第一条 为及时、有效地应对雨雪冰冻对华能国际电力股份有限公司玉环电厂（以下简称“电厂）安全生产的影响，合理有序地处理因此带来的电网故障、燃料中断、交通中断、升压站内污闪事故等特殊影响，做好保厂用、防冻等各项措施，严防设备损坏及操作不当造成事故扩大，最大限度地降低雨雪冰冻带来的设备损坏及财产损失，特制订本应急预案。
第二条 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》，结合《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》及《防止电力生产重大事故的二十八项重点要求》制定本应急预案。
第三条 本应急预案适用于电厂各部门、公司，各单位应根据实际情况制定本单位预案。
第二章 危险性分析
第四条 企业概况 单位名称 单位地址 单位性质 重点单位等级 正式员工数
第五条 危险性分析
（一）雨雪冰冻等灾害天气，易引起污闪事件，造成电厂升压站内部分线路跳闸，发生全厂停电等次生事件。
（二）雨雪冰冻对行车的危害主要是路况改变，路面经雨雪、冻雨雪后，车轮与路面的摩擦力减小，车辆易左右滑摆(即通常说的“侧滑”)。同时，汽车的制动距离也难以控制，一旦车速过快、转弯太急，都可能发生交通事故，导致交通受阻，燃料供应中断、生产现场人员不能正常到位，特别是运行接班人员。
（三）异常雨雪冰冻会造成供水系统、除灰系统、供热系统部分设备受损，露天煤场会因路滑导致车辆、堆取料设备异常运行。
华能国际电力股份有限公司玉环电厂 浙江省玉环县大麦屿经济开发区下青塘 国有企业 玉环县一级 289人 所属行业 邮政编码 火力发电 317604 （四）异常雨雪冰冻会造成现场取样管路仪表管路异常，测量控制系统失灵。 （五）雨雪冰冻等灾害天气，易引起室外线路结冰，严重将导致线路拉断事故。 （六）异常雨雪冰冻影响露天作业，如高处作业、电气设备检修等。
第三章 组织机构及职责
第六条 组织机构
（一）电厂成立异常雨雪冰冻应急工作领导小组，成员如下： 组 长：厂长
副组长：书记、副厂长、总工 成 员：副总、各部门负责人
（二）应急工作领导小组在故障发生时，即作为现场指挥机构，进行现场指挥。组长主要负责重大决策，副组长主要负责现场指挥。
指挥部下设办公室: 主 任：厂长
副主任：安监室负责人、综合部负责人 成 员：安监室安监专责、综合部保卫专责
（三）以部门职责分工为依据，下设六个应急专业组，分别由部门分管领导或部门负责人担任组长，组织完成职责范围内的具体应急工作。
（四）异常雨雪冰冻的日常监督及与地方环保部门的联系工作由值长和设备部环保专责负责。
第七条 应急工作领导小组（指挥部）主要职责 （一）根据气象部门的预报，组织做好应急准备工作。
（二）在异常雨雪冰冻引发不安全事件时，统一协调电厂各部门的应急救援及对外联系工作，统一调配救援设备、人员、物资、器材。
（三）组织制定并实施应急救援方案，完成危险源辨识，并制定防范措施。 （四）适时批准启动救援预案和终止紧急状态。
（五）向分公司、公司通报电厂应急救援进展情况，并按照地方政府要求派出救援队伍
或申请援助。
（六）指挥部下设办公室：根据领导小组及指挥部的决策，完成异常雨雪冰冻天气应急处理与救援工作的联系汇报，统一对外发布信息。
第八条 运行值长在异常雨雪冰冻应急处理中的职责
（一）及时向应急领导小组报告天气变化及电厂设备运行情况。 （二）在指挥部进入工作状态前负责生产现场的应急救援指挥工作。 （三）正确执行调度命令，合理安排运行调整。 （四）协助指挥部迅速投入工作。
第九条 指挥部下设六个应急工作组及其工作职责：
（一）现场处理工作组（设在运行部）：由分管副厂长负责，对事态发展情况及受损设备进行正确评估，合理安排设备投停顺序；及时与省调联系，尽快恢复设备的运行，同时要保证运行设备的安全稳定；维护生产现场的安全、稳定；保证现场生产人员合理配置，事故处理人员充足。
（二）工程抢修工作组（设在设备部、检修部、燃脱部）：由分管副厂长负责，保证抢修设备(如：工程车辆、维修工具、备品备件、登高设备等)完好充足；合理安排检修人员，有计划、有重点地恢复受损设备；做好隔离事故区域的安全技术措施。
