综合办公平台建设技术方案最新版本

综合办公平台 建设技术方案

2014年6月

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目录

一. 二.

2.1

项目背景及需求 ....................................................... 3 总体设计方案 ......................................................... 3

建设原则 ................................................................................................................... 3 2.1.1 高效快捷及适用性原则 .................................................................................. 3 2.1.2 安全可靠原则 .................................................................................................. 4 2.1.3 先进性原则 ...................................................................................................... 4 2.1.4 渐进原则 .......................................................................................................... 5 2.1.5 经济性原则 ...................................................................................................... 5

建设目标 ................................................................................................................... 5 建设内容 ................................................................................................................... 6 系统总体结构图 ....................................................................................................... 7 系统应用示意图 ....................................................................................................... 8 应用系统设计要求 ................................................................................................... 8 基础平台建设 ........................................................................................................... 9 2.7.1 工作流程控制 .................................................................................................. 9 2.7.2 表单定制 .......................................................................................................... 9

需考虑的事项 ......................................................................................................... 10 本期应用建设内容 .................................................... 11

协同办公系统 ......................................................................................................... 11 3.1.1 系统总体功能结构 ........................................................................................ 11 3.1.2 公文处理系统 ................................................................................................ 11 3.1.3 会议管理系统 ................................................................................................ 16 3.1.4 督查督办系统 ................................................................................................ 18 3.1.5 综合信息系统 ................................................................................................ 20 3.1.6 文件管理系统 ................................................................................................ 22 3.1.7 个人办公平台 ................................................................................................ 22 3.1.8 即时通讯 ........................................................................................................ 24 3.1.9 基础平台（系统管理） ................................................................................ 24

综合审批系统 ......................................................................................................... 28 3.2.1 自定义审批模块管理 .................................................................................... 29 3.2.2 插件管理 ........................................................................................................ 30 3.2.3 统计管理 ........................................................................................................ 30 3.2.4 自定制审批首页管理 .................................................................................... 30

电子公文归档管理系统 ......................................................................................... 31 3.3.1 电子公文生成和收集 .................................................................................... 31 3.3.2 电子公文CA签名工具 ................................................................................. 32 3.3.3 电子公文归档 ................................................................................................ 32 3.3.4 电子公文整理 ................................................................................................ 33 3.3.5 档案利用 ........................................................................................................ 33

2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

2.8 三.

3.1

3.2

3.3

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3.3.6 档案销毁 ........................................................................................................ 34 3.3.7 系统管理 ........................................................................................................ 35 3.4 人事管理系统 ......................................................................................................... 37

3.4.1 员工信息管理 ................................................................................................ 37 3.4.2 出勤管理与资源使用 .................................................................................... 38 3.4.3 招聘管理 ........................................................................................................ 38 3.4.4 员工培训管理 ................................................................................................ 38 3.4.5 统计分析 ........................................................................................................ 38 3.5 移动办公系统 ......................................................................................................... 39 3.6 短信平台 ................................................................................................................. 42 四. 应用系统部署设计 .................................................... 43

软件支撑平台 ......................................................................................................................... 43 硬件支持平台 ......................................................................................................................... 44

4.1.1 服务器设备选型 ............................................................................................ 44 4.1.2 服务器配置要求 ............................................................................................ 44

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一. 项目背景及需求

网络时代的OA是一种企业级跨部门运作的基础信息系统，可以联结企业各个岗位上的各个工作人员，可以联结企业各类信息系统和信息资源。不同业务系统在提升企业效率和管理的同时，也形成了各自为政的信息孤岛，无法形成整合效应来帮助企业更高效管理和决策。因此从企业整体应用和规划出发，帮助集团建立一套面向所有分支机构、员工和管理者的用于有效处理集团日常运作和管理的综合办公平台已是大势所趋。

未来OA将是整合企业中企业经营管理业务数据，系统界面统一、账户统一，业务间流程紧密顺畅，与公文流转、信息发布、核查审批等系统实现无缝集成协的一个大的办公平台。

二. 总体设计方案

2.1 建设原则

2.1.1 高效快捷及适用性原则

利用先进的技术手段，实现集团内部、部门之间的工作人员协同办公，切实提高集团整体办公效率。

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2.1.2 安全可靠原则

采用多种安全手段，包括：

 信息加密：对敏感信息进行加密存储；

 采用多级权限管理访问控制，根据不同的权限访问该权限下的

内容；

 制定防病毒、防黑客策略  制定完整数据备份方案及设施  用户行为记录

2.1.3 先进性原则

 系统采用B/S开放体系结构，保证系统稳定可靠，能够支持大

用户量的访问。

 高可扩展性，为可预见的变化做好准备，支持系统功能的增加、

调整。

 系统应具备较强的数据处理能力，响应速度快，并发度高。  方案设计和开发应严格遵守国际标准，项目实施必须遵循软件

工程的原理，严格执行软件项目的开发管理要求，符合ISO规范。

 采用开放性和国际标准化体系结构，支持主流操作系统、数据

库及多种应用服务器，保证系统的跨平台性，以便于与其它

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应用系统挂接，实现不同应用环境的无缝集成。

2.1.4 渐进原则

 “先僵化，再优化”，系统在设计上要兼顾用户原有习惯，降

低实施难度，逐步优化业务流程，提升管理水平。

 系统应具备较大的应用适应能力，支持流程及表单的自定制，

保证系统的生命力。

2.1.5 经济性原则

 系统建设要求在能正常使用的基础上做到最经济，以最少的投

入获取最大的效益。

 在硬件和软件配置、系统开发和数据库设计建立上，必须充分

考虑经费投入和经济效益等因素。

 在系统建设的组织实施过程中，必须充分利用现有资源，减少

投资，避免重复建设。

2.2 建设目标

总体目标：

集团生产办公管理平台结合强大的通讯技术和工作流技术，对集团各种业务系统的信息进行集成和有效地共享，加强集团在信息快速流转，支援集团工作人员（管理层、业务人员、技术人员等所有员工）有效获取和应用各类信息资源，从而提高集团整体工作效率、提高集

