿地面积应达10m以上，结合各城镇绿化规划，选择抗污能力强、能有效吸收和阻滞烟尘、SO2等大气污染物的植物净化空气，尤其是在大气中污染物影响范围广、浓度比较低的情况下，植物净化是行之有效的改善大气环境质量的主要措施之一，况且植物还能有效衰减噪声，瑶湖、青岚湖周围建绿化带，总干渠排渍道两边种绿化带，在居住区与工业区之间设立绿化隔离带，在过境公路两侧设立绿化防护带，根据噪声防治的要求，选择绿化树种，确定绿化带宽度。

⑧固体废弃物综合治理

工业固体废弃物综合治理的重点就是综合利用，必须发展企业间的横向联系，促进固体重新进入生产循环系统。将公路口瓜山垃圾卫生填埋场逐步建设成为垃圾无害化处理厂,处理城市生活垃圾，日处理能力达400—600吨，建设危险废物处理中心，日处理医院废物及其它危险物5吨。

⑨乡镇企业环境保护对策与措施

将加强乡镇企业的污染防治纳入正常的监督管理渠道，加大监督管理举措，要全面规划，合理布局，分类指导，因地制宜地发展无废少废的行业，将分散经营的厂点进行相对集中（如漂染、造纸等），形成规模，既可提高经济效益，又便于集中治理，对污染严重、产品没有前途，违背产业政策、管理粗放，排污不加控制的乡镇企业坚决实行限期治理或关、停、并、转、迁。坚决取缔小水泥，小造纸等高耗低效的“下五小”企业。

⑩农田开敞区的生态建设

农田开敞区是以农业生产用地为主的地区，该区的环境保护可以结合菜蓝子工程、沼气生态生产链，开发生产绿色食品、无公害食品，改善农村生态生活环境，控制农药的使用量，保持土壤和水体良好的生态、化学、物理性能。在丘陵岗地、沙地及易产生水土流失的地区，应采用积极的工程与生物手段，实施退耕还林、退耕还草、封山育林等林草植被恢复措施，完成5万亩风沙化土地治理和开发，发展以果业、林业、蔬菜为主的生态农业。应大力营造环保林、公益林，发展水源涵养，以减少地面径流，防止水土流失。

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第十六章 社会服务设施规划

社会服务设施是提高和保证城市居民生活水平的关键，主要包括教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、体育设施、集贸设施等。南昌县社会服务设施的发展建设必须与县域社会经济空间发展的格局相协调，大型社会服务设施的建设与中心城镇的建设相适应。

一、教育设施

1、现状概况

2000年全县共有小学329所，普通高中29所，普通初中9所，职业中学5所，完全中学7所，幼儿园190所及2所高等学校。

(1)城区

小学8所，108班，在校生6134人，教职工人数394人；普通初中5所，73班（含完中的初中），在校生5145人，教职工人数711人；普通高中（含完全中学）4所，62班，在校生3812人，专任教师数247人。

(2)建制镇

小学161所，1361班，在校生52329人，教职工人数3183人；

普通初中17所，313班（含完中的初中），在校生22238人，教职工人数1372人； 职业中学3所，26班，在校生1265人，专任教师数69人；

普通高中（含完全中学）4所，43班，在校生2318人，专任教师数194人。 (3)乡集镇

小学160所，1203班，在校生43717人，教职工人数2608人； 普通初中13所，248班，在校生18002人，教职工人数730人； 职业中学2所，6班，在校生101人，专任教师数23人。 2、规划原则

认真贯彻“教育为本，科技兴国”的基本国策，把教育摆在优先发展的战略地位上。巩固和完善九年义务教育制度，加快教育现代化进程，配备相应的现代化教育设备和高素质的师资力量，促进普通高中和中等职业技术教育，鼓励以岗位培训为重点的成人教育。将教育作为产业来建设，鼓励多渠道办学，强化特色教育、职业教育、成人及老年教育，提高教育产业在第三产业中的份额。

