价格诚信体系建设对策研究 １李书田 提要：价格诚信体系建设，是社会信用体系建设的重要组成部分，亦是整顿和规范市场 价格秩序的治本之策。建设价格诚信体系，重塑价格诚信品牌，是政府价格主管部门迫切应该 关注的重要课题。文章阐述了推进价格诚信体系建设工作的重要性，描述了搭建价格诚信体系 建设的基本框架，提出了找准价格诚信体系建设的着力点。 关键词：价格诚信体系 基本框架着力点 作者李书田，山东省物价局价格研究所（邮政编码２５００ｌ ３） 党的十六大提出了“依法治国和以德治国相 关：《价格法》明确规定，“国家支持和促进公 平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩 序，对价格活动实行管理、监督和必要的调控”； 结合”的方针，要求尽快建立健全现代市场经济的 社会信用体系；全会进一步提出要建设以“道德为 支撑、产权为基础、法律为保障”的社会信用制 度。温总理在去年的《政府工作报告》中再次强调 “要加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人 信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信 惩戒制度”。国家发展与改革委员会也曾颁发《关 规定“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信 用原则。”并制定和颁布了反对价格欺诈、反对暴 利、反对低价倾销等一系列价格法规以及地方规 章。这是价格诚信体系建设的法律保障。《价格 法》规定的公平原则，是指在市场交易中，经营者 于进一步推进经营者价格诚信建设工作的意见》。 政府价格主管部门是市场价格管理的行政机关，推 的价格行为应当符合价值规律，遵循等价交换原 则，合理制定价格；合法原则是指经营者的价格活 进价格诚信体系建设，重塑价格诚信品牌，实现价 动应当符合国家价格法律、法规和规章的规定，否 格“放得开、管得好”的目标要求，无疑有着义不 则，价格违法行为将会受到价格法律的惩处；减实 信用原则是指经营者要做到货真价实，童叟无欺， 容辞、责无旁贷之职。 诚实守信，兑现承诺。经营者应遵循的这ｊ大原则 一、提高价格诚信体系建设工作重要性的认识 是价格诚信活动的核心。由此，可以清楚看到，法 律从政府“管理”和经营者“遵循”两个方面规定 了价格诚信建设的任务。现在的问题是，各地价格 诚信建设工作发展不甚均衡，有些地方政府价格主 管部门还没有把这项 ［作提上重要日程，尚未引起 高度重视，甚至认为价格放开了，企业有了价格决 市场经济是法制经济，也是信用经济，建立 社会信用体系及价格诚信体系，是一项伟大的系 统１＝程，任务艰巨，任重道远。政府价格主管部 门必须提高对价格诚信体系建设的紧迫性、长期 性、重要性的认识。 策自主权，价格诚信与否、成败如何，那是经营者 自己的事，政府价格主管部门去管，一是诚信属道 德问题不好管，二是面广量大管不过来。因此，在 （一）推进价格诚信建设是《价格法》赋予 政府价格主管部门的法定之责 政府价格主管部门是《价格法》的执法机 机构设置、人员调配、任务部署、措施采取等方 １４７ 杭州研究第２６卷第１辑 面，还未有实施新举措，价格诚信建设工作进展迟 缓。应当认识到，注重价格诚信建设是市场价格机 制条件下抓好价格管理的重要内容，是价格法律 主义和谐社会的必然之举 市场经济条件下，价格是价值的货币表现形 式，也是利益分配的工具。市场价格的高低、真 假，既关系到千厂万店的发展，也涉及千家万户的 赋予的重要职责，是“份内之责”而非“多管闲 事”。在发动社会力量，借助各种形式，加强对经 营者价格诚信教育的基础上，政府价格主管部门要 切身利益，更是事关社会的稳定。这也是各级政 府、经济界专家学者、企业和广大人民群众尤为关 注价格问题的根本原因所在。现在的情况是，一则 依照价格法律的要求，尽职尽责地把价格诚信建设 作为一项重要工作抓起来。 （二）推进价格诚信体系建设，是整顿和规 范市场价格秩序的治本之策 良好的社会信用和价格诚信体系建设，是建 立规范的市场经济秩序的保证，是现代市场经济正 常运行的根基。