企业信息公开背景下公司债权人知情权的保护

2016年10月刊(总第546期）

企业信息公开背景下公司债权人知情权的保护

M

领

(西北Ijfcfc学人文与餐_院，陝西西安710072)

摘要:资本认繳制的确立推进了我国社会#用体系的建立，推动了企业信用#息的公开，形成了“企业一公众一政 府”三者为一体的企业信用信息公示平台。信用信息平台的建立确保了债权人知情权的行使，但是債权人知情权还是存在 本足。通过公司债权人知情权法定化.、完善现有企业信用信息公示系统，可以保护債权人的知情权，保障债权人债权的实现。

关键词：企业信息公开;企业信用；债权人知情权;保护中图分类号:D922.29

文献标志码:A

文章编号：1000-8772(2016)28-0134-02

1问题的提出

业信用信息系统公布的2014年度绖营异常名录中某公司为 例，2016年5月查询此公司公示的信用信息时,经营异常信息 2013年f公司法》修订，取消公m实收资本、最低出资限额、

—栏并没有标注某公苛已进人经营异常名录，不符合I暂行条

货币出资的限制等规定,2014年;3务院发布了 I注册资本登记 例>中“20个工作日更新信息”的规定,债权人获得的信息完 制度改革方案》，对行政机关，尤其是工商管理部门提出更为具 金滞后，债权人知情权难以实现;信用系统数据还不逢面，不 体的注册资本制度改革要求:实行注册资本认缴登记制，公可 涉及必备的公司财务会计倚息、商业账簿信息和司法信息等4

股东(发起人)应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自 M时，避兔企业错巖虚报檐息的机制也没有處4 /投有审立第

主约定，并记载于公司章程;放宽注册资本登记条件，不再限制 £方信用机构的介入，债权人可能获得信息的准确性难以充 公司设立时股东(发起人)的首次出资比例等;公司实收资本不 分保障4

再齡工商登繪项等。

至此，我国的注册资本制由3企业信息公开背景下公司债权人知情权保护的K实缴制变为K认缴制,这意 味着企业自成立之初v无需全额缴纳或在规定吋间内缴足企业 途径

注册资本，只需要在公司章程中认缴资本即可t注册资本制度 3.1公苛债权人知情权法定化

或拿Si■有可能出现大毚的“4滅公1P,企业在適會阶段可能 伊斯特布鲁克法官和费希尔教授认为，只#当缔约成本比 歸很少的资本叢棄是赚资本a企业债权人麵上逋过企 较低且协商内容不确定的时候，契釣安排才'是有效的;如果缔 业工商登记的资本情况保障自身知情权已.经无法再发挥作用， 约成本很禽麗当事人明确知瘦自b的a的，厕应翻法律确立信 如何保障企业债权人利益，实现债权人债权成为新的何题。解 奴务来代替之a _

Js述思路推知如果役有缔约成本，债扠

决此问题最重棄的就是要加強政府对企业信用的监管,实现企 人会通过契约保障處&的知情衩,实际上没有不存在缔约成本 业信息公开。

的情形，反而缔约成本会随着締约内容的复杂性变高《 _且,.債 注册资本制度改革后.为了帮助企业交易柑关人了解企 权人明确知道自己想要什么的契约安排.只是出于成本收益的 业信用情况.我国推动企业信息公示进程„在“完善市场牽体 考虑而退出交易活动P按照法律銓赛学的原理，此时应当由法 信用信息公示制度、建设市场主体信用信息公示系统”的规定 律规定相应的法定义务籴代替契约安排才是有效率的,因而要 下，相继颁布了《企业信息公示_抒条例》《企业经眷异常名樣 愈现债权人知情权的法定化。