3、发展规划

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(1)小学教育

规划小学体系调整为三级：县级、乡镇级、中心村级。

由于人口自然增长率逐年下降，年新生儿数减少，现有的小学教育力量在数量上相对过剩，现有小学教育设施已基本满足未来需求。小学建设的关键是上规模、上档次。

县域中心城区和重点建制镇区按1.2—1.5万人设1所小学，占地1—2公顷，规模为18—24班。一般乡集镇对原有小学进行合并，集中建设，各乡镇形成1所中心小学，规模18—24班。村级小学的设置按2公里的服务半径在中心村设置，规模12班以上，现有自然村的小学根据生源情况，逐步撤并以中心村小学形成小学教育和基层网络。

(2)初中教育

初中教育的主要任务是继续高标准地实施初中的义务教育，保证初中入学率达到100%。 县域中心城区和中心镇按2.5万人设1所中学，规模达到30班以上。莲塘应发展完善现有的一中、二中、三中及两所私立中学达到30班规模，规划期末，属于城区范围的八一中学和小兰中学也应发展到30班规模。此外，规划再新建10所初中。向塘除发展完善现有的四所初中外，规划再新建4所初中。昌东镇应建四所初中，三江、蒋巷应将镇区中学发展完善，规模达到30班。

一般乡镇在镇区设初中1所，规模24班以上。原有村级初中原则上撤并到县城及各镇区。 (3)高中教育

大力发展高中阶段教育，争取使初中升学率达到80%—90%。规划普通高中应规模办学、提高效益，开放办学体制，鼓励社会办学，同时形成合理中等职业技术教育体系，要求门类比较齐全、专业设置合理，基本能满足县域城镇经济发展要求，逐步形成合理的高中阶段教育结构。

规划普通高中设于县域中心城镇莲塘、向塘、昌东以及中心镇区，其中莲塘设12所（含现有）、向塘设8所高中（含现有），昌东设5所高中，三江、蒋巷、塘南各设1所高中（含现有），规模达30班以上。

职业中学主要设置在县域中心城区和重点（中心）镇，一般乡镇可设置一些办学点。 (4)中专院校、成人教育和岗位培训再教育

社会经济发展的可持续性，必然要求从业人员素质的提高，中专院校、成人教育和岗位培训再教育是改善县域人口素质的重要途径。规划在城区依托江西省经济管理干部学院、南昌第二师范学校等现有中等教育设施，分别设置成人教育中心和岗位培训中心，集中建设，为全县服务。

二、卫生设施

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1、现状

南昌县现有各类医疗机构31个，其中县级医院2所，乡镇卫生院23所，每个乡镇一所，其中向塘、幽兰、塘南、蒋巷、武阳、三江六镇及南新乡的卫生院为中心卫生院。全县乡镇卫生院普及率为100%。此外，还有县血防站、防疫站等医疗单位6个。

2000年全县总病床位数1322张，每千人拥有1.3张，医疗卫生机构人员2251人，其中卫生技术人员1888人，卫生技术人员中高级职称83人，中级职称355人。

2、发展规划

南昌县的卫生事业发展要以社区医疗服务网的建设为重点，搞好合作医疗，以防疫和保健为主，建立县、镇、村三级医疗卫生保健体系。规划将县级医院建成一级医院，重点镇卫生院建成二级甲等卫生院，一般乡镇卫生院建成二级乙等卫生院。

县域中心城区

莲塘（含八一）在保留完善现有二所县级综合医院的基础上，将八一、小兰、莲西卫生院的人员及设备集中，合并后扩建成为一所占地2公顷左右的县级综合医院，另新建2所县级综合医院。向塘除扩大建设原有的中心卫生院为县级医院外，另外新建一所县级综合医院，每所占地2公顷左右。昌东新建1所县级综合医院。至规划期末，中心城区病床达每千人5张。完善建设县防疫站、县血防站，使之成为全县疾病监测控制中心。

