对 绳 ２０１５年第３期・总第２４９期 【产业经济】 后三峡时期三峡库区产业 结构现状及优化对策 何悦 （１．长江师范学院财经学院，重庆４０８１００； ２．长江师范学院武陵山区特色资源开发与利用研究中心，重庆４０８１００） ［摘要］自国家修建三峡工程以来，三峡库区的发展取得较好的成绩，经济水平不断提高，产业发展不 断升级，现代化程度不断提升。现如今三峡工程已进入后期完善时期，三峡库区的产业经济发展上升到另一 个台阶。通过对三峡重庆库区产业结构现状进行分析，指出其存在的问题，并针对这些问题提出相应的对 策，具有重要的现实意义。 ［关键词］后三峡时期；三峡库区；产业结构 ［中图分类号］ ６４ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］２０９５—３２８３（２０１５）０３—００８０—０３ 三峡库区是指长江流域因三峡电站的修建从而被淹 业结构由２００７年的１５．９：４７．８：３６．３调整为１０．１：５６．１： 没的湖北省和重庆市所辖的２０个县（市）。本文中的三 ３３．８，第一产业和第三产业占比都有所下降，第二产业所 峡库区主要指重庆市所辖区域。三峡工程重庆库区主要 占比重超过一半。可见重庆库区产业结构优化速度低于 包括重庆市所辖的巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、开 重庆市整体速度。 县、万州区、忠县、涪陵区、丰都县、武隆县、石柱县、长寿 ２００７－－２０１２年，重庆库区第一产业比重下降了 县、渝北区、巴南区、江津区。重庆库区地域广阔，处于大 ５．８％，重庆下降了２．１％；重庆库区第二产业比重上升了 巴山和武陵山交接地带，属全国１８个连片贫困地区之 ８．３％，重庆上升了１．７％；重庆库区第三产业比重下降了 一，总面积约占整个三峡库区面积的８５．６％，所包括的区 ２．５％，重庆上升了０．４％。由于移民资金的大量投入和 县中大部分为国家级贫困区县。重庆库区人口众多，截 国家的大力支持，库区第一产业迅速下降，第二产业有了 至２０１２年，共１５３８．１万人，约占重庆市总人口的４６％。 较大的提升，缩小了与重庆在产业结构上的差距，但是库 一、三峡库区产业结构现状分析 区产业结构层次相对较低。２０１２年，重庆库区第一产 三峡库区是我国长江流域中一个典型的经济低谷 业、第二产业比重分别高于重庆１．９％和３．７％；而第三 区，国家在这个区域几乎没有布局大的工业项目，产业发 产业比重又低于重庆５．６％。 展投入严重不足。因三峡工程的兴建，重庆库区大量城 （二）第一产业生产结构单一，没有发挥区域优势 镇搬迁，使得原本基础薄弱的产业体系严重受损，步入到 从经济发展的一般趋势来看，农业部门在一个国家 “城镇重建、产业重构”的历史艰难时期。在完成“百万 或者地区的国民生产总值中的份额是随着经济发展不断 大移民”的历史重任时，也错过了与全国、全市同步发展 下降的，而农业部门内部结构也会随着人均收入的提高、 的良机，产业发展严重滞后，产业空心化现象极其严重。 需求结构的变化不断优化。随着产业结构调整政策的实 （一）经济总量较小，产业结构不合理 施和移民工作的发展，重庆库区农业结构也不断变化着。 ２００７－－２０１２年，重庆库区产业发展稳定，但总体产量 ２０１２年库区农林牧渔业总产值为６８５４１０４万元，农、牧、 仍较小。地区生产总值从２００７年的１４７７．２５亿元增长 林渔业占农业总产值的比重从２００７年的４９．３：４１．５：９．２ 到２０１２年的４５３０．６３亿元，年均增长率达到了４１．３％。 变化到６１．１：３１．６：７．