人才工作

一是从基层发芽。一切从群众中来，到群众中去，是我

们党的群众路线。现实中，人民群众的创新成果数不胜数。例如：1978年，安徽小岗村农民创开创了土地承包责任制这样一种新型的土地利用模式，为解决我国13亿人口的温饱问题，作出重要贡献。人民群众是推动历史前进的真正力量，实践出真知，创新在基层。这些年来人才工作很多好的政策措施，都来自于基层的创造，比如柔性引才政策、“项目+人才”培养模式等。人才工作政策来自于基层、来自于实践、来自于人民群众，人才政策的改革创新必将在实践、基层、人民群众中产生。基层群众对存在的问题最清楚，对哪些地方需要去除、哪些地方需要改革创新，对存在问题如何解决、怎样才能解决的更好最有发言权。因此，人才工作的政策需要根据群众意见、按照基层实际情况、适应不断发展变化的新形势，来制定，来完善，来创新。要把力量沉到基层，心思用到基层，功夫下到基层，敢于把人才工作的政策运用到实践中进行检验。要尊重基层的首创精神，积极总结推广基层创造的新鲜经验和做法，把那些经过实践检验比较成熟的

政策措施，提炼上升为国家层面的政策。

二是从体制中壮大。体制机制往往涉及工作全局，一下子

改变现行体制，实现体制突变，阻力大，难度大，风险也大。从一项项具体政策改起，由点到面、逐步推进，是实现改革既积极又稳妥的重要保证。改革开放30多年的经验告诉我们，重大政策的突破往往从试点开始，从“星星之火”然后成“燎原之势”的 。我国农村改革的全面推进，始于小岗村的联产承包责任制；社会主义市场经济体制的建立和完善，始于经济特区的最初试验。人才工作也和其他工作一样，是我们党在各个历史时期，制定和实施了一系列重大方针政策，才逐步建立起一套适应当时形势发展需要的人才机制，为党和人民事业发展培养和集聚了宏大人才队伍。当前，在全面落实人才发展规划的创新实践中，必须把人才重大政策创新作为推进体制机制创新的重要抓手，从“星星之火”开始，对于一些难度大、一时拿不准的政策性问题，要依托“人才特区”、人才管理改革试验区先行试点，取得经验后再逐步推开。

三是从解决问题中完善。政策是用来解决突出问题，为

现实服务的。一项好的政策，对于推动工作至关重要。但是随着政策环境的不断变化，就会逐渐出现一些不适应新环境的地方，因此不断校正小方向、不断修补小破绽，就显得非常重要。这些“小地方”就是我们要重点突破的地方，突破了，就是创新，就是进步，就能更好地为推动工作提供动力、

作好保障。人才工作也是如此。只有进一步解放思想、锐意改革，找准问题症结，制定出管用有效的措施和办法，真正解人才发展之急，让人才感到很“解渴”。目前科研人员受“官本位”、“行政化”、科研经费不足等方面影响，不能潜下心来搞研究，制约了作用的发挥。针对这个问题，进行突破，就是问题之关键、政策之要务。