洋湖镇人民政府 2011年6月20日
洋湖镇位于东至县东部，距县城25公里。东界石台县，西依本县尧渡镇，南接祁门县，北傍升金湖。共辖14个行政村，总人口达31433，面积17967公顷。2006年以来，我镇“五五”普法工作，在中央、省、市、县的统一部署下，紧紧围绕镇委、镇政府中心工作，坚持科学发展观，深入贯彻“依法治国”基本方略，认真实施“五五”普法规划，勤奋务实、团结协作、开拓创新，圆满完成了“五五”普法各项目标任务，营造了和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法治环境，为全镇政治、经济、社会的全面发展，作出了重要贡献。现将我镇“五五”普法工作经验总结如下：
一、高度重视，加强对普法教育工作的组织领导
1、制定了“五五”普法规划。2005年12月，镇党委、政府根据县委、县政府第五个五年普法规划，结合本镇实际，规划明确了我镇“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。将普法教育和依法治理工作纳入镇委、镇政府重要议事日程，定期和不定期召开普法工作会，听取普法工作的情况汇报，协调解决普法工作中的问题。
2、健全了普法工作机构。我镇成立了依法治镇领导小组，由镇委分管政法工作的副书记担任领导小组组长，党委成员为副组长，相关部门为成员单位。并根据领导变动情况及时予以调整充实。设立了普法工作办事机构，落实了三名工作人员，配务了办公设备。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署我镇普法和依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。
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3、完善了普法工作制度。每年初，镇法治办按照上级的部署和要求，及时下发本年度《依法治镇工作要点》，《关于分解下达依法治镇专项目标的通知》、《洋湖镇依法治镇工作目标考核办法》，明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。每年底，镇法治办对全镇各部门普法和依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。 二、周密部署，着力提高普法教育的覆盖面和针对性
按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求，全镇各单位坚持“法律六进”，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，在实效上下功夫，收到了明显成效。
1、突出重要法律知识的普法宣传。我镇在全体公民中，深入学习宣传宪法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，提高了全镇公民宪法和法律意识，增强了公民的法制观念、爱国意识。
2、加强了社会主义市场经济法律法规的宣传教育。我镇在“五五”普法规划中，积极开展了人口、资源、环境和公共卫生方面的法律法规宣传教育，加强了统筹城乡发展、城乡环境综合整治方面的法律宣传力度，向全体公民普及了知识产权法律法规，维护了契约自由、公平竞争、诚实信用的市场经济基本法律原则和制度。
3、以干部为重点，认真开展学考活动。我镇认真贯彻落实了《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，实施了“一月一法”、“一年一考”制度。全镇完成了涉及常见法律法规知识
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的学习考试。每年组织全镇“五五”普法干部法律知识考试、至今全镇有350余人参加，大大强化了干部的法律意识。
4、以青少年为重点，认真开展法制教育活动。按照《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》、《中小学校法制教育指导纲要》以及中央、省、市、县加强未成年人思想道德建设工作有关文件精神，我镇把对青少年进行法制教育，预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓，全镇三所中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员11人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、轻预防”的现象，坚持开展“送法进校园”、“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育。2006年以来，全镇共开展针对在校学生的法制教育讲座30场次，近9000名师生开展了法制教育活动，使广大师生受到了生动的法律法规教育，收到了很好的效果。 5、以农村农民为重点，认真开展普法知识宣传培训活动。按照省、市关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排，全镇各相关部门，以农村农民为重点，积极开展农村基层法律宣传培训工作。开展了“送法进农村”活动。精心组织了历年的“12.4”法制宣传日宣传活动， “12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。2006年以来，共开展“送法下乡”和“法律进农村”活动50余次，散发资料15000余份，接受群众法律咨询600余人次，参与活动的农民群众达15000余人。共举办普法骨干培训班20余期，参训人员250人次。设置了法制园地，对群众进行普法宣传教育。到村巡回放映法制电影100余场次，有2万人次观看
三、强化措施，着力提高全社会法治化管理水平
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我镇坚持学用结合，普治并举，在开展普法的同时，加强对依法治理工作的领导和指导，依法治理工作取得明显成效。
1、及时制定了依法治镇工作规划。我镇制定了和《依法治镇年度工作计划》，将依法治镇工作纳入镇委、镇政府工作目标，进行专项考核。每年底，对全镇普法和依法治理工作情况进行考核评比。
2、充分发挥了政府法律顾问作用。“五五”普法实施以来，我镇选派政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作的律师，开展法律顾问。为镇政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供优质、高效、及时、准确的法律服务，起到了保驾护航的作用。
3、顺利推进了农村基层民主法制建设。镇委、镇政府对依法治镇工作高度重视，将依法治乡镇作为专项工作目标进行管理。每年将依法治乡镇工作目标任务加以明确细化，进一步推动了基层民主法制建设。进一步建立健全了“乡镇财务审计监督制度”、“乡镇财务定期公示制度”等，各项事务管理做到了规范化、法治化。