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团的整体反应能力，使集团在激烈的竞争中处于有利地位。

2.3 建设内容

本期应用系统建设内容

1、协同办公系统 2、综合审批系统 3、电子公文归档管理系统 4、人事管理系统 5、移动办公系统 6、短信平台

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2.4 系统总体结构图

WEB短信WAP表现层行业统一办公系统综合审批系统电子公文归档人事管理系统移动办公系统短信平台电子政务应用（应用层）公文交换系统数据接口短信平台即时通讯日志接口统一用户管理统一权限管理工作流引擎业务表单定制统一安全管理系统运行监控与第三方业务系统接口邮件系统接口模块接口短信接口协同应用基础平台(功能层)关系数据库、文件系统（数据层）

如图所示，系统主要包括四个部分，分别为数据层、功能层、应用层、表现层。数据层是数据存放的地点，主要是数据库以及文件管理系统；功能层是应用系统的基础，主要实现应用系统的基础功能，应用系统是基于这些核心基础功能实现的，而且它提供二次开发的功能，用户可以通过提供的接口调用核心的功能，实现更多的应用系统；应用层则是我们的应用系统和用户与系统交互的地方，为办公系统的应用功能层，实现相关的业务逻辑、业务处理；表现层主要使用浏览器通过HTTP协议或者HTTPS协议访问，同时也可以通过短信进行提醒，并支持WAP访问。

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2.5 系统应用示意图

智能手机移动办公系统行业统一办公系统综合审批系统总部电子公文归档管理系统短信平台其他业务系统综合办公平台分支机构手机办公

如图所示，生产办公管理平台建成后，集团内部、部门之间的工作人员可通过平台访问这些应用，同时支持智能手机终端进行办公。

2.6 应用系统设计要求

1、 应用软件设计必须遵循软件工程方法 2、 采用面向对象的分析和设计方法（OOA&OOD） 采用通用的支持软件工具，定义应用软件的类和对象。 3、 原子化设计思想

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采用原子化设计思想。将系统按功能进行模块划分，使得构成系统的每一个模块构件都具有自身的完整性和独立性，与其他模块的联系简单规范。不同的模块构件按一定原则搭配可以构成不同的系统或更高一级的模块构件。

4、 用例驱动方法

用例驱动（use-case driven）就是利用用例来对系统进行分析、设计，使得开发出来的系统完全适合使用者的要求。系统的开发完全从用户的角度出发。

2.7 基础平台建设

2.7.1 工作流程控制

工作流程控制是基础平台中核心的部分，通过工作流程控制功能，实现了应用协同的基础。

功能结构如下图所示：

工作流引擎流程定义流程管理流程实例调整流转引擎 2.7.2 表单定制

不同的业务处理有不同的业务处理表单，比如，收文、发文、请假审批等处理表单都不相同，这也是非常基础的模块，解决了业务表

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单变化的问题。

表单引擎表单模板管理实例管理表单模板创建表单数据定义控件定义给定数据源表单实例创建表单数据生成表单权限控制 2.8 需考虑的事项

(1) 基于Web技术，客户端无需其他软件，采用浏览器即可使用。 (2) 具有图型的可视化表单定制功能； (3) 具有图型的可视化流程定制功能；

(4) 支持所有公文的草稿、编辑过程文件不在本地保存。

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三. 本期应用建设内容

本期建设主要考虑将与公文办理、日常审批业务、档案管理系统、人事管理系统、移动办公系统等相关的系统上线并投入使用，为无纸化办公打下良好的基础。

3.1 协同办公系统

3.1.1 系统总体功能结构

办公应用系统包括以下几大部分功能：公文处理系统、会议管理系统、督查督办系统、综合信息系统、文件管理系统、个人办公系统、即时提醒、即时通讯、系统管理。详细功能介绍如下：

3.1.2 公文处理系统

上级主管部门与下属单位之间，单位内部的各种类型公文（如通知、请示、批示、公告、函件等等）的处理是日常工作的重要内容。系统实现了整个公文处理流程的自动化，工作人员不再需要通过手工的方式在各个办公室之间来回传递，提高了处理效率。配合系统的预提示和实时提醒功能，每个用户对于自己要处理的公文清清楚楚，做到及时处理。

办公自动化应用是典型的工作流自动化应用, 特别是办公自动化系统的核心应用——公文审批流转处理。每一项工作以流程的形式，由发起者（如文件起草人）发起流程，经过本部门以及其他部门

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的处理（如签署、会签），最终到达流程的终点（如发出文件、归档入库）。

系统针对公文做了二级页面，此页面包括待办公文、待阅公文、在办公文、已办结公文等信息，并且提供了相关的快捷方式以及相关的统计信息，可在此页面处理与公文相关的所有工作。