重点镇：

三江、蒋巷、塘南（含泾口）三镇应提高中心卫生院的等级，配置相应设备和人员。并同时建设防疫、保健站，计划生育指导站。至规划期末，重点镇病床达每千人4张。

一般乡镇及集镇：

规划保留、完善现有卫生院，提高从业人员职业素质和医疗设施配备，增设计划生育指导站。至规划期末，一般乡镇病床达每千人2—3张。

三、文化设施

1、现状概况

现状城区有图书馆一座，占地8000m2，藏书6万册；县文化馆一所，县博物馆一所，莲塘影剧院一座，县剧团一处。现有乡镇文化事业建设情况良好，全县23个乡镇文化站已有7个发展成为文化中心规模等级，能较好地为乡镇居民提供组织文体活动的场所和设施。

2、发展规划

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为了丰富全县人民的业余文化生活，规划本着立足基层、依托城镇、发展农村、重点建设的原则，增设各类文化设施，城乡全面推进，继续切实保护和开发各级文物古迹和文化资源。建设与社会经济、城乡发展相协调的具有现代气息的文化事业，满足人民群众对精神文化生活的需求。

县域中心城区：

规划在莲塘扩建电影院为县文化活动中心，新建青少年宫，扩建县博物馆、文化馆、图书馆等文化设施。到规划期末，县图书馆应开设电子图书阅览室，藏书达20万册以上，达到国家一级馆的标准；县文化馆也应达到国家一级馆标准。向塘城区应有3个以上影剧院，向塘文化站应扩建成为国家二级文化馆，建设一所图书馆。昌东应建设一所图书馆和一处文化馆。城区街道办事处、居委会应建立自己的文化活动室。

乡镇：

保留、完善、扩充原有影剧院、文化站，解决当地居民精神文化需求。规划期末重点镇文化站达省一级文化站标准，并增设青年文化站、科技站。一般乡镇文化站达省二级文化站标准。

四、体育设施 1、现状概况

南昌县莲塘城区现有体育馆一座，占地11.7亩，建筑面积2025m2，可容纳3000人的篮球场一个，占地35.6亩的田径场1个。乡镇及村级体育设施较为缺乏，仅泾口、武阳、塔城、广福有小型活动场所。其它乡镇仅能依靠学校场地和设施。

2、发展规划

随着社会的进步发展，人们对健康的追求越来越重视，大力开展全民群众性体育活动，更需大力发展体育设施建设。县域体育设施的建设按城区、乡镇、中心村三级配置。规划在县域中心城区莲塘拟新建一水上体育活动中心，并扩建原有县级体育中心场馆，使之成为能够举办县级运动会的综合比赛场所。向塘城区新建一处体育中心，并增建室内体育场馆，改善其体育设施匮乏的现状。昌东新建一处体育中心。乡镇可考虑学校教育设施的联建并用，结合镇区中小学建设田径场、灯光球场等体育设施，既可以提高学校体育设施的建设规划档次，又满足居民需求，提高体育设施的利用率。在中心村结合中心绿地配设篮球场等基本的体育活动设施。

五、集贸设施

1、现状概况

南昌县现有专业批发市场9个；其中莲塘镇4个：莲塘综合市场（占地4500平方米），莲塘澄

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湖东路市场（占地10000平方米），南昌县牲畜市场（占地7000平方米），江西饲料原料交易市场（占地83916平方米）；其它五个分别处于5个不同乡镇：向塘购物广场（占地8000平方米），三江蔬菜批发市场（占地120平方米），小兰禽蛋批发市场（占地19980平方米），南新水产批发市场（占地6120平方米），江西新东方农机大市场（位于莲西，占地33300平方米），洪城汽配城（占地114800平方米）。各批发市场的营运状况良好，对各乡镇的经济发展起到了较好的促进作用。