３。由于受大量居民迁移和牧业发 但重庆库区地区生产总值占重庆市国民生产总值比例仅 展所需的环境影响，２００７－－２０１２年重庆库区牧业发展受 从２００７年的３１．６％上升到２０１２年的３９．７％。 阻，所占比重大幅下降，而传统农业发展较快，产值占第 ２０１２年重庆市三大产业结构由２００７年的１０．３： 一产业总产值的６０％以上。 ５０．７：３９．０优化调整为８．２：５２．４：３９．４；重庆库区三大产 重庆库区处于大巴山和武陵山交接地带，地形地貌 ［作者简介］何悦（１９８８一），女，重庆涪陵人，硕士，长江师范学院财经学院教师，长江师范学院武陵山区特色资源 开发与利用研究中心研究员，研究方向：区域经济、产业经济。 ８０ ２０１５年第３期・总第２４９期 对 分圣 较为复杂，土地类型多样化，但人均耕地面积较小，仅为 产值为５４７１１６０．８万元，仅占重庆市产值的１７．５％。 ０．３２亩，而且耕地资源分布不均匀，高度差较大，库区的 二、促使三峡库区产业结构优化的对策 土地与气候条件具有发展山地立体农业和生态农业的条 重庆市四届三中全会上将三峡库区定位为国家重点 件。但是传统农业的发展依赖于库区短缺的耕地资源， 生态功能区，因此，三峡库区产业发展应紧紧围绕生态经 不但没有发挥区域优势，而且加大了农业发展对耕地的 济开展，注重发展理念和发展方式的转变，在生态文明建 压力，不利于库区农业结构的不断优化，从而影响重庆库 设的基础上，不断优化库区产业结构，加快经济社会发展 区农业的可持续发展。 和环境保护齐头并进，实现库区经济的可持续发展。 （三）工业结构不合理，阻碍库区经济的发展 （一）优化库区农业产业结构，大力发展现代农业 由于受地理位置、交通条件和经济基础的制约，重庆 重庆库区传统农业的发展，加大农业发展对耕地的 库区工业水平不高，基础薄弱，对国民经济发展支撑不 压力，不利于长期发展。库区在发展农业时，应对各区域 足。２０１２年，库区规模以上工业企业完成工业总产值为 自身农业发展条件进行深入分析，开发利用优势资源，充 ５４２３３０１１万元，占重庆市的比例为４１．４％。 分利用各区域比较优势，建立各区域农业优势和支柱产 从轻重工业分类来看，重工业所占比重较高，而轻工 业，促使库区农业多元化发展，避免库区产业发展趋同 业发展较为落后。这也跟重庆市整体工业发展规划有 化，从而减少库区各区域的不良竞争，提升库区农业产业 关，２０１２年，重庆市轻工业、重工业总产值之比为２８．６： 整体竞争力。另外，大力发展特色农产品种养、加工等劳 ７１．４。重庆库区移民工作已经进入后期扶持阶段，就业 动密集型产业，促使库区传统农业向现代农业不断转型 问题逐渐凸显，为了促进经济发展，促使人员就业，也因 升级，推进农业产业化进程，积极构建农工贸一体化的产 为受地理区位等因素的影响，库区发展产业时重量不重 业组织体系和经营模式。一方面，在一定程度上可以缓 质，产业发展项目多以劳动密集型的初级加工制造业和 解三峡移民就业的压力；另一方面，有利于库区环境保 资源密集型的化工产业为主。 护，促使生态农业的大力发展。因此，充分利用库区丰富 从库区工业分布来看，主要分布在重庆近郊区及其 的动植物资源，重点发展柑橘、牲畜、粮油、中药材、蚕桑、 一些中型城市区域，其他地区工业发展较为落后。２０１２ 甘薯、无公害水产等优势产业带和特色产业区，在库区内 年，重庆库区近郊５区（渝北区、巴南区、长寿区、涪陵区、 部形成品牌水果区、特色中药材产业区、牲畜商品产业 江津区）工业总产值为４４４８７２９１万元，占库区工业总产 区、现代农业发展区，促使库区各区县特色产业集聚发 值的８２％。