3.1.2.1 待办公文

管理和查询自己的待办公文、待阅公文，并进行公文的处理，包括待办的收文、待办的发文、待阅的公文。可以通过相应的条件进行查询。

点击相应的待办公文可以进行公文的处理，系统会弹出一个公文处理单（对应内部的拟稿单或者公文呈批单），在上面填写相应的内容后，可进行生成草稿、编辑草稿、生成正文或者处理正文等操作，可查看草稿或者正文的处理痕迹；处理完毕以后点击发送按钮，系统会根据事先设置好的流程自动发送到下一个处理节点，下一个处理人可继续处理，并可查看此公文的处理过程，不但记录了每个节点的处理人、处理时间等信息，而且还记录了在每个节点的响应时间，方便领导和相关人员监控。

3.1.2.2 我的公文

方便用户管理和查询自己的公文，包括：公文流转中、已结束的公文、已归档的公文、已挂起的公文，并可以实时查询待阅公文（查

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看别人传阅的公文）和公文传阅情况（查看传阅别人的公文）。

3.1.2.3 公文流转

该模块主要进行公文的拟稿，包括发文、交办、其他文件流转，列出自定义好的流程，通过点击流程调用流转引擎，对公文进行处理。

在公文拟稿和处理的过程中，提供强大的功能，包括填写表单内容、数字签名、生成草稿（拟稿）、痕迹保留、加盖电子公章、附件上传、发送、暂存、终止、表单打印等功能

填写表单内容：根据相应的权限，只能填写表单中相应的内容（具

体的权限由表单定制平台分配和控制）

生成草稿（拟稿）：即为拟稿的过程，通过word来起草稿文。 痕迹保留：生成草稿后，在流转的过程中，记录草稿每次更改的内

容（更改的时间和操作人，并以不同的颜色显示），可以选择隐藏或者显示痕迹。

生成正文：有相关权限的人员可以进行生成正文的操作，生成正文

即：把起草的公文套入相应的红头文件，并把表单中公文的相应元素取到正文中，形成真正的公文（表现形式和纸质一样），进入待盖章状态。

传阅：在公文的流转过程中，可以把草稿、正文或者附件传给其

他人看，其他人可以在“我的公文”模块的“待阅公文”查看。

电子公章：生产正文以后，由相关的人员加盖电子公章，其他人再

不能进行修改。为外购组件，需要在相应的客户端安装公章软件和发

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放相应的Key。

附件上传：在拟稿时可以上传附件供其他人查阅，在流转的过程中，

其它的人也可以上传附件，并可以管理附件（新增或删除）

发送：拟完稿并填写完相应的表单内容后（或者处理完相应的表

单内容后），通过发送的功能传递到下一个节点。

暂存：在拟稿的过程中或者处理的过程中，如果有其他重要的事

要办的话，可以暂时保存已完成的工作，当想再处理公文的时候，可以继续办理未完成的公文。

修改意见：如果表单中未提供相应的位置，相关人员可以通过此功

能填写自己的处理意见，方便其他人查看。

表单打印：可以打印正在流转的稿纸。

流转记录：为此流程的流转状况，包括接收时间、响应时间（花了

多长时间来完成本节点的操作）、当前处理人、当前处理单位、完成时间等，并提供整个流程的结构图，让使用者清楚目前流程所在节点，保证有整体的把握。

参考文件：除了公文的正常附件以外，还提供上传参考文件的功能，

大家可以上传一些与公文有关的文件供其他人参考，这些参考文件并不随公文发送出去。

3.1.2.4 公文库

包括收文库和发文库，收文库通过分类来进行显示，相关人员只能查询和查阅自己有权限看到的公文（在登记和处理时进行权限的分

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配）；发文库包括了本单位起草的所有公文，按文号进行分类，原则上可查询和查阅所有的发文（部分公文除外）。查阅时可看到办文信息等内容。

3.1.2.5 收文登记

对本单位收到的文进行登记，包括：收文日期、文件编号、来文单位、总份数、密级、内容摘要、附件等登记项。并起到保存和查询管理的作用，实现时间段、作者和来文单位检索功能，并可以对历史的收文进行修改和删除操作。收文登记以后，转到对应的收文处理流程。

系统将提供公文交换系统的来文自动登记的功能，减轻收发员的工作量。

3.1.2.6 发文登记

对本单位发往外部单位的文进行登记，包括：发文日期、作者、总份数、原文号、发往单位及份数、内容摘要等登记项，并可以方便的从系统中已完结的流程中获取，减轻录入的操作。并起到保存和查询管理的作用，实现时间段、作者和来文单位检索功能，并可以对历史的发文进行修改和删除操作。

3.1.2.7 常用批示语

帮助用户在处理公文时，能够快速和完成审批工作，系统结合公

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文表单，进行自定义常用和公用的批示语，可以定义独特的个人批示语，方便用户在处理公文流程时可以筛选已定义好的批示语，并且可以控制编写公用批示语的用户。

3.1.2.8 公务授权

设置当前用户的代理人，以便于用户不在工作岗位上，由代理人进行有关的操作。

3.1.2.9 正文模板

为单位日常发文用到的相关模板，通过上传到系统里面，可以在公文流转生成正文的节点自动套用这些模板，把表单中的信息和草稿中的信息取到正文模板里面，免去了人工套用的麻烦。

3.1.2.10 公文管理

管理用户对于公文处理系统权限、发文类型、编号管理的设置；公文权限主要有：单位领导、部门管理、收文登记、修改收文登记、办文员、发文登记、修改发文登记。

3.1.3 会议管理系统

包括会议室管理以及会议室的使用情况，会议信息的发布、查阅（短信通知），大型会议的申请、审批，会议纪要的发布、查询等功能。

用户通过会议管理系统可以准备会议、发出会议通知和时间安

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排，对会议室进行合理的管理，同时根据实际情况取消或改变会议的安排。预提示和实时提醒功能使用户对自己的会务信息了如指掌。

