维普资讯 http://www.cqvip.com 产业经ｉ斋 次或信誉档次。相反地．如果企业能够认真严格地遵照经行业统一 制定的业内从业规范或标准．协会应予以奖励．如提升该企业的从 业资质档次或信誉档次．或给与一定的物质性奖励。采取的策略应 该是“胡萝卜加大棒“式．而不应该是“冷酷到底”式，应该给与 浅祈农村公共产品 ＿王道国 郧阳师范高等专科学校 ’ 违规企业改正的机会。从而无形中使业内每一个企业有自发地遵照 行业标准的动机．以期形成良性循环。 ３．指导性原则 未来的全国性会展协会在对行业实施管理的过程中．应扮演多 赫 种角色．它的工作集信息收集、信息传递、标准制定、行业培训 行 ［摘要］农村公共产品的有效公平供给是建设社会主义新农 业服务 行业协调等于一身。管理实施的对象是行业，而不是行业 内的具体某一企业。它面对的是整个行业。协会制定行业的发展目 村的关键。近年来农村奢共产品供给规模和结构有明显的改善，鞋但仍滞后于新农村建设的现实需求。本文依据公共经济学和博弈 标与发展战略．旨在对业内的企业的经营发展提供指导性的框架性 的基本理论提出，农村公共产品的供给可以通过市场化途径加以 建议。因此协会的关注点是行业的发展及其未来。 协会可以而且应该帮助企业制定该企业的发展战略．市场定位， 解决。鹬 ［关键词】农村公共产品设定管理模式或诊断其具体管理弊病。但在企业的自我发展和协会 供给市场化必要性可能性途 外部引导两者之间 要尽可能保持一种平衡。双方都应明确主从之 径 分．要时刻明确．协会只是作为一个企业顾问的角色在帮助企业，不 应越俎代庖。因此．在实施帮助的过程中．协会与企业之间应保持 充分的沟通与交流．使企业感觉到是在协会的指导下进行自主决策． 而不是由协会替其决策。 ４．广泛代表性原则 农村公共产品的有效公平供给是建设社会主义新农村的关键 供 有效办法是加快农村公共产品的供给市场化．这不仅是必要的， 而且是可行的。 会展行业的特殊性 特别是它的开放性与综合性．决定了参与 给 毽 一，我国农村公共产品供给市场化的必要性 －｛ｌ时¨ 会展协会的会员不应只限于业内企业 其机构的组成人员也不能只 限于业内人士。故在此涉及两方面内容．一是会员企业的广泛代表 Ｊ 环节。近年来．在社会各方的共同努力下，农村公共产品供给规 魏模和结构有明显的改善．但仍滞后于新农村建设的需求．解决的 农村公共产品供给市场化就是以政府为主导．以市场和社会 ．为主体．以农民满意为标准，打破政府垄断．引进竞争机制．构 性．除业内三大类型的企业外．可以考虑将参展需求强、份额大的 实业公司纳入会展协会体系。二是会展机构的组成人员。因为会展 建起政府、私营部门｛非政府组织和私营企业） 私人相互合作的 币 箱．各种器材等工业产品；可以是软件等不具备实体的物质．也可 《和水平。 场 历 以是更为抽象的服务如网络设计．或者是实物与服务的结合体。所 虢 １．满足消费主体的多元化需求 ，●ｌ 业涉及国民经济的方方面面．它的服务对象可以是实物．如汽车、冰 公共服务体系，以给予农民更多的选择空间，提高公共服务质量 以．未来会展协会的管理与运行离不开某些具体行业的专家．他们 ＿＝＝－－．０ 的参与才能对会展业本身的顺利发展构成更好保障 四．结束语 随着新农村建设的迅速展开，农业、农村．农民对公共产品 需求日益多元化：从硬件的道路，水利设施等到软件的制度规范； 从文化体育卫生设施到社会保障体系的建构；从生产技术指导到 中国会展业自改革开放开始起步以来，一直保持着良好的发展 农产品销售的信息与渠道的提供；从资金支持，物质保障到技术 势头。无论是从企业数量．从业人数、营业额发展速度来看，它都 已经成为第三产业中一支不可忽视的生力军．并逐渐成为我国经济 发展一个新的经济增长点。但是．会展业作为一个并不成熟的产业 它的进一步发展也面临着一系列不容忽视的障碍与束缚。要使得中 支持、智力保障等等 根据公共消费和公共选择理论．