视点 ２０１０．４数据通信 Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ 广电宽带发展思路探析 张艳’于艳丽 李宾 赵宏亮 （１．江苏省邮电规划设计院有限责任公司南京２１ ０００６： ２，江苏移动通信有限责任公司南京分公司南京２１ ００２９） 摘要：在中国争议了十年之久的课题：三网融合在２０１０年终于进入了实施阶段，广电正式宣告进入宽带 数据业务市场。在非对称管制的前两年里，广电能否顺利进行接入网双向化和数字化改造，建设宽带基础承载 网络，以及找到最合适的宽带运营模式，都关系到广电能否在三网融合市场上抢得先机。文章研究了广电的宽 带发展模式，并分析了建设中的关键问题，针对如何推进广电三网融合进行了探讨。 关键词：２－－Ｎ融合；宽带；广电 三网融合的新纪元在２０１０年打开了新的篇章， 术趋同、标准统一，最终实现互联互通。 三网融合将改变目前广电、电信和互联网的现状，两 业务融合：目前中国广电以视频业务为主，电信 大部门、三张网络相关的行业和企业将重新洗牌。虽 以语音和数据业务为主，且相互不开放（采用许可 然影响三网融合进程的因素非常多，包括三网融合 证管理），互不准人。随着未来网络技术的趋同和融 的进一步政策细则，统一的监管机构和监管法规、全 合，广电和电信业务也将逐步融合，并最终走向对 业务运营模式等等，但从技术的角度来看，宽带基础 称开放，即有线和电信均可经营视频、语音和数据 设施建设和业务、支撑平台建设仍然是各个运营商 业务。 最为关注的问题。本文旨在从广电的建设角度出发， 问题，针对如何推进广电三网融合问题抛砖引玉。 监管融合：目前，我国按不同产业部门实施分业 研究广电宽带发展合作模式，分析其建设中的关键 监管，即有线网络归属广电总局；电信网归属工信 部；互联网归属工信部、广电总局、文化部等共同监 管。随着未来网络技术和业务经营的趋同，广电总局 １三网融合行业环境 １．１ 三网融合概念 和工信部有望按功能监管重新划分，一个侧重内容 监管，一个侧重网络监管，逐步实现监管融合。 三网融合的实质就是电信网、广播电视网和计 三网融合是指有线电视网、电信网和互联网三 互相兼容、并逐步整合成为 大网络通过技术改造，提供包括视频、语音和数据等 算机通信网的相互渗透、全球统一的信息通信网络。三网融合是为了实现网 综合多媒体业务。主要包括三个层次的融合： 避免重复建设，形成适应性广、容易 网络融合：目前，中国有线网络骨干网里程较 络资源的共享，短，数字化和双向化程度较低，而且区域分割互不连 维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台。我国现 通；电信网接人带宽不足，且运营商之间网络资源分 阶段三网融合目标以业务融合为主。２三网融合政策分析 布不均。三网融合通过推进下一代宽带通信网、广播 １．２０１０年１月１３ １３，国务院办公厅发布《三网融合 电视网和互联网等国家网络基础设施的建设，有线 和电信两张物理网将逐渐走向同质化：架构相似、技 加快推进政策》，第一次明确了三网融合的路线图和 收稿日期：２０ １ ０—０６一ｏ４ｊ １ １ 数据通信２０１０。４ 时间表。众多分析机构解读了这一政策，并一致认为 ２．