第一部分 系统概述
三警合一方案
§1.1 前言
我公司是从事110/119/122系统设计的专业厂家，开发110相关系统已有多年历史，并有丰富的系统集成经验。开发的110/119/122报警系统早在1997年就获得公安部入网许可，本套报警系统已在全国近400多个县/市级公安单位获得广泛应用。河北省万全县公安局作为我公司开通的110/122/119三警合一系统，早在2002年底就已被作为三警合一试点，公安部、公安厅多次安排实地考察和调研，并给予肯定。
本公司开发的三警合一指挥中心系统实现110/122/119电话数字接警、主叫电话号码提取、智能调度、电话会议、110/122/119公安地理信息GIS联动、计算机辅助指挥、预定方案编制、指挥中心与公安分局、派出所计算机终端联网等功能。所有这些系统，按照总体设计要求，形成一个快速反应、准确指挥的公安三警合一指挥中心系统。计算机接警部分包括110/122/119电话接警、主叫电话号码提取、计算机数据库管理、计算机网络、110/122/119公安地理信息（GIS）、计算机辅助指挥平台（CAD）等组成。按照总体设计要求，形成一个快速反应、准确指挥计算机三警合一指挥中心通讯指挥系统。
在总体设计中，本公司充分考虑到系统的发展与扩容性，通过面向对象的多层构架设计，系统在具有良好的稳定性和扩充性的同时，还具有优秀的性价比,既保证用户的当前要 求,又充分考虑用户的长远利益。
本着多年开发经验累积，本公司希望在新项目上与用户达成更广泛的项目合作关系,充分发挥计算机网络技术，CTI技术和软件技术的潜力，共同努力，共同成长，全方位的满足用户的需求，本公司将以先进的技术水平、优良的服务质量、永远追求完美的进取心为公安通讯指挥建设服务。并热诚欢迎各地公安系统的同志垂询、指导,相互交流,共同发展。 §1.2 系统运行环境
§1.2.1 设备运行环境
按容量提供一号信令的E1数字接口若干（每个E1可同时提供30话路）； 要求地址显示的用户需提供电信局114数据库；
需要与已有的计算机网络系统联网则需提供局域网接口。
§1.2.2 软件运行环境
系统需要运行在Win2000/ WinXP系统的应用平台下; 要求电子地图的用户需提供电子化的地图或图片。
§1.3 系统建设目标
这一系统工程以计算机网络系统为基础，以有线和无线通信系统为纽带，以接处警系统为核心，集成GIS地理信息系统和计算机辅助决策系统，使指挥中心的技术装备和工作效能在质量上有一个非常大的飞跃，从而满足公安部提出的“三警集中，统一，高效“的要求。这样的一个指挥中心体现了现代高科技与公安业务的完美结合，具有较高的应急处理能力和专业技术水平，既能满足日常接处警指挥调度的需要，又能进行突发事件和紧急情况下大规模综合性实时地指挥调度，从而缩短反应时间，提高整体反应能力。为公安警务管理提供科学的决策依据；
§1.4 系统设计原则
系统的设计具有先进的软件分布式开发构架和Web远程控制；采用了三层Com对象方法开发，能够通过网络查询和管理接报警记录，查询播放录制的语音，对系统进行远程设置。通过先进成熟的系统设计构架，保证系统先进和适用。 公安工作的特殊性对系统数据的保密性和安全性提出了更高的要求，特别是在当前网络互联,信息共享的时代，一点崩溃可能殃及全局，造成不可挽回的重大损失。因此，系统的安全性设计必须贯彻始终。
指挥中心系统对安全性有以下设计：
*通过Windows2000系统和自身系统密码维护系统安全；
*Web方式对系统的设置采用Win2000目录安全和用户安全两级安全设置； *对本地系统操作采用自生不可逆加密算法生成密码对系统进行安全保护；
本系统采用以下措施保证系统稳定性和可扩充性：
*采用大型数据库和小型数据库并行方式，后台数据库可以采用SQL-Server,Oracle,Access
*对不同的用户对规模的要求可以采用相同的数据访问方式； *对系统运行状况提供定时测试，发现出错提供告警； *接警台数目只受线路容量限制；
*可选数据备份，可对系统实行双机热备处理；
§1.5 系统优势
§1.5.1 有力的组织保障
本公司软件开发部拥有高级软件开发人员，技术支持部拥有专职的软件测试人员及工程安装调试人员，销售、工程、开发一条龙服务，并可根据您的具体需要，为您量身打造出满意的产品。公司全体员工愿为您竭诚服务。
§1.5.2 具有长期开发生产公安报警系统的经验
本公司主要技术骨干是经过国内从事长期公安报警指挥中心指挥调度系统设计的专业人才，非常熟悉消防指挥中心的技术、设备、需求等情况，具有丰富的指挥中心建设经验和对消防业务的深刻理解。自主开发的110、122、119、120、三警合一等报警指挥调度系统在全国范围内已被广泛使用。
§1.5.3 选用先进可靠的核心设备
我公司的报警系统核心设备采用高端工业控制设备（工业控制主机），能够长时间保持工作状态，稳定、可靠；采用的通讯接口设备具备当今领先水平；模块化的程序设计结构支持TCP/IP信息传输协议，能充分满足119指挥中心当前与今后的通信需求。模块化的程序结构，技术领先的通讯接口设备，稳定的系统运行平台，可支持灵活扩充的功能组件使整个系统的扩容异常方便。
§1.5.4 公安报警系统的专业生产厂家
本公司是专门从事通讯技术开发、生产和系统集成的高新技术企业，长期保持高水平的计算机开发人才和强大的持续开发能力。作为一个现代化的高科技企业，公司的技术和产品不仅让广大用户能够紧紧把握世界电信及计算机发展的脉搏，向数字化、图形化、网络化、集成化和智能化方向不断发展，更能让广大用户享有一流的技术服务及支持。
本公司是报警指挥中心系统软件开发与系统集成的专业厂家，非常熟悉CTI技术在报警指挥中心建设中的应用与实现方法，拥有一整套自己独特的系统解决方案，我们有信心、有能力出色地完成本次项目中全部软硬件系统的供货与安装任务。
第二部分 系统组成 §2.1 系统构成