市场经济条件下的生产、交换、消 费过程，是由市场供求关系决定的，而供求关系最 终要反映到价格上来，完善的市场秩序离不开建立 在诚信基础上的价格秩序作为支撑。但是由于市场 经济自身的缺陷性、市场经济各主体的趋利性以及 法制建设的滞后性等原因，目前市场上打着“价格 战”的旗号，虚假定价、低价高定、以劣充优、价 格欺诈以及“三乱”、不守承诺等价格失信问题突 出，扰乱了正常的市场价格秩序，侵害了消费者和 其他经营者的合法权益。价格失信成为市场经济运 行中一大障碍因素。因此，开展诚信建设，打击欺 诈行为，倡导诚信兴商、守法经营的社会风尚，形 成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的反 商业欺诈长效机制，已成为当前整顿和规范市场 经济秩序的重要任务。大力推进价格诚信建设， 就是要求经营者向消费者提供商品和服务时，应 当作出质价相符、公开真实的承诺，不能有虚假 信息，不能以次充好、掺杂使假，不能存在价格 欺诈行为，要履行承诺，言行一致，树立经营者 的良好信誉形象。这是整顿和治理市场经济秩序 的治本之策。政府价格主管部门应面对现实，在 价格执法力量受限的情况下，必须一手抓查处， 一手抓诚信，既要堵，也要疏，既要查处，也要 规范。也就是说要标本兼治，短期治标，长期治 本。通过推进价格诚信建设，延伸价格行政执法 的触角，强化企业内部约束和社会外部监督，促 使经营者把恪守诚实信用的职业道德发展为一种 自觉行为，从而达到治本的效果。 （三）推进价格诚信体系建设，是构建社会 １４８ 教育收费、药品和医疗服务价格、商品房价格“虚 高”不下，致使人们“上不起学，看不起病，买不 起房”，成为社会一再呼吁、政府坚持常抓不懈的 “老大难”问题。二则市场上假降价、假打折、假 让利、假优惠等价格欺诈的不正当价格行为大量存 在，成为社会一大公害，侵害了广大消费者特别是 社会困难群体的利益，群众反映强烈，为社会稳定 和建设和谐社会带来不利因素。党的十六届四中全 会提出，要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会 建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会 公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识， 维护社会安定。而积极推进价格诚信建设，则是构 建社会主义和谐社会的必然之举。政府价格主管部 门应在严厉打击各种不正当价格行为的同时，积极 推进价格诚信建设，大力宣传价格诚信典型，只有 做到执法和教育，两手都要抓，两手都要硬，才能 在经营者中形成一种人人守信、个个践诺的社会氛 围，才能改善购物环境，规范市场价格秩序，减少 市场价格纠纷，缓解社会矛盾，促进社会的和谐、 稳定、发展。 （四）推进价格诚信建设，是政府价格主管部 门转变职能，对价格“放得开、管得好”的必经之途 市场经济体制及市场价格机制条件下，价格 放开，要不要管理，如何管理，较长时间以来一直 是困惑人们的难点、价格理论研究的热点、政府价 格主管部门注重抓的重点问题。国家发改委提出了 “放得开、管得好”的总体要求，但能否真正做到 “放得开、管得好”，关键一步就看能不能对市场 放开价格进行有效监管。放开价格，并非放任自 流，撒手不管，而是管理的方式方法发生了变化。 放开价格，市场调节，由过去的政府定价转变为经 营者自主定价，政府价格主管部门必须把工作的重 点从关注商品的具体价格，转为如何规范经营者的 价格行为上来。从“管定价”到“管行为”是价格 主管部门转变职能的重大变化。只有经营者的诚信 意识增强了，价格行为规范了，价值规律和行政手 段的矛盾才能得到很好的协调，这是解决问题的关 键所在。可以说，积极推进价格诚信建设，是价格 主管部门加强市场价格监管、规范市场价格秩序的 有效途径。按照党的十六届三中全会提出的“切实 把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创 造良好发展环境上来”的要求，政府价格主管部门 必须强化公共服务职能，以维护价格秩序、创造良 好发展环境、保护广大人民群众的根本利益为崇高 职责，把实施价格监督检查、制裁价格违法行为与 服务市场主体有机结合起来，帮助企业树立诚信观 念和诚信形象，提升企业内在的核心竞争力，真正 寓服务于执法之中。