留住“西飞雁”建设 “轿头堡”——对承接“万商西进”工程的几点思考

工作研究　留住“西飞雁＂　建设¨轿头堡＂　对承接“万商西进＂工程的几点思考　■刘翠兰　邓海平　商务部决定从今年起，用三年时间实施“万商西进”工　争态势，江西提出了建设“万商西进”桥头堡的目标任务，是　程，即通过投资和贸易促进，推动上万个境外和东部地区的　发展的需要，更是应对竞争形势的需要。　工业、商贸及服务等企业到中部地区开展投资、采购、经营　发挥三种优势。一是要发挥具有承接国外和东部地区　协作。江西作为“万商西进”的前沿阵地，为了在实施“万　产业转移经验的优势。近几年来，江西各地积极推进大开　商西进”工程中抢占制高点，力争有更多的外商进入我省，　放主战略，紧紧抓住东部地区产业向中西部转移的难得机　力争在更多的领域承接产业转移，提出了建设“万商西进”　遇，按照“对接长珠闽、融入全球化”的方针，主动承接东部　桥头堡的目标任务。要留住“西飞雁”，建设“桥头堡”，笔　地区产业转移，努力建设“三个基地、一个后花园”，取得了　者认为，必须要做好以下几方面的工作。　明显的成效。目前，我省承接东部地区产业转移已经形成　营造一种氛围。即要加大宣传力度，营造建设“万商西　了一定的气候、积累了一定的经验、具备了一定的基础、培　进”桥头堡的浓厚氛围。实施“万商西进”工程为三年左右　养了一些招商人才。在承接“万商西进”工程中，我们应充　时间，机遇稍臃即逝，当务之急是要在全省广大干部群众　分发挥所积累的经验、人才优势，更好地做好招商引资工　中，尤其是在各级领导干部中形成建设“万商西进”桥头堡　作。二是要发挥比较好的投资环境优势。在软环境方面，　的共识。要通过研讨会、座谈会等多种形式，深入研究、探　“三分招商，七分安商”的氛围已经基本形成。在硬环境方　讨我省承接“万商西进”工程的有效措施和方法；要通过文　面，我省建立了省际间“８小时经济圈”和省内“４小时经济　件简报、新闻媒体等多种形式，深入宣传、报道承接“万商西　圈”，拉近了与长珠闽等地区的距离，为承接发达地区产业　，进”工程的目的意义及各地各单位好的经验与做法，为承　转移创造了条件。全省有经国家正式批准的９３个工业园　接“万商西进”工程摇旗呐喊、鼓劲造势，让承接“万商西　和经济技术开发区，有经国家正式批准的九江和南昌两个　进”工程尽快纳入各级政府工作计划中、融入各级干部的　出口加工区，有着良好的工业发展载体。良好的投资环境　思想中、体现在全省上下的实际行动中。　为我省更多更好地承接东部地区产业转移增加了吸引力。　认清两种形势。一是要认清“万商西进”工程提出的背　三是要发挥良好的区位资源及一定的产业发展基础优势。　景形势。党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实　江西是中国大陆唯一直接毗邻长江三角洲、珠江三角洲和　处于承东启西、连通南北的重要　施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国　闽东南三角区的内陆省份，现代化建设全局出发，又作出了促进中部地区崛起的重大战　位置，在承接东部沿海地区产业梯度转移方面，有着独特的　略决策。为贯彻国家促进中部地区崛起战略，商务部推出了　地理优势。我省资源丰富，除矿产资源种类多并且蕴藏量　“万商西进”工程，一方面可缓解东部资源、环境、市场等压　大外，其他如农产品资源、旅游资源、劳动力资源等也比较　力，为产业升级腾出空间，另一方面能发挥中部地区资源和　丰富，具有投资成本低、投资回报率高的优势。经过多年的　劳动力优势，加速资源的就地转移。“万商西进”工程，有利　努力，特别是近几年的引进外资，目前江西在汽车、航空、冶　于引导外商和东部沿海地区的企业向中部地区梯度转移，加　炼、家电、精密制造、化工、医药、纺织服装等方面具有一定　快中部地区的对外开放和市场体系建设，是一项为中部崛起　的产业比较优势，围绕这些产业拉长产业链，形成规模集聚　“量身定做”的工程，重点在中部，是促进中部崛起“有实质　效应，具有很大的市场空间。同时，一些因多方面原因导致　意义”的一项重要活动，也是实现江西快速崛起的一次重要　经营不善的大中型企业，由于具有熟练技工、厂房、设备、销　机遇。二是要认清承接“万商西进”激烈的竞争形势。“万　售渠道等产业资源，也吸引了东部企业前来兼并重组、改组　商西进”为我省开放型经济提供了又一次难得的发展机遇，　改造，具有较好的投资和发展空间，在产业方面容易和东部　但也面临着中部其他中部省的激烈竞争。如河南省提出要　地区形成对接。　使河南成为“万商西进”的首选之地；湖南省利用首届中部　提高四种能力。一是提高招商引资的能力。承接“万　贸易投资博览会在长沙举办的先机，提出要大力突破招商引　商西进”工程，关键是要把资金引进来、把企业引进来　，也就　资；基于湖北武汉在中部地区的特殊地位，商务部已明确表　是要搞好招商引资。“万商西进”应该是“走出去”与“请进　示“支持武汉率先发展”，使武汉成为“万商西进”的重点城　来”相结合，一方面是准备好项目出去招商引资，另一方面　市；安徽提出建设“万商西进”的重要试验园地；山西也推出　是请客商来投资办厂。各地各单位应选准项目、包装好项　有力举措策应“万商西进”工程。面对中部其他省强烈的竞　目，提高招商引资项目的针对性和吸引力。加强招商人才　维普资讯 http://www.cqvip.com