本系统包含以下各子系统： *数字程控调度交换机系统 *CTI应用服务系统 *接处警席位系统 辅助决策系统 *数字录音系统
*公安网络处警派单系统 *内部电话管理系统
*GIS地理信息系统（选配） * LED电子显示屏系统（选配） *GPS卫星授时系统（选配） *大屏幕系统（选配） *自动报警系统（选配） *UPS后备电源系统（选配） *GPS卫星定位系统（选配） *城防监控系统（选配）
§2.2 系统构成示意图
§2.3 报警系统工作流程
§2.3.1 系统工作流程叙述
当报警电话（110/119/122）打入时，电信汇接局交换机通过2MB，使用1号、7号或30B＋D信令协议与报警中心程控系统进行通信，将报警用户接入到报警服务中心的交换机系统中，交换机在报警服务器的控制下，根据报警方拨打的报警号码110/122/119，播放语音“这里是 110报警台„”或者“这里是 122报警台„”或者“这里是 119报警台„”进行误报拦截。（如报警方电话的主叫号码被作为骚扰电话登记在电话黑名单中，则此报警电话系统自动拦截，并更具等级分为：轻度警告、严重警告或禁止接入！）此时，程控机根据综合排队策略自动寻找可以接警的接警座席，并向该座席发出振铃信号，接警员摘机即可通话（也可选择接警席电话同时振铃，接警员摘任意一部接警话机即可与报警人通话），同时接警员座席电脑上会显示出来电电话号码，如果得到电信局114数据库，还可以显示出此来电的三字段信息（电话、地址和装机姓名），如果电信局提供一打一送三字段信息，则可以附加设备直接显示；如果接入电子地图子系统，在电子地图上会显示相应的报警地点，电子地图的细节可以利用大屏幕显示子系统进行放大显示。 在接警的同时，接警员需要对接警做记录，此时系统提供了一套自动接警报告生成系统，接警员只需对预先设计好的问题进行提问，将内容添入相应报表位置，就可以生成接警处理报告。 一旦接警开始，录音自动开始进行，如果需要对每个接警座席分别录音则需要录音系统支持，否则可以直接通过报警服务中心的控制电脑录音，录音的结果会保存到硬盘上，可以根据需要在适当的时候进行回放。
通话结束后，接警员挂机，录音自动关闭，一次接警即告完成。
需要处警时，接警员可以直接拿起电话通过程控机拨号打出，系统提供了一键拨通的方式和电话簿查询的方式，可以让接警员无需记忆电话号码即可直接拨号，通话同样有录音，通话完成， 接警员还可对此项接警预案，决定将此项报警通知给相关部门，派出所或个人，并将处警情况写出处警报告，能够对处警结果进行跟踪。 接处警完成后，所有的资料包括录音都存放在电脑中，如有需要可以通过局域网网络查询系统对资料进行查询统计，对录音进行回放 。
在处警时，支持三方通话的功能，即报警人、接警员和远方派出所可以同时对话，以加快警情处理。
§2.3.2 系统工作流程图
§2.3.2.1 全部报警电话指挥中心接警
§2.3.2.2 报警电话远程接警
§2.4 系统特点
§2.4.1 先进可靠的接处警平台
系统平台的选用，具有最新CTI（Computer Telephone Intergration）集成技术。采用JSY2100数字程控调度交换机及高端工业控制设备（工业控制主机），为接处警平台提供了稳定、可靠底层支持。 系统具有以下优势：
*采用开放式平台设计提供了一个全新的软、硬件技术平台，接口丰富、性能稳定、完全可满足系统的各种功能要求；具有10/100M TCP/IP协议网络接口、RS-232接口、USB即插即用设备接口。
*通讯接口支持模拟中继接口（可精确识别FSK、DTMF制式信号），支持中国1号信令、7号信令数字PCM中继接口。
*可与系统的录音系统紧密配合，使接警、处警记录相互关联，数字录音系统可全程对报警、调度、汇报、会议等电话进行录音，并实现在控制指挥台及异地主机机上播放录音。
*重点防火单位自动报警可同时受理，无须另建接警中心。 * 扩容升级方便，操作维护简单。
§2.4.2 软件功能模块化
系统软件根据要求可分成各种功能模块，主要由以下部分组成： *主控模块：主控模块为系统的总控制程序，能对系统的其它功能模块进行协调、管理，完成模块之间的信息传递。
*接警辨识模块：能接收各种类型的通信信号，实现报警主叫号码显示。 * 出动方案编制模块：能在受理接警过程中，编制出动方案或根据实际情况手工编制预案。
*信息查询模块：能对受理记录信息和地理信息进行检索、查询、显示，对统报表进行打印。
*信息管理模块：能主管受理记录信息的建立、数据输入、数据维护等业务。 *地理信息模块：能主管公安地理信息的输入与编辑，提供将地图转化为模拟和数字矢量化电子地图的技术手段。
*测试诊断模块：能提供系统日常维护的测试手段和故障诊断功能。
§2.4.3 主叫索引信息
报警电话打入时，系统可根据主叫号码在数据库中检索关联信息，显示在接警屏幕上。
报警电话打入时，系统自动在屏幕上显示主叫电话号码及其户主姓名（单位）、地址等信息。并能显示该电话的所属消防队的警力、车辆、车型等分布情况。
§2.4.4 接警、处警、调度三位一体
火警受理及调度系统采用接、处、调三位一体，在同一台计算机上可实现接警、处警、调度三个相对独立的功能模块，既可保证及时处理，又可避免接警工作人员之间相互干扰。
§2.4.5 三方通话、电话会议
实现报警方、接警方、出警方三方通话。
由指挥中心主动将相关单位呼出进行会议；也可通过拨打119电话进入参加会议。
§2.4.6 电话自动通知
通知内容通过值班电话进行随意录制；
系统自动拨打被通知单位的电话，直到对方作出正确响应，或系统设置的响应时间到达为止；
通知主题、通知情况都被存储在数据库中，便于查询历史数据；
§2.4.7 一机双屏
接处警屏幕采用国际一机双屏体制，左边为电子地图（GIS）显示，右边为接处警界面。两者之间可实现数据共享。
§2.4.8 LED电子显示屏（选配）
可将需要的重点提示信息即时播放显示，如时间、包括值班首长、正在待命的作战警力、器材装备、气象信息、会议通知、公告等滚动显示。