因此，重庆库区工业发展极化效应较严重， 展，提升库区农业整体市场竞争力。 这种工业行业结构一方面没有充分利用库区丰富的农副 （二）推动产业集聚化发展，建设生态工业园区 产品资源和劳动力资源，另一方面不利于解决库区沉重 目前，三峡库区工业基础较为薄弱，企业规模相对较 的移民就业问题。 小，但库区资源丰富，因此，可以重庆市打造国家重点生 （四）第三产业发展程度不高，新兴服务产业发展严 态功能区为契机，充分发挥库区生物资源、矿产资源和劳 重滞后 动力资源优势，推广先进实用技术和清洁生产技术的应 一般来说，地区经济发展水平与第三产业规模是成 用，大力发展生态环保经济。结合库区企业规模小的特 正比的，区域经济水平越高，第三产业规模越大。虽然这 点，对库区工业实行环保共生企业集群发展战略。环保 些年来重庆库区在国家的支持下第三产业发展较为迅 共生企业集群不是“强强联合”而是“集点成群”，是中小 速，但是与重庆整体水平相比仍较低，而且产业内部结构 企业发展壮大的有效模式。因此，三峡库区生态工业园 层次较低，传统的服务员发展稳定，但新兴服务产业明显 的建设，有利于产业发展集约化、生态化，在保护库区生 发展不足。２００７－－２０１２年，重庆库区第三产业产值由 态环境同时，也能在一定程度上缓解三峡移民工作造成 ５３７．１５万元上升到１５２９：５２万元，增加９９２．３７亿元，增 的人地矛盾，以园区建设带动库区工业发展。结合各区 长比例达到１８４．７５％，虽然总量增长较快，但增长速度仍 域的产业基础和产业资源，重点发展矿产、水果加工、能 低于同期地区生产总值的增长，与重庆相比发展较弱，仅 源工业、生物医药加工、化工、建材几大产业。依托万州、 占重庆同期产值的３４％。另外，整个第三产业中，以商 长寿、涪陵等区域中心城市的工业园区，优化完善库区各 品零售为代表的传统服务业比重较高，２０１２年占第三产 区县生态工业园区规划，不断延伸产业链，加快配套产业 业总产值６４．２％，而代表第三产业发展方向的新兴服务 的发展，推动库区工业健康发展。 业中，除了因受大规模移民搬迁的影响，库区房地产的发 （三）优化服务业内部结构，大力发展旅游业 展较快以外，其他服务业如金融、教育、社会福利、高技术 目前，三峡库区服务业水平较低，整体规模较小，低 产业发展严重滞后。２０１２年重庆库区高技术制造业总 （下转第１３２页） ８】 对纶镟 成本，提高企业生产的积极性和利润，从而促进了社会总 投资的提高。根据预期收入理论可知，当我国银行基准 ２０１５年第３期・总第２４９期 决定，基准利率的变动对于金融产品定价具有极其重要 的引导作用。贷款利率下降将会直接降低贷款定价基 准，并会带动债券等其他金融产品定价下调。从存款利 利率降低时，会有效降低企业和个人的融资成本，刺激了 投资和个人消费，从而提高了人们的收入。人们预期收 率来看，存款利率的小幅下调有利于把正利率保持在一 定水平上，进而维护存款人合理收益，同时扩大居民消 费，达到提振内需的目的。因此，我国商业银行应该有效 入的提高，也会相应降低商业银行的不良资产，提高银行 的盈利性资产收入，进而提升了商业银行的盈利能力。 所以，从这个角度来讲，利率降低有助于提高商业银行的 盈利性资产收人，扩大中长期贷款及消费贷款需求，同时 刺激了居民消费，从而提高银行的盈利能力。 四、我国商业银行的应对措施 （一）加强利率敏感性缺口管理 规避利率市场化风险，提高自身盈利能力，从而更好的为 实体经济发展提供有效资金支持。 （四）提高中间业务收入 尽管短期内，利差收窄对我国商业银行目前的盈利 模式形成了较大的挑战。但从长期来看，利差收窄将对 银行业发展形成有力的倒逼机制。