为进一步贯彻落实全国科技创新大会精神和国家中长期科技发展规划纲要任务要求，促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，加快西安统筹科技资源基地建设，根据工业和信息化部、财政部《关于印发<技术创新示范企业认定管理办法（试行）>的通知》（工信部联科〔2010〕540号）精神，开展西安市技术创新示范企业认定工作，特制订本方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，加快工业技术创新体系建设，壮大创新主体，完善技术创新机制和体制，进一步提高我市企业技术创新能力，促进我市工业产业和产品结构升级，提高工业经济发展质量，为加快我市工业经济发展，提高区域竞争力提供有力支撑。
技术创新示范企业认定工作要坚持以加强和完善技术创新体系建设为重心，以企业为主体，以市场为导向，以产学研结合为切入点，推进我市企业技术创新与成果转化机制的形成。通过认定工作，培育优势资源，集中力量重点突破制约产业发展的产业链核心关键技术，着力解决我市工业发展的突出难题，引领重点行业、重点企业、重点产品和重点工艺的技术创新，对行业技术创新起示范带动作用，全面提升行业技术创新能力。
“十二五”期间，培育20家左右市级技术创新示范企业，并争取认定一批国家级和省级技术创新示范企业。
二、认定条件和标准 （一）基本条件
申报企业必须是在西安市行政区域内注册纳税的独立企业法人，且具有市级以上认定的企业技术中心。
（二）基本标准
1. 企业具有核心竞争能力和行业领先地位。掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居于领先地位。积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。
2. 具有持续创新能力和研发投入。企业研发投入占年销售收入比例5％以上，建立有市级以上认定的企业技术中心，且具有市级以上工程研究中心或工程实验室。与大专院校、科研机构建立了长期稳定的产学研合作关系。在领先的技术领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、引进和使用。
3. 具有行业带动作用和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。注重自主品牌的管理和创新，形成了具有竞争优势的市级以上名牌产品和驰名商标，并在市场中享有相当知名度。
4. 具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近3年整体财务状况良好，连续盈利，且呈稳定上升势头，现金流量充足。建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。
5. 具有较强应用新技术能力。连年实施市级以上技术创新项目不少于三项，企业具有重大科技成果的转化能力，节能减排降耗具有较强示范作用。
6. 具有创新发展战略和创新文化。重视企业经营发展战略创新，努力营造并形成企业的创新文化，把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要内容。
三、认定程序
（一）按照属地原则，企业向其所在区县、开发区工业和信息化主管部门提出申请并按要求上报申报材料。
（二）申报材料
1. 《西安市技术创新示范企业申报书》、《企业基本情况表》、《企业技术创新评价指标》（见附件）；
2. 经会计师事务所审计的上年度会计报表； 3. 符合认定条件和标准的有关的其他证明材料。
申报材料中的有关数据以各级统计机构、职能部门公开数据及经会计师事务所审计的会计报表为准。
（三）各区县、开发区工业和信息化主管部门联合同级财政部门对企业申报材料进行审查，按照有关要求，确定推荐企业名单。并将推荐企业文件上报市工信委、市财政局，将推荐企业的申报材料上报市工信委。
（四）市工信委联合市财政局对企业申报材料组织审查、初评，并对初评结果、专家评审意见等进行综合审查，或组织必要的实地考察，提出审核意见，拟定市级技术创新示范企业名单。
（五）市工信委联合市财政局将拟定的市级技术创新示范企业名单在市工信委、市财政局网站公示。
（六）市工信委联合市财政局对符合条件的企业进行认定，并授予“西安市技术创新示范企业”称号。
四、技术创新示范企业管理
（一）市级技术创新示范企业名录及发展情况将在市工信委、市财政局门户网站公布。 （二）省级和国家级技术创新示范企业，由市级技术创新示范企业中选择推荐。