报警电话打入时及时全屏显示报警信息，帮助接警人员、处警人员正确调度、处警。
§2.4.9 GPS卫星授时（选配）
精确时间自动校准，对接警、处警、反馈信息记录精确的标准时间。 第三部分 各子系统功能详述
§3.1 数字程控调度交换机系统
本套报警服务中心系统是新一代CTI(计算机电话集成)系统控制中心,它是专家针对智能接警调度要求开发的,有很强的系统适应性和可靠性，考虑到接处警系统需要比较高的可靠性，因此本系统中报警服务中心使用数字程控调度交换机实现，报警用交换机与已有的行政用交换机相对独立。 根据市场调研的结果，在系统中我们选用JSY2100调度交换机作为报警用排队、调度机。
§3.1.1 主要特点 *全数字时分交换方式；
*自由埠插板式结构，扩容升级无虑；
*磁石、载波、E／M、2M数字等丰富的接口； *局用机制式（信息产业部局用机入网证书）； *远端维护，解决用户维护的后顾之忧； *多个COM口，全中文操作； *双制式内外线来电显示；
*中继／用户1：1（虚拟交换）；
*K20抗雷电保护，有效增强抗雷击及过压防护性能；
*内置不间断电源模块（UPS），只需外接电瓶（48V），即可解决停电之困扰。
§3.1.2 主要功能
*分机号码任意编制，不等长不同字头并存 *外线入内DID、内线出局DOD
*商务专线服务（经理＿秘书功能） *多路由、多局向管理 *分组、分群交换管理 *IP经济路由选择 *内置式数码语音信箱 *自动备份系统历史数据 *操作人员登录在线记录 *主叫、被叫话单显示查询 * 分机呼叫权限多等级管理 *内外线通话限时 *内外线等位拨号
*多方通话召集电话会议 *分机号码连选 *转接音乐保留
*强插、强拆正在通话的双方 *不同的铃声提示呼叫信号 *移动终端接入
*多种新业务功能，如：离位转移、免打扰、呼叫保护、呼叫转移、代接来话、遇忙转移、遇忙回叫、闹钟服务、热线服务等。
§3.1.3 实物照片
§3.2 CTI应用服务系统
应用服务器的主要作用在于将有效的报警信息和其他信息在本机上记录，并在现有的局域网络上发布。局域网络上的任何一个终端可使用C/S、B/S方式，在经过密码验证后就有权力浏览相应的数据。这样不但实现了数据共享的要求，而且有助于提高工作效率，节省了只有到固定地点查询资料所浪费的不必要的时间消耗。密码的验证功能，有力的保障了网络上数据的安全性，只有通过密码验证的用户，才有可以查询在此用户权限内的数据。
其次，应用服务器还承担着时间和气象数据同步、LED信息显示、自动控制联动设备等任务。真正做到了服务器具备的执行多线程、多任务的优势。
§3.2.1 CTI应用服务器系统结构
采用高端工业控制设备（工业控制主机），安装各种应用服务软件。 *工业控制主机 P4工业控制主机 通信接口卡 录音板卡 *应用服务软件
交换机CTI应用服务器系统软件
110、122、119报警受理系统软件（服务器端） 调度及会议系统软件 数字录音系统软件 IVR系统软件
电话通知系统软件 自动点名系统软件
免费办公电话管理系统软件
§3.2.2 运行界面
§3.2.3 系统功能
*智能排队、分警（110/122/119）
根据报警用户拨打的报警号码，给予不同的语音提示；分析各种接警席位（110接警席位、122接警席位、119接警席位、110/122接警席位、110/119接警席位、122/119接警席位、110/122/119接警席位）的工作情况，综合多种排队分警策略，寻找相应的座席进行振铃； *支持同时受理多路报警
报警服务中心使用数字智能交换机，其可以支持多个E1接口，接口可以选择使用1号、7号信令或ISDN PRI（30B+D）信令，可以同时支持多路电话的打入和打出，容量大、交换快捷； *现主叫号码接收、显示、发送
系统可以将每次报警电话（包括误报电话）的主叫方号码发送给座席，显示在座席接报警系统的屏幕上，接警员可以马上查询、制止恶意或捣乱电话。系统支持打一送三的功能，前提是需要电信局开通打一送三的功能。如果电信局不支持打一送三的功能，则需要获得电信114数据库系统，通过专用转换工具将数据库信息转入报警系统中，一旦完成此项任务，就可以接收主叫号码后自动显示三字段信息（主叫号码和用户地址、户主姓名），报警服务中心系统分配座席后会自动将号码传递给接警作席； l*误报拦截功能
报警电话四位误报拦截及语音双重拦截，当报警电话打入时，进行四位号码拦截，然后系统自动播放语音提示，提醒非报警电话请挂机，以减少值班人员工作量。
*黑名单功能
对骚扰电话具有锁定功能。被锁定的电话可分为三种类型：
警告：来电有警告提示语，任可进入报警流程
严重警告：来电有严重警告提示语，任可进入报警流程 锁定：在设定的时间内，无法进入报警流程 *被叫控制挂机功能
对报警电话可以实现被叫锁定，接警席不挂机，对方不能挂机，保证指挥中心的主控性；值班人员可通过简单操作对骚扰电话进行锁定，使该骚扰电话无法正常打出； *语音信箱功能
一旦无人值班或电话无人接听，报警电话可以进入语音信箱进行留言，完成留言后，系统立即播放有报警留言信息未做处理的提示音，直到值班人员进行处理为止；
*实现数字录音功能
各类电话均有数字录音记录，对记录可查询、删除， 控制电脑与报警服务中心通过网卡或串口相连，程控机对所有电话进行录音，录音的结果可以存储在控制电脑中，控制电脑有专用管理程序对录音查询管理，同时也可以通过Web方式让有权限的管理员通过远程对录音资料进行管理； *三方接警，便于迅速处理案情
报警服务中心程控机具有三方通话的功能，控制电脑可以通过指令控制三方通话的过程，远程座席通过网络与控制电脑联系，发起三方接警的过程，能让接警员，报警人和远程派出所或其他处理部门一起通话，快速完成案件处理； *电话智能自动发布通知功能
