调查园区： 陕西省楼观现代农业园区 填报单位： （盖章）
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1、 园区基本情况
单位：亩、个、万元、人 园区规模 园区总面积 一期： 园区内耕地面积 核心区面积 园区类型 按产业类型划分 专业型 综合型 生产型 按园区功能划分 品种技术展示型 投入情况 园区建设总投入 其中 政府投入 技术示范推广情况 引进品种、技术数量 推广品种、技术数量 管理机构情况 是否有专门园区管理机构 机构是否有当地政府正式批复 负责人情况 姓名 辐射带动面积 园区建设用地面积 按承建主体划分 休闲观光型 企业 合作社 政府 农民 企业投入 园区自筹 培训农民人次 承担市级以上科研计划数量 管理人员数量 专业技术人员数量 年龄 学历 专业 现工作单位 目前所任职务 办公 及 2、园区土地流转情况
单位：亩、元、公斤 已流转土地情况 已流转面积 占面积总面积的比率 流转中介 村委会 乡镇政府 合作社 价格上调方式 1-3年上调
流转合同期限 交易价格（现金、定价方式（现金、折实物） 折实物） 涉及农户数 涉及地块数 流转方式 与农户直接 转包 出租 转让 价格上调比率 不上调 入股 3-5年上调 5-10年上调 5％以下 5％-10％ 10％以上 （1） 在园区土地流转过程中，农户、村委会、园区建设主体特别是入驻企业的普遍意愿有哪些？
农户：希望提高青苗补偿标准及土地租金价格，并希望获得更多的在入驻企业工作机会，并希望在景区的发展中获得更多的商业机会。
村委会：希望入驻企业在建设施工中多使用村民的机械设备，为村民争取更多的就业及商业机会。 入驻企业：由于土地流转牵扯面太广，村民素质良莠不齐，有些村民寻衅滋事，使企业颇感为难。
（2） 流转过程中存在的主要问题和解决的对策是什么？
主要问题还是群众的动员工作。群众对于土地流转后的收益有担心，长期依靠土地生存的传统模式受到挑战。
解决的对策就是耐心讲解土地流转会给农户带来哪些利益，在实际工作中，使群众真正的从土地流转中得到实惠。
（3） 土地流转的政策、模式？
政策：青苗补偿根据具体情况不同而定， 成园的果林最高补偿标准为每亩1.8万元，幼苗及大田作物根据实际情况给予充分补偿。土地租金为每亩每年650元，每三年提高10%。
模式：农户先和村组集体签署《土地流转委托书》，由村组集体代为流转。西安曲江楼观旅游农业开发再和村组集体签订《集体土地流转协议》，取得土地的使用权。
3、 园区入驻企业收益情况
单位：个、万元 园区入驻企业数量 其中 国家级龙头企业 企业投入情况 省级龙头企业 市级龙头企业 人员数量 工资支出 固定成本投入 设施设备投入 其他投入 合计投入 企业收益情况 生产性收益
加工性收益 销售收入 政策性补贴 其他收入 总收益 4、 园区带动农民增收情况
单位：万元、元、人 园区总产值 园区农业产值 园区内农户参与情况 园区内亩均产值 辐射带动区内农民人均纯收入 园区内农民人均纯收入 在园区内务工的农民数 在园区内承包经营土地的农民数 农民在园区内承包经营土地的面积 原承包土地在园区内的农民数 自主经营收入 园区务工收入 从事其他产业收入 总收入 1）现代农业示范园区项目辐射带动当地农民情况
我们计划到道文化展示区、观光农业示范区全面建成开园之时，提供各类就业岗位1万个，安排当地农村劳动力5000人以上，确保展示区内每家每户安排1个人就业。
计划在未来六年内，带动展示区内农民收入每两年翻一番、六年翻三番，周至县财政收入每两年翻一番、六年翻三番。
2）参与建设项目建设的当地农民人数、收入情况
今年随着财神文化区、农业博览园项目、田峪河治理工程、道教文化区、农耕认养区、玫瑰园项目、养生观及园区路网建设等，参与这些项目建设的农民月平均人数1500人，人均月务工收入1600元。
3）目前，经营期间，预计农民安置人数和收入情况
