图 各抒己ＭＡＲＫＥＴ见ＩＮＧ ＲＥＳＥＡＲＣＨ １０．１３９９９／ｊ．ｃｎｋｉ．ｓｃｙｊ．２０１５．０９．０３３ 保障性住房存在的问题及对策 ◇丁晓欣岳伟王冰 摘要：有房可住是人类最低层次的需要，世界各国均将为 其公民提供住房保障作为社会福利的重要部分 我国的保障 碍保障Ｊ生住房的长期发展。 ４．保障对象覆盖面窄 性住房历经近二十年的发展已经初具规模。但是在发展过程 中仍然存在很多亟待解决的问题。本文分析了我国保障性住 房发展存在的相关问题，并且提出了解决的对策 关键词：保障性住房：问题：对策 保障性住房的覆盖面既是评价我国保障性住房发展水平 的重要指标，也是我国保障性住房建设和发展的重要目标。在 诸如新加坡、美国、英国这样的保障性住房工作起步较早、实 施效果较好的国家，其保障性住房的覆盖面已经达到了很高 的水平，极大地满足了公众对于社会福利水平的心理预期。我 一、引言 国的保障性住房的覆盖率水平与其相比仍处于较低的水平。 ５．相关法律、政策仍需进一步健全 近年来，房地产市场虽然有降温的趋势，但是城市中不少 中低收入群体还是没有能力在商品房市场购置自有产权房。 随着廉租房和公租房的并轨以及棚户区改造项目加快实施． 十八大以来，中央高度强调依法治国的重要性，各项重要 的工作均应有对应的法律作为约束。我国的保障性住房历经 我国的保障性住房的发展步伐正在加速。然而，在保障性住房 近二十年，之所以会累积许多问题也是源于缺乏法律的约束。 工作的实施过程中，发现了很多问题。本文指出了我国保障性 十八大后提出的《城镇住房保障条例》对于我国保障性住房的 住房建设资金单一缺乏、准入与退出机制不健全等诸多问题， 立法进程起到了关键性的作用，然而由于保障性住房工作的 并且提出了相应的建议 二、我国保障・眭住房发展存在的问题 长期性，更需要有高于条例的更加高级别的法律作为准绳。 三、我国保障性住房发展的对策建议 １．拓宽融资渠道 １．资金来源单一，缺少有效的融资途径 土地出让金净收益的１０％、住房公积金增值收益余额、中 央和地方政府财政资金补足这三类成为了当前我国保障性住 现代社会经济高速发展，金融工具越来越多。保障性住房 的建设和管理一味依靠政府的财政支持已经成为了过去式， 房资金的主要来源。近些年，中央财政日益吃紧，而各省市的 金渠道显得十分单～，～旦政府的财政到位不及时，势必会对 保障性住房的建设造成很大的影响。 ２．缺乏有效的管理机构 政府应鼓励民间资本进入社会管理。通过拓宽保障性住房的 房事业走的更长远。 ２．设置专门职能部门 保障性住房的建设资金仍旧大部分依靠政府的财政支持。资 融资渠道，多群体为保障性住房的发展投资才会使保障性住 各地市应该积极调整职能部门的结构，设置专门的分管 保障性住房工作的部门，并且由专业人士负责。这样可以大大 提高工作效率。 ３．建立健全保障性住房准入与退出机制 住房保障工作是一项复杂而又长期的工作，保障性住房 从前期建设工作、分配工作到后期的维护和管理工作，都需要 专业部门和专业人士的管理。可是目前我国各省市并没有这 样专业的职能部门。由于职能部门的精力有限，专业度不够， 因而在保障性住房的发展过程中产生很多的问题。 ３．保障性住房准入与退出机制不健全 保障性住房工作历经二十年，其中出现的大量问题使得 中央意识到建立健全保障性住房准入与退出机制的重要性。 各省市应该高度响应中央的号召，联合高校和相关科研单位 ４．增大保障性住房覆盖面 保障性住房的准入与退出机制是我国保障性住房建设管 尽快建立保障性住房的准入与退出机制。 理中的关键环节，控制好保障性住房的准入与退出有利于资 源更加科学而合理地流动。但是目前我国的保障性住房的准 各省市应该通过科学调研，根据自身情况制订保障性住 入与退出并没有构建成完整而有效的机制。