第１５卷第４期 ２ ０ １ ３年８月 辽宁省交 通高等专科学校学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＬＩＡＯＮ１ＮＧ ＰＲ０ＶＩＮＣＩＡＬ ＣＯＬＬＥＧＥ ＯＦ ＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳ Ｖ０ｌ｜１５ ＮＯ．４ Ａｕｇ．２ ０ １ ３ 文章编号：１００８—３８１２（２０１３）０４—１２４—０３ 公路工程施工安全管理分析 武雄孟博 （大连公路工程集团有限公司，辽宁大连 １１６１００） 摘 要 随着国民经济的发展，国家大力发展基础设施建设．公路施工就是基础设施建设中一 个非常重要的环节。在其大量的公路施工过程中，最为重要的安全问题也随之逐渐得到了重视。与 其它的建筑施工相比较．公路施工具有极其复杂的结构性，要求的安全系数也就比较高。在工程的 建设当中，安全管理已经成为了首要的问题，所以施工过程中，必须把安全管理贯穿在整个施工过 程，贯彻国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，树立自己的安全理念，遵守法律法 规．保障生产安全 关键词公路施工：安全管理 文献标识码：Ａ 中图分类号：Ｕ４１５．１２ 随着时代的发展，生活水平的提高．人民对 在公路工程施工过程中，各项目部基本都能 建立自己的安全管理制度包括安全生产责任制、 安全的要求也越来越高。近年来，国家对公路建 设中的安全经费的投入在逐渐的增加．对公路施 安全生产例会制度、安全检查制度、安全教育培 训制度、设备管理制度、安全奖惩制度、消防安 全制度等。但是在公路工程实际建设中，大部分 参建人员不知道自己的安全职责；对作业人员也 没有安全教育和例会；安全检查走过场；设备管 理无记录；没有安全奖与罚；没有落实消防设施 工的安全管理要求更加严格。由于公路施工周期 长、线路长、施工环境变换频繁，施工人员流动 性强，安全意识层次不齐．对施工现场安全管理 造成很大影响。近年来，交通部极力推进公路水 运工程“平安工地”建设活动，各地不断创新安 全工作方法，总结安全工作经验，陆续组织落实 “平安工地”达标验收工作，为项目安全管理引 的配置和责任人等。特别重要的是一些项目没有 应急救援预案．即使有也是应付检查或没有演 练。这就导致一旦发生事故．项目部不能做出有 效的应对，不能把事故降到最低，造成不必要的 损失。发生事故后没有处理相应的责任人或责任 划分不清，没有奖罚不能引起人员的警示，没有 查清事故的原因不能总结经验教训而到时同样的 入了一个标准，理清了思路。 １公路施工安全管理存在的问题 １．１ 施工人员的安全意识层次不齐 在公路施工中的安全管理中，施工作业人员 管理占很大的比重，人是施工作业的主体，是施 工作业的决策者、操作者。施工人员的安全意识 的强度和安全知识的深度对施工现场的安全生产 事故二次发生。 １．３缺乏相应的安全管理机构 产生至关重要的印象。现阶段公路施工作业人员 中除去管理层外。作业人员大部分都来自农村， 他们没有接受太多的教育，安全意识淡薄，而且 流动性强，对现场安全情况缺乏有效的判断，容 易造成安全隐患，影响生产安全。 大部分公路工程项目虽未设立相应的安全管 理机构或安全管理人员配置不够，走形式等，也 就导致没有负责安全管理工作或安全管理工作存 在工作量大，漏洞多的问题。同时，一些项目部 不重视安全，加上部分安全管理的人员缺乏良好 的职业素质和知识，导致安全管理监实际督的作 １．２安全制度没有得到有效落实 收稿日期：２０１３—０７—１０ 作者简介：武雄（１９８７一 ），男，辽宁大连人，本科，助理工程师。研究方向：公路工程施工项目安 全管理。 ・１２４・ 第４期 武雄等：公路工程施工安全管理分析 公路工程项目施工中，必须保证施工单位有 用小，项目安全执行能力差，安全措施得不到有 效落实。 相应的资质：按比例配备安全管理人员，形成项 １．４安全投入得不到保障 在一些施工项目中，安全投入得不到有效的 目安全管理机构，其中“三类人员”证件齐全； 项目部必须为现场施工人员办理意外伤害保险： 施工中用到的特种设备必须检验合格，要维修保 养记录，操作人员持证上岗；提前办理项目施工 保障。虽然建设单位已经把项目安全经费拨付给 施工单位，但是工程施工中实际的安全投入非常 低，大部分工程连安全经费的一半都没有用到． 其余的就算工程盈利部分。没有有效的安全投 入，就不能购买相应的安全防护设施或购买不合 格的安全防护设施，不能保障工程的生产安全。 随着政府对安全监管的越来越严格，安全准 入门槛必将有所提高，那些不重视安全，把安全 当儿戏的企业终将被淘汰。企业想要发展，想要 生存就必须重视安全，提高安全管理。保障生产 安全。才能赢得信誉，打造百年强企。 ２针对公路施工安全管理存在的问题的几点建议 （１）针对作业人员安全意识层次不齐的现 象，项目部安全管理机构要加强安全教育力度及 频率，利用好三级安全教育和安全例会制度的时 间，用客观、生动、真事的案例去教育作业人 员，安全教育要形象，从实际出发，讲实例，提 升作业人员的安全意识。 （２）安全制度是项目安全管理人员针对项目 实际情况制定的符合项目现状的规章制度．安全 管理制度的关键在于落实，项目部管理层要重视 安全，下放权力给项目安全管理机构，项目部安 全管理机构要按照制度执行、落实。 （３）项目部安全管理机构建立主要在于工程 项目的造价，根据５０００万一名安全员的比例来 配置安全员，形成项目安全管理机构。安全管理 机构要明确在工程项目建设中的职责和权力，做 好项目安全管理。 （４）安全经费投入是项目安全管理的根本， 没有安全投入，安全管理便无从谈起。项目部应 根据实际情况在财务部门单列安全经费账户，做 到安全经费专款专用。提前做好项目部安全经费 使用计划，和使用台账报监理单位及建设单位审 批，及时提取安全经费。 ３公路施工安全管理要点总结 根据多年公路工程安全管理经验，参照现有 的法律法规及政府文件，总结出以下公路施工安 全管理要点： ３．１ 安全内业 （１）安全生产条件 所需的行政审批手续。 （２）安全管理制度 项目安全制度众多，主要包括全生产责任制 度、安全生产例会制度、安全检查制度、安全教 育培训制度、设备管理制度、安全奖惩制度、消 防安全制度、危险品安全管理制度、安全生产费 用管理制度、生产安全事故调查处理及报告制 度。其中安全生产责任制、安全生产例会制度、 安全检查制度、安全教育培训制度尤为重要，特 别是要做好新进工人的三级安全教育，强化作业 人员的安全意识，做到奖罚分明激励作业人员做 好身边安全工作；危险品是施工现场的重大危险 源，容易造成重大事故的发生，给工程施工带来 极大损害，要管理好现场危险品，实时监控，采 取安全措施把风险降到最低：要及时组织事故的 应急救援演练，至少培训一支应急救援队伍，加 强应急管理。做好预防、准备，发生事故积极响 应，把事故灾害降到最低，同时坚持“四不放 过”原则．避免事故再次发生。 （３）安全技术管理 项目安全技术管理主要包括专项施工方案、 施工组织设计、安全技术交底、风险预控、临时 用电方案、应急预案及演练。专项施工方案、施 工组织设计、安全技术交底要求对整个施工过程 进行有计划的施工，作业人员要知道“做什么， 怎么做，怎么安全的去做”；提前做好工程项目 的风险分析，找出重大危险源和事故易发类型， 采取相应措施预防事故发生；严格落实临时用电 方案，杜绝乱拉、乱接现象．做好例行检查保障 用电安全。 ３．２现场施工安全管理 （１）施工现场布设 公路施工现场包括项目部、施工区、拌合 站、预制场、钢筋加工场等，其中项目部的布设 主要注意危险品的存放、消防设施的设置及责任 人、与施工区的安全距离、场地硬化及地理位置 的选择；拌合站、预制场、钢筋加工场的布设应 满足《公路工程施工安全技术规程》的相关要 ・１２５． 辽宁省交通高等专科学校学报 求。 ２０１３焦 挥。施工间隙不允许人员在摊铺机械及碾压机周 （２）安全防护 安全防护主要是“四口五临边”的防护、现 围休息。摊铺施工期按规定配置专职安全员。 ４结语 场标志标牌的设置和现场作业人员的劳动防护。 要确保现场“四口五临边”防护到位，没有遗 新形势下的施工企业必须要重视安全，针对 企业自身情况。探索出属于自己的安全管理体 系．树立自己独有的安全理念，努力提升员＿丁的 漏；确保交通要道、重要作业场所，危险区域设 置安全警示标志、标牌；确保现场作业人员的劳 动防护用品发放、佩戴到位。 （３）现场施工 安全意识，强化安全管理，保障安全投入，确保 生产安全。只有这样，才能为工程施＿Ｔ保驾护 航，提升公路施Ｔ企业的经济效益和行业竞争 力 路基工程要做好土石方爆破专项施工方案并 严格执行，提前办理爆破手续：做好现场排水工 程，高边坡、滑坡体、危石段应设置风险源告知 牌，并设置必要的安全防护措施。 路面施工现场施工区域实行交通管制。严禁 参考文献 ［１］郑晓光，高尚军．公路施丁项目安全管理探讨［Ｊ］．巾华建 没科技，２０１０（４）． 工程施工车辆违规载人。运料车倒料时有专人指 挥。各种施工机械及碾压设备等按要求安全运行 及停放，夜间停放应有反光装置。碾压设备停放 在平坦、坚实并对交通及施工作业无妨碍的地 ［２］赵峰．浅谈公路施工安全管理［Ｊ］ 中国科技博览，２０１０ ｆ２８）． ［３］韩国平．略论公路施工中的安全问题［Ｊ］．发展，２０１０（７）． ［４］史成弘．浅议公路施Ｔ过程巾的安全管理［Ｊ］．科技创新导 报，２００９（２８）． 方，停放在坡道上时，前后轮垫置三角木。沥青 洒布作业时，在喷洒沥青方向１０米内不应有人 停留。摊铺作业现场设置警戒区域，有专人指 ［５］符世英．