南海问题 形势与政策论文

【摘要】近年来，中国与部分东盟国家对于南海主权的争端愈演愈烈，这就是我们常说的南海问题。由于南海问题牵涉到了许多国家的利益，所以中国保全领土，维护主权的的路途就变得十分艰难。南海问题日益复杂，对中国经济，政治等多方位的影响也越来越大，因此保全领土主权的完整，解决南海问题已变得迫在眉睫。 【关键词】南海问题，成因，现状，对策

一：南海问题的成因与现状

南海问题主要是指中国与某些东南亚国家在南海主权归属上的争议 。其表现在两个方面 : 一是南沙群岛主权归属问题 ;二是领海 、大陆架和专属经济区的划分问题 。

南海问题的产生是多种因素综合作用的结果。从经济方面来说，南海具有丰富的资源，并且又是重要的贸易通道，它对所属国家的经济发展具有重大意义；从法律方面来说，《联合国海洋法公约》进一步提高了南海的价值。由于海洋意识的淡薄和自身能力的制约，使中国在过去的很年内护忽略了对南海的经营，这使得有些国家有机可乘，挣着夺取南海这块“肥肉”。

南海问题的现状主要表现在四个方面 :第一 、 多方占领 。越南迄今为止共占领中国南沙岛礁29 个之多 ,是侵占南沙岛礁最多的国家 。菲律宾非法将我国 41 万平方公里的海域划入其版图 ,并占

领 9 个岛礁 。马来西亚于 1983 年 8 月和 1986年 10 月以军事演习为名侵占了弹丸礁 、光星仔礁和南海礁 ,此外还将 27 万平方公里南沙海域划入 其版图 。印度尼西亚和文莱虽没有侵占南沙岛 礁 ,但分别侵入了我国传统海域 5 万和 3 万平方公里 。中国台湾省控制着南沙群岛最大岛屿太平岛 。而中国是南沙群岛的合法拥有者 ,却只占有7 个岛礁 。这样南海海域形成了 6 国 7 方纷争的 局面 。

第二 ,扩充军备 。越南基于海洋战略利益的计量 , 比较早地实施海洋战略 , 着手打造强势海军 。最近 ,据俄罗斯纽带新闻网道 ,越南海军正在建造 30至40 艘400 吨级的军舰 ,并计划投入38 亿美元 ,在越南东北部建造一座占地 3 000 公顷和可停靠4万吨级战舰的大型军港 ,2006 年2月1日 ,菲律宾总统阿罗约已下令购买无人间谍 飞机数架进行海洋侦查和监控 , 以保卫其海疆 。

第三 ,联合对华。东盟以以东盟组织的名义在南海问题上与中国博弈 ，通过“一个声音说话”加强了与中国在南海问题上的对抗与谈判的实力 。并且东南亚争端各国相互支持对方提出的解决争端的建议并达成联合开发资源的协定 。

第四 ,大国插手 。南海地区因其重要的战略 地位和丰富的资源引起区外大国的关注 。南海地区的航道对日本经济的发展和国家安全极为重要 。日本防卫厅早就表明了南海的重要性 ,因此 ,冷战后 ,日本积极“南下”关注南海问题 。印度政治经济军事力量 明显增长

促使印度积极推行“东进”政策 ,意在扩大其在南海的“利益范围”。美国是影响南海问题走向的大国。冷战后 ,美国的亚太安全战略的重点是欲通过南海问题防范和制约中国的崛起 。近年美国加大了对南海地区的军事渗透，与东南亚国家的联合军事演习越来越多 ,演习的目的也越来越清晰 ,即直接针对南海问题 。

二：中国解决南海问题及的对策

从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而

复杂的过程。在今后相当长一段时期内，中国可以采取的对策主要有以下几个方面：

（一）加强国家经济建设

从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。

（二）提高对南海海岛的控制力度

首先要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问

题，因此，我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。

（三）建设强大的海军。

这是和平解决南海问题的根本保证。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。涉足浅水者得鱼虾，涉足深水者得蛟龙。

近年来中国航天事业大步前进，目前的中国已是飞龙在天，但这还不够，中国还需要蛟龙在渊，唯有如此，才能实现中华民族的伟大复兴。

（五）积极准备，以待时机。

目前我国国防战略格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。

中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。对于我国与周边

一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁置争议，共同开发”的主张，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。针对现在南海的现状，中国提出南海问题是自己的核心利益，提出来是没有问题的，但前提是首先要有能力去保护。目前看来，中国政府的一贯主张和对策没有错，没有失效，没有走到死胡同，以和平方式谈判解决南海争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。