社区志愿服务

一、社区自愿服务：含义、特征及功能 （一）什么是志愿服务？

志愿服务是指组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。

志愿服务的特征：（1）志愿性。（2）无偿性。（3）公益性。（4）组织性。

（二）志愿活动在社区治理中的作用

1、社区志愿者活动把街道管理与社区服务有机地结合在一起。

2、社区志愿者活动，使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一，使居民群众自我管理、自我教育、自我服务得到了有机的结合。

3、社区志愿者活动改善了社区的人际关系，增强了社区的凝聚力，促进了整个社区的繁荣、发展和进步。

4、社区志愿者活动体现了人们对社区的认同感和归属感的精神理念 （三）志愿服务活动的管理 有关法律法规：《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》等。

志愿服务活动的组织管理：微观上就是志愿服务项目的设计和规划；志愿者的招募、定位和培训；志愿者的保护；志愿者的评估和激励 二、如何促进志愿者行动

案例:山东堡社区文明督导组

山东堡社区位于沈阳市沈河区，地处沈阳市北站东南部。 1999年以前，社区在公共设施方面是典型的“三无社区”(无居委会办公室、无一条水泥路面、无一块绿化地):社区改造施工之前，街道办事处征求社区意见，居民提出了很多修改建议:居民楼前的空地应面对面地安装几张水泥凳，便于老年人休息和聊天;居委会门前不适宜修成绿化带，因为来往办事的居民多，容易破坏花草，应该建成文化广场等等;这些建议让街道办事处的领导大吃一惊。

施工中，许多居民主动监工，曾两次制止施工单位偷工减料。社区议事委员会主任韩朝华老人说:“我在监工时就在想一个问题:草坪和树木种上后，怎么管理呢?如果周围修上围栏，既花钱又不美观，居民自己是不是应该成立一个组织来管理?后来，我查阅一些书籍，觉得这个组织应该叫„文明督导组‟，督导比管理好。我把自己的想法给社区居委会说了，他们说这很好，让我起草一个设想。”社区居委会主任告诉我们:“后来我们居委会将他的建议提交到社区协商议事委员会上讨论，全体委员都认为这个建议好。我们贴出通知，请愿愈参加者自己报名，现在的成员都是自愿报名组成的，通过民主选举，韩朝华当选为组长。”

督导员任务包括:维护社区秩序;关心爱护社区各项设施;有权制止损害社区花草的行为;对乱停乱放的车辆，进行督导;对乱扔垃圾、乱堆乱扔杂物者，进行规劝教育;发现模范遵守或违反《居民公约》的，及时向督导委员会和有关部门反映。在参观社区的途中，我们看见3名佩带徽章的老人手中拿着一张小板凳在巡逻，2名佩带徽章的老人坐在小板凳上边聊天边观赏花草。据了解，社区督导员的巡查时间是:早上7:30~11:30，下午1:30~5:30，晚上19:30一21:30，队员分成若干小组，采用分工协作制。

案例表明:社区志愿者协会进入“自我维系”状态需要以下条件

(1)它要有一定数量的志愿者，更需要有社区领袖。 (2)需要社区意识的培育与发展。 (3)需要培养民主和宽容的社区氛围. (4)它需要政府的适度介入。

政府可以通过制定制度来建立公民参与的激励机制:

①制定规定性志愿服务制度.美国明文规定所有的公务员都必须完成一定时间的公益劳动，所有的学生都必须从事一定时间的社区志愿服务才能毕业。1993年下半年，美国总统克林顿签署了“国家与社区服务法案” 鼓励

青少年服务社区。法案中明确规定，凡是做满1400小时义工的青少年，美国政府每年奖励其4725美元的奖学金，这笔钱可以用作大学学费或职业培训费，还可以用来偿还大学贷款。必需的社会环境。

②制定企业捐助志愿者组织的免税政策。例如2000年韩国的调查资料显示:69.1%认为自己参加志愿服务是为了“免税”;目前，我国由于缺乏这样的制度，因而制约了企业向社区的捐助行动。

③政府扶持志愿者组织走向专业化。将有的项目转移给社区志愿者组织，使志愿者组织从低水平服务阶段进入专业性服务阶段.

– 案例2：玻璃大王欲捐款43亿做慈善

在“2008福布斯中国富豪榜”排名第53位的“福耀玻璃”董事长曹德旺日前宣布，将曹氏家族持有的福耀玻璃股份的70％用来成立慈善基金，按照福耀玻璃前日收盘价6.49元/股计算，这部分的股份将达到43.8亿元。

福建慈善总会负责人表示，这种模式的基金会在国内尚无先例，一旦获批，该基金会将成为国内首家以股份运作成立的慈善基金会。据悉，基金会收益将用于在全国范围内进行助学、救灾、救困、救急等慈善公益事业。

• 思考：

三、社区志愿者服务的调查

调查的内容

参与社区志愿服务的行为意向 愿意参与的项目

已参与的社区公共服务项目 已参与过的社区志愿活动 参与的形式

参与的志愿者组织类型