通知内容通过值班电话进行随意录制；系统自动拨打被通知单位的电话，直到对方作出正确响应，或系统设置的响应时间到达为止；对通知情况进行详细记录，已收到和未收到通知的单位将在列表中显示出来，并显示总共呼叫过的次数；通知主题、通知情况都被存储在数据库中，便于查询历史数据； * 电话点名功能
各管辖单位（各基成派出所、交警大队、各119中队等等）每天定时拨打110/122/119进行报到，限制指定电话，对出勤情况进行自动统计，并可通过电话查询各部门点名情况，避免迟到、早退、旷工情况发生；加强110/122/119指挥中心的规章制度建设； *实现多路电话会议
报警服务中心系统具有多路电话会议的功能，可以同时支持多路电话共同交谈，能极大提高工作效率；系统支持调度时以会议组的形式同时向外呼出，也可以以单个用户的方式呼出； 根据线路情况能显示会议组员的情况，调度人员可以随时插入会议，任意设置会议的主席方，同时可以对会议进行录音并在查询会议记录时放音； *实现固定点报警功能
报警服务中心系统支持固定点报警的功能，能自动识别银行等金融固定点报警，可以同时支持多路电话固定点报警，在接收固定点报警的同时能对现场实时录音，形成录音资料； *实现与电子地图系统联动
一旦发生报警，系统将可向电子地图系统发送地理信息编码或主叫号码，地图系统根据收获信息显示报警点警力信息，有利于快速、准确地形成作战方案； *内部电话业务受理功能
内部人员可通过直接拨打火警受理电话，系统判断为内部电话，则自动接到机关内交换机上，即可接通相关科室，进行业务联系，可节省大量电话费用； *统自检与告警
系统定时进行自检，并形成自检报告存盘备档，供维护人员进行查询；系统实时检测可能发生的错误，例如没有设置110、122、119座席或座席闭塞，2MB发生故障，SS7链路断开，录音磁盘接近极限等等，一旦发生错误，系统以语音与文字的形式进行告警，直至问题解决。 *局域网络数据信息浏览查询功能 * LED滚动屏提示显示功能（选配） *时钟、气象数据同步功能（选配） §3.3 接处警席位系统
接处警席位可以设计为一机双屏工作方式，左屏为操作界面，主要用来完成调度接警，右屏可以显示电子地图系统。用户可以在两个显示终端内很方便的互相切换。
接处警席位系统必须通过网络与报警服务中心相连，接收报警服务中心传递的信息，向报警服务中心发送控制指令。接处警席位系统还必须承担放音控制和接报警信息输入的作用，能够通过网络实现远程录音回放。接处警系统需要对远程接报警中心发出控制信号，命令报警服务中心进行电话会议、强插、强拆、拨号等操作。
接警座席可以分为 110/122/119接警座席、班长座席；110接警业务、122接警业务、119接警业务之间可以非常方便地进行快速切换。
以事件、立案的形式区分每个电话报警与案件之间的关系，新的案情、交通事故、火警都需要形成一个事件，并形成事件标题；事件标题在每个接警席位上都有显示，如果一个报警电话内容与已有事件相同，则只要关联即可，这样只要点击该事件，所有相关的报警内容，报警次数、时间，处理情况，反馈都有直观的显示。
§3.3.1 接处警席位系统结构 接警席位一般由一台主机，两台显示器构成，安装接警席位受理软件和电子地图信息软件。 *接警席位主机
品牌机或普通PC即可，要使用电子地图，需配置两台显示器。 *软件
接警席位受理系统软件 电子地图信息系统软件
§3.3.2 系统运行界面
§3.3.3 接处警席位系统功能 *110、122、119混合接警功能 1） 110接警
系统能对警情受理全过程的数据记录和存档，可以按任意时间段进行接、处警情况统计，包括报警地点、报警类型、接警、处警记录等各项内容进行分类、综合统计。能对每天接警员的接警数量，处警结果等自动记录、分类统计并生成文本记录，以便查询。能对地理、警力实力、处警作战技术、处警记录等信息进行统一管理、维护。能实现自动化办公，如对每月、每季度的接处警次数及相关信息进行智能分类统计，自动生成各类报表并打印。 2）122接警
122接处警与110接处警有着很多相似之处，但在业务上有所不同。 报警信息从122报警电话进入开始，将有关报警信息、值班席位、报警时间、报警地点、事故地点、事故类别等各项内容均作为此次报警信息数据存入计算机系统备档，作为历史记录供以后再续使用。
系统按任意时间段进行122报警情况统计，对事故原因、事故大小、人员伤亡、财产损失等各项内容进行分类和综合统计并打印。
文字查询：包括电话号码、单位、地址、机动车辆、驾驶员信息的查询，输入文字后在窗口内显示其具体信息。 3）119接警
每次报警受理过程，均自动按照119报警、调度打入、打出、误报等进行分类存储、管理；114数据库、警力分布、处警予案、值班人员、联动单位等多种数据库查询、管理。消防地理信息数据库，内容包括：广域消防地图、接警消防地图、灭火战区地图、街道信息等；气象数据库功能，内容包括：晴、阴、雨、雾、温度、风向、风力等；消防水源数据库，内容包括：编号、名称、位置、网管形式、口径、压力、流量（或储水量）等；消防实力数据库，内容包括：消防站名称、值班领导姓名、通信员姓名、战斗员人数、车辆编号、车辆类型、车辆状态、车辆位置等；化学危险品数据库，内容包括：名称、别名、分子式、主要
特性、闪点、熔点、沸点、自燃点、相对密度、爆炸极限、灭火剂、应急措施、注意事项等。
*报警用户信息显示
报警电话进入交换机后，交换机根据主叫号码将报警电话转接到相应管辖公安分局的报警服务中心，当接警员摘机听话时，报警服务中心的把从电信获得的“三字段”信息传送给该接警员的接处警席位，席位屏幕上显示“三字段”信息和接处警工作界面。如果没有电信三字段数据，需要从电信转换114数据库获得数据，获得数据后通过网络协议传递用户信息。 *接警报告生成
接警过程中或接警完成后，可以生成接警报告。在接警过程中可以一边通过报告的标准问题问话，一边将回答写入。接警完成后对此次接警归类，写入摘要。完成后，可以将此接警报告自动转入处警队列，也可手工将此报告拖入处警队列。