公共产品 供给市场化可以有效地满足这些需求 并有效克服行为。 “搭便车 的 国会展业保持长足发展的趋势、参与国际竞争 要做的工作可谓千 头万绪。但是建立全国性行业协会会起到纲举目张的作用 会使许 多问题迎刃而解．所以建立全国性会展协会势在必行。 ２．消除农村公共产品供给失衡 由于我国长期采取的“城乡二元 的非均衡发展模式、 自上 ‰ 而下 的单向单一决策供给机制、政府职能界定不清晰、农民缺 乏有效的需求表达机制等多种因素的联合影响 使农村公共产品 的供给严重失衡： （１）供给总量不足。关乎农村发展必需和急需的生产性和可持 参考文献： …陈来生：舍展经济，复旦大学出版社，２００５ 续发展的公共产品短缺严重。 ［２］王宝丰：中国会展业发展研究。东北大学硕士学位论文，２００５ ［ ］叶洪涛：中国会展业发展研究，武汉大学硕士学位论文，２００４ ［４］ｍ英华，我国政府在会展业发展中的作用研究，华东师范大学 硕士学位论文，２ｏｏ５ 《 要的公共产品供给过剩。 （２）供给结构失调。主要表现是一些农村居民不需要或较少需 （３）区域差异明显。东部沿海地区公共产品的供应明显优于中 西部不发达的农村地区。实行市场化供给可以有效消除这种失衡 现象．大大加速建设社会主义新农村的进程。 ３．降低农村公共产品消费成本 根据博弈理论 当一方或少数 特殊利益集团 垄断某个或 鼍 安蓉泉：关于行业协会的职能定位＇中国特色社会主叉研究’ ２００４ ［６］博锐管理在线，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂ。 ｄ．ｃ。ｍ／ｄａｒｔｉｃ ｓｔ．ａｓｐ？ｉｄ：４５２７７ 商场现代化 ２００７年１月（上旬刊）总第４９０期 ｏ 维普资讯 http://www.cqvip.com 产业经ｉ斋 某几种产品供给时．会造成”垄断高价格” 不仅带来供给的高利 私人和社会资本引入公共产品生产领域．在供给主体，资金来源 润．而且增加消费高成本．从而产生分配的严重不公．激化社会 和供给方式上实现多主体，多渠道和多方式共存的供给模式。形 矛盾，影响社会稳定和有序发展。只有实行市场化供给．多方参 成供给市场各方有序竞争与合作的格局．从而提高公共产品供给 与竞争．多方在博弈中．克服”囚徒困境 ，实现“纳什均衡”．从 的质量和效率。这包括： 而有效降低农村公共产品消费成本．实现社会公平正义。 （１）多元化的供给主体系统。按照”谁投资．谁受益”或”谁 二 我国农村公共产品供给市场化的可能性 １．西方理论和实践探索的指导与借鉴 受益．谁投资”的市场化原则．在明晰产权的基础上．根据农村 公共产品的层次 性质和 三农”的实际需要．构筑起政府 农 西方学者罗纳德・科斯提出的”科斯的灯塔”、布坎南的俱乐 村社区、农村私人．非盈利性民间组织、非政府组织等多层次立 部理论．戈尔丁的 选择性进入”理论、德姆塞茨的”公共产品 体化的供给主体系统。 的私人生产”论述 布鲁贝克尔的“契约解决 免费措车’问题“ （２）多元化的资金来源渠道。除政府财政资金外．积极鼓励和 理论等理论．以及诸如泰国．印度等发展中国家和诸如日本、美 支持农村社区的集体资金、个人、企业和银行的资金投入。 国、欧盟发达国家和地区的农村公共产品供给实践．为我国农村 （３）多元化的供给方式。实现政府或农村社区的直接供给 政 公共产品的市场化提供了理论与实践上的指导和借鉴。 府委托私人的供给．政府补贴私人或企业的供给等多元供给方式。 ２完善相关法律制度和配套措施 ２．市场经济发展与完善提供了现实可能性 （１）居民收入的提高的马太效应。近年来．广大农民的收入的 对于投资公共产品供给的各利益主体．只有在明晰产权的基 提高．大量的具有雄厚资金力量的私营企业迅速崛起．社会投资 础上．才能确定其是否应获得收益以及收益如何划分。因此．在 主体呈现多元化的态势．为公共产品的市场化供给提供了可能。 农村公共产品供给的市场化转型中．为了保证公共产品的供给质 目前我国大量民间资本进入国家基础设施的案例．