目前，即将运营项目安置人数如下：财神文化区215人、农业博览园项目150人、农耕认养区35人、玫瑰园项目26人、保洁公司60人，共计486人。人均月工资性收入1300元。
4）提高农民收入的办法
提高农民收入的途径：土地流转收益、务工性收入、工资性收入。
★ 土地流转收益。参考当地农村实际状况，确定了土地流转的方式和补偿标准即：每亩每年650元的流转基准价，以20年为期限，每三年增加10%，地面附着物按照万元每亩的标准一次赔付。
★ 务工性收入。有组织地吸纳当地农村劳动力参与园区项目和配套设施建设，获得劳动务工收入。 ★ 工资性收入。当地农村劳动力在入区企业就业后，获得工资性性收益。 5）农村劳动力培训和安置工作：
★ 全面启动区域内农村劳动力就业安置培训工作，采取专业技能集中培训和用工需求零散培训相结合的方式，集中培训服务行业从业人员54人，结合在建项目用工岗位需求，组织各项目公司有针对性地开展区内农村劳动力技能培训工作，培训人次近300人。
★ 建立区内项目、单位，劳动用工信息统计月报制度，搭建起区内项目、单位用工和区内农村劳动力资源供需平台，建立起区内农村劳动力就业安置日常工作机制，为区内单位、在建项目介绍、输送各类劳动力500多人。即及时满足了入区企业劳动用工需求，推进了项目建设，又为区内农村劳动力就业安置提供了平台，提高了区内群众工资性收入。
★ 组织举办各入区企业和参建单位劳动用工招聘会。为了有效推进展示区城乡统筹工作，解决好区内农村劳动力的就业安置问题，结合区内建设项目开园运营的用工需求，组织财神文化区、农业博览园公司、道温泉酒店、农业认耕区等项目单位面向展示区公开招聘。
★ 积极拓宽区内农村劳动力就业安置渠道，将文旅集团西安部、唐华宾馆等区外单位20个工作岗位共185人面向展示区长期招聘。
5、当前，园区在发展过程中存在的主要问题是什么？
1）关于项目审批申报问题
以楼观观光农业示范区为例，园区位于环山路两侧，项目立项审批涉及曲江新区、周至县、省林业厅以及秦岭生态环境保护管理委员会等多方机构单位，具体审批流程和时间均难以确定。因此，展示区建设项目的审批管理成为制约项目用地报批工作的关键因素。
2）关于建设用地规划指标及农业用地配套设施占地比例的问题
展示区规划面积约33.04平方公里，计划3-5年内基本完成开发建设任务。依据新一轮土地利用总体规划（2006--2020），展示区仅有8500亩新增建设用地规划指标，同时，由于周至县自身年度用地指标较少，无法满足展示区项目建设需求。另外，按照相关土地政策农业用地的配套设施占地比例应控制在4%以下，最高不能超过20亩，这对于发展现代观光农业是有限制的。
3）土地流转问题
道文化展示区包含周至县楼观、集贤两镇13个村庄，涉及农业人口1.3万人。该地区远离市区，信息相对闭塞，对于现代农业集约化、规模化发展所需要的土地流转工作支持力度不大，虽然当地村镇工作人员全力配合，但还是有相当一部分人只顾眼前利益，甚至结伙到建设现场阻挡施工。 6、您对加快园区建设还有什么建议、意见和愿望？
1）园区设计规划方面
有前瞻性的现代农业规划设计是园区成功建设的关键性因素，必须招标有温室大棚、农业设施设计方面丰富经验的团队进行图纸设计，图纸审核机构也是如此。
2）项目建设施工方面
现代农业设施施工队伍要专业，有强大的实力和合理的施工经验，当地农民参与建设要做到统一管理、规范施工。
3）效益方面
规划建设中，按照“布局科学、设施集约、功能完善、资源共享、服务均等、突出特色”的原则，以景区开发建设、产业规模经营，带动展示区统筹城乡工作，促使农民增收。
