全面提高江苏开放型经济水平

维普资讯 http://www.cqvip.com 垒厦提高　强苏释放鍪经济零平　Ｊｉａｎｇｓｕ　ｔｏ　ｉｔｓ　■江苏省对外贸易经济合作厅厅长江苏的开放型经济经过多年的积　Ｅｃｏｎｏｍｙ　ｔｏ　ａ　张雷　全面提升工作理念　长期以来，开放型经济发展路径以　资源驱动为主，对土地和劳动力依赖过　多。同时．开放型经济目标定位以扩大规　模数量为主。在今后的工作中，我们首先　要提升工作理念。　一一方面确立招商选资重点。在　累　特别是近５年来的迅速发展，各项　指标均达到了一个较高的水平，开放　型经济已经成为江苏经济的最大特色　和第一推动力。从２００２～２００７年，江　苏的对外贸易翻了两番，进出口总额　从７０３亿美元增长到近３５００亿美元。　实际利用外资连续５年超百亿美元，累　计实际到账外资预计可达１　６００亿美　元　外资企业工业产值占江苏全省工　今后的招商选资中，既考虑外资投　入效率，如项目规模、投资强度、产　业集聚和产业层次等，也考虑外资　产出效益，如税收就业贡献、技术　溢出效应、产业带动效应等，还要　考虑资源消耗、环境污染等。在扩　大吸收外资增量上明确五大产业　重点，即创新型产业、现代服务　是强化综合效益的理念。前一个　阶段我们以劳动力成本低作为引资的重　要手段，以生产加工成本作为主要考量　标准，很少考虑招商引资的环境成本、资　源成本等社会成本。今后开放型经济的　业、环保型产业、现代农业和先进　制造业。高度重视盘优存量。通过　业总产值的４Ｏ％以上，涉外税收占全　省税收的２９％。”走出去”从小到大，　２００４年中方境外协议投资额突破１亿　美元，近几年每年净增１亿美元，一年　上一个台阶。国际经济合作保持全国　领先水平，完成营业额超过４０亿美　元。开发区的集约发展进一步显现，建　设水平不断提高。江苏的开放型经济　已经进入一个全面提升质量水平的提　升期。　发展．我们将把环境、资源等社会成本纳　入考量的范围。对效益的评价，也不再仅　以经济效益作为考量，而要考虑社会效　益、环境效益、生态效益等综合效益。　二是强化以人为本的理念。在新的　引进技术，提升现有项目产业层　次；通过税收环保政策，淘汰不符　合产业发展要求的项目；鼓励外　资加工企业延伸加工链条，提高　国内配套程度。　发展阶段，我们将把富民放在优先的位　置来谋划，把开放的根本目的定位在改　善和提高人民群众的物质和文化生活上，　进一步增强企业的社会责任，尊重职工　的权益，保障职工的利益。　另一方面提升招商选资环境。　在加强基础设施建设的同时，夯实　人力资源培养、创新服务平台、商　务中介机构等软实力基础。保持亲　商、富商、安商的良好投资环境，把　招商选资与产业结构调整结合起　来。推动省级以上开发区建设以更　高的标准完善投资环境。　党的十七大对今后的对外开放提　出了新的要求，提出要提高开放型经　济水平、形成经济全球化条件下参与　三是强化生态文明的理念。无论是　外资还是外贸，都要更加注重开放与生　态的相互协调，切实把环保优先、节能减　排贯穿到开放型经济发展的全过程。　国际经济合作和竞争新优势　在今后　一全面推进开发区转型升级　面对新的发展要求和发展环　境，江苏开发区发展到了全面转　个时期内，我们将深入贯彻落实党　全面开展招商选资　进一步加快招商选资步伐，提升利　用外资质量水平，加快调整外商投资结　构，实现总量最大向质量最高转变。　的十七大精神，拓展发展空间，释放发　展潜力，优化结构，量质并举，全面提　型升级的新阶段。在这个新阶　段，我们将突出集约、生态、创　中国经贸２００８　４　１　升经济国际化水平。　４　２　维普资讯 http://www.cqvip.com