处警队列中的报告会通过自动拨号的方式通知预设的处警单位，处警单位能够听到语音合成的报警描述，也可以通过按键听取整个处警录音，处警单位听完后可以按键确认是否接收到此报警。
如果处警人员没有听清录音就挂机，可以打入调度电话通过身份识别密码再听，系统最多允许听10条发给自己的语音记录。
所有听取录音的操作都会有日志记录。接警员可以在席位上看到。 *接警状态显示
报警电话打入，内线电话振铃，接警员摘机等所有这些操作在席位上都会有所显示，接警员可以清楚的看到有那些电话正在打入，那些正在接警，自己接的是哪路电话等等，接警员可以查看到本路录音是否正在录音，可以查看是否有处警单位正在听取录音等。 *处警调度功能
接警后，可拨叫有关科室、派出所、交警队、消防队等的电话进行调度指挥。并能将每次电话形成记录存放在电脑中，包括所拨的电话号码。
接警时，可同时接通有关科室、派出所、交警队、消防队等联动单位，实现报警方、接警方、出警方三方通话功能。
采用按钮拨号，调度电话可以按一键接通。准确快速实现调度全过程。 系统可以通过局向号拨打内线网、公用电话网、专线等不同局向的电话，实现对公安、交警队、消防队等不同部门的全面调度任务。 多局向调度也可采用快捷按钮拨号。 *处警预案管理功能
对处警需要的预案，例如在何种报警情况下，需要何种应对措施，寻找哪些人或单位，系统提供的完善的管理方式，可以让接警员通过简单的方式快速找到事件的处理办法，这一功能在接警员未能熟练处理接警情况时非常有用。 用户可以自行添加和编辑预案，在处警时接警员只要通过界面上的提示，一步步进行就可以得知处理方法。 *放音控制功能
接警完成后，如果需要回放声音，接处警系统可以通过专用的工具实现语音播放，也可以通过浏览器的方式将语音下载播放。放音控制一般都和查询系统组合在一起，通过强大的查询系统，用户能快速的定位到所需资料上实现放音。 *统计报表生成打印功能
所有接报警都记录在数据库里，用户可以按需求打印出报表，也可以生成统计图显示打印。
§3.3.4 接处警席位系统特点
多层体系结构把数据库应用程序分割成了几部分。客户端应用程序把重点放在显示数据和与用户交互上，甚至都不需要知道数据存储在哪里。而应用程序服务器（中间层）控制和处理来自多个用户的数据请求和数据更新，处理数据表的定义和与远程数据库服务器进行交互。 *“瘦客户端”：
很多复杂的工作由应用服务器代劳了，客户程序只需关注用户界面本身。“瘦”客户程序不仅更小，且因为不需要安装、配置，维护与数据库连接，更容易使用。
*提高了安全：
可以把一些敏感的功能放在有不同访问限制的层上，从而提供了安全级别的灵活性和易配置性。
§3.4 辅助决策系统
为了能够对报警尤其是突发事件迅速地作出正确的决策，要求接警指挥人员必须掌握大量的背景知识，其中包括城区地理、交通、法律法规、警力部署等方面的知识，因此必须有强有力的计算机辅助决策系统作后盾，才能使指挥人员从容地应付各种突如其来的案件或事故，并在接处警、调度、指挥等各个环节都能提供精确、详实的信息或数据，并可帮助他们快速地将相关信息组织起来，生成命令下达给责任队（所）执行干警。
辅助决策系统融合了查询程序、各类信息库、GIS及各类预案库。理想的辅助决策系统对值机人员是透明的，它和接处警处理系统有机地集成在一起，还有智能专家系统的特点，能在适当的时刻显示出处理预案，并可自动生成接近完整准确的命令。
§3.4.1 辅助接警
为指挥人员在接处警过程中提供信息方面的支持。 *警情辩识
接警时，系统从用户数据库中调出主叫用户标准资料，如：单位、地址、联系电话、所署辖区等内容，值班员确认报警后，可根据报警内容输入报警类别，并和GIS一起使用，在电子地图上进行定位。 （如GIS无法定位，可人工输入信息） *信息记录
接入报警后，系统自动提取相关信息，警员可根据报警叙述输入更详尽的内容，存入数据库以备查询统计使用。接警时录音录时系统自动启动进行录音，通话结束后将语音、时间、日期等信息存入计算机语音系统中备案。
§3.4.2 辅助调度
接处警台根据报警类别和报警地点等信息，判别是否是重点单位、重大案件、事故等，如是则查找相关的数据库，调出预存的处警方案及显示相关的法律法规，最后由接警员或指挥长作出决策。
还可利用一键调度、三方通话的功能，实现快速调度。
§3.4.3 辅助决策系统在接处警中的作用 *根据三字段信息查找报警人背景信息。 *根据报警级别及类别显示相关预案。
*根据报警地点显示GIS信息，如街区图、街道、派出所、消防大队、交警大队、重要目标等。
*快速调度，减少了拨号时间和杜绝了拨号错误 §3.5 数字录音系统
数字录放系统对于指挥中心系统来说是相当重要的一部分，接警员在接警和处警的过程中都可能遇到没听清楚接处警员就挂机了，或者处警时处警员忘了刚才如何调度，或者需要事后案件审核、分析等情况，这些都需要有录音系统的支持。为了保证录音系统能不间断、不瘫痪、不遗漏，本系统建议采用座席录音的方式来保障录音系统能对任何语音话路进行录音放音功能。
§3.5.1 解决方案介绍
电话实时录音监控系统，该系统以Windows 2000作为系统的操作平台，采用计算机处理技术，单机可监控多路电话同时工作，自动化程度高，信息存储量大，效率高，节约成本，并且信息可长期存贮在光盘，磁带中，信息查询方便，保密性强，及界面友好直观，操作简单明了，功能强大兼顾它用，可在前后台运行。
电话实时录音监控系统的诞生标志着电话录音从无凭走向有据，从多级走 向有序规范化管理的重要转变。它以数字录音，数据库查询光盘存储等先进技 术为手段，为录音监控的监督管理提供一种先进科学而又行之有效的方法。
§3.5.2 物理连接方式
录音系统与所有话机的音频口连接，如需监听和从电话收听录音回放则须通过专用连线连接音箱。
§3.5.3 连接示意图
§3.5.4 录音系统结构
录音系统由录音服务器和录音系统软件构成。录音系统软件安装在录音服务器上。
*录音服务器
由语音板卡、工控机构成完成通话的录放音工作。 *录音系统软件
