信阳市人民政府办公室关于印发信阳市大招商活动四一行动方案的通知

一行动方案的通知

文章属性

• 【制定机关】信阳市人民政府 • 【公布日期】2010.05.20 • 【字 号】

• 【施行日期】2010.05.20 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】文化 正文

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市大招商活动四一行动

方案的通知

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：

《信阳市大招商活动“四一”行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年五月二十日

信阳市大招商活动“四一”行动方案

为进一步深化大招商活动，提升招商引资工作水平，增强实效性和针对性，市政府决定自2010年4月1日起在全市开展以“明确一个方向、选择一个地方、持续一个年度、兴起一个产业”为内容的“四一”招商行动。特制定如下方案： 一、行动目标

通过“四一”招商行动，2010年全市产业集聚区力争实现招商引资300亿元，其中工业项目完成200亿元。每个产业集聚区要力争引进工业项目10个以上，总投资额不少于10亿元。其中，信阳工业城工业项目不得少于15个，总投资额不少于30亿元；潢川经济开发区、上天梯产业集聚区工业项目分别不少于15

个，总投资额分别不少于25亿元。其他各管理区、开发区也要围绕主导产业积极开展“四一”招商行动，完成年度招商引资任务。 二、行动重点

（一）明确一个方向。各县区和管理区、开发区要围绕产业集聚区主导产业，突出一个重点招商产业。其中，潢川经济开发区和潢川县产业集聚区以食品工业为重点，信阳工业城和平桥区产业集聚区以电子工业为重点，羊山新区以茶产业开发为重点，上天梯产业集聚区以新型建材业为重点，浉河区金牛山产业集聚区以物流业为重点，明港产业集聚区以钢铁产业为重点，罗山、息县产业集聚区以陶瓷业为重点，固始县城产业集聚区以纺织业为重点，固始县史河湾产业集聚区以竹木加工业为重点，淮滨县桂花岗产业集聚区以纺织服装业为重点，光山县官渡河产业集聚区以羽绒服装业为重点，商城县产业集聚区以服装加工业为重点，新县产业集聚区以制药业为重点，鸡公山管理区和南湾湖风景区以文化旅游业为重点。同时，正确处理重点招商与全面招商、项目招商与项目争取的关系，力求发挥各方面的突出优势，在引进项目和资金上取得实效。

（二）选择一个地方。各县区和管理区、开发区要根据重点招商产业在全国的分布状况，选择一个重点招商区域。其中，潢川经济开发区和潢川县产业集聚区、新县产业集聚区、商城县产业集聚区以上海为重点，羊山新区和上天梯产业集聚区以广东为重点，信阳工业城和平桥区产业集聚区以广东深圳为重点，浉河区金牛山产业集聚区和罗山县产业集聚区以浙江温州为重点，淮滨县桂花岗产业集聚区以浙江为重点，固始县城产业集聚区以江苏盛泽为重点，固始县史河湾产业集聚区以江苏吴江为重点，息县产业集聚区以福建为重点，光山县官渡河产业集聚区和明港产业集聚区以江苏为重点，鸡公山管理区以香港为重点，南湾湖风景区以北京为重点。

（三）持续一个年度。从2010年4月至2011年4月，集中一年时间，开展

“四一”招商行动。各产业集聚区和管理区、开发区要围绕确定的重点招商产业，引进一批行业龙头企业项目、上下游产业配套项目和专业物流等配套服务项目。要突出加强与重点招商区域内的世界500强企业、国内500强企业、大型国有企业、大型民营企业和行业百强企业的洽谈与对接，选择与重点招商产业相关的战略投资者作为重点招商对象，密切高层往来，建立重点客商跟踪制度，力争引进一批战略投资者。

（四）兴起一个产业。各县区和管理区、开发区要把兴起一个产业作为“四一”招商行动的主攻方向和招商目标。要围绕现有产业基础，积极谋划和引进龙头企业和产业链上的关联项目，做大做强主导产业；要围绕区位交通、资源等优势，积极承接产业转移，引进和培育主导产业；要围绕可持续发展，大力引进高新技术产业，促进现有产业改造升级，培育新的经济增长点。要以区中园建设为切入点，积极推动央企和沿海发达省份在产业集聚区设立区域性产业园区，推进特色专业园区建设，主动承接产业转移，尽快兴起一个产业。 三、保障措施

