智慧安全管理

智慧安全管理

作者：彭照华

来源：《法制与社会》2019年第11期

摘 要 随着新兴信息技术的发展，高校安全管理从传统模式向“智慧安全管理”新模式发展。智慧安全管理是智慧校园建设的重要组成部分，具有智能化、开放性、效能性、人性化的特征。大数据背景下，高校安全管理理念和管理方式面临新挑战。为了推进智慧安全管理建设，领导层和管理者需要进行顶层设计。 关键词 大数据 智慧 安全管理 智慧安全管理 作者简介：彭照华，苏州大学保卫处。

中图分类号：G647 ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;文献标识码：A ;;;;;;;;;;;; ;;;;;;;;;;;DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.197

近年来，随着物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等新兴信息技术的产生、创新和融合发展，社会建设的变革和创新也面临着新的机遇。2017年7月8日，由国务院印发的《新一代人工智能发展规划》对我国新人工智能发展的总体思路、战略目标和主要任务、保障措施进行了系统的规划和部署，提出人工智能会提高社会治理的能力和水平，具有维护社会稳定的作用。 2018年10月30日，苏州大学—华为技术有限公司“云中苏大”项目正式启动，是在现实苏大基础上，建设一个镜像化、数字化、智能化的未来大学，这是以技术革新推动高等教育变革的新尝试。 在大数据智能技术快速发展及广泛应用的背景下，高校管理正朝着智能化的方向发展，“智慧安全管理”不仅是“智慧校园”建设的子系统，也是高校安全管理改革和发展的大趋势。

一、智慧安全管理的含义和特征 （一）智慧安全管理的含义

“智慧安全管理”是智慧校园重要部分和有机组成。近年来，虽然学者对智慧安全管理的研究不多，但是有不少学者对智慧管理提出了不同的见解，主要表现在是将“智慧”作为管理的手段还是管理的对象，即“智慧管理”和“管理智慧”。荣荣等认为智慧管理通过智慧管理云平台对外界需求进行智能处理，实现智能决策，提高智能化水平。 这是将智慧作为管理的手段和方法，实现管理的智能化，如“智慧城市”“智慧校园”“智慧警务”等都是运用信息技术作为管理的手段。任福兵提出通过对智慧的资源、能力和运用等的管理，提高智慧在决策管理中的作用。 这是将智慧作为管理的对象，通过对智慧的管理来提升智慧使用的效能。本文所研究的智慧安全管理属于第一种，将智慧作为管理的手段和方法。

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在前人研究的基础上，笔者结合高校安全管理的特点及安全管理发展的趋势，认为“智慧安全管理”是对物联网、大数据、云计算、人工智能等先进信息技术进行综合应用，实现管理信息的共享、管理机构的整合，构建智能、人性化、具有效能的管理应用体系，使校园安全管理与服务更加信息化、现代化和智能化。 （二）智慧安全管理的特征 1.智能化

智慧安全管理是以智能化为标志，为安全管理提供准确、快捷的信息参考。与传统的依靠经验的安全管理相比，智能安全管理更加依靠科技，利用物联网、互联网、大数据、人工智能等信息技术为依托。管理者通过信息技术比依靠经验获取的信息要更加便捷和准确，运用新技术可大大提高风险防控的精准性。 2.开放性

智慧安全管理是以大数据开放共享、创新驱动的思维模式为核心，打破了传统封闭的安全管理结构和运行机制，建立动态的数据采集机制、普适的数据共享机制、高效的数据整合机制、深度的数据分析机制等先进的管理理念。数据资源作为越用越增值的非消耗性资源，只有高度开放共享，才能实现价值最大化。 3.效能性

智慧安全管理是对高校安全管理模式的一次变革，通过对管理资源整合、管理流程变革、管理成本降低，实现管理效能的最优。对安全管理的智能化变革，实质上是推动高校安全管理模式由人力密集型向科技密集型、由数量规模密集型向质量效能型转变，在以信息技术为核心的高新技术支撑下，构建“精准的风险防控、科学的指挥决策、迅速的行动处置、有效的治理恢复”为目标的安全管理模式，实现安全管理的“小成本，大效能”。 4.人性化

智慧安全管理是以“一切为了师生”为导向，围绕师生安全的需要，提供更贴心的人性化安全服务。例如，推出智能交通平台，精准地向师生传递空余停车位的具体位置;推出智能安全教育平台，构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系，提供精准推送的安全知识服务。通过安全管理的智能化建设，向师生提供更加便捷、个性的服务，促进安全管理由“管制型”向“服务型”转变。

二、大数据背景下高校安全管理面临的新挑战 （一）高校安全管理理念面临挑战

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随着社会的发展，高校安全管理队伍不断吸纳年轻力量，知识结构不断提升，人员素质也在不断提高，但是面临大数据时代的快速发展，依然表现出了信息化素养的缺乏，甚至排斥信息技术。大数据时代的来临，人们更容易获得信息、发表个人政治见解、进行各种信息交流，不存在某种绝对性的支配力量，这使得高校的安全管理必须要顺应时代潮流，倡导合作、互动的管理理念，从而对传统管理理念带来了挑战。智慧安全管理涉及到多部门、多学院、多群体及个人等的协作，可能会产生安全信息搜集、整合、应用等方面的种种问题。 大数据时代，要求高校各部门之间打断屏蔽，促进数据流动，共享、协作的数据应用理念将取代封闭、单干的竞争理念。