系统针对会议做了二级页面，此页面包括我的会议、本周会议室安排等信息，并且提供了相关的快捷方式以及相关的统计信息，可在此页面处理与会议相关的所有工作。

3.1.3.1 会议信息

会议登记员通过填写会议通知单完成会议通知事宜，会议通知单项目包括：主办单位、会议名称、会议地点、会议时间、会议人数、会议内容、参与人员、列席人员等。并支持通过会议名称、主办单位、会议时间（年月份）、会议地点等条件对已登记的会议通知进行查询。除可在线提醒与会人员以外，系统还支持通过手机短信方式进行会议通知，在会议开始的前半个小时（可以由会议发布人员选择调整）由系统再次发布提醒参加会议的短信到参会人员的手机上，以及设置短信的发送次数。

可在此模块实现新增会议、会议短信通知、会议信息查看、发布会议纪要、发布会议报道、会议督查、打印会议通知单等功能。

3.1.3.2 会议管理

会议变更：当预定的会议由于某种原因发生变更时，由会议主办单位的文秘人员通过系统发布信息由系统进行变更通知（时间、地点、人员增减）的通知。

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会议取消：可以看做是会议变更的特殊情况，会议取消时由会议主办单位的文秘人员从系统上确认取消会议，系统进行会议取消的通知。

3.1.3.3 会议室安排

对单位的一般会议情况进行有效的管理，并可控制和调配会议的申请和会议室的申请，同时可对重要会议进行记录，方便了解会议室使用情况和最近的会议动态。

任何人都可以申请会议室，会议室管理员可做会议室的调控。 3.1.3.4 权限管理

对会议办理步骤的分类和权限进行设置，包括：分类管理员、分类发布员、分类（纪要）查问员、控制短信通知次数、短信记录、会议室申请员、会议室审核员、会议室查阅员和各个部门查阅员等。

3.1.4 督查督办系统

对需办文件、领导交办事项和工作计划等办理、落实情况进行跟踪、督促、催办，方便领导随时掌握有关的工作情况，以进行工作的安排、指导。

用于领导交办某一具体任务：指定办事人员、工作内容、开始日期、结束日期。具体经办单位或人员填写办理进程、结果或请示 ，还可利用该系统向领导汇报工作情况。逾期系统自动提醒办事人员，

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并可方便办公室对领导交办的事项进行催办，领导可以随时了解交办事项的进展情况。

3.1.4.1 督查督办

可以汇总公文、会议系统等的督查信息，并且可以在这里新增重大的督查信息，并可以根据定义好的模板自动生成督查月报，供领导查看。

督察督办事项录入：督察督办人员对需要督察督办的事项逐项进行事项的录入，包括事项、内容、事项责任单位、事项责任人、事项完成期限、备注等内容进行录入；录入资料信息后期可以由督察督办人员随时进行修改；

督察督办：通过系统下发给需要督察督办单位，要求上报被督察督办事项的资料信息。

督察督办资料录入：督察督办人员对某一事项的督察督办资料信息进行整理录入。

上报信息的汇总：督察督办人员对上报的汇总资料信息进行汇总、整理，对某一事项、某一阶段的督察督办录入资料、上报资料信息进行汇总。

汇总信息上报：督察督办人员对已经汇总整理的针对某一事项的督察督办结果进行上报，供各方面人员浏览。

领导意见：领导可对上报的督察督办结果作指示。

督察月报：督察督办人员可汇总所有的督查督办信息，套用事先

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定义好的模板以后生成月报，供各级领导查阅和做指示。

3.1.4.2 督查汇报

各相应的工作人员可以在这里进行汇报。

被督察督办事项的信息上报：被督察督办单位收到要求上报事项进展情况的要求后，对要求上报的事项信息通过系统进行上报。

3.1.5 综合信息系统

综合信息系统为日常办公的主要功能之一，包括通知公告、领导活动、领导讲话、政务信息、规章制度等。

3.1.5.1 通知公告

需要向单位内部公开的公共信息可以通过电子公告板方便地进行发布，有权限的用户可通过此功能进行公告的起草、修改、删除，并可以决定是对部门内公开还是对整个单位公开。

设置公告的发布时间、失效时间，并可对公告信息进行统计、查询

提供公告对象选择功能，包括：部门/组织内部、整个单位两种级别的对象。其中部门/组织内部只对选中的部门或组织公告。

发布者亦可以看到此公告的阅读情况（都有谁阅读过）。 3.1.5.2 领导活动

主要为领导的活动安排，方便领导查看和工作人员了解领导的动

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态，主要包括一周活动安排、当日活动安排。一周活动安排为计划性的活动安排，各位秘书在每周一的上午把相关领导本周的活动报送到办公室，办公室进行汇总，出《领导一周主要活动安排表》，并送各位领导查阅、参考，此活动安排可能会有所变动，只能作为参考；而当日活动安排为领导每天实际的活动安排，各位秘书每天早上询问领导当日的活动，然后报送办公室，办公室录入，供相关人员查阅。