（三）确定为市级以上技术创新示范企业的，每年3月底前将上一年度企业技术创新发展情况，通过其所在区县、开发区工业和信息化主管部门报市工信委。
（四）市工信委、市财政局在产业技术创新方面，对市级以上技术创新示范企业予以指导和支持。
（五）市工信委对市级技术创新示范企业实行动态管理。依据本方案，市工信委联合市财政局每三年进
行一次评价，对合格的技术创新示范企业予以确认，对不合格的撤消称号、发布有关公告并摘牌。
（六）通过弄虚作假、欺骗等手段获得市级技术创新示范企业认定的，一经发现，除撤销批复文件、称号外，同时予以通报批评并取消其三年内的申报资格。
附件：1．《西安市技术创新示范企业申报书》编写提纲
2．企业基本情况表
3．西安市技术创新示范企业评价指标
附件1
《西安市技术创新示范企业申报书》编写提纲
一、企业基本情况 （一）企业经营管理情况。 （二）企业在行业中的地位和作用。
（三）企业在本产业领域技术创新中的作用和竞争能力。 二、企业技术创新基本情况
（一）技术创新工作发展规划及中长期目标。
（二）组织机构及运行机制，包括：成立组织机构、健全管理制度、保障研发经费、建立激励机制、创新工作环境、开展产学研合作等。
（三）开展技术创新及试验的基础条件。
（四）技术创新工作开展情况，包括：原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新、产学研合作、企业间技术合作等。
（五）研发人员情况，技术创新带头人及创新团队情况，创新人才培养情况等。 （六）在技术创新方面采取的独特措施、近三年取得的主要创新成果及产生的效益。 附件2
企业基本情况表 企业名称 通讯地址 法人代表 联系人 传真 企业类型 从业人数 人 资产总额 销售收入 上年度 经济效益 新产品销售收入 利润总额 主要产品市场占有率 万元 电话 电话 E-mail 邮编 手机 手机 1. 国有 2. 合资 3. 民营 4. 其他 大学本科 以上人数 万元 人 负债总额 万元，比上年增长 % 上缴税金 万元 中级职称 以上人数 人 元 万元，比上年增长 %，是否三年连续盈利 % 出口创汇总额 美元 最近3年企业研发投入资金 申请专利数 个 万元 其 中： 其中：上年度企业研发投入资金 万元 发 明 专 利 个 实用新型专利 个 外观设计专利 个 是否设有市级以上企业技术中心 1.市级 2.省级 3.国家级 认定部门 是否有市级以上工程研究中心 银行信用等级 附件3
1.市级 2.省级 3.国家级 认定部门 西安市技术创新示范企业评价指标
一级指标 二级 指标 创新 创 新 机 制 投入 人才 激励 创新 合作 创新队 伍建设 技 术 与 人 才 技术积 累储备 创新条 件建设 10.通过市级以上部门和组织认证的实验室数或工程研究中心数 11.研发周期三年及以上项目数占全部项目数的比重 12.企业拥有的全部有效发明专利数 13.企业拥有的市级以上名牌产品或驰名商标数 产 出 与 技术创 新产出 14. .当年纳入市级以上技术创新项目计划项目（新产品新技术新工艺开发项目）数 其中；当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数 4 4 2 3 3 % 项 个 项 项 >3 ≥3 ≥2 >5 >3 3 个 ≥1 三级指标 1.企业研发经费支出额占产品销售收入的比重 2.企业研发经费支出比例比上次评价增长 3.研发人员年人均收入与企业年人均收入之比 4.研发人员培训费占技术中心人员总收入的比重 5.来企业从事技术开发工作的外部专家数 6.对外合作项目占全部开发项目数的比重 7.企业研究与试验发展人员占职工人数的比重 8.企业研发机构拥有的高级专家及博士人数 9.企业技术开发仪器设备原值 权重 （分） 15 3 3 3 3 3 7 5 5 单位 % 百分点 % 人月 % % 人 万元 基本要求 ≥5 ≥0 >1.2 >2 >10 >10 >1 >1 >300 评价结果 效 益 15.当年受理的专利申请数 ——其中当年受理的发明专利申请数 16.主持和参与制定的国际、国家、行业标准数 17.新产品销售收入占产品销售收入的比重 技术创 新效益 18.新产品销售利润占产品销售利润的比重 19.自有品牌产品与技术出口创汇额 20.获市级以上自然科学、技术发明、科技进步奖项目数 21.年末现金净流量与可供分配利润的差额 3 2 4 11 11 3 ≤3 ≤3 项 项 项 % % 万美元 项 万元 >2 ≥1 ≥1 >20 >15 >0 ≥1 >0 其他
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