须要对录音文件进行全面的管理，包括根据通道号、时间段、主叫号码、被叫号码等不同条件进行录音文件的查询和回放，及对不同条件下的座席进行录音的设置如全程录音、分座席录音等。录音系统提供了多种API函数，可生成对录音、回放、监听完整灵活的管理方式。
§3.5.5 录音系统功能
多轨数字录音系统具备了以下功能： *通道容量：
同时对多条电话线路进行实时录音，各线路之间互不影响、分别存储，不影响通话双方正常通话，其中必有一通道用于放音或实施监听。 *录音功能：
当电话打进来，话务员提起话机时系统便自动进行录音，系统把语音信号以数字化语音格式写入硬盘。同时系统记录其通话日期，摘机时间，挂机时间和当前通话时间等信息，如果该次电话为打出电话，还可记录其打出的电话号码，当值班人员挂机时系统便会自动停止录音。 *查询、放音功能：
可按通道号，案件的日期、时间，拨出电话号码四种条件进行单个和组合查询，查询方便快捷，数据表的下边还显示出数据资料的统计；可以任意播放一个录音，放音时将弹出当前语音文件的放音进度等信息。 *自动备份、自动报警功能：
系统可向备份盘进行备份，备份盘号，告警范围除系统管理员设置，也可以采用系统的缺省值。在录音时，录音盘的剩余空间达到设定的告警范围时，系统便进行语音报警， 提示系统管理员换盘。可以将录音文件以文件的方式拷贝至光盘上。 *标记功能：
对录音资料可以制作标签已备查询，并可为录音资料做重 要或普通等标记。
*系统其他管理功能：
本机号码设置，密码设置等系统设置功能。
§3.5.6 录音系统特点
*中文操作界面，操作简单，易学； *可以实时进行多路电话监控录音； *效率高，节约成本；数字化语音采用电话通信领域的国际标准A率PCM编 码具有动态大，信噪高，音质好，国际标准化的特点。压缩编码则采用符合 CCITT标准的ADPCM编码方式，配合硬件同步压缩，节省磁盘空间，同步监听时 语言清晰不失真等特点。
* 大存储量；用可擦写DVD或CD-R备份后的语音文件，不可再编辑，不可删除，真实可靠，易于长期保存。
*录音资料全；每条电话录音都会自动记录录音的通道号，录音日期，摘 挂机时间，拨出号码，录音长度等信息。
*方便，灵活，快捷：可利用耳机或有源音箱随时进行放音或监听； *自动化程度高：系统可自动运行，维护量小且简单方便； *模块化设计使系统的扩容极为方便；
*提供压控、声控等多种录音控制方式，支持无线录音； *录音压缩比为8K/秒，最大可以支持2K/秒；
§3.6 公安专用网络接、处警信息管理系统
§3.6.1 功能描述
目前公安系统已经成功建设了公安专用三、四级网络，通过现有的网络使用接处警信息管理系统，不但可以将处警信息及报警通话录音直接发送到管辖区域的派出所，而且可以清晰的将接处警的所有信息及报警、调度通话录音传送到上级管理部门。
在派警调度时，通过电话调度、派警单调度两种方式通知处警单位，不但节省了派警时间，且减少接警人员口头描述警情、出事地点等信息以及处警人员接收信息的出错率！
§3.6.2 派出所派警单系统界面
§3.7 内部电话管理系统
此为本系统特有的功能，充分考虑到公安局工作特点，除完成固定电话、移动电话等拨打110/122/119报警的正常受理功能外，各管辖派出所、交警队、消防队、干警手机等公安系统内部单位及人员可直接通过拨打110/122/119电话自动转入公安局交换机与相关科室通话联系，每年可节省几万元电话费。
§3.8 GIS地理信息系统（选配）
随着现代指挥系统的发展，以及社会信息化的发展，按照统计现代化社会信息系统中，有85％以上的数据均有地理属性，电子地图应用系统用地图、图形和图表等信息描述形式通过对数据库的查询、操作来实现对各类的分析处理。可以将结果清晰的以地域分布或图表的形式显示出来，使用户能够身临其境。 电子地图应用系统旨在建设一个方便易用、信息详尽、和接处警系统紧密相联的地图系统。使接处警过程直观明了，对警力分布一目了然，警力调派操作自如，大大提高接处警效率和准确性。把综合地理信息和数据库结合在一起，是电子地理信息子系统的最大特点。其优点在于能直观的显示事故发生地的环境、资源、警力分布情况，使指挥和调度一目了然，成竹在胸。
电子地图应用系统与接处警子系统是关联的，即接处警发生后，相应电话位置信息立刻显示在电子地图上。而在电子地图上选中某一目标，会显示相关信息记录，如道路情况、重点安全防护单位。也可根据用户需求，直接把状态信息显示在电子地图上。
通过此系统，可以在输出终端看到高清晰度、高质量的信息画面、大型建筑物、公共服务设施分布图、人口密集区域、警力分布等地图信息，可以多区显示、区域自动切换，系统控制人员对地理信息的画面可以任意搜索、放大、缩小察看，也可以通过指定所观看的地名显示出图像，当地图信息发生变化，可以修改相关地图。
MapInfo电子地图系统是美国Mapinfo公司的产品，它高度集成的综合地理信息系统，其强大的管理能力和良好的显示特性，特别是其与数据库系统的紧密结合，使其十分适合各种接处警的要求。集成了大屏幕系统后，地图还能显示在大屏幕上，在本系统中电子地图使用MapInfo开发。
§3.8.1 地理信息系统结构
GIS地理信息系统由电子地图显示设备和GIS地理信息系统软件组成。软件安装在接警席位的电脑或控制大屏幕的电脑上。 * 电子地图显示设备
一机双屏其中的一台显示器或大屏幕。 *GIS地理信息系统软件
§3.8.2 系统运行界面
§3.8.3 地理信息系统功能 *查询功能：
选中某个地点名称名称，系统自动以该地点为中心，显示放大比例的地图。 通过查询工具直接在地图上取点，系统自动显示查询结果。 *缩放：
MapInfo系统用电子地图可以无级放大及缩小，大地图可分区合成。它采用按钮控制，方便操作。
电子地图可以进行放大、缩小，也可以改变到指定比例。在地图下有视野，显示当前地图的比例。 MapInfo有矩形放大的功能，只要在地图上选取一个矩形区域，系统就放大该区域。 *动态漫游：