个主题。　有双向的互动．既引进来又走出去、注　一是走集约发展之路。把工业园　重进出口的协调．才是对外开放的高　展的目标定位于培育和发展富有　级阶段。在今后的经济国际化进程中．　的专业化企业集群．根据各地产　我们将把“引进来“与“走出去“有效　色．形成鲜明的市场竞争优势、区　地相结合。同时。还将加强进口工作．　牌共享优势、招商选资区位优势、　有效利用两个市场、两种资源。　集聚优势。　另一方面。从参与合作到平等合　二是加快生态园区建设。用循环　作。经济国际化有三个阶段。即参与合　和工业生态理论为指导，制定更　作阶段、平等合作阶段、主导合作阶　节能减排标准。结合开发区建设　段。参与合作阶段，是由外方主导合　实际．推进行业类生态工业园区、　作。中方只能处于产业链的低端．技　类生态工业园建设。　术的溢出效应和对本地企业的带动效　三是加大探索创新力度。以功能　应都比较小　平等合作阶段。中方开　、科技创新、管理创新为重点．推　始进入产业链的中高端。中、外双方　发区向多功能综合性产业区和领　一起开展研发和市场开拓．技术的溢　展的科技园区转变。建成一批创　出效应与对本地企业的带动效应开始　开发区，使开发区不仅成为创业　释放；主导合作阶段，依靠中方的核　，更成为创造中心。整合各类产业　心技术和自主创新能力，通过吸收外　功能，不断培育新的产业形态。　方的资本和技术，增强自身的竞争能　面提升国际经济合作的层次　力，中方成为合作的主导者。江苏省特　提高在国际分工中的地位，提高　别是苏南地区的经济国际化目前已走　经济合作的层次是提高开放型经　过了参与合作的阶段，正向平等合作　平的重要方面。　阶段过渡。在这个阶段，我们将尽快进　一方面由单向开放到双向互动。　入产业链高端方面的合作，加速外资　以来，中国开放型经济在微观层　研发机构本土化，促进外方新技术的　基本处于外商投资整合中国企业　外溢和扩散，力争在国际市场上占据　源，以资金的引进为主，以贸易的　更有利的地位。　为主。单向的引进和外贸的出口，　全面拓展发展的新空间　开放型经济发展的低级阶段，只　江苏今后将着力依托制造业开放　ｌＡ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ　ＵＰＤＡＴＥ　２００８　４　１　的优势．不断扩大开放领域．拓展新空　间．创造新优势。努力形成四个优势。　一是打造服务业对外开放的新优　势。加快现代物流、金融、商务和科技　服务等生产服务业的开放．并把发展　软件产业和国际服务外包作为重中之　重。我们争取用３年的时间．培育一批　国际服务外包的载体。形成基地城市、　示范区和重点企业等３个层次的产业　主体．建立有力的推进机制、完善的人　才培养和引进机制。形成有竞争力的　促进体系、健全的服务体系、完备的知　识产权保护体系。　二是打造高端制造业的新优势。　目前。江苏的开放型经济在制造业上　已有了一定的规模优势，今后我们将　在制造业的高端领域方面形成优势。　由招商引资向招商选资转变。由引进　中间制造环节向引进销售、研发两端　延伸，加速向产业链高端攀升，注重引　进技术含量高、占用资源少、环保型项　目和基地型、龙头型项目，引进产业链　上下游配套企业。　三是打造自主创新的优势。依托　江苏开放型经济发展的优势，把引进　消化吸收再创新作为江苏全省自主创　新的重要途径。大力引进技术、管理　和人才，着力形成消化吸收再创新的　合力，把引进的效应充分放大。着力　引进一批研发机构，促进研发本土化。　改进国际经济技术的合作方式，通过　合资合作、协作配套，共享技术创新　的成果。　四是打造外贸综合竞争优势。推　动出口品牌建设．加快由生产环节向　创意设计和营销环节升级。建立完善　出口品牌促进机制、保护机制、宣传　机制和评价机制。促进加工贸易的转　型升级．提高加工贸易准入机制，鼓　励发展环境友好型、资源节约型、自　主创新型和效益良好型高端加工贸易。　推进出口基地建设，建立完善服务于　基地企业的技术创新平台、商务发展　平台和信息服务平台，增强出口基地　集聚效应。圆　４　３