3.1.5.3 领导讲话

发布领导讲话内容，实现对领导讲话的发布、修改、删除等操作，并可通过字段信息查询已发布的领导讲话，包括：领导名称、分类、发布时间、关键字进行查询。

领导讲话可进行分类，包括国家领导人讲话、部委领导人讲话、省领导讲话等分类，方便大家查阅。

3.1.5.4 规章制度

此模块提供发布和管理单位内部规章制度的平台，提供分类管理，可上传附件，提供方便的查询功能。

规章制度分类管理：包括增加、修改、删除等功能。

规章制度的相关字段：标题、类型、描述、正文、发布时间、生效时间、附件上传等。

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3.1.6 文件管理系统

用于管理个人和利用公共文件资源的功能。分为个人文件柜、公共目录、部门文件柜和系统设置。

个人文件柜是个人管理文件的模块，用于管理个人文件。 公共目录由公共目录管理员管理，普通工作人员能够查阅和下载文件。

部门文件柜是提供建立一个由一部分人（通常是一个单位或一个部门的工作人员）共同管理的目录的功能，由公共管理者设置目录及管理人员，该目录的管理人员同时参与管理和利用该目录下的内容。

具有以下特点：

 提供在线编辑功能：合法的文件均可以在线编辑，而doc格式文件另外提供了简单的版本控制功能。当多人编辑部门文件柜的文件时，可以控制版本。

 提供文件或目录共享功能：用户可以将个人文件柜中的目录或文件共享给指定人员；

 严格的管理：对用户使用空间大小、可上载的文件格式、可上载的文件大小、可编辑文件类型均做严格的控制。

3.1.7 个人办公平台

个人办公平台主要针对个人使用的功能，包括通讯录、工作交流、个人日程、内部留言、便签管理、密码修改等功能。

3.1.7.1 通讯录

单位内每个人都可以通过通讯录方便快捷的查询本单位通讯录

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的信息，在单位内部达到信息共享。该模块包括公用通讯录（大家共享）和个人通讯录（个人使用）。

通讯录支持按拼音检索的功能，支持导入、导出功能。 3.1.7.2 工作交流

包括热门话题、思想论坛、文体娱乐、业务咨询、意见建议等栏目（可定制）。为员工提供一个信息、沟通交流的场所。

完全开放式的谈论空间，用户可以使用自定义的昵称在此模块中谈论和聊天，并可查询自己发表的主题、查询自己参与的主题、查询自己的收藏夹（可将好的文章加入收藏夹）、查询热门话题、查询最新话题。系统支持匿名发言。

3.1.7.3 个人日程

此模块实现对个人的日程的详细安排，并可以方便的进行查询，同时对重要的日期、事务等进行提醒。可以按天、按周、按月进行显示，使每个人对自己的日程了如指掌。并可以把会议信息（个人要参加的会议）、其他信息等写入个人日程，避免重复性的工作。

3.1.7.4 内部留言

相当于内部邮件系统。一个用户能够向多个用户发送留言信息（上传附件），而留言接收用户通过系统提示可以进入留言箱进行留言阅读操作。

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发送留言的人看查看别人是否阅读过。 3.1.7.5 便签管理

可以随时记录想到的内容，用作备忘提醒。

3.1.8 即时通讯

3.1.8.1 即时提醒

可对一些重要的工作或者信息进行即时提醒，随时掌握工作的最新进展，包括系统级的提醒和短信提醒。

3.1.8.2 即时通讯

通过查看在线人员，可与某人进行即时交流、沟通。

3.1.9 基础平台（系统管理）

基础平台为整个系统的基础，是系统正常运转的必要条件，包括了组织机构管理、人员帐户管理、权限管理、领导设置、页面设置、日志管理等功能。

3.1.9.1 用户管理

 组织机构管理

可以分级设置部门（新增部门）、删除部门、修改部门信息，并可以设置部门显示的优先级，可以在部门里面新增和管理子部门。

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部门的信息包括：名称、优先级、介绍、国家、邮政编码、省、城市、街道、电话、传真、主页、E-MAIL、联系人、成立时间、人数、备注等信息。

显示：部门结构以树型显示结构呈现。

 人员帐户管理

可以在每个部门下面添加用户、设置用户显示的优先级，并可以删除、修改用户的基本信息，管理员可以在这里修改用户的密码，也可以锁定和解锁某个用户。

用户的基本信息包括：

（1）基本信息。帐户（唯一的标识符）、密码、密码有效日期、帐户有效日期、登录方式（密码、证书）、锁定次数（可以设置登录时密码尝试的次数，如果超过设定的尝试次数将锁定此帐户）、优先级（人员显示时的优先顺序）。

（2）个人信息。姓、名、昵称、职务、配偶姓名、子女姓名、性别、生日、纪念日、纪念日描述。

（3）地址信息。国家/地区、邮政编码、省/自治区、城市、街道、电话、传真、主页、Email。

（4）机构信息。公司、职务、办公室、电话、传真、主页、移动电话、IP电话、Email。

 角色组管理

可以设置角色组，提供管理功能，包括增加、修改、删除组信息，并可以添加、删除群组的成员。

 领导设置

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可为领导设置分管部门，可看到此部门的所有工作情况，并可进行跟踪。

 权限组管理

可设置相应的权限组，在新增人员时，选择相应的权限组，自动进行授权。

3.1.9.2 页面管理

 模块管理

通过模块管理可以管理系统的模块，包括新增模块、删除模块、设置模块管理员等，只要采用标准的接口就可以新增新的模块，具有良好的扩展性。

 页面设置

通过主页、分区、栏目三个级别来设置权限，可以管理每个级别的使用人员，包括添加、删除功能。

（1）主页。系统的主页即登录后的工作平台，管理员可以为某个用户设置主页的权限，拥有主页的权限以后才能查看主页的相关信息和内容。

（2）分区。在每个主页里面又可以设置多个不同的分区，如QQ栏区（功能列表）、信息列表区、提醒区、常用工具区等，系统管理员可以针对情况设置某个分区的使用用户。

（3）栏目。在每个分区里面又可以设置不同的栏目，栏目包括一级栏目、二级栏目，可以在一级栏目下面添加二级栏目；可以在这里对栏目进行管理，新增栏目、删除、修改栏目信息。

