城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策

城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策

作者：李强

来源：《新一代》2019年第07期

摘 要：城乡教育一体化下的义务教育均衡发展，是指在一定范围内容，城乡学校之间，就办学条件、师资力量和教学教育等方面实现相对的均衡。它是现代教育的一种教学策略，旨在实现教育资源的优化配置，促进农村教学质量的有效提高。本文中笔者从当前城乡教育一体化中推进义务教育均衡发展的困境和对策两面進行了探究，以期对真正实现城乡义务教育的均衡发展提供有价值的参考。

关键词：城乡教育一体化；义务教育；均衡发展；困境；对策

由于长期以来，城乡地区经济发展的不平衡，造成了城乡义务教育存在很大的差异。这中现实情况，阻碍着我国教育水平的有效提高。因此，推进城乡教育一体化，促进义务教育的均衡发展成为当前教育界关注的热点问题。接下来，笔者结合自身的教学实践，简单谈谈当前推进城乡教育一体化，促进义务教育均衡发展存在的困境和相应的对策。 一、城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境

当前，随着社会经济的高速发展，农村的教育水平有了恨大的提高。然而，城乡学校之间仍然存在很大的差别，如办学条件不均衡、师资水平不均衡、学生来源不均衡等等，这些都是当前城乡义务教育均衡发展所面临的困境。 （一）城乡学校办学条件不均衡

在城市中，中小学校往往教学楼、图书室、电教室、科学楼等相应的教学设备齐备，学校的环境也较好，办学条件基本符合现代教育的要求。然而，农村的办学条件就相应的较差，很多的农村学校缺乏现代化的教育设备，学校往往只有教学楼，缺乏其他的相应的教育功能教室。

（二）城乡学校师资力量不均衡

在城市学校中，中小学教师的教学环境好，师资待遇较高，因此，往往吸引很多优秀的中小学教师任教。然而，在农村学校中，由于教育经费有限，农村学校教师的工作环境和工作待遇往往比不上城市的学校，结果很难吸引优秀教师到农村学校中任教。

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（三）城乡学校学生来源不均衡

在城市中，中小学校的学生来源广泛，学生的基础学习水平高，素质也较高。然而，在农村学校中，学生由于社会接触面较窄，以及读书无用论理念的传播，农村学生普遍基础水平不高，整体素质也不高。

二、城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的对策

城乡教育一体化政策的实施，对于促进城乡教育的均衡发展有着重要的作用。接下来，笔者将从加大教育资金投入、加强师资力量培养和促进城乡生源平衡等方面，简单谈谈如何有效地促进城乡教育的均衡发展。

（一）加大教育资金投入，改善农村办学条件

首先，政府教育部门必须加大对农村学校的资金扶持力度，通过对农校中小学校校舍的维修、改造和建设，为学生营造良好的校园学习环境。其次，政府部门应该建立完善的农校学校教育经费的保障制度，使中小学校将来能够逐渐配备现代化的教学设备，从而为之后教育的均衡发展奠定基础。再次，政府部门应该根据实际情况，对农村学校进行结构的调整，进一步优化教育布局，从而有效实现资源的优化配置，促进农村办学条件的改善。 （二）加强师资力量培养，提高农村教师待遇

首先，教育部门可以通过业务培训和师德师风评选活动等，加强教师的专业素养和师德师风的建设，促进教师综合水平的提高。其次，教育部门可以通过提高农村教师的工资待遇，保障农校教师的基本权益，让教师没有后顾之忧。同时，在教师职称评定等方面也可以向农村学校倾斜，使农村教师获得相应的荣誉，鼓励优秀教师到农校学校中任教，从而有效实现城乡学校师资力量的均衡。最后，教育部门还可以通过加强城乡教师交流的方式，增进城乡学校之间的沟通。如可以安排城市中小学的教师到农校短期任教；中青年教师轮换到农校学校任教等方式，实现优质教育资源的共享，从而促进城乡教育的均衡发展。 （三）通过均衡化的服务，促进城乡生源平衡

首先，必须重视农村学校学生的安全问题，通过加大资金投入，规范校车的管理，建立完善的校车服务，解决学生往返学校的安全问题，从而使学生家长放心让孩子到农村学校上学。其次，坚持建设寄宿制学校和就近入学的原则。针对寄宿制学校的建设，可以通过扩建学校的方式，有效解决农村学校寄宿条件简陋和生活服务设施不配套的问题。同时针对寄宿制学生的规模和特点，还可以通过配备相应的安保人员和保健人员的方式，有效保障学生的安全。最后，必须加强学校的管理的教学。如针对农村班级人数过多的问题，要根据实际情况合理规

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划，保障学生能够获得优质的教学服务；针对农村学生个性化的差异，实施个性化教育，有效提高学生综合素质，从而促进城乡教育的均衡发展。

总之，实施城乡教育一体化，促进城乡义务教育的均衡发展，已经成为当前义务教育阶段的重点研究内容。笔者相信，只要有效改善农村办学条件，加强农村师资力量培养，保证城乡生源的平衡，使学生获得同等的教育机会和教学资源，就能真正促进义务教育的均衡发展，从而真正促进我国基础教育整体水平的提高。 参考文献：

[1]资玉国.推进城乡教育一体化促进教育均衡发展的思路与对策[J].基础教育改革动态，2006（10）：24-28.

[2]涂平荣，周素琴.城乡义务教育均衡发展的困境分析与推进路径探讨[J].宜春学院学报，2016，38（5）：29-34.

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