２业务现状 该政策核心理念在于“先试点后推广”和试点期的 中国广播电视业由广电总局负责监管，内容集 “非对称双向进入”。 成、播出和传输环节均采用严格的许可证管理，资本 其中，“先试点后推广”充分考虑到广电网络的 和业务经营主体单一。封闭的监管体制确保了内容 现实情况：区域分割且区域性差异大、双向化不足 播出和传输的安全，但也极大的抑制了竞争和内容 等，尚不具备全国推进三网融合的条件；同时三网融 创新，盈利模式单一。目前，有线网络的用户数量和 合配套相关的技术标准、立法工作和监管模式等问 平均每用户每月ＡＲＰＵ值均远低于通信网和互联网。 题也尚未有定论，因此“先试点后推广”政策为广电 在较为宽松的宽带市场，由于监管层面矛盾，广 预留了一定的保护期，同时也为建立适合中国国情 电行业大部分有线网络也未能获得宽带接入业务许 的三网融合体系提供依据。试点期间的“非对称双向 可，被排除在宽带市场之外。 进入”政策不仅契合中国目前的现实情况：广电与电 ２．３存在的问题 信实力相差悬殊，尚不具备对等进入的条件，并且也 目前广电行业在三网融合背景下，要迅速进入 参鉴了国际惯例，例如英国、美国等发达国家的三网 宽带市场，无疑面临以下几个方面的问题：（１）相比 融合发展历程。 宽带网络，有线电视网络的双向化和数字化程度非 从整个三网融合政策来看，科学发展观贯穿其 常低，广电进一步进入宽带市场需要更多时间和资 中：国家对广电的扶持态度是为了更深入的促进行 金的耗费来完成改造，且目前阶段缺乏统一成熟的 业的全面竞争，在竞争中实现经济的健康持续增长， 标准。（２）电信运营企业在骨干网资源、出口带宽和 从而带动整个社会经济向节约型和内涵式方向发 主要网站托管上具有一定垄断性，导致广电在开展 展。作为广电行业，应该抓住三网融合的“非对称双 互联网业务时必然承担大量数据结算费用。（３）广电 向进入期”，在全国范围内推动其适应三网融合的基 拥有的内容资源是其优势，但由于长期垄断缺乏竞 础设施建设，全面推进有线电视网络数字化和双向 争，缺乏用户体验的关注，不能很好适应互联网的互 化升级改造，提高业务承载和支撑能力；整合有线电 动需求。（４）ＳＰ缺失，渠道化建设不足。（５）无统一的 视网络，培育市场主体。 综合业务支撑运营平台，从而对用户数据和资料挖 掘困难。 ２广电现状及存在问题 尽管在此次三网融合的相关政策中广电获得了 ２．１ 网络现状 进入市场容量更大的电信业务和互联网业务的机 骨干网里程较短，而且区域分割互不连通：１９８３ 会，但网络基础资源、网络运营能力、企业管理能力、 年国家提出“四级办台，四级混合覆盖”以来，中央、 市场营销能力都可能成为制约其发展的短板。 省、市和县均开办了自己的电视台和网络基础设施， 目前各级有线网络运营机构约有４０００家（电信只有３ ３广电宽带业务发展模式 家），各自为政，条块分割，单个运营的客户规模不 ３．１合作模式 大，难以形成经营上的规模效应。 短期看，广电的网络现状及相关运营经验缺乏 接入网数字化和双向化程度低：我国现有有线 均决定了其尚不具备独立大规模开展宽带业务的条 用户１．６４Ｌ，尚有１亿有线用户未完成数字化整转，接 件；长期看，广电和电信都将向下一代网络 近１．５亿有线用户未完成双向网络改造。 （ＮＧＢ／ＮＧＮ／ＮＧＩ）发展，通过网络架构和技术标准的 缺少增值业务平台和统一综合业务支撑运营平 趋同，实现互联互通和联合全业务经营的趋势不变； 台：目前，只有少数省份通过有线电视网络进行增值 且完整的产业链也是促成广电健康发展的必要因 业务运营，例如电视购物、挂号预约；但相比互联网 素。所以，广电应尝试与ｓＰ、ＣＰ和通信运营商的的各 应用非常贫乏；增值业务平台的开发更是相形见绌。 种业务合作模式，摸索双赢或有利于广电发展的业 而原有的经营模式和服务水平更是广电在支撑运营 务发展模式。 平台建设相对薄弱的体现。 从目前已有的各省合作项目开展情况来看，主 视点 ２０１０．４数据通信 Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ 表１各省合作模式 合作模式 广电内容＋通信固网：ＩＰ１ 典型案例 上海（ＢＥＳＴＶ＋电信） 直播频道、点播内容、高清业务、增值业务：信息浏览业务，理财业务等 江苏（ＢＥＳＴＶ＋电信） 央视＋２２个互动＋２２个卫视＋５个高码率＋１个高清 广东（ＢＥＳＴＶ＋南方传媒＋当地广电＋电信） 宽带＋ＩＰｒｖ＋视听 四川（华数＋电信） 业务内容：影视点播＋直播＋信息＋游戏＋娱乐 中国网络电视台：２００９年ｌ２月底，中国网络电视台正式上线。央视网方面将网站定位为“中国国家网络电视播出机构”，力图手Ｅ ＣＮＴＶ建成中国规模最大的网络视频正版传播机构。 广电内容＋互联网渠道：互联网 上海网络电视台：上海网络电视台打通“电视”与“电脑”的双屏，其上线标志着上海文广新闻传媒集团试水“电视、电脑、手机三 视频 屏融合”。 芒果 ｒｖ：脱胎于湖南卫视新媒体金鹰网的芒果ＴＶ汇聚优质视频内容，定位为面向互联网、手机电视与数字电视领域的内容聚台 与播出平台。 广电无线广播＋移动通信网： ＣＭＭＢ手机电视及其他无线多 媒体 中广传播＋中国移动 ２００９年３月签订移动多媒体广播电视（ＣＭＭＢ）与第三代移动通信技 （ＴＤ—ＳＣＤＭＡ）的项目业务合作协议。双方在利用内容、网络、品牌营销等资源展 合作共同推进具有ＣＭＭＢ功能的ＴＤ—ＳＣＤＭＡ手机发展，预计在未来３年内总共发 展５０００万ＣＭＭＢ用户。 上海文广＋中国联通 ２００５年签订合作协议，通过移动手机实时直播电视节目、流行音乐和电影、实时天 气预报体育赛事等。 、泉卅Ｉ广电＋泉州移动 广电固网＋电信互联网出口带 宽：泉州模式：“移动有线通” 广电：网络价值和内容资源优势； 移动：全业务资质＋宣传营销渠道； 有线宽带 杭州模式：合作成立杭州信息港，即杭州华数的前身。杭州华数是中国第一个严榴 杭州广电＋中国网络通信有限公司（小网通） 意义上的三网融合运营商 深圳广电＋深圳移动 “移动通信＋宽带接入＋无线上网＋数字电视”的全业务方案：数字电视和宽带拄 人主要由深圳广电集团负责而移动通信和无线上网则主要由深圳移动提供 ，广电有线渠道＋互联网内容：有 线互联网 杭州华数＋淘宝网 杭州华数双方将以华数数字电视为平台，推出电视版淘宝网，从而打造广电有线渠道＋互联 网内容模式，有利于双方在平台、内容及用户方面相互补充，从而以全新的服务模 式为数字电视用户提供安全便捷的电视电子商务。 杭州网间信息公司与杭卅ｌ华数在数字电视游戏上展开合作，为华数定向基于 ＪＡＶＡ开发工具开发在线互动游戏拓宽了杭州华数的增值业务空间。 ，＋杭州网问 要的几种合作模式有： 际情况开展各类业务合作，丰富其内容的传播形式， 相关管理、运营经验，完善产业链。 ３．２自建宽带承载网 ４广电宽带建设的关键问题 接入网双向化和数字化改造是广电迈向三网融 在没有实现全程全网的情况下，各省应根据实 ４．１接入网改造 增加广告收入渠道和增值业务类收入；并逐步积累 合道路的第一步，全国范围内的接入网改造速度决 定了三网融合进程，广电总局副局长张海涛在 “ＣＣＢＮ ２０１０主题报告会”上明确指出“加快数字化转 在三网融合的试点期，广电一方面通过各种合 换盒双向化改造，加快建设下一代广播电视网”。 作形式开展互联网、ＩＦｒｒｖ等业务，另一方面应加快自 广电网络双向改造在缺乏统一技术标准情况 有基础网络的建设，包括接入网的双向化和数字化 下，无疑面临诸多困难，但仍然有一定的模式可循。 改造，骨干网延伸以及相关支撑平台的建设，形成一 双向改造技术的选择必须考虑对原有资源的充分利 张具有竞争力的宽带承载网，为独立运营全业务做 用、接人带宽的需求以及技术成熟度。目前有线电视 好积极准备。 网双向改造主要技术包括ＣＭＴＳ、ＥＯＣ、ＬＡＮ、ＦＴＦＨ／Ｂ 根据广电总局近期工作目标，应确保在２０１０年 几种方案，如表２所示。 年底前完成全国各省的省网整合，分区域基本完成 目前，市场及价格决定ＰＯＮ短期内无法实现 或完成有线电视数字化；２０１１年底，大中城市城区平 ＦＴＴＨ目标，Ｆ１ Ｈ仅试用于办公等业务密集区；ＣＭＴＳ 均双向用户覆盖率要达￣Ｕ９５％以上，其他城市平均 方案牵涉设备更换、改造环节多、成本较高，而对于 双向用户覆盖率达到５０％以上。另外，广电总局还与 已完成ＨＦＣ网络改造的接人点，ＣＭＴＳ存在带宽低、上 北电等签署了大规模的光纤骨干网建设合同，一些 下行带宽不对称等缺点；五类线人户方案，即采用 接入网改造完成的省份更是提前开始了综合业务运 ＥＰＯＮ＋ＬＡＮ方式，单从方案上看是理想的方式，且国 营支撑平台的建设。 内已经有部分城市实施了这一方案，但此方案只能 秘点 Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ 数据通信２０１０．４ 表２有线电视网双向改造主要技术方案 ＣＭＴＳ Ｅ０Ｃ ＬＡＮ ｒｒｒＨ，ＦＴｒＢ 前期投资 头端价格高，前期投资大，覆盖成本低 头端价格低，前期投资低， 前期覆盖成本高，初期投入 前期投资大，头端ＯＬＴ终 覆盖成本低 投资情况 规模发展 用户成本 大 端ＯＮＵ都较贵 用户大规模发展后，大带宽需求用户 用户规模发展后，成本线性 用户规模发展后，新增用户 用户规模发展后，成本线 成本依然偏高 增加 成本低 性增加 户均成本高 户均成本低 用户密集度越高，户均成本 户均成本高 越低 网改难度 覆盖能力 要求全网双向改造 无需对ＨＦＣ网络进行改造 对ＨＦＣ无改动，但要重新铺 新布光缆网，将光节点前 ＩＪＡＮ网络 推 头端覆盖能力强，可短期内规模覆盖 可在短期内实现有选择的 需进行覆盖建设 ＯＬＴ覆盖能力强，可大规 区域覆盖 模覆盖 工程要求 施工技术要求较高 施工难度小，头端终端安装 小区、楼道、人户走线难度 施工量大，工艺比较复杂， 施工难度 方便 较大 适用于办公区域等业务高 度密集区 维护难度 网络漏斗噪声和电平均衡要求高，对 抗噪能力强，设备易维护； 网络容易受各种外界条件 维护简单 运维人员要求较高 对运维人员要求低 影响，维护量大 共享头端３８Ｍｂｉｔ／ｓ带宽，户均带宽低； 头端带宽大，且靠近用户 因是铺设新网，带宽大，组 １．