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栏目的信息包括：栏目标识（唯一标识符）、栏目名称、所属主页、所属分区、父栏目、打开方式、对应模块、优先级（栏目显示的顺序）、栏目连接、连接参数、图标（可以为每个栏目上传个性化的图标）、栏目权限（为某个栏目选择不同的使用人员）。

栏目权限的管理：只有设置了一级栏目的权限后，用户才能够看到此一级栏目下的二级栏目（前提是此用户已经拥有了二级栏目的权限），栏目的使用人员选择通过弹出的树型地址本进行选择。

二级栏目与模块接口管理相关联，增加新栏目时将选择对应的模块，新增模块的权限统一在这里进行管理。

 权限管理

可以设置权限级别，可以对相关的人员直接赋予相应的权限级别。

3.1.9.3 流程管理

 流程分类管理

对需要通过流转的业务进行分类管理，比如会议管理、公文流转、出差休假等，管理员可以新增、修改、删除相应的分类。

 流程管理

提供对已定制好的流程的管理，可以新增、修改、删除流程，也可以导入导出流程（方便移植和备份）；此平台提供强大的流程定制功能，采用可视化的定制界面，让管理员或者相关的人员可方便的定制适合本单位的工作流程。

 表单管理

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同流程管理一样，根据前面定义的流程分类，可以在每个不同的分类下面自定义各式各样的表单；通过可视化的表单设计器，拖放控件、设置属性、与流程进行关联、对权限进行设置，就可以设计出同工作中使用的一模一样的稿件和表单。也提供了对表单的修改、删除和导入导出的功能。

 流程监控

通过流程监控功能可以监控到目前各个流程的状态，比如处理中、已办结等，并且为管理员提供终止流程和删除流程的功能，可以把无用的流程终止或删除。

 流程跳转

在流转的过程中，难免有误操作，系统提供了流程的任意跳转功能，相应的管理人员可帮助误操作的人员进行流程的跳转。

3.2 综合审批系统

使用综合审批系统，可根据实际的业务流程自定制业务表单、流程，可用于请假申请、接待申请、用车审批、会议审批、合同审批、费用报销审批等日常审批业务。

综合审批系统具备以下的特点和优势：  支持审批流程可视化自定制。  支持业务表单可视化自定制。

 表单支持严格的权限控制，表单的每个域都可以设置为可编辑、可见、不可见等状态，可针对每个流转节点设置不同的权限。

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 经办人可查看每项审批的处理过程及流转记录，通过流转记录不但知道当前处于哪个环节，而且知道在某个环节花了多长时间。

 选择发送到下一个节点时，系统根据设置好的角色组和条件，自动过滤选择发送对象。

 首页提醒区显示有待审批的工作，另外如果有新的待审批工作时，也可以配置短信提醒。

 支持数字签名：对领导批示进行数字签名，有篡改时，签名

将自动失效。表现形式上可以是领导的亲笔签名或领导印章。

3.2.1 自定义审批模块管理

如上图，可根据需要配置内部审批流程，例如请假申请、用车申请等。这里使用的流程需在基础平台进行配置。

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3.2.2 插件管理

如上图，对业务流程进行中需要指定默写特定操作，可通过配置流程插件实现。

3.2.3 统计管理

如上图，可在此对自定义审批业务的办理情况进行统计，提供按时间、按部门统计。

3.2.4 自定制审批首页管理

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如上图，可在此对自定制审批首页进行配置管理，将不同的业务申请单据放置在同一页面，方便工作。

3.3 电子公文归档管理系统

3.3.1 电子公文生成和收集

为了保护电子公文，重要的一点是在系统设计时嵌入档案要求，电子公文在整个生命周期要得到严密的控制以保证它们持续的质量和完整性。

 从办公自动化系统接收  归档协议 对协议的基本要求： 1）HTTP协议作为传输层

2）XML作为数据封装的形式，并符合电子文件元数据标准和封装标准

 手工登记

在没有使用办公自动化系统或无法对办公系统进行改动的情况下，可以使用手工方式登记电子公文。

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3.3.2 电子公文CA签名工具

电子公文系统中使用的CA签名主要为机构签名和个人签名。在电子公文管理系统中，机构签名主要用来证明各单位的档案室的身份，如各立档单位、数字档案馆自身及其他档案馆。

根据目前的硬件及软件技术水平，这些签名可存放在硬盘、USB Key、IC卡等各类介质中，考虑到使用和维护方便，本方案的数字签名一律采用USB KEY作为介质。

3.3.3 电子公文归档

 鉴定、归档

电子公文的归档鉴定工作,参照国家关于文件鉴定的有关规定执行,鉴定结果,在电子文件的机读目录上制作相应的标识。

鉴别和判定文件的价值，挑选出有价值的文件进行归档保存，剔除无保存价值的文件予以销毁。

 自动生成档号

档号是归档的电子文档的唯一标识号，可通过档号引用一份电子文件。

归档前，必须保证电子公文记录已经进行数字签名。  单条归档  批量归档

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3.3.4 电子公文整理

关于电子文件的整理，《电子文件归档与管理规范》中有以下要求：

电子文件的整理,应按年度、机构、问题、保管期限、密级等因素相对集中。

电子文件应填写电子文件登记表，参照《档案著录规则》著录，并制成机读目录。

 修改

利用搜索功能找到并打开电子文件，选择“修改”进入修改页面。可作的修改包括：修改各个字段，追加文件，删除文件。

 批量修改

对这样的需求，系统提供批量修改的功能。批量修改功能是一个向导，首先用户应该使用搜索功能搜索要进行修改的文件，然后在搜索结果页面点击“批量修改”。

3.3.5 档案利用

电子公文利用系统为电子公文利用者提供查阅、打印、下载的服务。

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3.3.5.1 公文检索

简单搜索中提供用户常用的少数几个搜索选项，包括“题名”、“责任者”和“成文时间”这三个搜索字段。简单搜索出现在页面的右边侧，用户随时可以通过它搜索电子文件。需要设置更多的条件时，可以使用高级搜索。

