２０１０年第１９期 经济研究导刊 Ｎｏ．１９，２０１０ 总第９３期 ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．９３ 关注中国的食品安全问题 崔付荣 （周口师范学院公理部，河南周口４６６０００） 摘要：近些年来，中国的食品安全问题层出不穷，每年频频出现的重大食品安全事件，不仅严重影响到了人们的 身体健康，造成了巨额的财产损失，而且也影响到了中国的经济发展、食品出口、社会稳定等一系列问题。因此，如何 保障食品安全问题亟待我们一起探讨和解决。 关键词：食品安全；原因；措施 中图分类号：Ｄ９２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１０）１９—０１０１—０２ （其中绝大部分对人体身体有害）。例 一、食品安全的现状 适用范围的化学物质如，在面粉中添加超限量的增自剂“过氧化苯甲酰”；在腌菜 近些年来，随着经济的高速发展，人们生活水平的不断 中多倍超标量使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用化学合成 提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为 甜味剂；为了使馒头、包子增白使用二氧化硫；为使大米、饼 一个世界性的问题：例如，１９９６年英国爆发的疯牛病、１９９７ 干增亮使用矿物油；用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮，延长 年香港禽流感、１９９８年东南亚猪脑炎、１９９９年比利时等国二 保存期；为改善米粉、腐竹口感使用“吊自块”（一种化工原 恶英、２００１年欧洲爆发口蹄疫、２００３年发生在中国的非典型 料，学名甲醛次硫酸氢钠）；还有孔雀石绿、苏丹红、三聚氰 性肺炎（ＳＡＲＳ），２００８年９月，中国令人震惊的“三鹿奶粉事 胺……像这些老百姓看不见，摸不着，闻不到，尝不出却能导 件”以及２００９年全球性的甲型ＨＩＮＩ流感，这些食品安全事 致人们食物中毒甚至死亡的化学物质到处可见，令人防不胜 件使老百姓忧心忡忡，以至有的人产生了“吃动物食品怕含 防，触目惊心。（２）激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水 激素，吃植物食品怕有毒素，吃饮料食品怕掺色素”的恐惧心 产品体内。在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加 理。当然这种担惊受怕显属过虑，但却也从侧面反映了当今 产量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成 的食品安全方面存在着诸多问题，对此，笔者把这些问题主 熟。例如，带尖的西红柿，坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等，都 要概括如下： 有可能是使用激素促使其长熟的结果。这种做法不仅使培育 １．一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质，使这些 出来的产品营养价值明显降低，而且也会给食用者的健康带 食品的安全状况令人十分担忧。在农业生产中，一些菜农、果 来很大的危害。 农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果， ３．制造、加工食品的过程中使用劣质原料，给食品安全造 这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标，这样的蔬菜、水果 成极大隐患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地 被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。例如， 沟油”加工油炸类食品、“注水猪肉”（给猪注水等于注毒，食 在２００９年曾经有相关的组织对北京市４家大型超市销售的 用后对人体有极大危害）等。再如，２００９年，在辽宁、山东、河 樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果５种水果进行抽查，结果一共检 北、上海、陕西等地又查到了多起使用２００８年未被销毁的问 测出了１７种农药，甚至有的农药是法律已经禁止使用的农 题奶粉作为原料而生产乳制品的事件。这些免食品安全隐患 药．可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。 如果不及时加以严厉制止，都有可能会演变成为危害人民群 ２．在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一 众身体健康的食品安全事故。 些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使，在加工食品的 ４．食品中的重金属污染严重。由于受城市某些工矿企业 过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、激 违规排除废水的影响，致使一些地区人畜饮用水源和农作物 素，甚至不惜掺加有毒有害的化学用品，主要表现在：（１）超 灌溉水源受到很大程度的污染，主要是铅、锡、汞、锌等对人 量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供加工食品使用 体健康有害的重金属元素过量浸入到水源中去，受这些重金 的添加剂的品种及其用量，如果超量使用很可能会对人体带 属污染的饮用水和农产品食品进入到人体后，就会给人们的 来危害。但是为了追逐利润，一些食品加工者却无视消费者 身体健康带来很大的危害。另外，一些用来盛放食品的包装 的生命、健康权的保护，非法使用和添加超ｌｑＩ食品法规允许 纸、包装袋、不锈钢餐具等也是铅、铬、镍等重金属污染的重 收稿日期：２０１０－－０４—２０ 作者简介：崔付荣（１９８０一），女，河南南阳人，助教，硕士研究生，从事德育教学研究。 要来源，这些重金属物质一旦超标超量的渗入了食品中，人们 食用后就会对自己的身体健康带来很大的潜在威胁。 正是由于以上一些食品问题的存在，近些年来，中国每 会引起人们的食物中毒。人们在炒菜时如果事先了解了这些 基本常识，就可以避免这类食物中毒事情的发生。 年发生的食物中毒事件层出不穷，并且愈演愈烈。据国家卫 生部公布的全国食物中毒情况，仅２００３年，全国重大食物中 毒事件达３７９起，中毒１２ ８７６人，死亡３２３人；２００７年，全国 发生重大食物中毒事件５０６起，中毒１３ ２８０人，死亡２５８人； 三、解决食品安全问题的一些对策建议 １．政府应当切实履行好其监管职责，加强对食品质量的 安全监管。