学术论坛 ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮ０ＬＯＧＹ 皿圆 谈社区教育管理创新的途径与方法 宁淑玲 （大连市沙河口区社区教育办公室 辽宁大连 １１ ６０２３） 摘要：社区教育管理是社会管理的重要组成部分。社区教育的性质是公益性，社会性，就现阶段来看管理上就必须以政府为主导强调 统筹管理。以社会教育管理创新理念为指导，社区教育管理需从理念创新、体制创新，组织创新．创新目的诸方面，厘清和把握社区教 育管理创新的思路与要点。 关键词：社区教育 管理创新 途径 方法 中图分类号：Ｇ６２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－－３７９１（２０１３）０７（ａ）一０２３７－－０１ 随着社区教育的逐渐推进，社区教育 工作的日趋丰富化、专业化和规范化，社区 教育管理者队伍不论在数量、能力还是知 识结构等方面已经不能满足发展需要，已 经成为社区教育深入发展的阻碍，成为社 区教育工作深入推进的瓶颈。为进一步统 筹优化社区教育资源，完善社区教育管理 体制和运行机制，健全终身教育体系和社 区教育网络，拓展社区教育覆盖面，就必须 要加强社区教育管理创新。 １加强社区教育管理理念创新。科学规划， 内涵发展 一是要树立提供服务的理念。通过宣 传和教育，使社区居民明白，发展社区教 育，是为了提高全民素质，是从居民自身出 发，是居民自己的事情。应鼓励居民自己来 管理，而不是只依靠相关部门自上而下、自 外而内的管控。如果居民没有在社区服务 中提高自己的能力、没有学习到自身想要 学到的知识，没有获得精神上的享受，社区 教育就缺乏针对性，没有起到应有的作用。 二是要树立公共治理的理念。社区教 育从某种意义上说，具有一定的自治色彩， 它是由居民群众自发参加、自主管理、群体 享受的一种社区服务。因此，在社区教育 中，引进治理的理念，就显得非常重要，这 样做，既会获得广大群众的支持，又能使社 区教育有一个良好的发展前景。所谓治理， 就是指在遵循主体之间平等尊重理念指导 下所实施的行为。只要把居民群众号召起 来，发挥群众的力量、集思广益、献计献策， 就能开创社区教育的新局面。 三是要树立多元主体的理念。社区教 育管理，要改变过去单一行政管理的状况， 首先是要建立在平等的基础之上，即把管 理者和被管理者看作相互平等的主体，另 外，社区教育应以居民群众的需求为根本 出发点，真正做到为人民服务，尊重居民群 众的首创精神，确立共同愿景，努力实现共 同目标。 四是树立主体性发展的理念。社区教 育原本就是群众性、平民化的教育事业， “为了居民，依靠居民，成果惠及居民”是 社区教育的根本宗旨。只有充分调动广大 居民的参与力度，增加居民对社区教育的 认知度与认同度，发挥居民的主观能动 性，为社区教育的发展献计献策，提出社 区教育蓬勃发展的宝贵意见或建议，才能 使社区教育真正服务于人民，才能实现社 区教育的可持续发展，如果没有民积极主 动的参与，社区教育也就成了无源之水、 无本之木。 ２加强社区教育管理体制创新，统筹管理， 日有序开放体育、图书、网络等相关资源， 协调发展 现教育资源利用最大化。同时加强学校 经过十多年的实验探索，全国各地已 与社区教育相关的教学管理教师管理、学 经基本形成了“政府领导，教育主管，部门 员管理、课程教材管理、学习成果展示。 配合，社会支持，社区自主，群众参与”的管 二是实现社区公共资源共享。充分利 理体制与运行机制的新格局。要深化社区 用革命烈士陵园、干休所、科普园、少年法 教育管理体制改革创新，需要解决的问题 庭等教育基地，建立学生社区活动联系卡 是，政府作为社区教育的领导主体，如何创 制度，组织学生到街道和社居委开展青少 新执政的理念，着力培育并发挥各类社会 年社会实践活动。