管理暂行办德》等法规,细化企业信息公开的各个环，，身建 3.2完眷企业倩用信息公示系统

立了企业信用信息公示系统V公示企业信用信息、经营异常名 3.2.1完善企业信用信息制度，引人中立第三方信用机构评价儀等。我g构建

“企业一公众一政府”的3食的企业信

我国的企业倩用信息公冢系统刚刚:发展，相比较而言是落 息公示乎台

磨的<在发展的过程中也面临稂多的问题a加之企业的信用. 2企业信息公开背景下公司债权人知情权保护的

息庞大.需要专业的技术人M进行采集编人数据库，需要大量 现状分析

前资本和寒善的技术。这.仅仅依靠政府建盒和完養信息餘承平 台远远不够，需赛发展中立第H方槍用评价机构。

现■段，:在企隹信息公开前背翬下,企此信農系统公:示企 第一种方式，韩虜的做法值得借鉴。韩国B■形成T比较 业登信息、股权质押信息筹，偾驭人可以利用该系统查询企 完善的诚信体系，充分利用电子网络平台，构建完砉的企业信 业信息,一定程度上保障了债权人的知情权。但是债杈人知情 息厚a韩健有根多信息企业，其中最大的:悬Korea Enterprise

权还裏存在不足:⑴:法律或规章中并未明确规g債权人知情 Data公司，该公司通过有偿的方式提供数据服务，市场参与者

权，保护债权人知情权没有明确的法律依据。只能依据《暂行条 通过这种服务能够找到商业伙伴的卖时信用状况，从而保_交 例》和零星的规定,_保障债权人的知情权;(2)我国企业信用信 易安全。我国也可激励中立橥信用靜价机构进人这一领域 息系统存在不忠我国,信用系统数据非即时，以上海自贸区企

设立信用平台.，由第三方提供企业信用信息河<:下转136页）

收稿日期:2016-09-15

作者简介逆领(1990-),女，山东裏州人，硕士研究生,从事公而法研究A

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【经济与法】Economics and Law

2015每10目刊(a第546期）

三、 安全生产是企业依法经营的根本保障

提高企业知名度,创建企业品牌„企业的品牌效应長一个 无形的资产，能引导企业创造更大的效益，使企业在市场竞争 产輝方麵生存的根本保障旧辨卿，全攀

中获得最大收益2014年7月清水河公司成功抗击了 7.17 W 一预防为;fe*的思想方针贯彻到底，才能夯实爾力企业的发歴 年一遇洪水袭击.f;为公W挽回上必元经济损失^从而大太提高 基础,安全生产不是喊口号，它是要切实落在实处的，必须始终 了企业的社会价值，得到了丰厚的社会效益d

将电力安垂生产放在第一觀将“意規、责往和愈督:4>竺个环节 紧扣在__之申；:建立、健全安全生产羞任制度;签订安标 五、构建和谐企业是推进企业平稳、较快发展的重

實任书t采取一 ©有效措施维护机组的稳g运行;做好设备的巡 要举措

视麵和消缺ic#，.不给安金留隐患;认真执行“两層三制”邊 构建和谐企业样基推进企业发展壮大和平稳、较快发 决潰除麻膚大倉和烧幸的思想*同时.必须要求各班组认寘吸取 展的必然条件8确立社会主龙_拾_念是构建和谐社会的悤想 本行iffi衰生的拿故的教训，并根据本厂情況，反思和查找何题:,， 前提，换#之，:也是构建和谐企业的精神内涵3

制傭应的整纖施，为勉的依法■营轴i紘稳金的局窗。

IS持“以人为:T’思想a创建职家，_鬵职工业余文化

四、 提质增效是企业依法经营的根本目的

生箝，加强企业文化建设，■餘良好的企业氣臨必II正确处理 和化解企並中职工间产生的各种矛盾，促进职工间前和睦友好 提质增效是企业依法藥赛的根本目.但:同时，企业也只 相处，让人与人之间的和谐促进企业的和谐，让职工从和谐的 有依集经营才能实现利益最大化。两者可谓相辅相成,缺一不

企业氛麵电蠢得更太的_由利愛展.让职工的自ft痛发展越来 提高義济效益，意昧着要求工作效率的提高和工作质量的 越有刹于企业的发慶。与此同时，通过转变职工思想作风来激 高标准化;但更要重点强调政是求电厂的發济运行&要做到經 发建设和谐企业的责任感和使命感，焕发构建和谐企业的积极 济运行，关键要节能增发。机组要在保证一定出力的前提下，使 性、主动性和创造性，以扎实的_i作推进和谐企业的建设。