MapInfo还支持动态漫游功能。通过移动鼠标便可自动显示地图的任何区域。这项功能能方便操作人员追踪目标。 *距离测量：
Mapinfo能显示当前地图的比例，还能测量地图上两点或多点间距离，测量道路长度，测量路线长度等。 *显示对象资料：
1） 选中某个地点名称名称，系统自动以该地点为中心，显示放大比例的地图； 2） 目标类型（医院、学校、煤气站、银行等）； 3） 目标名称和唯一标志；
4） 附加信息，如电话号码、呼叫人等；
5） 重要部门（如银行等），可显示重点部位保卫部署图； 6） 通过查询工具直接在地图上取点，系统自动显示查询结果。 *矢量地图层面的控制：
在指挥中心应用的地理信息系统中会提供地图层面设置功能，用户可以根据需要设置图层是否可见、是否标注。
用户可根据所显示的可显示层面列表进行选择，并在地图上实时显示所选层面的叠加图形。在MapInfo系统中可以设置如下典型的地图层面：矢量化地图底层、重点单位、道路、辖区等（具体层面根据用户的实际需求决定，用户相应的数据采集后进行统一的录入）。
程序中对地理信息的查询还可进行层面的预先设置，可根据用户在进行地图实际操作时所显示的比例不同，显示相对应的层面。
§3.8.4 GIS电子地图信息系统特点 *地理信息系统支撑平台（MapInfo）
MapInfo是目前世界上最为完备、功能强大、全面而直观的桌面地图信息系统，为在Client/Server环境下解决问题提供了一种全新的方案。它复杂而深层次的可视化地理分析功能可以帮助用户在数据库中不同的数据之间建立关联，在同一个环境下显示，并迅速揭示数据之间的关系以及易被忽视的数据模式，从而作出快速有效的决策，提高运作效率。 *地图显示
可建立该市区行政区域、街道、学校、博物馆、医院、大型文化体育场所、重要保卫目标、警力等的图形和数据。 *地图定位
当报警进入时，根据主叫号码所对应的信息，系统能迅速定位到报警人所在的地点，即以报警点为中心，标注显示。 §3.9 LED电子显示屏系统（选配） 将当前日期、时间、天气形势、公告等相关信息动态显示在LED显示屏上，以便首长及接处警工作人员参考。
当发生火警时将处警信息显示在LED显示屏上，帮助处警人员正确、快速的完成任务。
LED显示屏上显示的内容可由值班人员设定。
§3.9.1 LED实景照片
顶部条型LED显示屏（256mm×5120mm）
宽屏LED显示屏
§3.9.2 类型参数
§3.10 GPS卫星授时系统（选配）
GPS数据接收模块为12通道的GPS接收机，也就是同时可以跟踪多达12颗GPS卫星，从而能够快速的定位。GPS接收机功耗非常小，数据更新率为每秒一次，其优良的性能既能够满足陆地导航的灵敏度需求，也能够满足动态需求。
在设计上，GPS接收机使用了最新的科技和高水平的电路集成技术，在达到高性能的同时减小了体积和功耗。系统除GPS外还要包括PS2电源接口和有源GPS天线。与计算机系统的通讯通过RS232电平的串行口来实现。
GPS接收机可以将卫星轨道参数、上次定位位置、时间和日期等数据保存在静态存储器。精确校正计算机及报警受理系统的时间。
§3.10.1 系统结构 GPS数据接收模块 GPS时钟校正程序
GPS有源接收天线（线长5m） 产品说明书
§3.10.2 产品照片
§3.11 大屏幕系统（选配）
是指挥中心报警系统的主要配套设备之一，能够直观地将计算机屏幕上显示的电子地图信息资料或其他设备提供的图象、文档、媒体（影视、动画、流程）文件、实时数据信息等投影到较大范围的区域进行显示，以便供多人观察研究。
§3.11.1 大屏幕系统功能 * VGA方式接入，显示报警用电子地图，报警电话打入时显示报警电话所在位置。 *可接入城防监控系统的视频信号，重点显示某摄像头采集的视频信息。 *可接入有线电视信号。
§3.11.2 实景照片
§3.11.3 应用方案
*投影仪：可视面积大，开机时间短；
*等离子显示器：清晰度高，造价高，可长时间开机； *背头电视：清晰度一般，造价低，可长时间开机。
§3.12 技防报警系统（选配）
可受理银行、储蓄所、电信收费点等重点单位的紧急按钮和探头自动报警。接到报警后，系统自动语音提示，该报警点的信息、报警类型、主叫号码等有关信息在计算机的屏幕上显示出来，并可监听对方现场的声音，整个过程可以数字录音，录音信息存放在电脑的硬盘上。
§3.12.1 系统主要功能 * 固定点报警功能
可受理银行、储蓄所、电信收费点、加油站、油库、化工厂等重点单位的紧急按钮和各种感应探头自动报警。接到报警后，系统自动语音提示，该报警点的信息、报警类型、主叫号码等有关信息在计算机的屏幕上显示出来，并可监听现场的声音。 *数字录音功能
固定点报警、现场监听均自动同时进行数字录音。录音文件自动存放在计算机的硬磁盘中。录音文件可查询、回放，查询快速、播放清晰（通过专用的喇叭进行播放），播放时可以显示放音进度和原来的时间。 *报警点显示功能
可将报警点照片、图片等保存在系统中，有报警时自动显示报警箱位置及报警单位简图等。 * 其他辅助功能
系统所有参数可以自行修改； 中心主动撤防、布防； 重要信息管理功能； 定期、随机巡检功能； 报警统计、打印功能。
§3.12.2 系统特点
*兼容ADEMCO、国内厂家生产的各种语音型、DTMF信令方式报警控制器； *系统性能稳定，误报率低； *最多可接入10万固定点用户； *支持2路或3路固定点同时报警。 §3.13 UPS后备电源系统（选配）
IT系统安全应该从最底层的UPS开始。电源问题既会引发键盘锁定、硬件性能下降、网络阻塞等相对较轻的不良影响，也可能导致数据完全丢失或主板烧毁等较大事故。因此能否解决电源保护问题成为整个指挥调度系统能否安全运行的关键问题之一。