所以，推进价格诚信建设，是 价格主管部门在新形势下拓展工作领域，转变职 能，找准定位，有所作为的必然要求，也是落实 “定规则、当裁判、搞服务”，抓好市场价格管理 的必经之途。 二、搭建价格诚信体系建设的基本框架 价格诚信体系建设作为社会信用体系建设的 核心内容之一，它的建立应以邓小平理论和“三个 代表”重要思想及科学发展观为指导，以形成公 正、公平、规范、有序的市场价格竞争秩序为目 的，以政府信用为主导，以企业、经营者、消费者 个人信用为重点，以国家完善立法、行业立规、 社会立德的法制建设为保障，以坚持法治与德治并 重、自律与他律相统一为原则，在形成以道德为支 撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系框架 内，建立起全社会参与，融社会价格诚信体制、价 格诚信服务体制、价格失信惩戒体制、企业价格诚 信体制为一体的价格诚信体系，使政府、市场主 体与公民个人都能把诚信守约作为基本的行为准 则，形成价格诚信的良好社会环境，促进市场经 济和市场价格机制的健康发展。政府价格行政部 门在争取政府和有关部门的大力支持下，应按照内 设机构的各自职责，在推进价格诚信体系建设这一 伟大丁程进程中，发挥重要的组织领导、指导和协 调作用。 （一）建立完善的社会价格诚信体系 价格诚信体系建设对策研究 建立社会信用体系，必须以道德为支撑、产 权为基础、法律为保障，这是创造社会信用环境的 前提。道德——产权——法律既是社会信用制度的 三个不同层面，也是建设价格诚信体系的必要条 件。市场经济和市场价格机制下，只有社会立德、 行业立规、国家立法，三管齐下，才能营造良好的 社会信用文化，奠定坚实的社会信用基础，构筑有 力的社会信用保障。从道德角度讲，诚信是道德 的基本准则，价格诚信是经营者必须遵守的道德规 范。要把信用教育作为全民立德教育的重要任务， 以弘扬诚信文化，倡导诚信道德，增强信用意识， 端正信用行为。社会立德教育所要解决的就是道德 规范的自我教育、自我约束和应承担的社会责任等 问题。从产权角度讲，信用是产权的延伸，是企业 （经营者）的信誉形象，是无形资产，是市场竞争 力。只有明晰产权，企业和个人才有讲信用、积信 誉、追求长远利益的动力。这正是我国急需建立健 全现代产权制度、私人财产保护制度的根本原因， 也是行业积极要求立规，强化自主、自律、自我约 束的内在动因。从法律角度讲，法制是最高的诚 信，是市场价格形成机制、运行机制、监督机制 的法律规范，是经营者和消费者价格诚信行为、合 法权益的法律保障。只有把政府的行政管理行为、 企业的经营（包括价格）行为和社会的道德行为统 一于市场经济活动之中，形成政府依法监管、行业 自律管理、社会道德约束的良好社会环境，才能为 建立完善的社会价格诚信体系创造必要的前提条 件。因此，社会价格诚信体系建设既是政府价格主 管部门的职责，更是全社会的艰巨任务。 （二）建立成熟的价格诚信服务体系 竞争是市场经济的灵魂，价格是市场经济的 核心，价格信息服务是政府价格主管部门转变职能 的重要内容。以价格信息公开化、运作市场化、服 务专业化，构建社会价格诚信服务体系，这是创造 社会信用环境的核 ｔ２，任务。政府及市场参与者的信 息不对称，是造成社会信用缺失、价格欺诈行为严 重的重要原因。譬如，对某些市场主体的严重危害 社会的重大价格失信行为，还缺乏一种有效的信息 披露和服务机制及时为社会公众所知悉，致使这样 的失信行为在一地已造成严重后果而在异地继续蔓 延，甚至在同地这种失信行为仍有生存空间。解决 ｌ４９ 杭州ｉ研究第２６卷第１辑 信息不对称，根本的途径是建立内容准确完整的信 息披露机制和查询方便快捷的信用信息服务体系。 业自律方面，要推动企业建立内部价格信用管理制 度，完善信用风险防范机制、建立自主申报信用信 息机制和维护企业信用形象的自我约束机制，提高 企业的社会信用度和价格诚信的美誉度，增强企业 的市场竞争力。 （四）建立企业价格诚信信息记录公布体系 建立社会价格诚信服务体系，信息公开是前提，市 场运作是手段，专业服务是方向。在价格信息公开 方面，要将价格法律法规信息、市场价格信息、价 格诚信档案信息和价格诚信活动等信息，通过政府 的公共信息机构、中介、社团行业组织和专业商业 性信息服务机构，尤其是通过政府价格主管部门搭 以政府为主导、政府物价主管部门牵头、各 部门配合联动，推动建立企业价格诚信信息记录公 建的价格信息网络平台，加快价格信息的收集、归 类、整理、开放，实现资源共享，服务于社会、企 业和消费者；同时，也为建立价格诚信征信、评 估、查询服务体系奠定基础。在市场运作方面，主 要是对价格诚信体系建设、运营、管理，实行政府 投资启动、市场机制推动，商业化运作、社会化服 务，以降低运营成本，提高服务效率。在专业服务 方面，应发挥各级政府价格主管部门内设机构—— 价格信息服务中心的职能作用，坚持价格专业化服 务方向，并逐步发展大型价格信用中介服务机构， 开拓价格信息服务市场，进一步提高全社会价格诚 信服务体系的效率和收益。 （三）建立完备的价格失信惩戒体系 以政府监管、社会监督、企业Ａ律，形成社会 失信惩戒机制，是创造价格诚信环境的重要手段。 失信惩戒机制实际上是一种社会约束机制。它把各 种与信用相关的社会力量和制度有机结合起来，靠 法治和德治的合力、自律与他律的作用，共同惩戒 失信行为，以保障良好的社会经济秩序。价格诚信 为荣，社会尊崇；价格失信为耻，法律不容。这 就是建立社会信用惩戒机制的主旨所在。价格执法 是手段，促使经营者诚信守法是目的。在政府监管 方面，要加强价格信用信息记录、信用信息等级 评价等信用监管制度建设，以企业登记静态信息和 市场监管动态信息为基础，评价信用等级。要发挥 各级价格监督检查机关依法行政的职能，加大打击 价格欺诈等不正当价格失信行为的力度，提高失信 行为成本，使之不敢、不能违反价格法律法规，自 觉、自愿诚信守法经营。在社会监督方面，在价格 诚信信息公开的基础上，拓展社会参与信用监督的 通道，通过各种新闻媒体及时披露价格失信者的失 信行为，让失信者置于广泛的社会监督之下，使其 一时失信，后悔终身；一地失信，社会不容。在企 １５０ 布体系，是创造价格诚信环境的必要条件。社会信 用体系，包括政府信用、企业信用和公民个人信 用。如果说政府信用是主导，个人信用是基础，那 么企业信用就是关键。如果说政府是企业价格诚 信体系建设的推动力，那么企业的生存、发展、竞 争，则是其要求建设价格诚信体系的内在动力。企 业是市场经济活动的主体，只有建立健全企业内 部价格管理制度，完善制定调价制度，落实明码 标价制度，价格诚信自我监督制度等，才能保证 价格决策科学、合理，公平、公正，防止和避免价 格欺诈、虚假等不正当价格竞争行为的发生。在企 业价格诚信体系建设上，政府价格主管部门要加 强指导和协调，教育和帮助，促使其不断增强自 我约束力，正确行使价格决策Ａ主权，将价格诚 信行为变为自觉行动。同时，要加强与社会信用 服务机构的协调，制定总体规划，确立价格信用标 准，整合价格信息资源，推动价格信息共享。政府 价格主管部门掌握着大量的企业价格信用信息，应 发挥主力军的作用，与政府各相关行政执法部门联 动，共同建设企业价格诚信信息数据库系统、网络 系统和服务系统，建立价格信息共享机制，发挥社 会信用体系在规范市场价格秩序方面的整体奖惩作 用，保证统一、开放、竞争、有序的市场体系的形 成，维护经营者和广大群众的合法权益，促进市场 经济持续健康发展。 三、找准价格诚信体系建设的着力点 价格诚信体系建设是一项长期而又紧迫的任 务，既需要全社会的力量，更需要政府价格主管部 门首当其冲，勇挑重担，乐唱主角。关键问题就在 于切实找准推进价格诚信体系建设的着力点和突破 口，扎扎实实抓好每项具体工作的落实。 （一）科学定价，管好“少数”，发挥政府 定价在价格诚信体系建设中的示范作用 政府、企业和消费者是构成市场经济的三大 主体，同理，亦是建设社会信用体系及价格诚信体 系的三大支柱，而政府的价格行为科学、合理、公 平、公正与否，将直接影响到企业和消费者的价格 诚信行为，关系到社会价格诚信意识的养成。