公路施工存在的安全问题与防范［Ｊ］．中华建设， ２００８（１２）． ［６］吴宗之．安全生产技术［Ｍ］．第三版．北京：中困大百科全 书出版社，２０１１． Ｂｒｉｅｆ Ａｎａｌｙｓｉｓ Ｓａｆｅｔｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｒｏａｄ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｐｒｏｊｅｃｔ ＷＵ Ｘｉｏｎｇ ＭＥＮＧ Ｂｏ ［Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ，ｔｈｅ ｓｔａｔｅ ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ ｄｅｖｅｌｏｐｓ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｔｈｅ ｈｉｇｈｗａｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｓ ａ ｖｅｒｙ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐａｒｔ ｏｆ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｉｎ ｔｈｅ ｌａｒｇｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｈｉｇｈｗａｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ，ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓａｆｅｔｙ ｉｓｓｕｅｓ ｗｉｌｌ ｂｅ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｇａｉｎｅｄ ｉｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ，ｔｏｏ．Ｃｏｍｐａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｏｔｈｅｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｒｏａｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｓ ｅｘｔｒｅｍｅｌｙ ｃｏｍｐｌｅｘ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｄ，ｗｈｉｃｈ ｒｅｑｕｉｒｅｓ ａ ｒｅｌａｔｉｖｅｌｙ ｈｉｇｈ ｓａｆｅｔｙ ｆａｃｔｏｒ．Ａｍｏｎｇ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ’Ｓ ｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ，ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａ ｐｒｉｍａｒｙ ｉｓｓｕｅ，ＳＯ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ，ｗｅ ｍｕｓｔ ｐｕｔ ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈｏｕｔｒ ｔｈｅ ｅｎｔｉｒｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ，ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｏｎ ｓａｆｅｔｙ ｆｉｒｓｔ，ｐｒｅｃａｕｔｉｏｎ ｃｒｕｃｉａｌ，ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｓａｆｅｔｙ ｐｏｌｉｃｙ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｓａｆｅｔｙ ｃｏｎｃｅｐｔ ｔｏ ｃｏｍｐｌｙ ｗｉｔｈ ｌａｗｓ ａｎｄ ｒｕｌｅｓ ａｎｄ ｅｎｓｕｒｅ ｓａｆｅｔｙ ｉｎ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ． ［Ｋｅｙｗｏｒｄｓ］Ｒｏａｄ Ｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ，Ｓａｆｅｔｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ・ １２６・