（三）安全保卫工作组（设在综合部、安监室）：负责监督检查各项安全措施的落实情况，维持厂区内的交通秩序；负责遇险人员的抢救，及时果断地处理、控制事故；事故处理结束后，组织完成事故调查及事故信息报送工作。
（四）、交通运输工作组（设在综合部）：在异常雨雪冰冻发生后，所有车辆归交通运输工作组组长统一调配，其他人员不得擅自调用；优先保证生产现场人员充足，满足事故处理需要；确保救援物资的及时调运，保证人员的疏散和伤病员的转移、转院。
（五）医疗卫生工作组（设在大华公司）：负责抢险现场冻伤人员的医疗救治。 （六）后勤支持工作组（设在大华公司）：负责异常雨雪冰冻天气结束后，组织厂区、生活区及其外围区域道路清扫和冻冰雪融化工作。
第十条 成立专职抗灾抢险队
由检修部、燃脱部组织成立抗灾抢险队，并进行经常性的事故抢险演习活动，在不安全事件
发生时能迅速进入事故现场，保护事故现场，维护事故现场秩序，并在队长的指挥下实施正确的救援程序。根据地方政府要求，抗灾抢队队可作为外援队伍。
第四章 预防与预警
第十一条 危险源监控
运行部值长、设备部专责根据季节变化，与地方气象部门保持联系；安监室负责督促做好各项防冻措施，加强日常巡回检查；检修部电气专业人员做好升压站内防污闪措施；做好室外线路结冰情况检查；停止所有室外高空作业，必须进行的抢修工作要做好防冻措施；加强煤场管理，特别是露天煤场堆取料设备的保温工作。
第十二条 预防措施
（一）根据气候变化情况，做好各项防冻措施，特别是重点防冻部位。
（二）运行部在接到异常天气预报后，要做好针对系统冲击、大面积停电、升压站污闪、厂用电中断等事故预想，重点检查内容：
1、系统冲击重点监视各线路负荷变化，根据线路跳闸情况，调整机组负荷。 2、电网大面积停电时，如何确保厂用电。
3、检查升压站内设备防污闪措施落实情况，按要求加装防污闪裙，瓷瓶清洁完好无损伤，各开关机构箱内的加热器完好率和投入率达到100%，清除升压站内支持瓷瓶上的黏雪及冰溜。
4、对电厂内重点防冻部位防冻措施落实情况进行检查，如：热工测量控制系统、除灰系统、供水系统等。
5、检查事故照明完好备用。
（三）运行部有针对性地组织反事故演习，通过预测事故发展后果，确定抢险重点及处置方案。
（四）设备部、检修部、燃脱部、运行部共同分析设备运行情况，确定易损设备、设施，有重点要做好备品备件储备。
（五）物资部做好救援物资储备。
（六）燃管组、燃脱部要增大煤场储煤量，分析运煤通道上的危险路段，确定应急运输
路线。同时做好电厂内部煤场的管理，露天煤场上推土机在平整煤场时要有防滑措施；管理人员在做好个体防护措施，如穿防寒服、戴防寒帽，并缩短换岗周期的前提下，加强现场管理，指挥运煤车辆、船舶安全卸煤。
（七）事故处理过程中，通讯保障组要确保调度电话畅通。 （八）做好供热系统的防冻措施。
（九）事故处理过程中电气倒闸操作较多，要严格执行监护制度，防止误操作；在进行升压站内刀闸拉合操作时要做好安全防护，特别是防止人身触电。
（十）尽量停止各类露天作业，对于不能停止的作业，要做好防冻措施。 第十三条 预警行动
（一）一级预警。值长应根据现场实际情况，立即汇报应急工作领导小组，由应急工作领导小组决定启动《全厂停电事故应急预案》、《应对大面积停电应急预案》、《电网稳定破坏应对预案》、《保厂用电应急预案》等相关预案，厂长、设备部、综合部门应以三个渠道的方式向上级公司报告，并与地方政府进行沟通。
（二）二级预警。值长应根据现场实际情况，立即汇报应急工作领导小组，进入应急状态，根据故障处理情况，及时启动《电厂燃料短缺应急预案》、《生产调度通信中断应急预案》、《污闪事故应急预案》等相关预案，组织做好电厂内部故障处理，避免事故扩大。厂长、设备部、综合部门应以三个渠道的方式向公司报告，并与地方政府进行沟通。
（三）三级预警。值长应根据现场实际情况，立即汇报生产管理部门相关人员，包括应急领导小组副组长、运行部主任、设备部主任、安监室主任、检修部主任、燃脱部主任，并根据现场实际情况，组织检查设备防冻措施及应急物资储备等内容，做好事故预想。
第十四条 信息报告与处置
（一）一、二级预警级别，应急领导小组及指挥部成立，并进入工作状态。 运行调度由值长负责，联系电话：。
对外联系与发布信息由应急指挥办公室负责。
（二）三级预警级别，应急领导小组要求相关部门做好预防措施及事故预想，根据天气变化采取措施。