（二）高校安全管理方式面临挑战

传统安全管理带有浓厚的强制色彩，而大数据时代则发生了很大变化。首先，信息迅捷的处理和传播方式，使得互动性增强。其次，信息和知识占有量的提升，使得合作、参与、协商的管理方式增多，这都对传统管理方式提出挑战。在决策方式上，过去领导干部习惯依靠经验进行决策，由于缺乏全面考虑，不可避免地会造成误判，容易陷入“头痛医头，脚痛医脚”的怪圈。大数据时代则通过搭建智慧平台，使资源得到合理配置。 比如在突发事件的应对过程中，由于突发事件预防的困难，导致安全管理者将突发事件的重点放在事后的处置上面，充当“救火队”的角色，即使突发事件处置得非常得当，也很难再次有效避免突发事件的发生。但智慧安全管理通过对突发事件发生要素的分析，可以有效预测突发事件的发生，从而有助于管理者做出科学决策，将突发事件扼制在萌芽状态。 三、推进智慧安全管理建设顶层设计的思考

智慧安全管理是智慧校园建设的重要组成部分，是新一代信息技术与安全管理相融合的复杂系统工程，需要高校决策者进行整体性、全局性的顶层设计。智慧安全管理顶层设计需要明确目标，进行系统的规划设计，确保各要素之间协调配合。 （一）从领导层角度，智慧安全管理需要宏观指导

从领导层的角度，智慧安全管理要实现“理念领先、统筹发展、成就师生、投资回报优化”的目标。第一，树立正确的理念。理念引领行动，倡导数据引领安全管理，改变传统安全管理中凭经验、靠直觉的思维模式。对智慧安全管理进行长远规划，明晰远期目标，确保理念与设计在较长一段时间内的领先地位。第二，统筹发展，科学规划。智慧安全管理是一个纵向贯通、横向集成、互通互联、高度共享的信息网络平台，这需要打破数据孤岛，融合各方数据，统一数据交换标准格式，使信息系统全面支撑各应用层的使用。要建立智慧安全管理的综合基础部门，在安全管理职能部门、学院设信息岗位，使信息化体制嵌入高校的每一个单位元素，使平台建设从职能部门、学院整体考虑出发，确保平台建设的系统性和全局性。第三，以服务师生为目标，实现服务的信息化和数据化。智慧安全管理的建设目的是为了提升学校安全管理和服务水平，这是其核心价值。第四，确保投资回报的优化。智慧安全管理的建设与维护需要

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大量资金的投入，这对学校办学产生了不小的压力，因此必须考虑投资回报比。在建设过程中通过总体设计、交流取经减少重复建设的风险，通过提升管理水平优化信息系统的可用率，通过优化资金成分与体量，做大资金盘子使建设支撑更到位。 （二）从管理者角度，智慧安全管理需要有效落地

从安全管理者的角度，智慧安全管理要实现“人员提升，技术提升、业态稳健、资金合理”的目标。智慧安全管理的建设要结合信息技术发展趋势与校方实际情况，通过对技术蓝图以及IT治理两大体系确立，实现中长期的保先。第一，加强专业队伍建设，提升管理人员信息化水平。实现智慧安全管理平台的有效运用，必须要培养一批信息化人才，尤其是专业数据分析人才，使安全管理者由信息技术的门外汉向智慧安全管理专家过渡。第二，进行技术升级，提供技术保障。目前高校数字校园建设已完成，但数字校园的单设备、单系统、单管理无法满足智慧安全管理的需要，高校信息技术需要向物联、自动采集分析呈现与智能感知过渡。第三，确保业态稳健，满足各方要求。通过构建各部门协作以及师生支持的稳健业态，提升快处快反能力以及实现与师生的良性互动，提高师生满意度。第四，资金合理，确保落地。通过第三方公司承建、投资、PPP模式等多元化的资金注入，优化资金池配置与总量，确保智慧安全管理系统的有效落地。 注释：

国务院.国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知.国发〔2017〕35号. （2017- 07-20）.[2019-03-01].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm. 苏州大学党委宣传部、新闻中心.苏州大学-华为技术有限公司“云中苏大”开工会举行.（2018-10-31）.[2019-03-01].http：//www.suda.edu.cn/suda_news/sdyw/201810/2c8833b 7-08b6-493d-b243-daa591f68ede.html.

荣荣、杨现民、陈耀华，等.教育管理信息化新发展： 走向智慧管理.中国电化教育.20 14 （3）.

任福兵.信息管理模式的演化与发展——从数据管理到智慧管理.图书情报工作.20 17， 61（2）.

张春艳.大数据时代的公共安全治理. 国家行政学院学报.2014 （5）. 睢党臣、杨艳.“互联网+”背景下的社会保障政策. 学术探索.2017 （8）.