长远来看，这会阻 房的覆盖面。应该注意的是，保障性住房的覆盖率目标的制订 各抒己见 ＭＡＲＫＥＴＩＮＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ 图 １０．１３９９９／ｊ．ｅｎｋｉ．ｓｅｙｊ．２０１５．０９．０３４ 新常态下行政事业单位财务管理策略 ◇于阿红 摘要：本文首先对行政事业单位财务管理工作的特点进 行分析。然后结合当前所面临的新的经济形势，探讨财务管理 工作存在的主要问题．提出了相应的财务管理策略，并建议加 收入以及附属单位所缴纳的收入等。这种多种资金来源渠道 的特点直接决定了行政事业单位财务管理工作的复杂性，在 实际的管理过程中必须根据具体的情况和形式予以针对性的 管理。 ２．财务管理工作的公益性质 强对财务管理内部控制机制的完善，希望能够对提升行政事 业单位财务管理的水平起到一定的参考作用。 关键词：新常态；行政事业单位；财务管理策略 行政事业单位设立的初衷是为社会大众服务的．因此其 追求的首要目标是社会效益，所以任何工作都必须体现社会 行政事业单位即指基于公益目的而构建的国家相关机构 公益性，财务管理工作自然也不能例外。这一点是由行政事业 或者其他组织，其经费来源主要由国家财政部门承担。从新常 单位的体制编制以及社会功能所决定的，因此在具体的财务 态下的改革创新角度来看，行政事业单位的财务管理整体水 管理过程中必须意识到其公益性第一的特点。平直接影响并制约着行政事业单位的具体服务能力和服务质 量，所以，必须认识到行政事业单位目前的财务管理工作的现 状和面临的主要问题，分析造成这些问题的主要原因，并结合 ３．服务性的特点 行政事业单位是确保社会正常运转、维护我国社会主义 国家和谐发展的基础，只有确保行政事业单位服务的完善性 行政事业单位的实际情况采取针对性的措施，以提高行政事 才能维护社会的整体稳定。而财务管理工作是行政事业单位 业单位的整体财务管理水平，促进行政事业单位的持续健康 发展的基石，在财务管理工作中必须做好对应的服务工作，按 发展。 一照对应的标准完成财务管理的相关功能，这样才能使行政事 行政事业单位财务管理工作的特点 、业单位为社会广大民众提供更好的服务。 二、行政事业单位财务管理面临的主要问题 从行政事业单位财务管理工作的具体内容来看，与其他 普通单位的财务管理相比，主要存在如下几个方面的特点： １．资金来源呈现多样化特征 随着我国市场经济的持续改革和不断完善，行政事业单 位的内部环境以及外部环境也都随之发生了相应的变化，尤 行政事业单位的资金来源渠道较多，主要方式以财政补 其是行政事业单位的财务管理体系以及工作的方式方法都需 助收入为主．同时还包括上级单位补助、经营收入、行政事业 要与时俱进做出必要的调整，因此传统的管理工作中存在的 不是一步到位，而是可以分步骤分阶段地制订，以确保目标不 基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目 会过低或者过高。 ５．加快保障性住房立法进程 （１２ＹＪＡＺＨ０１０） 《城镇住房保障条例》的实施是保障性住房立法的一个重 参考文献： 要信号，但仅依靠《城镇住房保障条例》来解决我国保障性住 房建设和管理过程中遇到的问题远远不够。相关部门应该尽 快出台更高级别的法律，使我国保障性住房的管理早日有法 可依 ［１】任鹏充，任芄兴．保障性住房制度的国际比较及经验借鉴叩． 河北金融，２０１０（０４）． 【２］罗孝玲，马世昌，曹渝．保障性住房准入与退出机制的国际经 验及启示Ⅱ］．行政事业资产与规划，２０１２（１０）． （作者单位：吉林建筑大学管理学院）