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大 事，这就要求政府：要加强对食品的准入市场管制，提高食品 的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；要有效规范食品 生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品 的行为；要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强 对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包 装到销售的全过程都要进行严格的监控；要全面严厉打击生 ２００８年，全国发生重大食物中毒事件４３７起，中毒１３ ３２５ 人．死亡１５２人。 二、食品安全问题产生的原因分析 １．由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力，使得 中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡 禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理 为辅的方法，在实际的操作过程中，各职能部门之问要么会 ｎ｛现争着监管、重复执法的现象，要么会出现争着不管、相互 推诿扯皮的现象，这就给某些食品行业违法生产、销售不合 产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；要规范食品 采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。 ２．完善中国的食品安全法律体系。首先，应当建立科学、 完善的食品安全标准系统。对此，笔者认为，我们可以借鉴世 界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全 格食品提供了可乘之机。 ２．中围关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问 生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的 具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品 安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害 食品安全行为的惩罚力度。中国的《食品卫生法》规定，对违 法企业只能是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者 处以额度不高的罚款（一般都是在３万元以下），只有“情节 严重”才会被“吊销卫生许可证”。可见，中国法律中对食品犯 罪的处罚与世界上其他国家相比都要轻得多。这样轻的处 题，为不少问题食品的产生提供了生仔的空间。中国的食品 安全法律条文规定的过于笼统，难以操作，并且这些法律法 规和标准体系严重滞后，现有的一些食品安全的标准水平规 定偏低，许多指标远远低于国际标准，许多重要的标准至今 还尚未制定出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超低 标准、不合标准的食品提供了可乘之机。 ３．？肖费者缺乏食品方面的常识，也可能会引起食物安全 问题的产生。首先，｝肖费者缺乏购买安全食品的常识。中国众 多的消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上 缺乏相应的常识。所以在购买食品时安全意识淡漠，往往只 图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购 罚，使生产经营者的违法成本比守法成本还要低，所以这对 于打击制造低劣、伪冒食品者几乎起不到威慑作用。 笔者认为，我们可以借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产 和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节 严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害 食品安全行为的作用。 ３．向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识。通过加 买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心 理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也 没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理 的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。其次，很多消费 大对消费者进行食品安全方面的宣传教育，使｝肖费者了解更 多的食品安全常识和健康饮食知识，使消费者增强食品安全 者缺乏科学食用食物的常识，由此可能会引发一些疾病的产 生，甚至导致食物中毒事件的发生。例如，在２００９年８—１０ 月，北京『 丰台区已经连续发生４起扁豆中毒事件，发病人 数达６４人。据调查表明，中毒的主要原因是烹饪者未将扁豆 意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食 用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。对此，我们可 以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮 食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光 煮熟、炒熟。其实像扁豆、豌豆、四季豆这三种蔬菜，其本身含 有天然毒素，如果对它们加热不完全就被人们食用，则可能 参考文献： 生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最 近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。 袁仲，杨继远．农药化肥污染与食品安全『Ｊ１．农产品加工：学刊，２００９，（７）． 王ｊ彬．赵家良．蔬菜农药残留现状及防控对策『ｊ１．云南农业，２００９。ｆ７）． 孙耀武．中国食品安全问题的原因及对策研究『Ｊ１．市场论坛，２００９，ｆ２）． 张水连．客观认识中国食品安全问题ｌＪＪ．太原科技。２００９。ｆ１）． 扬吹进，牛建青．中国食品安全问题的成因及对策『ＪＩ＿社会科学论坛：学术研究卷，２００９，（５）． 乔娟，李秉龙．中国食品质量安全问题的原因与对策探讨『Ｊ１．中国畜牧杂志，２００８，ｆ８）：２３—２６． 戈福林．中国食品安全监管现状及其原因分析ｆＪ１．内江科技，２００８，（３４）． 陈君石．如何解决中国食品安全问题ＩＥＢ／ＯＬ］．凤凰网：世纪大讲堂．２００８—１０． 中国的食品质量安全状况『ＪＩ＿国务院公报，２００７，ｆ２８）． 孙斌．食品安全管理存在问题及其对策研究【Ｊ】．中国安全科学学报，２００６，ｆ１１）． ［责任编辑 陈丹丹】