第五章 应急响应
第十五条 一级预警响应
当电网事故波及电厂时，值长立即向生产副厂长汇报，由生产副厂长汇报厂长，启动本预案，应急指挥部及工作办公室进入应急状态。同时根据故障情况，启动相关预案，并与调度机构及地方政府联系沟通，确保电厂操作正确，避免次生事故。
第十六条 二级预警响应
（一）当发生异常雨雪冰冻天气造成导线覆冰厚度超过设计承受能力数倍，电厂部分线路跳闸，并有进一步恶化趋势时，当值值长立即向生产副厂长汇报,由生产副厂长根据情况,发布命令启动本应急预案，控制事故扩大。
（二）生产副厂长命令各应急专业组按程序开展工作，并向厂长汇报，应急指挥部到位，适时启动相关预案，处理原则：
1、严格执行调度命令，及时隔离故障点； 2、把保厂用电放在首位；
3、投停设备操作要规范，避免重大设备损坏事故发生； 4、电气操作监护要到位，严防误操作；
5、在发生全厂停电事故时，要确保安全停机，不能硬拼设备。
（三）、现场处理工作组正确执行调度命令，并应根据设备实际情况，及时切除故障线路，防止全厂停电，确保厂用电。
1、系统周波大幅度变化，应根据电厂接线方式，及时切换厂用电供电方式，确定用于保厂用的机组，维持其运行，及时切除与外网的联系，避免全厂停电事故的发生；
2、电网大面积停电，应根据调度要求，及时启动备用机组；
3、电厂升压站设备损坏，送电量受限或发电机跳闸时，要迅速调整机、炉运行工况，防止汽轮机超速，确定故障点，切换供电线路，倒闸操作要正确果断；
（四）工程抢修工作组、技术支持工作组共同确定受损设备的抢修方案，进行处理。处理过程中要作好以下工作：
1、做好安全措施，防止人身触电； 2、登高作业时，防止高处坠落；
3、停送电联系要按程序执行。
（五）交通运输工作组在应急工作中，要合理调度车辆，确保抢险人员充足。
（六）如燃料供应中断或受阻，由燃管组组织调运，现场处理专业组确定设备运行方式。 第十七条 三级预警响应
（一）由设备部、安监室组织进行防冻措施检查，对导线覆冰情况进行评估。 （二）、物资部检查应急救援物资储备情况，按需进行补充。 （三）、现场处理组根据气温变化情况做好事故预想。
第十八条 一、二级异常雨雪冰冻应急处理过程中，电厂各级人员在人身安全不受危害的情况下要尽职尽责，维护运行设备的正常进行。要做好与调度部门及地方政府的联系沟通，突发事件处理结束后，可宣告相应预案的中止，本预案继续执行。
第十九条 应急结束
（一）当异常雨雪冰冻天气结束，气温明显回升，经应急工作小组讨论，认为雨雪冰冻的威胁已经结束，由厂长宣告一、二级应急结束，由生产副厂长宣告三级应急结束。
（二）各应急小组对应急过程进行总结，并补充相应的应急救援物资。 （三）后勤支持专业组组织完成灾后清扫及融冰雪工作。
第六章 信息发布
第二十条 若发生雨雪冰冻事故属国家有关法律、法规规定必须向地方政府主管部门报告的，由应急总指挥部按规定报告；若属《华能国际电力股份有限公司重大事项报告制度》规定上报范围的，按股份公司管理制度规定的报告程序和要求上报。
第二十一条 所有向上级主管领导和部门的有关雨雪冰冻灾情状况、财产损失、生产状况等情况汇报，以及发布信息，由总指挥部统一安排进行。没有组织授权的任何个人，不准对外发布现场信息和接受采访。
第二十二条 发生雨雪冰冻事故的有关部门，除在第一时间内作口头报告外，还应在事故发生后24小时内作出简要书面报告；在事故处理结束后3日内作出专题书面报告。所有报告必须及时、准确、实事求是，不得缓报、瞒报、漏报、谎报。
第七章 后期处置
第二十三条 在发生雨雪冰冻事故后，根据总指挥部指示，有关职能部门应当立即组织有关人员对报告事项进行调查核实、确任，并及时向总指挥部领导报告调查情况。
第二十四条 发生雨雪冰冻事故的有关部门积极采取措施和行动，尽快使生产、工作、生活恢复到正常状态。
积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，开展保险理赔等工作。
第二十五条 厂部负责组织相关人员评审《防雨雪冰冻事故应急预案》的适应性和有效性，发现不适用及时组织修订。
第八章 保障措施
第二十六条 通信与信息保障 重要通讯网络表