各部门积极参与社区教 组织的作用；如何改变组织化程度以及素 育，组成科普讲师团、家长学校讲师团及法 质均不够高的现状，提高参与管理的素质 制副校长队伍，定期到学校开展普法、禁 与能力，从配角变成主角，从而取得与主体 毒、交通安全、健康知识、人防、环保等系列 地位相称的话语权。如何从制度体系、政策 教育活动。 法规方面，明确规范政府、社会、社区的权 三是实现网络信息资源共享。在教育 利义务与职责功能。 网上设置社区教育专栏，向广大社区居民 一是创新社区教育工作机制。要建立 发布全方位、多层次社区教育信息。利用各 了由财政、教育、民政、文体妇联、各街道等 单位、各街道网站，及时发布社区教育培训 多个部门和单位组成的社区教育管理委员 活动信息，利用各学校网站，组织家长开展 会，各司其职、互通有无、协同作战，共同解 科学育儿、教子经验交流。 决社区教育发展中面临的问题。成立了由 总之，社会教育管理创新要将紧紧围 政府统一领导、街道及有关部门密切配合、 绕地区经济和社会发展的目标和市民求知 教育行政部门具体负责的工作领导小组， 求技、谋生乐生的实际需要，不断完善体制 负责统筹协调社区教育管理。 机制，健全政策扶持、培育特色典型，不断 二是创新社区教育保障体制。要将所 提升社区教育工作水平。要进一步完善体 需经费列入各级政府经常性财政开支，直 制机制建设，全面推动社区教育发展；进一 接划拨，专款专用。完善以政府为主导，各 步开展实践探索，全面培育社区教育特色， 部门分担、社会捐助、受教育者支付的多元 进一步深化理论研究，全面提高社区教育 筹资方式，保障充足的资金支持。要构建社 品质。并按照落实科学发展观要求，进一步 区教育管理人员、社区教育专兼职教师和 营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以 社区教育志愿者三支队伍，邀请退休教师、 助教为乐、师以从教为荣”的良好氛围，不 老干部、科研人员以及在职教师，以报告 断优化社区教育事业发展环境，进一步加 团、讲师团、辅导员的形式，定期到社区开 大投入、加快发展、求真务实、扎实推进，进 展教育培训活动。建立社区教育管理机制 一步健全与社会主义市场经济体制和改革 和考评激励机制，推进社区教育科学化、规 开放新形势相适应的现代国民教育体系、 范化、高效化建设，强化管理和考核，确保 优质教育体系和终身教育体系，为学习型 工作落到实处。 城区建设作出新的贡献。 在体制改革、社会转型的过程中，许多 社会成员从单位人变成社区人，经历了不同 参考文献 的变化过程，管理和秩序是必要的。但管理 ［１］李慧玲．“和谐成人教育”内涵解读【Ｊ】． 的理念与价值观需要变革更新，在平等尊重 人大复印报刊资料．成人教育学刊， 引导的观念指导下，帮助与支持人的发展。 ２００９（４）． ［２】顾明远．终身学习与人的全面发展［Ｊ］． ３加强社区教育管理载体创新，拓宽路径， 人大复印报刊资料．成人教育学刊， 创新发展 ２００９（２）． 在社区教育的发展过程中，各类以文 ［３］刘岳启．我国新农村建设急需人才及其 化娱乐、体育健身、生活休闲为主体的、居 培养方式的探讨［Ｊ］．成人教育，２００９（９）． 民自发性的社区民间组织，如雨后春笋般 ［４］陈文，曾青云，赵清良．新形势下农村成 发展起来，在发动和组织居民群众参与社 人教育发展问题研究［Ｊ】．成人教育，２００９ 区教育活动，已经发挥了不可替代的积极 （４）． 作用。 【５］孙文学．江西省社区教育发展现状与对 一是实现学校教育资源共享。要使各 策研究［Ｄ】．南昌大学，２００７． 级学校主动融入社区教育，与街道、社区签 ［６］刘泉．社区教育管理改革与发展探索 订《学校社区和谐共享协议书》，利用节假 ［Ｄ］．西南大学，２００６． 科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮｏＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２３７