２５Ｇｂｉｔ／ｓ共享带宽，户均 网管能力强；规模商用，成熟产品 侧，户均带宽大；网管能力 网灵活；网管能力强；技术 带宽大；端到端的网管能 功能性能 户均带宽 较强；局部商用，标准完善 成熟 力还要加强；局部商用，标 中 准完善中 在局部有条件的地方获得突破，适用于解决新建小 可迁移到ＩＭＳ核心网中。（３）ＩＭＳ开放的标准有助于广 区或可比较简单布署五类线入户的地区。 电与ＳＰ、ＣＰ的合作，共同开发新应用和新业务，完善、 对于大多数广电，从小区光节点到用户端的同 开放的产业链有利于壮大广电市场和增加赢利。 轴线资源可以直接借用，采用基于同轴线缆的人户 另外，在未完成广电全国网络整合之前，各省在 方案是广电双向改造的较好选择，ＥＯＣ技术可以很 摸索独立运营互联网业务的道路上必须要解决其互 好的保护原有的同轴接入网资源，节省投资，并且全 联网出口带宽的问题。考虑到行业竞争因素，目前可 网改造难度小、速度快，且户均覆盖成本低。 以考虑ＩＰ地址代播、防火墙ＮＡＴ转换等方式。在全网 ＥＰＯＮ＋ＥＯＣ为主的广电双向网改造方案会成为 完成统一整合后，则作为独立市场主体，申请互联网 近阶段的主流方案，但ＥＯＣ技术存在的标准不统一 带宽出口。 问题需要进一步解决。 ４．３ ＩＤＣ中心建设 ４．２核心网 三网融合后的所有增值业务平台、运营支撑平 目前三家电信运营商均采用“互联骨干网＋城域 台都需要信息科技支撑，建设专业化的新一代数据 网＋ＩＭＳ”核心网络的方式来开展各类家庭、集团宽带 中心势在必行。目前，根据各省基础网络改造进程， 业务，将互联网访问等ＱｏＳ要求较低的业务部署在 以及考虑区域化经济发展因素等，各省可独立建设 “互联骨干网＋城域网”上，ＶＯＩＰ等ＱｏＳ要求较高的业 ＩＤＣ，也可考虑多省共建共享。例如发展较好的江苏广 务部署在ＩＭＳ网络上。随着客户端对服务和业务体验 电在今年已建设完成一个目标规划承载１００万用户的 越来越挑剔，且ＶＯＩＰ市场的急速增长，电信运营商更 互联网宽带接人服务以及宽带内容的数据中心，除提 加重视通过加强业务控制和提升业务质量来拓展宽 供互联网业务外还支持服务器托管等ＩＤｃ服务。 带市场空问，所以ＩＭＳ核心网的扩张已成必然趋势。 广电ＩＤＣ的定位不仅应满足自身系统运营所需 广电作为宽带市场的后进入者，同时也伴随着技术 的全业务支撑平台建设，还要考虑在今后的业务发 的先进性，在建设核心网可以考虑直接采用ＩＭＳ，提 展中逐步引入内容和增值业务平台，并在一定程度 供覆盖固定、移动和宽带接入的融合通信服务。 上提供面向市场的ＩＤＣ基础服务。在内容引入方面， 针对广电网络，采用ＩＭＳ核心网有以下优势：（１） 可以依靠价格优势或广电优质视频内容互补等措施 ＩＭＳ提供融合的通信服务为用户带来融合的业务特 吸引内容提供商的直接进驻，也可考虑自建平台进 性和增强的业务体验，为广电的融合业务运营提供 行内容缓存，在一定程度上提高互联网热点内容的访 了核心网支撑。（２）ＩＭＳ广泛的兼容性可以最大程度 问速度，提升用户感知度并减少网间流量结算。在后 的保护广电现有网络平台，内容、业务和支撑系统均 期还应考虑在进行集团客户服务时，根据需求提供一 视点 ２０１０．