UPS不间断电源能够在计算机系统遭遇突然停电时，以无缝联接的方式，瞬间启动其蓄电池系统，为计算机提供一段时间的稳定持久电流，以方便用户保存已经完成的工作，从而使用户的损失降至最低。UPS主要有两个作用：其一是为电脑系统提供备用电源，目的是防止电网供电突然断电给电脑系统造成损害；其二是消除电网供电上的“污染”（包括浪涌、波动、脉冲、噪声等），使电脑中的电子部件免受摧毁性损坏。
科士达长延时电源HP900系列技术参数
§3.14 GPS卫星定位系统（选配） §3.15 城防监控系统（选配）
第四部分 系统开通前期准备及环境要求 §4.1 申请线路
*向电信局申请一个数字2M PCM中继接口；
*根据当地电信局的设备情况选择开通一号信令或七号信令； *采用30个时隙110、122、119混合编程；
*采用光端机或HDSL传输设备将电信2M接口传输到公安局指挥中心；
*根据实际使用需求准备调度线路几条，内部分机或现有直拨线路，如没有或不够时，还需要向电信局申请。
§4.2 与电信局协商电话信息库提供方式
电话信息库提供方式有两种： * 定期拷贝方式
这种方式不需再增加任何硬件或软件，只要定期地到电信局全部拷贝或者只拷贝变更的电话数据就可以。 * 一打一送方式
采用一打一送设备，与电信局电话号码数据库实时通信，调用装机用户信息，实时显示户主姓名、地址、电话三字段信息。
公安部建议地级城市建设指挥中心要采用一打一送方式，需另增加费用8万元左右，鉴于各地公安经费困难且与电信接口沟通困难及实际使用需求，可无须采用一打一送方式，采用拷贝方式即可。
§4.3 电子地图制作资料准备
*提供城区图及全县（市）行政区划图各一张 *要求提供最新版图纸，以保证地理信息的准确性
*图纸要求为出版社正规出版的彩色地图，比例在1：5000以上 *地图要求地址准确，信息齐全，符号及文字清晰
§4.4 机房环境准备
§4.4.1 电源
应提供稳定的供电系统：输入电压为220V±10%，50Hz。
指挥中心配备UPS不间断电源，根据当地供电情况配备电池容量，以保证停电期间的供电时间保障。
做好机房电源的接地及避雷装置。
§4.4.2 环境
温度：5~35℃，不能把系统放在没有防寒取暖和闷热的房间。最好放到装有空调的房间内。
湿度：40~70% ，不能把系统放在潮湿的场所或接近水池、水蒸汽的地方，要注意防潮。
通风：安装系统的场所要通风良好。 清洁：灰、沙会影响控制台按键的接触性能，所以要注意使用环境和本机的清洁。 地点：将系统主机放在维修保养方便的位置，不要经常搬动。
干扰：不要靠近大型的用电设备,最好采用独立电源系统,避免干扰。 气体：安装系统的场所严防有腐蚀性的气体。
§4.4.3 接地
系统应有独立地线，接地电阻〈5W，严禁用市电中性线及其他金属管道代替地线。地线采用40mm×4mm扁钢引上地面800mm处再用7/2。11铜芯绝缘线引入机房。
§4.4.4 避雷
电话线：与系统连接的电话线路应配备避雷装置，防止雷电从电话线进入系统设备，击穿相应设备，无法正常接警。
电源线：指挥中心的供电系统应采取避雷措施，安装避雷针及做好地线，以防止雷击造成整个系统瘫痪，严重的可造成起火。
§4.4.5 综合布线准备
机房装修时，应预留出足够的电话、网络、电源接口，将所需电话线路、网线、电源线接入到机房内，留足余量，并做好标记。
§4.4.6 建议
* 机房安装空调及防静电地板
*设置集中式配电柜、配线柜，确保设备安全，便于管理、维护
第五部分 售后服务及承诺 §5.1 系统培训
为了使系统的维护、安装调试、使用有根本性的保证，公司建立了完善的用户培训体系。提供对值班人员的使用及简单故障处理培训，系统管理员的系统维护、故障排除、系统恢复安装等专业技术培训。 培训工作有专人负责，培训人员通过严格的内部技术培训，熟练掌握通讯、电子、计算机网络及管理学科技术，具备良好的服务意识。
培训过程从系统的操作到系统的安装调试、维护，每部分都有通俗易懂的培训教材和详细的分析说明，保证学员在接受短期培训后，能够熟练掌握使用和维护常识。同时，我们将进一步完善培训提纲、提高培训水平、健全培训体系、召开维护研讨会，使用户不断地学到新的维护知识、维护经验、提高维护水平，保证对系统设备的正确使用。
§5.2 售后服务
为了保证系统正常运行，解除用户的后顾之忧，公司提供多种售后服务方式，各种方式相互配合、相互补充，构成完善的售后服务体系，使用户可以放心使用。
*上门维修、保养服务
公司承诺，系统交付运行后，提供一年的免费保修服务。保修期内可提供不超过两次的上门维修及设备保养服务。
保修期内非人为造成的设备损坏，无条件的给予免费更换、维修。
*电话指导服务
对于用户使用中出现的操作问题、功能使用方法、简单故障处理等非硬件损坏造成的问题，给予耐心的电话沟通指导，解答用户疑难，协助用户恢复系统正常使用。
*传真指导服务
对于电话指导沟通较困难，或操作步骤较复杂的问题，公司技术人员会写出书面的处理建议及实施步骤，通过传真发送给用户，用户按照传真操作，结构清楚，一目了然。
*定期的培训与技术交流服务
定期举办培训班，邀请用户来公司接受为期四天的培训，使用户提高系统的应用及维护水平、学习新知识新技术、了解技术发展趋势、交流维护经验，以便更好使用系统。
*终身软件升级服务
公司在发展过程中，会不断听取各方的意见及建议，对系统进行全面的升级，以适应用户提出的更新要求。
公司承诺在硬件设备不改变的前提下，对使用本公司软件的用户进行终身的免费升级服务，使用户及时用到最新版本的软件。
*7天24小时全天候电话服务
公司提供每周7天每天24小时的服务，用户可随时来电咨询，都会有专业的技术人员给您做出满意的答复。
便于用户随时随地电话联系方便，特开通800免费电话： 电话号码：
*保修期外的人性化服务
对于已过保修期的用户，为保证继续放心使用，可与我公司签定维护合同，每年支付适当的费用，可享受两次的现场维修、保养服务及以成本价提供损坏设备的更换与维修。
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