我国现阶段总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期,这就是当前我国农村改革发展所处的历史方位。
因此要求我们要充分认清新时期我县农村工作的新形势、新问题和紧迫性,发展对策以及实现目标,转变工作方式,改进工作方法,不断加强自身建设。我们应充分结合滑县实际情况以资源、以特色、以地方区位优势获得发展,这些都充分发挥了自身优势,提高了自身竞争力,在具体方面可以考虑: 一首先要打捞发展基础,搞好基础设施建设。
首先要重视建设水利设施,加强原有水利设施的管理。其次,要搞好农村公路建设和维护。再次,要搞好扶贫开发、落实好扶贫项目。近年来,整村推进工程、片区开发工程等一批扶贫项目,很好的解决了项目区群众的相应问题,广泛受到欢迎,我们必须争取更多资金,投入到扶贫开发去,争取整合改善民生。国家投建的土地整理、高产粮田建设、农业综合开发等项目,既是经济发展的工程,也是改善民生的工程,因此我们要通过科学规划,巧妙整合,让有限的资金发挥最大效益。如结合农业综合开发的道路桥梁建设,把村级干道和村组公路与之连接起来,就可以形成连通生产片块的路网;再如结合土地整理和排灌渠网建设,填
旧抢新可以使一项工程发挥多项效益。 二是要搞好产业规划,做好政策扶持。
产业化是农业的出路,也是农民致富的重要途径。因此要做好发展前的调查和规划工作。产业规划要解决种什么品种,在哪里种,怎么管理,怎么支持,怎样与全局的产业布局相适应的问题。在具体实践中努力做好“一村一品”民心工程,例如:关于药材菌种的发展规划,我们就要解决哪些村的土地质量和环境适合种养,具体是哪些农户,有没有效益,技术和自然条件是否有保障,会不会与全乡其他产业冲突等等问题。产业选择、产业规划合理的同时,还要做好服务,包括政策服务和技术服务。对于我们贫困落后村落,底子薄、农民群众科技文化素质偏低,政策扶持是必不可少的。要注重走以农户自营和集体双营的农工产业和土地权属合作发展模式。
全面提升农产品品质、优化区域和城乡结构,实现农业的可持续发展。要立足于农业的长远发展与食品消费结构多元化、高级化趋势相适应,我国农业产业结构必须由以种粮为主和以种植业为主的传统农业产业结构,向多元化、高级化的现代农业产业结构转变。农业产业化,通过一体化的利益机制,把工、农、贸连为一体,可以形成“龙头”在城镇、“龙身”在农村的“龙形”经济,这无疑又有利于促进城市化的发展。要使农民收入继续有较快的增长,必须加快农村剩余劳动力向城市的转移。打破传统的城乡二元经济结构,扩大农产品市场容量及农业经营规模,拓
展农业发展空间,增加农民收入。同时应逐步深化户籍制度改革,促进农村居民在教育、医疗等方面的社会保障和生活补助。 三是要搞好科技推广,做好技术支持。我们要在农业科技推广和科技应用上多作一些尝试。首先,应该多举行一些行之有效的科技培训,让我们农村的推广农业技术人员有比较强硬和专业的技术。其次,要注意推广方式的创新。根据实际情况,我们应当采取不同的方式方法来推广科技运用,有的使用教材,有的采取讲座形式,有的要手把手教,这都是值得探索的东西。再次,要有政策扶持和制度保障,好的制度是成功的一半。我们要以实事求是,科学发展的观念,去探索,去调研,去开发,只有这样,才能使广大人民群众的生产生活得到更大的发展。
四是要扩充就业途径,转移农民就业,要发展劳务经济,增加农民收入。
在新农村建设的步伐中,已经形成由原有原始村落到现在自然社区的景况,在建设新农村的道路上,可以考虑规划几个村合成社区管理模式,社区内有学校、医院、园林健身广场、厂区劳动服务场所等,形成“市场供需+技术培训”一体化的产业链条,培养促进新型农民劳动就业。农民收入增加较快,务工经济功不可没,务工经济要发展,农民工必须从体力型向智力型和技能性转化。
在具体服务形式上,一是搞好介入式服务。我们可以通过兴办示范服务基地或服务实体等形式,主动参与到农民生产的全过
程。二是搞好管理式服务。可以带领和组织农村中一些有技术、懂销售的人才,组建产业和行业协会、专业合作社等新经济组织,上联市场、下接农户,发展生产,增加效益。三是搞好经营式服务。可以鼓励和扶持农村致富能手,围绕当地支柱产业和主导产品,兴办和扩建龙头企业,与农民形成利益共同体,实现经济效益和社会效益双赢。四是搞好“一站式”服务。可以借鉴外地建立政务大厅的做法,按照“简化程序、提高效能、综合服务”的原则,对涉农站所进行有效整合,建立综合性、跨行业、多层次地便民服务站,提高服务效率和质量。五是搞好联动式服务。通过做好协调工作,县、乡、村上下协作,配套联动,建立覆盖面广的农村社会化服务网络。
在工作中要把握好三个环节:其一要注重引进大户。不能盲目的引进,选择有实力的老板和回归人员投资农业,通过“能人效应”带动结构调整。其二要注重保护群众利益。对农户,要保持适当租地价格;对老板,要从配套和项目扶持上给予支持。其三要注重规范程序。要按依法自愿有偿的原则,对土地进行合理有效流转。
农村工作的宗旨是为民服务,为民办事。我们在积极投入经济建设主战场,发展农村经济的同时,更要提高依法治区的水平,逐步把基层工作纳入法制化、科学化、规范化的轨道,由领导型向服务型转变。要搞好服务,要不断强化服务意识,增强运用法律手段管理农村社会的自觉性,要由过去的直接管理转变到间接
管理,由单纯的行政指挥转变到综合运用政策、经济、说服教育、协商等手段,由组织推动转变为政策引导、典型示范、提供服务。 并且重视提高农村司法调解工作能力,每村设置好调解员,将一些社会矛盾问题争取消化解决在基层。
群众工作任重道远,农村改革方兴未艾。我们要时刻保持与时俱进,实事求是,真抓实干,锐意进取的精神,牢记全心全意为人民服务的宗旨,开拓创新,勇于实践,不断探索群众工作的方法、途径,以全新的视角,全新的理念,做好农村工作。我相信,只要我们紧跟党中央、国务院和各级政府的步伐,一定能把群众的事办好,把农村的事办好,为滑县的腾飞发展做出自己做大的贡献。
我的发言完毕,谢谢大家!
XX县XXXX镇XXXXXXXXXX:XXXXXXX
XX年X月XX日
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