很好的说明了 量．维护公平竞争的市场环境．政府必须不断制定、维护和完善 这一点。 法律。包括：对政府特许权经营、社会组织与政府的合作形式、各 （２）对民间投资的政策松绑和鼓励。新时期．由于政府对资本 角色的职能界定、融资方式、合同制定、市场进出规则、工程招 收入的认可．民间资本以其天生的逐利性而进入国家基础设施行 投标等予以规范．消除市场垄断和”不经济“现象；同时，明晰 业和农村集体所有的资产投资领域 获利渠道的合法化．为市场 产权．确立利益有效而公平分配机制．保证公共产品的公平享有。 供给提供了可能性。 为此．政府应给予农民某种支持．如定期发布关于农村公共产品 供给的相关信息。为农民提供咨询．避免出现信息不对称的情况； ３．农村地区的快速发展提供了支撑 （１）农村公共产品供给特性。根据在消费过程中的不同性质． 帮助农民组建相关的自治性组织．加大集体行动的力量．以维护 可农村公共产品分为纯公共产品和占大部分的准公共产品。后者 农民自身的利益；对弱势群体予以补助．使其能消费具有普遍性 包括：在性质上近乎纯公共产品的准公共产品、一般准公共产品 质的公共产品 审０止以行政手段非法干预和侵害他人财产和收益 和在性质上近乎私人产品的准公共产品．如农村电信 电视、成 的现象．保障投资公共产品生产的主体的合法权益；提供法律、政 人教育 自来水等。在理论上．纯公共产品应由政府负责提供．而 策和信息服务．帮助投资者规避市场扩张风险．使经济人能够建 对于准公共产品．政府提供与否具有较大的伸缩性。在明晰产权的 立确切的交易预期．降低交易成本。只有这样．才能从根本上保 前提下．既可以由政府提供．也可以由私人厂商提供．还可以由政府 护和调动各方利益主体投资公共产品生产的积极性。 和私人共同提供．即市场机制能够有效地发挥作用，私人投资能 够获取利润。 ３深化农村综合体制改革 公共产品的供给实质上是一种公共选择过程．是政治市场中 （２）地区经济的进一步发展以及非政府组织的涌现。一些地区 多方利益相互博弈过程。尤其在市场化供给的过程中 需要有适 在发展的过程中．为了自身的进一步发展而自行投资建设的一些 合市场化存在的社会环境 这种环境依靠的是我国农村综合体制 基础设施以及推行的一些制度法规，在一定程度上解决了当地对 改革的进一步深化。一是推进乡镇机构．建立精干高效的农村行 公共产品的需求问题 此外，国外非政府组织如世界银行，为一 政管理体制和运行机制；二是推进县乡财政管理体制改革．建立 些农村地区的农田水利建设施建设提供了大量的贷款，这些非政 覆盖城乡的公共财政体系 三是推进政治体制改革，建立起一套 府组织都在公共产品的市场化供给中发挥了积极作用。 ”自下而上”和”自上而下”相结合的公共产品供给决策机制，保 （３）农民知识水平的提高．市场意识的觉醒和观念的转变，为 证农民表达自身偏好的多渠道四是深化农村社会保障制度改革， 农民自己通过市场解决公共产品提供了可能。在一些地区，对于 建立全方位的保障体系，以减轻农民的负担和消费成本，促进农 当地农民急需的，而本地政府又无力提供的公共产品 如农村电 村平稳发展。五是完善农村的教育体制，全方位提高农民素质．增 网改造 道路交通 水利灌溉渠道等等，农民自己组织人员，出 强农民对制度变迁的反应、对公共产品选择的能力。 资修建，然后由出资出力者共同使用，形成了一种独特的农村公 共产品供给模式。 参考文献： 三 农村公共产品供给市场化的途径 １．建立多元竞争的公共产品供给体系 借鉴其它国家和地区的经验，要改变传统的完全依靠政府来 ［１］潘天群：博弈生存［Ｍｊ．北京：中央编译出版社，２．００４年，第 １５页 ［２］廖红丰 尹效良：农村公共产品供给的国际经验借鍪与对 提供公共产品的供给模式，构建有效的市场准八和竞争机制，将 策建议＿Ｊｊ．上海农业网，ｗｗｗ．８ｈａｃ．ｇｏｖ．ｃｎ．２．００６～０５—１ ６ ｏ 商场现代化））２００７年１月（上旬干ＩＪ）总第４９。期