ｉ ≯ ｉ ÷ 臻 一一一一 ＿ 。食品安全源头监管依然面临新老安全隐患 一一一 。一 一一。 一 一 ＿ ＿口尹成杰 中国农业经济学会会长 近些年来，随着社会经济的发展，我国的农产品和食品的安全工作取得了积极成效，主要是从监管制度、 治理体系、工作格局、法治建设等方面发生了深刻的变化。具体来讲，从监管制度来看，虽然我国农产品和 食品安全监管制度的建立经历了一个从建立到完善的过程，但是随着目前监管力度的不断加大，正在向着最 严格的监管制度转变；其次，从治理体系来看，正在向提高治理体系和治理能力的现代化水平转变，这是非 常重要的体制基础；第三，从工作格局来看，正在向公共安全、执政能力的重要战略地位转变，农产品和食 品安全工作不再是一个部门的事，也不是一个行业、一个领域的事，而是涉及到战略全局、国计民生的大亳 第四，从法治建设来看，正在向建立健全最为严格的有利有效法律体系来转变，“史上最严”的新版《食品 安全法》就是最好体现。 但同时，随着工业化、城镇化，农业现代化以及经济全民化的发展，我国农产品及食品安全依然面临着 新形势、新挑战，新变化既有以往的传统安全隐患，同时也有一些新风险因素。农业产地生态的变化给生产 地产品源头带来影响，农业生产的特殊性使农产品监管工作变得更加繁重，现代农业和农产品加工也使农产 品安全和风险增加了一些新的隐患，加工仓储运输和流通等设备和技术落后等问题依然需要高度重视并解决。 对此，要加大全面贯彻落实《食品安全法》的力度，提高农产品和食品的安全水平，从根本上必须依靠法律， 从生产和管理两个环节入手，来解决质量安全的问题。要切实加强农产品及食品安全的源头管理；加快推进 农业经营和食品产业发展的模式创新，提高规模化、组织化和标准化的程虎严格实行农产品及食品安全产、加、 销全过程的监管；完善农产品和食品质量的标准；依法加大对农产品及食品质量、安全事故的处决力度。商 来源：中国经济网 曩 ≥ 廷≥ 誓囊 ｉ 别给“粮财倒挂’’乱开药方 华中科技大学中国乡村治理研究中心主任 － 誊 ０ 蠹≥ ： 口贺雪峰。 囊 ■。¨，¨¨ ≥＿ 藏 誓譬 誓 据某研究机构日前公布的调研报告，我国８００个产粮大县中有１０５个是国家级贫困县，贫困人口达３６Ｏ（）万。 这种粮食产量与县级财力“倒挂”的现象引起很多人关注。实际上，“粮财倒挂”现象并不让人吃惊 产粮 囊 ＿ 熬 誊 ““蔓≮萎 ≤ ｌ ：ｌ ｉ叠毫ｉ¨¨ 大县的重要特点之一就是农民人均耕地较多，农业生产条件较好。从粮食生产角度来讲，这是好事，尤其在 商品粮生产上更是好事。但农业生产条件好的地区往往地处偏远、开发相对滞后。而一旦缺乏区位优势，工 商业发展就慢，来自工商业的税收就少。 要改变“粮财倒挂”问题，很多人提出的建议是推进工业化和城市化。但问题是，工业化和城市化有其 内在规律，过分人为推进往往适得其反，不仅财政能力没有增强，反有可能影响地方经济基本稳定 有关解 决“粮财倒挂”的另一个建议是尽快推进农业现代化，以让农民获得适当程度解放，有更多精力发展副业。 产粮大县是中国粮食安全的基础，也确实是农业现代化重点所在。一直以来，国家各种农业现代化建设项目 往是以公司经营为基础的规模经营，支农资金重点投向下乡与农民争田争利的农业公司。对此我们须搞清楚， 农业现代化不是要将农民排斥出去的现代化，而应是为了农民的现代化。 国家最近几年向产粮大县增加了财政转移支付，这些转移支付主要用于提高粮食生产能力。这点本无问 题，但笔者认为这些转移支付还应适当用于弥补当地一般财政支出缺口。同时地方政府也要注意，国家提高 薯 叠一譬 蠹专 曩薯薹Ｉ量薯囊 ｉ ¨… ０ ｊＩ 誊。≥ ｉ ｉ囊 。≤一 蔓誊 。 誊｛ 一 ＿≤ 都是重点投向产粮大县，当地政府也在积极推进农业现代化步伐。问题在于，当前地方理解的农业现代化往 誊 譬 ｌｌ ｉ薯叠≥童誊 ｊ“蠢 ０ 簪 麓 ｉ 誊麓 誊 ｌ 蠹 叠囊 若耋曩≤≮ 粮食生产能力建设的转移支付不能只用到发展以工商资本为主的规模经营上，而应主要用于改善一般农户生 墓 ｌ产条件，使其获得更便利的农业生产条件，从农业中获得更多收益。Ｉ晷 鬻 ｉ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，ｊ曩＿ … ＿ ∥： 。 来源： 《环球时报》 船 伯 ２０１５． ９