改革 开放以来，虽说９５％以上的商品和服务价格已经放 开，实行市场调节，政府只是直接负责“极少数” 商品和服务价格的制定和调整，但由于这些“极少 数”商品和服务，具有关系国计民生的重要性、经 营的垄断性、价格制定的法定性以及价格执行的强 制性等特征，所以，政府价格的制定与调整，其 成本依据是否真实，决策程序是否合法，定调价 幅度是否合理，出台时机是否恰当，都在一定程度 上影响到政府价格行为的信誉度和权威性。实事求 是地讲，在政府的定调价行为中，的确存在着不利 于价格诚信建设的问题。如，有的地方价格主管部 门不遵守政府价格法律法规和政策规定，超越权 限，不报告，不请示，擅自越权定价。在落实价格 决策听证制度问题上，有的地方政府价格主管部门 组织不严密、不精细；参加听证人员不全面，代表 性不强；定调价成本依据预测不真实、不准确，存 有“偏听、虚听、漏听”现象，导致政府价格决策 不科学、不合理、不公平，引起群众的不满意，误 把物价局称为“涨价局”，甚至被告上法庭。对政 府直接管控的这块“极少数”垄断性商品和服务价 格，如教育收费、药品和医疗服务价格等，往往是 “只涨不降”或者“涨多降少”，在很大程度上导 致人们对政府定调价行为的科学性、合理性和公平 性问题不信任、不支持。这就告诉我们，政府价格 主管部门在重视经营者价格诚信建设的同时，必须 首先重视自身价格诚信建设。有道是， “打铁须先 本身硬”。政府价格主管部门在对“极少数”商品 和服务进行价格决策时，应按照职责权限，精心准 备，严密组织，认认真真地落实价格决策听证制 度、成本调查预测审核制度、专家委员会定调价评 审制度等，保证把这“极少数”管住管好，提高其 价格决策的科学合理性和公平公正性，从而赢得政 府的信任与支持，赢得经营者的理解与欢迎，赢得 消费者的信赖与拥护，并以政府的价格诚信行为带 价格诚信体系建设对策研究 动和促进经营者价格诚信建设的发展。 （二）总结经验，树立典型，大力开展各种 形式的价格诚信活动 价格诚信活动是巩固诚信体系建设的重要形 式。较长时间以来，各级政府价格主管部门在推进 价格诚信活动中，曾采取许多有效措施，做了大量 工作，在社会上产生较大影响。譬如，大力推行明 码标价制度以及价格和收费公示制度，提高价格 透明度；组织开展“价格、计量信得过”（简称 “双信”）和“百城万店无假货”等价格诚信活 动，树立价格诫信先进典型等等，已取得了积极成 效，积累了丰富经验。但是，各地价格诚信活动开 展不甚统一，发展不甚平衡。一则，明码标价制度 活动中的标价率、价格收费公示制度活动中的公示 率，有的地方管理上存有“三重三轻”，即重视大 城市、大商店而轻视小城市、小商店，重视城市而 轻视农村乡镇，重视正规商店而轻视零散地摊的现 象，明码标价覆盖面不够广，标价率或公示率不够 高；甚至有少数企业将明码标价当成了实施价格欺 诈、坑害消费者的手段，虚高标价、虚假折价、连 环返券设置消费陷阱等，价格违法和不规范销售现 象屡禁不止，与推行明码标价制度的初衷明显相 悖，消费者要求实行明码实价的呼声颇高。二则， 诚信活动形式还比较单一，活动比较单调，仍局限 在“双信”活动和“百城万店无假货”的范围，企 业参与活动的面窄量少，难以形成价格诚信活动的 社会氛围；诚信先进单位牌子评选挂上后，有的不 注重检查、指导，往往牌子鲜亮，价格行为失信， 造成一些负面影响。因此，对已经开展的各种行之 有效的价格诚信活动，应注意总结经验，找ｌ叶Ｊ问 题，完善活动，提高成效，并注意开阔思路，创新 更多的活动形式，积极探索新形势下推进价格诚信 建设的新途径。对行之有效的价格诚信创建活动， 已经发现存有缺陷的问题，要进一步完善起来。 如，推进明码标价和价格收费公示制度，虽说是价 格主管部门提高政策透明度，促进诚信、公平、和 谐交易氛同的重要形式，应广而推之，抓好落实。 但明码标价不等于明码实价，而价格诚信的关键却 是明码实价，即真实标价、合理标价、规范标价， 明码实价是通向价格诚信的必由之路，是从源头上 扼制不正当价格行为的重要手段。因此，解决这一 １５１ 杭州研究第２６卷第１辑 实际问题，还有赖于进一步完善相关的法律法规， 完善市场价格运行规则。