机组总的耗水量論嫿小，_低水电r翁发电耗水.率&与此同时， 社会車义核心价值观直接指导着企业在市场竞争中平稳 必须严格控制综合rjg率鑛术鑛指标3概机组运行械 较快的发展，是乘业立#于市场经济不败之地的根本保串 效率的区域，根据系统和各机组的裁行眷征合理分前负荷，确 固树立社会主义法治理念，用它丰富的精神内涵、伟大的实践 保机组在最优工况下;.实规最优經济运行。据研究,实猶经济运

理论引领着企业的法治建设、指引着企业走向社会主夂发展的 行:后1水电厂的发电效益可提离1电~3%可见,餐济還行带来 康庄大道，为社会的进步做出应有的贡献。

的鐘济收益是十分可观的

(责任编辑：陈喜辉

《上接1鉍页)以有效改变信息不对称问题,便予公司债权人高 正行使自4结语

b的知情权。另^*种方式，政府信用评价机构直接引 人第三方信用机构，由双方共同在信用信息乎台提供企业的信 我国_前已经形成企业信息公开的制度，在企业信息公开 用信息，第靈方信用机构主要对系统内信息进行监督,确保提 背量下，债权人的信息成本有效降低，继续完養此背景下渍权 供m

实有效的信息。政府利用信息平台无偿提供企业信息、

人知情权，确保债权实现的可能性，能大大集高金融机构债扠 给予第三方信用机构费用a此种情形下需要明确政府同第 人以及其他潜在债权人向企业提供资本融资的可能，有助于解 三方信用机构的权力界限，以及第3方信用机构的权利义务， 决企业融资_难的问题。确保发挥其监督作用《如果政府单纯引入第三方信用机构，并 未明确两者的权力界限，其引人也就形同虚设。

参考文献：

3.2.2完善企业信用信息系统的其他措施

[1] .李建伟.公司法李(:第2版)[M].北京^中国人民大学出版社，

企业信用信息系條暴B企业一公众一政府”翁寶方乎台》赛 2011.

充分发挥各方的作用9首先，公众方面，要给举报者提供保护。 [2] 徐胜强.论股份有限公司偾权人知情权[J].法学,2002,（9).<条例》规定耸民、法人或者其他親织发现企业公示的償息 [3_]张凌云省限公司债权人知情权的法定化[J].賴__學,2015,是虚假的s可以向工商行政管理部门举报。”需进一步规定工 ⑴.

商行政管理部门对举报者身份进行保密，确保举报者的人身 [4] 万软婷，资本制度弱化视角下公司债权人知情权的保护[J].法 财产安全，以此激发了鲁企业公麻信.息存在错误的个人及法 制博览,2015，.(16:)'..

人及时提出异议，修订.存在偏差趙企业16息，确保信息的意实 [5] 杨峰.上海自贸试验区商事登记制度的改革与袁馨[J].法李, 性《其次，企业方面，要扩大载人名录的主体范隱9除了条倒规 2014, (3 >„

定从业眼制的异常擊費企业和严養违法名攀的企业法定代表 [6] 张钦润.公司债杻人保护问题挪究[D].北京崖政法龙攀》 人、负責人外，还.应包括负有个人責任的企业朦东_、翥事、高级 2011,

管理人眞、鹰事，H上人员3年内都不得担任其他企业的法:定 [7] 张凌云.公司自治防弊下的债权人知情权研究[D].北京:中M代表人、负责人和股东、董事h高缠管理人员、篮事。此举加大了 政法大学.2010,公司失信的惩罚力度，提高了企业的失信成本6 _时，要确保晏 [8] 张凌£.有限公霉錢扠人知情权的法定化m..河北法学，2015,着异常企业膣行相关义务:后、及时移除企业绖营异常名保证 (：1：L

企业的正常经济活动，最终利乎债权人债权的实现，保障债权 人的利益。

(责任编辑:陈喜辉)_

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