3.3.5.2 全文检索

对某些格式的电子文件，系统支持对其进行全文搜索。 3.3.5.3 利用登记

该功能记录档案的被利用情况，包括被利用档案，利用人，利用时间，利用方式等信息。供管理员查询和统计。

3.3.5.4 打印

查阅后电子公文利用者，可以对电子公文正文进行打印后利用。 3.3.5.5 下载

查阅后电子公文利用者，满足利用条件，可以将电子公文下载拷贝后脱机利用。

3.3.6 档案销毁

按制度执行档案销毁操作，系统生成销毁清册。

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系统将详细记录销毁操作的所有信息。

3.3.7 系统管理

3.3.7.1 全宗管理

全宗是指一个独立机关、组织或个人在社会活动中形成的档案有机整体，它的基本涵义有三点，即全宗是一个有机整体，全宗是在一定的历史活动中形成的，全宗是以一定的社会单位为基础而构成的。

全宗管理模块对全宗进行设置。 3.3.7.2 电子公文类别管理

电子公文类别管理模块对电子公文的类别进行管理，功能包括增加新的类别、修改已有类别、删除类别、把一个类别转移到类别树的其他节点，其中，删除类别要做严格控制，必须在保证该类别为空的情况下才可以进行删除，即该类别下既没有电子公文记录，也没有子类别的情况才可以被删除。

3.3.7.3 档号规则管理

亦称档案号。档案管理部门在整理和管理档案的过程中，以字符形式赋予档案的代码。用以固定档案分类排列的顺序，作为存取档案的标记，并具有统计监督作用。

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3.3.7.4 用户管理

用户管理模块对与用户相关的各种信息进行管理及维护，包括用户资料、角色管理、授权等。

3.3.7.5 机构管理

机构管理模块对组织机构进行管理维护。

用户必须属于某个机构，机构里面包含多个用户，机构与用户的关系为一对多关系。

3.3.7.6 身份验证

身份验证包括对帐户和密码信息进行验证以及权限鉴定，帐户和密码信息的验证只是能够进入电子公文归档管理系统的一个条件，进入电子公文归档管理系统后，要对某项功能进行操作，还必须拥有相应的权限。

3.3.7.7 角色管理

角色管理功能的职责是对所有角色进行管理和维护。 角色信息包括：角色名、说明、优先级、包括的权限。 3.3.7.8 授权

基于角色进行授权，即系统管理人员只需要把某种角色赋予待授

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权用户即可，授权工作将变得十分简单。

3.3.7.9 操作日志

用户在电子公文归档管理系统中对电子公文进行的每一步操作，都需要把操作日志记录下来。

需要记录的操作有：接收数据包、导入数据包、格式转换、数字签名、归档等。

3.4 人事管理系统

提供了简单的报表数据、和信息共享的人员信息管理系统。使得相关管理人员摆脱繁重的日常工作，能随时响应机关领导对人员信息的统计，分析。政府机关的各种人员信息的实际情况是各不相同的，组织部的人员信息管理系统不能适用于所有机关。

3.4.1 员工信息管理

用户可在人事管理模块对人员基本信息情况进行新增，修改，删除等操作。

提供完整的体系和信息库，方便定义、记录以及快速查询员工信息。用户可以给所选的页面自定义添加相关字段，也可以自定义全新的页面。同时，员工、部门经理和人力资源专员可分别拥有不同的权限，实时更新或查询员工的信息。

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3.4.2 出勤管理与资源使用

提供记录并跟踪员工的出勤状况，系统还可以与用户使用的考勤机相连接，作日常出勤记录。考勤机的数据会自动被记录到的数据库中，大大地减少了人为操控数据的风险。

可以灵活地帮助您管理员工的工作时间和项目工作。员工的计划工作量可以在资源分配或员工个人工作台中方便查看。

3.4.3 招聘管理

支持解决企业招聘管理中面临的困难，帮助企业人力资源管理者从容开展：发布招聘信息、审核简历、建立企业人才库、管理面试过程、评定面试结果、管理招聘资源等招聘管理工作的各个环节，实现对企业招聘流程的全面管理。

3.4.4 员工培训管理

员工培训管理模块可帮助企业人事部门根据企业发展需要建立相关的培训体系、定义培训模型、智能匹配培训学员、开展培训计划和项目、跟踪培训进程、反馈培训效果、合理利用培训资源并全方位地开展各项培训管理工作，体现企业人才战略宏观和微观的需求。

3.4.5 统计分析

提供人力资源信息分析以及各类报告。该功能模块允许客户根据不同需要自行定义多种类型的报告，在权限范围内查询、生成各种统

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计、分析报告，帮助用户处理分析各种信息，利用直观的数据结果支持决策者制定人力资源管理战略发展计划。