各乡镇都有一定规模的农贸及综合市场，基本可满足当地居民的生产、生活需求。 2、发展规划

在商品经济蓬勃发展的大环境下，各乡镇应利用各自有利的生产、交通等便捷条件，大力发展第三产业，以流通促发展，达到商贸兴城（镇）的目的。同时，为避免专业批发市场的重复建设而造成不必要的浪费，规划在县域内统一协调配置专业批发市场。至规划期末，县域中心城区莲塘在现有基础上发展完善起来的六个专业批发市场，在农副产品、饲料、牲畜、百货、禽蛋、汽车配件、农机等各方面形成了完善的产品批发形态。向塘应充分利用其优越的交通运输条件，除继续发展扩大现有的购物市场外，还应新建三个以上的经营蔬菜、水果、农副产品、小百货等的批发市场。昌东镇应建设二处大型的综合性市场。重点镇三江应继续扩大发展其蔬菜批发市场；蒋巷应利用其水产养殖、食品加工等方面的优势，新建水产批发、轻工产品销售的批发市场；塘南在昌峡公路建成后，可利用其便捷的交通条件，新建农副产品、建材生资等的批发市场。其它一般乡镇可保留并继续发展原有集贸综合市场，在百货、蔬菜副食、粮油土特产贸易等方面更好地满足群众日常生产生活需要。

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第十七章 近期建设规划

近期建设是实现南昌县城镇体系规划的关键环节，其建设的好坏直接关系到县域城镇体系规划所确定的战略目标的实现。

一、总体发展战略规划

（一）经济发展目标

围绕建设“城郊型、开放型综合实力强县”的目标，以调整产业结构为主线，加强农业基础地位，大力发展工业，培育主导产业，以工业化推动城镇化，以城镇化带动工业化的发展。确定十五期间全县国民经济增长速度为9.0—9.5%。到2005年全县国内生产总值为93—96 亿元。 （二）城镇建设与城镇化

大力推进以莲塘和向塘为重点的城镇体系建设，提高人口规模和壮大城区人口规模，发展二、三产业，成为全县城镇体系的核心区域，带动其它城镇的发展。其次积极发展昌东、三江、塘南、蒋巷、武阳等基础设施较好的城镇，培育主导产业，加速人口集聚，而其它一般乡镇近期得不到充足的发展。此外，近期应完善乡镇合并工作，有利于中心城镇的建设发展。至规划中期各中心城镇基础设施配套水平逐步与中心城区缩小差距，农村剩余劳动力才重点向其转移。

至2005年全县域户籍人口为106.2万人，加上暂住人口5.5万人，全县常住人口为111.70万人，约为112.0万人，城镇人口为38.5万人，不含外来暂住人口全县城镇化水平为31—32%，含外来暂住人口全县城镇化水平为34—35%。

各类城镇发展较快，城镇等级结构逐步优化，中心城区均达到小城市规模（10万人以上），昌东达5.0万人以上，蒋巷、三江、塘南均达1.0万人以上，改善缺少中间二级城镇的断档现象。逐步形成“双心三轴”的城镇空间总体布局雏形，中心城区得到快速发展，尤其是莲塘城区加速向北靠拢，与南昌市区基本上连为一体。此外昌峡公路的建设使得沿线城镇发展迅速，近期发展成为南昌县域最主要的次城镇发展轴。

二、综合交通规划

以莲塘、向塘为重点，加快县域快速大交通网络建设，为县域经济发展和人民生活水平的提高

提供良好的交通保证。 近期综合交通建设项目为： ①建设昌峡二级公路。

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②建设浙赣高速铁路（乐化—向塘段）客运专线。

③改造滁槎—塘南—塔城—向塘—冈上县境内环形公路，使其达到三级公路标准。 ④创造条件建设滁北大桥、三洞大桥，形成县境内最主要的公路。 ⑤按二级标准建成莲塘客运站和向塘客运站，按三级标准建成泾口客运站。 ⑥向塘、三江建设集货运、包、储、配载、交易为一体的货运站场。 ⑦疏浚河道，提高航运等级。 ⑧建设市汊综合站房、三江站房。

三、社会服务设施规划 （一）商业金融服务

莲塘、向塘中心城区利用现有设施，建立较为完善的商业金融服务设施，昌东、三江、蒋巷等中心城镇增设商业金融服务设施，扩大规模，提高质量，逐步向周边乡镇提供服务。 （二）教育