（一）落实工作责任。各级各部门要严格按照“三个三分之一”的要求，确保用三分之一的领导、三分之一的时间和三分之一的工作人员，集中精力开展“四一”招商行动。党政主要领导要亲自抓、负总责，对亿元以上的重大项目要亲自参与招商，抓好跟踪问效，确保项目尽快落地建设。各产业集聚区是“四一”招商行动的责任主体，要按照本方案要求，细化行动内容，明确工作进度，完成招商任务。

（二）创新招商方式。要围绕重点招商产业、重点招商区域，强化驻点招商，开展以商招商、专业招商和产业招商。各县区和管理区、开发区上、下半年要在重点招商区域各举办一次针对重点招商产业的专业招商活动，推动沿海产业加快向产业集聚区转移。同时，要充分发挥商会、协会、中介组织和投资公司的平台作用，

推行委托合作招商；要进一步加强招商引资基础工作，在完善市级招商引资“四库”建设的基础上，各县区和管理区、开发区要围绕“四一”招商行动，建立招商引资“四库”平台，并与重点招商区域的政府及其他相关网站建立链接，进行网上招商。

（三）加强平台建设。要突出产业集聚区的招商主体地位和产业集聚的载体功能，进一步完善产业集聚区体制机制，强化三大平台建设。一是完善体制机制。上半年要按照“小机构、大服务”的管理模式，突出招商、融资、服务功能，建立健全产业集聚区及其内设机构，确保机构、职能、人员到位，形成精简、统一、效能的工作机制。要进一步完善落实招商引资项目择地落户产业集聚区的优惠政策，调动方方面面招商引资的积极性，促进项目和产业向产业集聚区集聚。二是强化融资平台建设。充分利用省财政奖励补助资金和省、市、县税收返还资金，对产业集聚区的投融资平台注入增资，积极引进国内外产业基金、投资公司等战略投资者，增强产业集聚区融资平台资本实力，力争今年每个融资平台资产规模超过1亿元。加强银企合作，扩大融资规模，力争所有融资平台与金融机构签订授信协议。支持有条件的产业集聚区设立产业投资基金，发行企业债券、中期票据。三是强化信用担保平台建设。发挥政府引导作用，吸收金融机构、企业和社会资本，成立一批产业集聚区中小企业信用担保公司。发挥中小企业担保集团作用，为集聚区担保机构提供再担保增信服务，提高其融资担保能力。加强银行与担保机构的合作，开发适合产业集聚区发展的融资担保产品。加快小额贷款公司试点工作，力争每个产业集聚区成立2家以上小额贷款公司。四是强化公共服务平台建设。按照主导产业定位，重点建设土地整理、技术研发、检验检测、信息网络、交易市场、职业培训、环保监测等公共服务平台，提高产业集聚区的公共服务能力。

（四）优化发展环境。建立联席会议制度，负责研究、协调和解决“四一”招商行动中的重大问题。建立领导和部门联系制度，对重大招商引资项目，实行“一

个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”责任制。建立部门协作联动机制，推行外来投资项目无偿代理和联审联批制，确保一周办结。对落户产业集聚区的项目，优先供应土地，优先提供融资担保，优先办理各类手续，优先享受电价、税收优惠政策。建立企业大回访机制，坚持回访到每一户外来投资企业或每一个项目，更好地为外来投资企业、项目提供全方位优质高效服务。

（五）严格考核奖惩。将“四一”招商行动中引进的境内外资金总量和增长率指标纳入政府目标考核体系。市政府将在半年和年终分两次对产业集聚区招商引资项目进行观摩点评。市招商引资领导小组办公室联合相关单位、部门组成督导检查组，按照“四一”招商行动方案和目标要求督导检查，督导结果公开。每次项目观摩和督导检查情况作为年度考核的重要依据，年终根据考核结果，严格兑现奖惩。