工作研究市县经济　４ｌ　■王晓峰　井冈山位于江西省西南部，地处湘赣两省交界的罗霄　特色的新民主主义革命道路，开创了具有原创意义的民族　山脉中段，是中国革命的摇篮、首批国家级重点风景名胜　精神——伟大的井冈山精神，点燃了中国革命的星星之火，　区、“中国优秀旅游城市”和４Ａ级风景旅游区。　从此，中国革命由胜利不断走向胜利。井冈山由此被誉为　井冈山是生态之山　井冈山的风景名胜区总面积　“中华人民共和国的奠基石”和中国人民心中“永远的精神　２６１．４３平方公里，分为１１大景区，７６处景点。区内千峰竞　家园”。　秀，万壑争流，既有独特壮观的飞瀑、高山田园的风光、气势　近些年来，井冈山市坚持可持续发展道路，依托资源优　磅礴的云海、瑰丽璀璨的日出、蜚声中外的十里杜鹃长廊，　势，巧做三篇文章，促进了旅游业的健康、持续、快速发展。　还有全球同纬度迄今保存最完整的７０００公顷原始次森林，　２００５年，共接待国内外游客２１８．５万人次，实现旅游总收入　以及一片被联合国环境保护组织誉为全世界仅有的常绿阔　１１．２８亿元，旅游门票收入１．１４亿元，分别是２０００年的４．６　叶林，同时井冈山气候宜人。森林覆盖率达８６％以上，每立　倍、４．７倍、４．３倍。　方厘米空气中含有负氧离子数超过８万个，有的地方达到　一、巧做资源保护和开发文章，促进资源的永续利用　１６万个，是一个名符其实的“天然氧吧”。　发展旅游，规划先行。近些年，井冈山市陆续编制了一　井冈山是财富之山　中国有成千上万座山峰，但被人　系列旅游发展规划，对全市旅游资源进行了统一规划，并付　们称为最值钱的山只有一座，它就是井冈山主峰，又称五指　诸实施。及时成立了风景名胜区规划委员会及景区规划评　峰。中国第四套最大面额的人民币百圆大钞背面图案正是　审专家组，严把规划审批关，杜绝了资源的盲目、低级开发。　井冈山五指峰，五指峰理所当然地成为了中国最值钱的一　２００５年４月，我市将行政中心顺利搬迁至新城区，大大减　座山。被誉为“发财山”。　轻了茨坪中心景区的城市承载压力，减少了资源的人为破　井冈山是成功之山　早在１９２７年，毛泽东、朱德等老　坏。同时，我市按照“保护中开发，开发中保护”的原则，高　一辈无产阶级革命家率领中国工农红军来到井冈山，亲手　标准开发建设旅游产品，着力打造旅游精品。经过保护性　创建了中国第一个农村革命根据地，开辟了一条具有中国　开发和改造，井冈山现有的龙潭、黄洋界、五指峰等景区　队伍建设，建立懂政策、能吃苦、善洽谈的专业招商队伍，同　报和筹建新的海关办事机构，进一步完善检验检疫机构设　时，创新招商方式，采取代理招商、以商招商、网上招商等多　置，为“万商西进”企业增设新的服务窗口；加大熟练工人　种形式，不断提高招商引资的能力、水平和成效。二是提高　培训力度，解决企业招工难问题；加强金融服务，解决中小　承接产业的能力。承接产业，平台是基础，没有平台就没有　企业融资难问题。及时帮助企业协调解决用地、用水、用电　承接产业的载体。应加快工业发展平台建设，加强各级、各　等问题，切实降低企业投资成本，提高我省利用外资的吸引　类工业园区的规划与基础设施建设，解决产业基础设施不　力。四是提高服务客商的能力。引进资金、引进企业的竞　配套问题，尤其是要加快出口加工区、国家级开发区等重点　争说到底就是环境的竞争。在努力做好招商引资工作的同　平台的申报、推进与建设。注重搞好产业规划，各地应根据　时，我省多年来坚持不懈地改善、优化发展环境，研究制定　各自的区位、资源、产业基础以及工业园区的定位等情况，　了很多措施和办法，加大了服务外商力度、环境治理力度和　聘请专业人士制定适合本地的产业规划，在此基础上形成　外商投诉处理力度，加强了相关部门的配合、支持和协调，　各地《优势产业目录》；在工业园区规划建设方面，要根据　着力打造“成本低、回报快、信誉好、效率高”的品牌，收到　产业的要求搞好用水、用电、排水、排污等配套设施建设。　了明显成效。在承接“万商西进”工程中，各地各单位应进　同时，应根据产业规划开展产业招商，避免产业重复建设，　一步改善服务，提高办事效率，切实认真解决企业在发展中　以实现错位发展，形成块状经济。三是提高吸引投资的能　遇到的实际问题和困难，努力营造安全文明的法制环境、诚　力。主要是应降低企业的商务成本，促进企业快落户、快发　实守信的人文环境、开明开放的政策环境、高效快捷的办事　展。应在规费收取方面进行清理，明确收取项目和细则，尽　环境、舒适优美的人居环境，增强我省的综合竞争力。　量减少企业不必要的开支；积极对接“长珠闽”海关，加快　（作者：刘翠兰：江西省对外贸易经济合作厅副厅长　电子口岸建设，畅通出口渠道，提高通关速度；扩大“五定班　海平：江西省对外贸易经济合作厅政策法　列”的覆盖面和受益面，降低企业进出口货物成本；加快申　规处副处长）