应深入开展调查研究，认 真总结成功的经验，修订相关的法律规定，探索全 面实施商品和服务明码实价的法制途径，维护正常 的市场交易秩序。要注意扩大价格诚信创建活动的 范围，提高其社会影响力和美誉度。应继续坚持政 府引导、企业参与、消费者认可、社会监督的基本 经营者的价格行为信息，把经营者的价格诚信信息 同其他社会信用信息联系起来，形成一个整体，从 而使守信者获得竞争上的比较优势，使失信者受到 相应的处罚和约束。要善于形成和使用价格诚信产 品，逐步实现经营者价格诚信信息在全国范围内的 互联互通、成果共享。通过依法公布经营者价格诚 信信息，为市场交易行为提供辅助决策，降低市场 交易成本。这是一项创新性的工作，也是确保价格 原则，把完善社会评价机制作为转变＿丁作方式的内 容。要科学制定创建标准，严格规范创建程序，逐 步扩大创建范围。要发挥价格认证中心的职能作 用，大力推广价格诚信优秀单位创建活动的认证工 作，明确指导思想、组织机构、工作原则、Ｔ作内 容、工作程序、考核标准、时间范围、创建方法 等，并公开认证的标准和程序，加强监督，保证创 建和认证结果的公正性和公信力。尤其要注意巩固 工作成果，加强对价格诚信优秀单位的日常监督和 管理，荣誉称号不搞终身制，对那些挂着价格诚信 优秀单位牌子而搞价格失信行为的，要及时敦促整 改，该撤掉牌子的就撤掉它的牌子，以维护价格诚 信创建活动的声誉形象。 （三）完善制度，搭建平台，建立经营者价 格诚信信息记录公布制度 价格诚信信息网络平台是价格诚信体系建设 的重要方式，是“广告天下，众人皆知”，提高其 使用效益的重要手段。目前的状况是，价格信息网 络建设尚未统一，而是各自为政，自我封闭，市场 价格信用信息的收集、获取处于极度的不对称状 态，价格信息的传输渠道亦不顺畅，致使价格信息 不透明、不及时、不规范；尤其是对非诚信的价格 信息尚没有相对统一的收集、发布渠道，难以形成 对非诚信价格行为实施社会舆论谴责的浓厚氛围， 对社会信用和价格诚信环境的形成很难发挥作用。 因此，尽快建立相对统一的价格诚信信息收集、记 录、公布制度，成为价格诚信体系建设的必要环 节。经营者价格诚信信息记录公布制度，主要包括 对经营者价格诚信信息的采集、建档、管理、使用 等内容。这既是推进经营者价格诚信建设的一种长 效管理机制，也是价格主管部门服务社会的一种重 要方式。要把诚信激励与失信惩戒结合起来，积极 推进价格诚信信息数据库建设，创造条件，融人政 府主导的社会信用体系平台。要从正反两方面记录 １５２ 诚信信息能够切实发挥作用的重要途径。没有开展 这项工作的，应制定方案，积极探索，着手实施， 切实发挥价格信息网络平台在价格诚信建设活动中 的积极作用。 （四）强化教育，严格执法，坚持德法并重 建设价格诚信体系的基本原则 讲诚信既要依靠道德约束，也要依靠法律约 束。促进诚信经营必须依靠道德的内在规劝和法律 的外在强制，坚持德、法并重，努力推动建立与社 会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协 调、与中华民族传统美德相承接的经营者道德体 系。一是要扩大舆论宣传。进一步加强与新闻媒体 的联系，利用报纸杂志、广播电视、网络平台等新 闻媒体，加大价格诚信宣传力度，不断提高全社 会的价格诚信意识，努力形成价格诚信光荣、失信 可耻的共识和理念。二是要加强培训教育。积极组 织开展企事业单位物价员培训工作，充分发挥物价 员的作用，通过物价员达到加强企业内部自律的目 的；帮助企业完善各项价格管理制度，引导企业制 定价格诚信准则或规范，明确企业的社会责任、道 德义务和职业操守，并向社会作出公开承诺，使经 营者的价格诚信行为变为自觉和习惯。三是要严格 价格执法。严厉打击和制裁价格欺诈、价格串通、 低价倾销、牟取暴利等不正当价格行为，公开曝光 不诚信的反面典型，加大舆论监督力度，加大价格 违法成本，使之价格失信者在经济上受损、信誉上 受污，促使经营者增强法律和诚信的自我约束力。 四是要形成整体合力。要不断整合社会资源，善于 调动、引导各方面参与经营者价格诚信活动的积极 性，真正形成政府价格主管部门负责、上下齐抓共 管、各有关部门多方配合的新局面，促进社会价格 诚信体系建设取得新成就。 （责任编辑张尚松）