愈。。伴鸟忿$马与‘月,扰拿的,*,*,,,崎,,*的两权问题讨论“‘“‘********与作引几价介勺引价勺介刃勺众刃承包经营与租赁经营的本质区别_的一___吧___~~__/、盆口乌口匕1F占毛M价漪扮。价扮的漪扮漪扮幼,价公、可能由于对承包经营和租赁经营的认识抽象化模糊的现象原则化因此对这两种经营的表述存在如有些同志认为:租赁经营就是”“在不改变企业所有制的前提下实行企业的所有权与经营权适当分离将企业的经营管理权在一定期限内让渡给经营者使经营者的责权利相结合的一种新型的社会主义经营方式如有些同志对承包经营的理解是同的形式,¹这段表述与承包经营的概念非常类似,:“依照所有权和经营权适当分离的原则通过签订经济合明确一个企业,一个部门一个基本生产单位的主要负责人或全体成员的经济责其主要特点是,,任和经济利益使其对承担的工作任务负责的一个经济责任形式,不改变全民所有制的性质由承包人承包企业的经营管理权,º:通过对比不难发现这两种表述都概括了四方面的内容得经营管理村,¹不改变企业所有制性质权,º两权适当分离»一定期限内经营者获¼责利三结合于经营者看不出两者有多少区别更有本质的差异事实上,承包经营与租赁经营既有共性的一面,所谓承包就是一方当事人(出包者)为了按期完成某项工作任务承包内容,规定了完成任务的,具体要求后以一定条件委托另一方(承包者)完成的行为既可以是经济活动如农村的联户承包益;也可一是社会活动,如环境卫生承包:,;更可以是两方面的结合如经济效社会服务效果双承包等等,承包的基本特点是承包者必须按照出包者的意愿和要求去建筑物的外观造型完成预定的任务法而不能自行改变如承包房屋建造,内在布局建筑质量乃至坐落位置等均须按出包者的规定办理所谓租赁,承包者只能选择完成任务的具体步骤和方,就是一方当事人(承租者)为了索得某项物沐的使用权通过有偿的方式,,,在一定期限内从另一方(出租者)手中取得该物体并按期归还的行为现为一定的经济活动可自行决定作为租赁它始终表,,即必须通过付费才能实现,,,但承租人取得物体使用权后,如何使用则如租用一辆汽车既可用于货物运输,也可载人,甚至可以停驶不用出租者不能加以干涉从这一特点看,租赁类似于信贷行为不无道理就是承包经营和租赁经营,把上述理解应用于企业经营所谓承包经营经营范围活动后,就是出包者为了实现一定的经营目标按照自己的意愿和要求,,规定了对象规模效果等指标,把企业托付给承包者去经营承包者在按期完成经营取得由出包者按预定标准支付的报酬一一承包费,而租赁经营则是承租者为了实现,一定的经营目标用权,通过有偿付费的方式:,在一定期限内从出租者那儿取得某些经营设施的使并凭借这些设施去完成自身预定的经营活动根据这一认识笔者认为承包经营与租赁经营的本质区别是将1理论依据不同,承包经营的理论依据是经济责任制的原则,,即按照承包者完戍经济活动或取得经济成果的大小出包者支付相应的报酬;租赁经营的理论依据是所有权与经营让渡出租物的使用权权相分离的原则2即出租者收取租金,,承租者付出租金取得租入物的使用权并藉以经营取得租金补偿及自身收益,经营主体不同承包经营的主体是出包者,是出包者为了实现预定的经营目标委托,承包者去实现的经济活动3其实质是出包经营;而租赁经营的主体是承租者,是承租者为了,实现预定的经营口标通过租入设施去实现的经济活动经营权的来源不同,其实质是承租经营在承包经营中承包者必须按照出包者的意愿和要求去经营,因而,其经营权是由出包者授予的经营者掌握经营权限的多寡取决于出包者放权的多寡,而在租赁经营中授子老,由于承租者是为实现自身的经营目标去经营的其经营权限由政策和法规不受出租者的制约互支付费用的方向不同,,在承包经背「卜经营者必须将经营活动的全部成果交给出包在完成预定的经营活功后“按照预先规定的标准,从出包者那儿领取一定数额的承包费,川一一承包费即出包者向承包者付费(承包费)对于实行定额利润承包的有时直观表,现为所有)习亡,定额交包多余归己,,”究其实质仍然是全部成果交包出包者定额留存其余作为承包费返还承包者只不过是简化了手续而已而在租赁经营中全部经营成果统归承租者出租者只是按预定标准收取出租物的租金—租赁费即承租者向出租者付费(租赁5经营后果不同承包经营是承包者用出包者的名义按出包者的意愿经营,,其后果,—其后果一一盈或亏均应由承租者承担此外盈或亏基木上应由出包者承担;租赁经营是承租者用白己的名义,按自己的意愿经营,两类经营还具有一些其他方面的区别如对于国营企业的承包或租赁经营,除政策和法规对两类形式的经营者都起规范化行政的手段干预承包者定和制约制约作用外出包者一一国家仍能通过直接的,,而出租者杏屯他差别则大都由上述五方而差别引申或派生出来的《江—国家则只能通过间接的经济的手段对承租者进行规在此不多加赘述必注:¹见苏商论》(1895月307年第4期第6页)“国营商业企业租货制研讨会观点综述”年º见198了是一杏的灼并桥歉者作致向向字高误将许纠正忽的未刊对校开鉴一塘亩方本稿原经写者作谢植半,日《尤明日报》“试析承包经营与租货的区别”,,,!礼敬字字复的重而出此了旧首考否供知两诗现现出许允全诗十字一在严属绝字其文要常非按格的诗字的塘鉴开朱的引不对参个许字不般二个八中格七此求诗律一体为许应亩方半许句首一所宋熹诗章来中活有源撰志所同水头为一,,,见是对者编按高意的桥:受和卜e卜卜wesl同!志辑编释吐斯以致一商一读苏江第一论桥者读高…I介编作读特硫