部 门 厂 部 综合部 监察审计室 财务部 安监室 设备管理部 姓 名 沈琦 职 务 办公室 手 机 备 注 厂 长 8717 7206 陈传发 党委书记 8717 7207 柯文石 李法众 李建平 金 迪 张晓辉 副厂长 8717 7203 副厂长 8717 7281 副厂长 8717 7253 总工 8717 7301 副主任 8717 7212 吕运三 消防治安 8717 7217 高瑞昆 于洪斌 罗建松 主 任 8717 7221 主 任 8717 7232 副主任 8717 7282 王海明 安全专职 8717 7310 洪道文 沈冲 主任 8717 7321 副主任 8717 7392 运行部 燃管组 大华公司 陈胜军 饶国平 张 峰 杨晓东 王 志 周 勇 副主任 8717 7352 副主任 8717 7388 主 任 8717 7381 副主任 8717 7380 副主任 8717 7386 总经理 8717 7270 郑丽红 副总经理 8717 7057 徐 晶 事务部经8717 7039 理 检修部 燃脱部 桂建峰 莫耀伟 汪建山 主 任 8717 8103 副主任 8717 8102 副主任 8717 8105 669059 668310 612607 赵 阳 主任助理 8717 8151 何怀明 杨智建 沈隼睿
主 任 8717 8301 副主任 8717 8303 副主任 8717 8302 第二十七条 应急队伍保障
(一) 正常工作日发生突发事件（事故）的，按照“处置力量的布置和任务分工表”执行；应急、救援、机动人员的调配由厂“突发事件处置指挥部”负责。
(二) 夜晚或者节假日发生突发事件（事故）的，由厂部总值班负责处理；应急、救援、机动人员的调配由厂部总值班负责。保卫值班人员按照职责做好工作，并且要积极配合厂总值班做好处置工作。
第二十八条 应急物资及装备保障 （一）事故抢修车辆（综合部调派）；
（二）抢修时所需便携式照明用具（检修部、燃脱部保管）； （三）防寒用品，如防寒服、防寒帽等（值长处存放）；
（四）对讲机（值长、安监室存放）。 第二十九条 经费保障
经费保障由计划部、财务部负责调配。应急救援所需资金在电厂成本中列支，按实拨付，并确保应急状态时应急经费的及时到位。
第三十条 其他保障
（一）车辆保障由综合部负责调派。保证应急情况中交通工具的优先安排,确保救援物资和人员及时、安全送达。
（二）其他抢险物资保障由物资部仓库负责调配。 （三）治安以及场地保障由综合部保卫人员负责实施。
第九章 培训与演练
第三十一条 每年初，结合年度培训计划，相应制订应急预案培训演练计划，定期对职工开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织职工进行重大突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。
第十章 奖惩
第三十二条 对在雨雪冰冻事故的应急处置中有下列突出表现之一的单位或个人，应当给予表彰或者奖励：
（一）出色完成雨雪冰冻事故的应急处置任务的；
（二）对雨雪冰冻事故的应急处置工作提出重要建议，实施效果显著的； （三）其他应予表彰或奖励的情形。
第三十三条 有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人和主管人员进行通报批评或给予相应的行政处分，构成犯罪的移交司法机关处理：
（一）不按照本办法规定制订各类突发事件应急预案的；
（二）负有应急责任的人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的；
（三）对雨雪冰冻事故缓报、瞒报、漏报、谎报的，或者授意他人缓报、瞒报、漏报、谎报的；
（四）有对雨雪冰冻事故的应急处置工作造成危害的其它行为的。
第十一章 附则
第三十四条 根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时对本预案进行修订、补充。 第三十五条 本预案报地方政府有关部门、浙江分公司、股份公司审查、备案。 第三十六条第三十七条 本预案由厂部制定并负责解释。 本预案自颁布之日起实施。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容