一是发展现代农业。按照特色化、规模化、合作化、产业化的思路，积极促进农业资源利用向集约化转变，农业生产经营向规模化转变，农业产业结构向现代化转变。加快土地流转，培育强村大户，发展专业合作组织，延伸产业链条。突出抓好猕猴桃产业、无公害蔬菜生产等主导产业，建设一批家产业庄园、现代农业园区。大力发展农产品加工业，大力发展无公害农产品，打造知名品牌，增强农产品市场竞争力。二是繁荣第三产业。把旅游作为第三产业的龙头，带动现代服务业发展。进一步加快景区景点建设，探索完善乡村旅游开发经营机制，重点开发观光型、品尝型、游乐型乡村旅游，大力发展商贸、现代物流、房产、中介等现代服务业，以产业带动经济增长，农民增收。
4）组织保障
健全领导机构和管理机制，成立专门园区发展委员会，为园区建设提供坚强的组织保障，同时成立相应的领导机构，配强力量，落实责任，围绕总体规划和既定的目标任务、重点工作，找准工作切入点和着力点，做好实施方案。
7、您认为国家应出台什么政策、设立哪些项目来促进园区大发展？
发展现代农业园区是提高农业用地经济收益的有效途径，同时促进区域农业结构调整和产业升级，大幅增加农民收入，起到科技开发、示范、辐射和推广的作用。但目前我国现代农业园区的发展尚处于起步阶段，还需要大量的政策、法律法规的支持与约束，从而更好地发挥现代农业园区的优势与作用。考虑从以下几个
方面促进园区大发展：
1）完善园区用地政策法规 ★ 出台土地流转政策法规
加快国家立法，出台土地流转政策法规、土地中介机构相关管理办法，土地流转促进机制及流转后的保障机制，进一步规范市场，促进土地流转合法化、秩序化、正常化。
★ 规范园区土地经营模式
建立合理的股份分配机制，保障农民获的正常收益，建立耕地保护激励机制、建设用地集约利用管理机制和奖励机制。
★ 加强园区规划审批和建设监督
严格规定并执行园区耕地、基本农田与建设用地面积的比例标准，不定期检查园区规划的执行情况，实现园区用地的健康发展，防止农业用地不正当使用。
2）进一步明确并加大多种优惠政策 ★ 税收优惠政策
对经营或进入现代农业园区的企业，针对所从事的农业项目，在不同程度上对营业税、增值税、企业所得税及税务业务办理等方面给予优惠支持政策。
★ 贷款优惠政策
对经济效益高、产业前景好的企业或项目给予贷款优惠政策，鼓励其发展壮大。 ★ 用水、用电等配套优惠政策
通过相关规定，减免用水用电等的配套费用，鼓励企业从事农业园区的建设及经营。 ★ 招商优惠政策
通过招商优惠政策，鼓励重点龙头企业通过多种形式与国际大公司进行合资与合作，加速技术改造、发展农产品精深加工业，发展高新技术产品及绿色、生态、环保型产业。
3）设立经济效益与生态效益兼顾的农业项目以发展农业园区
鼓励农业科技示范园、工厂化高效农业示范园等项目，研究并推广农业高新技术，大幅提高农业生产效率；农业体验旅游园区项目，发展农村旅游业、服务业，同时提供大量农村劳动力就业岗位；设立农业产业化园区项目，提高农产品产量与质量，发挥规模效益，促进农业产业化发展。 8、西安曲江楼观旅游农业开发开发管理特色？
现代农业与旅游业的有机结合是实现区域经济发展的有效方式之一。农业高科技资源不但是生产资源,其形成的奇特的生态景观与本身具有的科学性、知识性、趣味性、可观赏性和可参与性,实际上也是一种极具开发潜力的旅游资源。旅游业作为朝阳产业,已成为国民经济的重要支柱,生态旅游正日渐成为人们追求的时尚。而将现代科技农业和生态旅游融于一体、富含科技含量的高科技生态旅游农业则成为人们日益关注的热点,具有广阔的发展前途。
西安曲江楼观旅游农业开发，遵循生态经济学规律进行经营和管理,最终目标是实现社会、经济、生态三
个效益的统一。在此基础上，公司结合实际情况，经过合理考察论证，形成了自身独特的运营理念。
1）充分发挥农业生态园在生态旅游业发展中的载体优势
体验农村自然生活是吸引游客的主要手段。西安曲江楼观旅游农业开发在深入调查研究周至县环境、农业资源的基础上，针对资源特色进行了合理规划，重点发展资源特色鲜明、发展条件优越、市场前景好的地区。把生态观念、现代科技、农业知识、中国传统文化蕴含于农业景观和旅游活动中，使农业生态旅游能体现其内容的生态性、生产性、观赏性、娱乐性、参与性、趣味性，达到既满足游客需要，又促进农业和旅游业共同发展的目的。农业与旅游业的有机结合，能有效利用农业景观和农村空间，拓展旅游空间。游客不仅可以观赏、游览、品尝、休闲、体验、消费，还可以实现回归大自然的愿望，丰富精神生活。从宏观上，可以有效实现农业的高产高效的目标，改善农业生态环境，优化投资环境，达到农业生态、经济效益和社会效益的有机统一。