4、维护了社会的和谐稳定。2006以来，我镇不断探索创新人民调解工作，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，人民调解工作已成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。一是进一步完善了人民调解个案工作。二是创建和深化了“人民调解与司法调解联动调处机制”，制定了委托调解制度、协助调解制度、人民调解协议制度、深化了“横到边、纵到底”大调解机制。三是调处了大量的矛盾纠纷。仅2010年，全镇共受理矛盾纠纷83件，调解成功83件，成功率100%。有效地维护了社会稳定、和谐。
四、不断探索，积极推进普法教育形式创新
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“五五”普法规划实施以来，我镇积极探索创新普法工作手段，不断丰富普法形式，努力完善普法资料，普法工作取得了明显成效。
1、丰富了法制宣传教育的形式。为增强法制宣传教育的效果，我镇在宣传形式上积极探索，创新方法，采取措施，形成了一整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。一是讲座、咨询、上法制课。二是放映法制电影和组织法律知识比赛。三是法律知识的考试。
2、加强了普法教育队伍建设。我镇建立了专兼职相结合的法制宣传教育队伍，乡镇干部、村干部为兼职法制宣传员。强化了专兼职法制宣传教育工作者的政治思想、法律素质和业务能力，充分发挥了法制宣传员的作用，组织开展了多种形式的法制宣传教育活动。
3、开展了专项普法宣传活动。一是“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。二是由镇法治办牵头，相关部门配合，扎实开展了社会治安综合治理宣传月活动、三八妇女维权周、残疾人、全国土地日等专项宣传活动。 五、建章立制，强化普法教育工作保障
我镇对“五五”普法和依法治理工作高度重视，把普法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强了对法制教育工作的领导，强化了目标管理，及时解决普法工作中存在的困难和问题。
1、健全机制，责任到位。一是继续坚持和完善了“党委领导、政府实施、人大监督、各 部门协调配合、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。
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2、投入经费，保障到位。根据县委、县政府《东至县全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》每年度按总人口人均0.30-0.60元普法教育经费列入财政预算，按实列支。
3、目标管理，考核到位。每年初，镇依法治镇领导小组办公室，按照上级部署和要求，及时下发本年度《洋湖镇依法治镇工作要点》，指导各单位认真开展普法、依法治理工作。明确了本年度普法工作的目标任务。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。 六、务实高效，普法依法治理工作成效显著
我镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，把“五五”普法、依法治理工作紧密结合，加强组织领导，营造工作氛围，分解细化目标，突出工作重点，采取有力措施，积极开展工作，普法依法治理和创建工作取得显著成绩，圆满完成工作目标任务。
1、增强了公民的法律素质
通过学法教育，广大公民法律意识和法制观念不断增强，依法履行义务和维护自身合法权益的自觉性不断提高，有问题找律师，解决问题靠法律的观念已初步确立，基本实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。 2、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平
领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，在重大决策的论证和重大政策出台时，都要先请法律顾问把关，在管理经济和社会事务方面，自觉转变领导方式，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。
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3、促进了社会秩序的和谐稳定
通过开展法制宣传教育、依法治理广大群众遵纪守法的自觉性明显增强，并且勇于同违法犯罪作斗争。全镇在依法治理中，把社会治安综合治理列为重要内容，落实综合治理的各项措施，大力开展法制宣传，严厉查处打击各类违法犯罪活动，有力地维护了全镇社会秩序的稳定。 4、创造了良好的经济发展环境
随着普法教育和依法治镇的深入，我镇广大干部群众法律素质大大提高，推动了各项事业依法管理，为经济发展创造了良好的环境，保障了全镇经济持续健康发展。
七、开拓创新，打造了特色亮点工作
我镇把普法依法治理和司法行政工作相结合，在司法行政特色亮点工作上下功夫，积极打造了一批特色工作。
1、农村产权制度改革法律服务呈现新亮点
我镇建立了“矛盾纠纷预测、排查、调处机制”、“法律宣传咨询机制”， “法律援助和法律服务的救助机制”，有效地化解了农村产权制度改革矛盾纠纷。
2、村级公共管理和服务法律工作取得明显成效
根据县委、县政府要求，我镇设立了16个人民调解委员会，建立了人民调解室，并设立了农村法制宣传、法律服务工作站，扎实开展好农村法律援助、法律服务和矛盾纠纷调解工作，将司法行政工作职能前移、延伸到农村最基层。
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3、“五个确保”提升信访工作水平
我镇坚持领导干部定期接访、领导包案、干部带案下访、深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理、非正常上访集中整治等活动，做到“五个确保”，即：确保我镇非正常上访“零进京”目标、确保信访问题在基层解决、确保重信重访案件息诉息访率达90以上、确保矛盾纠纷排查化解率达100%、确保不发生重大恶性信访事件，为我镇的稳定发挥了重要作用。
总之，我镇“五五”普法和依法治理工作取得了一定成绩，但也还存在一些不足。我们要继续按照中央、省、市、县关于普法依法治理工作的统筹安排，勤奋务实、开拓创新、不断进取，创造性地开展普法、依法治理和创建全国法治城镇工作，大力提高全民法律素养和依法行政水平，为我镇营造良好的法治环境。
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