展望未来，高附加值 的中间业务对银行的收入贡献将进一步增加，比如花旗 银行中间业务收入占总收入的７０％以上。所以我国商 业银行应加快业务创新步伐，不断拓展新业务，开掘中间 尽管我国商业银行的存贷款利率水平仍由中央银行 管制，但是利率风险一直客观存在。商业银行应该针对 未来利率的变动情况，进行预期管理，采取必要的风险管 理手段。基于利率预测及时调整计划期利率敏感资产和 负债规模，合理配置资金量和贷款期限，加强利率敏感性 缺口管理，有效保障利息收入。 （二）提高盈利性资产的规模和质量 一业务领域，使中间业务成为银行新的利润增长点。同时， 银行应该提高非利息收入在营业收入的比重，实现业务 经营结构和收益结构多元化发展，以降低利差缩小所带 来的不利影响，从粗放型经营模式向集约化经营模式转 方面，银行贷款应从“走价”模式向“走量”模式转 变；另一方面，银行应将贷款向中小企业适度倾斜，分散 贷款的违约风险。其中比较有效的方式是信贷资产证券 变，促进商业银行可持续健康发展。 ［参考文献］ ［１］袁云峰，张波，商业银行经营绩效综合评价体系 化，这样不仅可以突破贷款额度的约束，同时也可以有效 转移风险。目前，从我国商业银行业务转型来看，信贷资 产证券化日益成为应对利率市场化和资本监管的有效措 施之一，同时也有利于促进我国影子银行“阳光化”，降 低银行潜在风险。２０１４年以来，受发行利率不断降低的 影响，银行信贷资产证券产品发行量大幅提高。此次降 息不仅有助于将发行利率维持在较低水平，也将助推商 业银行转型。 （三）有效规避利率市场化风险 研究［Ｊ］．国际金融研究，２００４（１２）：２８—３２． ［２］易纲．中国改革开放三十年的利率市场化进程 ［Ｊ］．金融研究，２００９（１）：１—１４． ［３］陈胡青．我国商业银行中间业务发展研究［Ｊ］． 金融与经济，２０１２（０６）：７４—７７． ［４］乔桂明，吴刘杰．多维视角下我国商业银行盈利 模式转型思考［Ｊ］．财经问题研究，２０１３（１）：４８—５２． ［５］周轩千．降息“组合拳”倒逼银行改革盈利模式 ［Ｎ］．上海金融报，２０１４—１１—２８． 由于我国商业银行的传统存贷业务压力较大，银行 倾向于不断扩大资本市场业务以及高风险资产规模。随 着利率市场化改革的不断深入，利率水平将逐渐由市场 ［６］庄毓敏．商业银行业务与经营［Ｍ］．中国人民大 学出版社，２０１３：２４８—２５５． （责任编辑：马琳） （上接第８１页） ［参考文献】 ［１］傅鸿源等．城乡统筹模式下三峡库区产业集群 发展研究［Ｊ］．重庆大学学报（社会科学版），２００９ （１５）：１—４． 端服务业所占比例较大，另外，管理水平和专业化水平都 不高，严重影响现代服务业的发展。因此，三峡库区需要 不断优化服务业内部结构，积极改造传统服务部门，积极 向中高端服务业靠拢。另外，三峡库区旅游资源较为丰 厚且质量较好，目前旅游业产业基础已经初具规模，成为 ［２］邓修明．破解三峡库区产业空心化对策研究 ［Ｊ］．探索，２００６（５）：１５１—１５６． ［３］何微微．三峡库区产业发展的ＳＷＯＴ分析及对 引导库区社会经济发展的主导产业。因此，各区域在调 整结构的同时，应大力发展旅游业，充分利用丰富的旅游 资源，打造一系列的精品旅游景点，大力发展富有地方特 色和内涵的商品，积极构建旅游产业群，并以此为契机， 使旅游业的发展带动整个库区内交通运输、餐饮服务、商 品买卖等服务业的发展。 １３２ 策研究［Ｊ］．安徽农业科学，２０１０，３８（１９）． ［４］张婷．三峡工程重庆库区产业结构合理化建议 ［Ｊ］．重庆与世界，２０１２（８）：１９—２２． （责任编辑：陈鸿鹏）