高标准实施九年制义务教育，提高义务教育质量，建成一批省级示范初中学校。 逐步实现基本普及高中教育，建立起完善的劳动者职业教育服务体系。

大力加强南昌第二师范、省经济管理干部学院等大中专院校的建设，推进现代化教育工程。 加速昌东大学城的建设，使大学城初具规模。

(三)文化

初步完善莲塘城区及向塘城区的文化设施，提高文化设施标准，成为全县的文化中心。莲塘城区新建工人俱乐部、群艺馆大楼等设施。

(四)体育

县城新建体育馆、运动场，形成县体育中心。 向塘应建设运动场，创造条件建设体育馆。

中心城镇及各乡镇宜新建或扩建灯光球场、室外游泳场、排球场等体育设施。 (五)卫生

①建立县、镇、村三级医疗卫生保健体系。

②莲塘保留现有卫生设施用地，新增二所综合性医院。 ③向塘提高原有卫生院的服务能力，新增一所综合性卫生院。 ④昌东新建一所综合性卫生院。

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⑤重点镇提高卫生院的等级。

四、基础设施规划

（一）供水

逐步实现分区分片供水，在满足城区用水的前提下，兼顾为周边服务。 ①扩建莲塘水厂，使其日产能力达10.0万吨/日。 ②扩建向塘水厂，使其日产能力达6.0万吨/日。

③加强中心城镇及一般建制镇的水厂建设，采用赣江、抚河等地表水，水厂规模为5000吨/日左右。同时严禁限制过量开采地下水资源。

(二)污水

①除重点要求治理的工业企业外，主要应解决莲塘、向塘两个中心城区对水体环境的污染，其它城镇应对污水进行简单物理处理后才能排放。

②莲塘污水厂近期处理能力为6.0万吨/日，向塘污水厂近期处理能力为 4.0万吨/日。 （三）电力工程

根据电力负荷，对县域主网架进行建设，增加220KV电源点，基本实现110KV电网供电。 ①继续搞好城乡电网改造，扩建改造220KV斗门变及容量5000KV太子殿变。 ②新建成110KV向塘变、蒋巷变，改造升级莲西35KV变为110KV变。 ③相应建设各级输配电线路。 （四）邮政电信工程

①县城电话装机容量为12.6万门，电话普及率达到70部/百人。 ②县域电话装机容量为47万门，电话普及率达到50部/百人。 ③新建县域邮政处理中心

④新建相应的本地传达输网和配线电缆。 （五）防洪工程

①赣江大堤按100年一遇防洪标准设施，其它乡镇按50年一遇设防。 ②清丰山左堤、抚西大堤均按100年一遇设防。 ③ 加强防洪圩区的建设，增强排涝设施能力。

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第十八章 规划实施措施

规划目标是否实现，关键在于规划如何实施。国家出台诸多有关城乡规划管理方面的方针、政策、法规，对指导县域城镇体系规划的实施具有很好的指导作用，为更好地实施南昌县域城镇体系规划，在执行国家有关方针、政策的前提下，制定相应的政策和措施，监督和保护规划的实施。

一、完善深化城镇体系规划

1、认真编制各城镇总体规划。各城镇的性质、职能、规模应符合本规划的要求，尤其是近两年应完成莲塘、向塘、昌东、蒋巷、三江、塘南（含泾口）等中心城区及城镇的规划编制，确保城镇体系规划的实施。

2、搞好区域基础设施的共享、共建。因临近南昌市区可充分考虑利用南昌市区的给水、排水、电力、通讯、燃气、防洪排涝等基础设施，依托大都市区，避免重复建设。

3、抓好中心城区的控制性详规及修建性详规的建设，促进城镇建设的健康发展。

二、调整产业结构，搞活城乡经济

1、实施全方位大开放的发展战略，制定一系列优惠政策，积极引进外来资金和技术，成为推进县域经济发展的主力军。

2、充分利用毗邻南昌市区的优势，主动承接南昌市经济辐射的影响，接受其二、三产业的梯度转移，更好地为南昌市区服务。

3、第二产业以工业园区建设为重点，发展优势产业，增植主导产业，提高产业层次。中心城区以发展技术密集型和劳动密集型产业为主，其它城镇和乡镇以发展劳动密集型加工工业为主，结合自身的实际，发展特色产业，吸纳农村剩余劳动力，加速农村工业化进程。