2）贯彻落实国家政策，有效实现农村剩余劳动力转移
积极贯彻落实各项政策，实现城乡统筹发展。陕西省楼观现代农业园区在建设过程中积极贯彻国家政策，强调农户的参与性，认为只有本地农户的积极参与才能变为生态资源保护的力量、建设力量，使他们成为利益主体，也使当地的人文景观与生态协调，既发挥农业生产、资源利用。生态环境保护、乡村游乐的功效，又提高了农民的经济收入，帮助农村其他产业的发展，以便获得最好的经济效益、社会效益和环境效益。 3）培植精品，营造展示区主题形象
发挥农博园的带动示范作用，打造特色农业园区。农博园规划以生态农业模式作为园区农业生产的整体布局方式，培植具有生命力的生态旅游型观光农业精品，采用有机农业栽培和种植模式进行无公害蔬菜的生产，体现农业高科技的应用前景，形成产品特色，营造“绿色、安全、生态”的主题形象，主要体现在以下方面：
★有机食品体验馆：科技将决定食物的生长、味道与送上餐桌的方式，通过调整适度、通风、采光等环节，满足人们融入大自然的愿望的同时，又使花卉植物旺盛生长，创造“天人合一”的完美景观，里面充满了野趣与奢华结合的时尚经典；浓厚的乡土味道；内部空间富于变幻，是优雅的休闲商业场所。
★楼观驿站：提供安全、健康、舒适性良好的生活空间；减轻建筑对生态环境的负荷；与自然环境亲和，使人及建筑与环境和谐共处、永续发展。
★农耕种植园：以多样化有机种植、渔品养殖为基础，精心打造次生态环境、塑造园林式景观，保留恢复传统农业、古典乡村风貌，设置人造生态湿地，完善养殖废水净化环节，采摘、垂钓、餐饮等服务先行，度假、保健、养生等服务后续，为都市市民提供生态化休闲养生服务。
★绿色童年：以“自然、体验、过程”为主线，为儿童创设亲近自然、体验农业文明的场景。让孩子在游戏中轻松学习植物知识，玩转植物世界，发现植物的奥秘；向儿童揭示植物们的传奇生活，提供一个美轮美奂的花草世界；打造参与性强、充满特色的娱乐项目，使儿童回归自然、陶冶情操、增长知识、健康体魄，感受绿色童年的快乐。
★低碳生活馆：高档、绿色的休闲会所，融合自然生态，远离喧嚣的城市，以山水田野为背景，以养生
温泉、品茶论道、休闲旅游为场馆主题。
4）构造农业资源占优势的特色产业带动模式
围绕农业产品为核心，构造“观赏+学习+参与” 型生态农业旅游模式。借鉴发达国家农业生产的先进运营模式，建立一个依托于高技术、原生态、走精品的路线。以农博园为主体，以猕猴桃庄园、香草玫瑰园、楼观葡萄庄园、楼观百花园等为辅助，开发真正具有乡土特色的农家庄园、展示现代化科技农产品和农村独特的田园风光；以楼观道文化为衬托，使游客学习了解道文化，感受道家恬淡的生活方式；创设参与农事劳作的条件，吸引游客前来观赏、品尝、习作、体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物，打造具有参与性的新型生态农业旅游。
5）加强管理与营销,实现农业产业化的发展目标
实现科学的农业产业化发展模式是公司的重要目标。依据国家土地政策，以土地流转为主要方式，推进土地集约化经营管理。用现代化物质装备、科学技术、管理手段和经营方式推动传统农业向现代农业转变，推动农业经营体制的创新。调整农业产业结构，以农业旅游为龙头，带动餐饮、交通运输、农产品加工、物流等行业的发展，增加农业生产的附加值，形成完整的产业链条，构筑起专业、高效、标准、科学、可持续的农业产业化发展模式。
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