根据公司组织结构层次、年龄、服务年限、员工状态、员工类型、性别、学历、职位、薪资等不同的因素提供在线分析报告。

可以从所在地区、所处状态、所在部门、年龄等多角度分析员工数量、员工薪资情况等信息。

3.5 移动办公系统

实现智能手机终端的移动办公。解决领导因出差、外出开会不在办公桌前及时批阅文件的问题。(支持主流Andriod智能操作系统)

系统实现以下功能：待办公文、待阅公文、已办公文、通知公告、我的会议、内部邮件、提醒区、密码修改、收文库、发文库。  信息导读

根据对信息需求的特点，系统提供了重要信息汇总功能，根据信息的内容及各领导分管的情况，自动将领导所关注的信息进行汇总，供快速查阅，以方便用户以最快的速度掌握最新信息。  待办公文

处理待办收文和发文的区域，进入该模块，可以处理所有待办的收文和发文，具备以下功能：

提供浏览表单填写情况、阅读正文和附件内容的功能；

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提供在线签批（处理）表单的功能，用户根据需要使用手机在表单中输入意见，内容与办公系统同步；

 待阅公文：显示所有当前用户待阅读的公文， 可以阅读公文的正文、附件和表单内容。 可以了解文件传阅情况。

可以了解文件办理情况（即流转记录）。

 已办公文：显示当前用户所有已办的公文及相关情况。 按照处理顺序显示所有已经办理过的公文。

可以了解这些公文的办理情况、阅读正文和附件内容，了解传阅情况。

 通知公告：用于阅读通知公告信息，包括内容和附件。  我的会议：阅读所有的会议信息，与PC办公系统的会议阅读内容保持一致。

 内部邮件：用于收发邮件，功能包括：

收邮件：默认为收件箱，可以查阅所有收到的邮件，包括来件人、邮件主题、邮件内容和附件内容。同时支持对收到的邮件进行转发和回复操作。

发邮件：提供发邮件的功能，可以设置收件人、录入主题和邮件内容，最终将邮件发送出去。

 提醒区：显示最新的动态信息和领导讲话。

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默认为这两个模块的所有未阅信息，可以按照模块分别查看所有的信息内容。

 收文库：用于查看当前用户收文库的收文内容，包括收文标题等基本信息、正文和处理表单；

 发文库：用于查看当前用户发文库的发问内容，包括发文标题等基本信息、正文、附件、表单和传阅情况等信息。

手机办公系统具备以下特点：

 即时性

信息导读功能随时将系统最新的相关动态反馈到手机办公软件中，方便用户在第一时间查看情况并处理；  文件签批（处理）

系统在手机上为领导专门设置了文件签批功能，领导可以利用智能手机查阅最近的公文，并对公文进行签批。

一般工作人员可通过手机办公系统进行拟稿、处理文件等基础操作，可在线编辑表单、正文等。  强大的公文查阅功能

公文处理是办公系统应用的核心，手机办公系统提供了非常强大的公文查询功能，通过手机办公系统，用户不仅可以查询待办的文件和已办的文件，还可以与pc办公系统一样，查询集中在收文库和发文库的文件。  完善的信息阅读

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手机办公系统实时反馈最新的通知公告、会议信息、处室动态、领导活动和信息刊物等pc办公系统模块信息。

用户通过我的会议可以阅读最新的会议信息，查询历史信息；通过通知公告阅读最新的通知公告信息，查询历史信息，通过提醒区阅读最新的处室动态、领导活动和信息刊物等信息。

 方便的信息管理功能：提供发布会议信息和通知公告信息的功能。

 全方位的信息沟通渠道

沟通是办公最基础的功能，手机办公系统提供三大信息渠道： 邮件沟通：提供完善的收、发邮件的功能；

发送短信：通过手机办公系统的短信平台向系统用户手机上发短信。

3.6 短信平台

实现行业统一的短信平台。包括短信收发接口、短信发送、发信管理、短信开关、日志管理、短信服务接口等功能。

 短信收发接口

使用3家运营商短信通道实现短信收发。

 短信发送

短信平台具备发送速度快、成功率高的特点，具备高速短信处理速度，满足用户短时间大量短信群发要求；

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 发信管理

提供对待发短信、已发短信的管理；

 短信开关

可在此管理接入短信平台的应用及使用账号，控制其使用短信功能。

 日志管理

提供短信平台所有的收发和操作日志。

 短信服务接口

提供第三方API，登录接入，其他应用可调用。

*运营商线路的使用费用需要与运营商协商。

四. 应用系统部署设计

软件支撑平台

操作系统支持oracle Linux、Redhat Linux等内核在2.4.20以上的LINUX系统，支持unix、aix，等unix操作系统、支持windows2003server操作系统；

数据库支持Oracle10g、MSSQL Server2000、Sybase、DB2等； 应用服务器支持Oracle 10g Application Server、Weblogic、WebSphere或开源产品 Jboss等基于J2EE技术规范的应用服务器；

桌面：同时支持windows和Red Flag linux桌面版；

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文字处理软件支持WORD和省正版化采购的wps；

硬件支持平台

由于支持LINUX、UNIX、WINDOWS，应用服务器支持Oracle 11g Application Server、Weblogic、WebSphere、JBOSS等基于J2EE技术规范的应用服务器，所以在硬件的选择范围非常宽，原则上，只要可以安装上述操作系统及应用服务器的硬件平台，本系统即可支持，

4.1.1 服务器设备选型

应用服务器配置：

建议增加2台服务器，用于一台用于部署应用系统，另外一台用于部署数据库。

4.1.2 服务器配置要求

2台服务器建议配置： CPU: 2*E5-2620CPU 内存：6*4G内存 硬盘：2*300G （RAID1） 电源：双电源 其他：1个光驱

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