4、农业发展以发展现代农业为核心，在稳定粮食生产的基础上，推广新技术，发展订单农业、生态农业，形成规模化经营。

5、推动第三产业向社会化、专业化、现代化发展，提高第三产业的就业容量，在发展商品流通业的基础上，扩大运输、贸易、信息和技术推广等服务功能，小城镇结合自身的资源优势，大力发展生态观光游览、休闲度假娱乐城，为南昌大都市区服务。

三、改革管理体制

1、加快行政区划调整。2001年已将渡头乡并入幽兰镇，小兰、莲西并入莲塘镇，新联分别并入塘南、泾口，尢口与滁槎合并后称为昌东镇。但建议近期仍可完成以下乡镇合并工作。建议八一、东新并入莲塘城区，撤销乡镇建制，改为居委会，以利于加速莲塘城区的整体发展。塘南与泾口合并，成为一个镇，塘南与泾口镇区仅隔一条河港，宜将其合并。三江与广福联系历来密切，产业相同，宜将其合并。省蚕种所、白虎岭农场、黄马乡三者合并为一体，武阳与塔城宜合并，合并将促

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南昌县城镇体系规划总报告（2001—2020）

进城镇规模的快速壮大，综合服务功能大大提高，这样到规划期末南昌县乡镇总数为15个。同时考虑2010年前后将南昌县一分为二，北部片区并入南昌市区，建立莲塘区，昌东镇并入青山湖区，而南部片区新设立向塘市，有利于南昌大都市区的快速发展壮大。

2、改革城乡分离的户籍制度。建立以居住地为标准的城乡统一的户籍制度，实现以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的准迁制度，允许各类人才和投资兴办实业，务工经商人员及其随同生活的直系亲属在城市登记常住户口，实现城乡统一户籍管理制度，加速城镇人口的集聚，尤其是引导农民向中心城区、中心镇集聚，加快中心城区及城镇的发展。

3、加强城市规划和建设管理。中心城区和城镇均应依法强化规划管理，切实维护城镇规划的权威性、严肃性、连续性。规划经审批后不能随意更改，城镇规划权不能随意下放。坚决贯彻“先设计、后施工、先地下、后地上”的原则，加强城市建设管理。

4、深化城镇土地管理制度。国家严格控制一级土地市场，尤其是中心城区及中心城镇，放开土地二、三级市场，用二、三级市场推动一级市场的发展，确保国家土地权益的收入。`

5、建立农村土地所有权、承包权、经营权、租用权四权分离的运行体制，允许农民以承包的土地进行转让、宅基地置换，形成规范的土地流转机制。

6、深化劳动和社会保障体系，建立城乡统一的就业和社会保障体系，形成以养老保险、医疗保险为主体，政府、企业、个人三者共同承担，社会统筹与个人帐户相合的城镇居民社会保障体系。进城农民可参照私营企业职工交保险管理费方法，建立个人帐户的养老保险。 7、建立轻赋薄税和调节个人收入的税收制度，减轻城乡企业和农民负担。

8、树立经营城市的观念，建立多元化投资机制。坚持以市场运作为主的投资融资机制，按照“谁 投资，谁受益”的原则，吸引外地外商直接投资，扩大企业的自筹资金收入，建立完善的信贷融资机制，加强民间资金的利用，形成良好的融资投资机制，加快城镇的快速发展。

9、加强环境保护力度。加强环境保护机构建设，加强环境监测能力，健全和完善管理体制，实行“三同时”政策，加强环境保护执法力度，按照国家“污染者付费，利用者补偿，破坏者恢复”的原则，促进城镇和乡村建设的协调统一，做到经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展。

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