４数据通信 Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ 部分主机托管等ＩＤＣ基础服务。从战略高度来看，ＩＤＣ 省实际请况，采用不同的运营商合作模式作为过渡；建设是广电在宽带领域做强做大的必然举措。 从长远看，则必须整合全省甚至是全国性网络并将 广电在进行ＩＤＣ建设初期，要注意业务定位和中 其做强做大，充分利用三年缓冲期完善其基础设施 长期规划，在机房局址、面积、采用的关键技术等方 的建设，提高业务承载和支撑能力，并寻求满足市场 面综合考虑技术的先进性和投资效益，可一次规划、 需求的独立运营模式，逐步实现自身从传统的广播 分步实施。根据传统运营商ＩＤＣ建设经验及最新的 电视提供商向互联网接入提供商以及家庭娱乐媒体 ＩＤＣ发展趋势，广电ＩＤＣ建设应考虑的关键特性如下： 业务提供商的转变，为客户提供一揽子的解决方案。 ＩＤＣ发展趋势 关键特性 应对策略 由传统的异构网络和多层复 通过融合增强型以太网和Ｉｆ 一体化 虚拟化 杂架构转变为统一交换架构 协议连接前端网络、服务器集 群和后端存储网络 实现对网络资源、计算资源和 通过网络设备集群技术、云计 存储资源统一调度，进一步简 算技术实现网络、计算、存储 化管理维护、提高设备资源利 资源之间的联动 用率和优化业务流程 实现数据中心自产和业务的 通过智能化管理平台和ＯＡＡ 参等文献 …１中国国际金融有限公司ＴＭＴ行业研究部．ｉ网融合深度研 究报告——融合还是竞争？ ［２曾会明．ｊ网融合政策解读与发展趋势 ２１开放应用架构实现对资源、业 务与用户的智能化统一管理 降低能耗，节省运营和维护成 智能电源控制、新型新风系统 绿色节能 本 以及服务器与网络设备的撮 大效能比 自动化 可视、可管、可控 作者简介：张艳，江苏省邮电规划设计院有限责任公司移动院 工程师，国家注册咨询工程师（投资），主要从事数据通信网和 移动通信核心网的规划、设计及新技术研究。● ５ 结束语 广电的三网融合之路在现阶段，应主要根据各 简讯 阿尔卡特朗讯ＰＯＮ解决方案 助力中国移动和中国电信在全国提供超高速宽带接入 阿尔卡特朗讯近日宣布，中国移动和中国电信选择部署其无源光网络（ＰＯＮ）解决方案，旨在经济有效 地提供包括ＨＤＴＶ和高速互联网在内的一系列下一代宽带业务 中国移动将在１４个省部署阿尔卡特朗讯的 光网络解决方案：中国电信将在１８个省以上的地区部署该解决方案。根据合同，阿尔卡特朗ｍ４ｑ－部署其７３４２ 智能多业务接入管理器光纤到户（ＩＳＡＭ ＦＴＴｕ）平台。还将提供一系列光网络单元（ＯＮＵ）产品以支持光纤 到户（ＦＴＴＨ）和光纤到楼（ＦＴＴＢ）网络建设，及网络部署、集成和维护在内的全面专业性服务。 目前，阿尔卡特朗讯正在参与全球１００多个光纤到户（ＦＴＴＨ）建设项目，其中超过８５个项目采用了ＰＯＮ 技术 科达为中铁十局第五工程公司带来远程沟通新体验 中铁十局第五工程公司总部位于苏州，下属重庆、延安、张家口等７个项目部。２０１０年初公司计划部署一 套视频会议系统，旨在通过构建覆盖总部及下属所有项目部的视频会议系统，以达到提高沟通效率，降低沟 通成本．缩短决策时间与周期的目的。 经过多方比较，最终选择科达ＴｒｕｅＳｅｎｓ（致胜）视频会议系统。目前，系统已正式投入使用，通过视频会议 进行远程沟通，不仅省时省力，更高效便捷。