第２９卷第４期 工程管理学报 Ｖ＿０１．２９ Ｎｏ．４ ２０１５年Ｏ８月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ａｕｇ．２０１５ 重庆市农村建设用地复垦项目拆除工程 预算定额耗量研究 马 杰 ，刘今朝 ，薛 毅２，何 杰 （１．重庆市农村土地整治中心国土资源部土地整治重点实验室，重庆４０００１５，Ｅ－ｍａｉｌ：ｐｏｎｙ３１２＠ｑｑ．ｔｏｍ： ２．重庆市中平建设工程咨询有限公司，重庆４０００２０） 摘要：针对《土地开发整理项目预算定额标准》（２０１１）缺少房屋拆除工程预算定额标准的情况，将房屋拆除方式分为人 工和机械拆除２种，并将房屋类型分为框架、砖混、砖石、砖木、土墙、简易、穿斗结构７种，分别采用写实记录法和选择 测时法，测算有￣ｔ－ｒ－作时间率和有效工作时间，计算拆除定额所需人工和机械消耗量。研究结果表明，随房屋复杂程度减弱， 人工和机械的定额消耗量逐渐减少，框架结构人工和机械消耗量最高，穿斗结构人工和机械消耗量最低。 关键词：重庆市；农村建设用地复垦；定额；拆除 中图分类号：ＴＵ７２３．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—８８５９（２０１５）０４—０８４—０５ ＤＯＩ：１０．１３９９１￣．ｃｎｋｉ．ｊｅｍ．２０１５．０４．０１６ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｂｕｄｇｅｔｉｎｇ ｆｏｒ Ｌａｎｄ Ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ Ｐｒｏｊ ｅｃｔ ｏｆ Ｒｕｒａｌ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｃｉｔｙ ＭＡ Ｊｉｅ ，ＬＩＵ Ｊｉｎ—ｚｈａｏ ，ＸＵＥ Ｙｉ ，ＨＥ Ｊｉｅ （１．Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ ｏｆ Ｌａｎｄ Ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｒｕｒａｌ Ｌａｎｄ Ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ Ｃｅｎｔｅｒ， Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４０００１５，Ｃｈｉｎａ，Ｅ—ｍａｉｌ：ｐｏｎｙ３１２＠ｑｑ．ｃｏｒｎ；２．Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｚｈｏｎｇｐｉｎｇ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４０００２０，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｂｕｄｇｅｔ ｆｏｒ ｌａｎｄ ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ ｏｆｒｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｃｉｔｙ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｉｆｅｒｅｎｔｉａｔｅｓ ｔｈｅ ｈｏｕｓｉｎｇ ｄｅｍｏｌｉｔｉｏｎ ａｐｐｒｏａｃｈ ｂｙ ｍａｎｕａｌ ａｎｄ ｍａｃｈｉｎｅ，ａｎｄ ｔｈｅ ｈｏｕｓｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓ ａｒｅ ｃａｔｅｇｏｒｉｚｅｄ ｉｎｔｏ ｆｒａｍｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｍａｓｏｎｒｙ－ｓｔｅｅｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｍａｓｏｎｒｙ—ｓｔｏｎｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｍａｓｏｎｒｙ—ｗｏｏｄ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｅａｒｔｈ—ｗｏｏｄ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｓｉｍｐｌｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｃｏｌｕｍｎ ａｎｄ ｔｉｅ ｓｔｕｃｔｒｕｒｅ． Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｗｏｒｋｉｎｇ ｔｉｍｅ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ ａｒｅ ｃａｌｃｕｌａｔｅｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｒｉａｌ－ａｎｄ—ｅｒｒｏｒ ｍｅｔｈｏｄ ａｎｄ ｔｉｍｉｎｇ ｍｅａｓｕｒｅｍｅｎｔ ｍｅｔｈｏｄ，ａｎｄ ｔｈｅ ｄｅｍｏｌｉｔｉｏｎ ｂｕｄｇｅｔ ａｒｅ ｔｈｕｓ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ．Ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗ ｔｈａｔ ｗｉｔｈ ｃｏｍｐｌｅｘｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｒｅｄｕｃｅｓ，ｔｈｅ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｏｆ ｈｏｕｓｉｎｇ ｄｅｍｏｌｉｔｉｏｎ ｂｙ ｈａｎｄ ａｎｄ ｍａｃｈｉｎｅ ｗｉｌｌ ｒｅｄｕｃｅ，ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｏｆ ｒａｍｅ ｓｔｆｒｕｃｔｕｒｅ ｉｎ ｍｉｘ ｍａｓｏｎｒｙ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｉｓ ｔｈｅ ｍａｘｉｍｕｍ， ｗｈｉｌｅ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｏｆ ｔｉｅ ｓｔｕｃｔｒｕｒｅ ｉｓ ｔｈｅ ｍｉｎｉｍｕｍ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ；ｌａｎｄ ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ ｏｆｒｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｕｃｔｉｏｎ；ｂｕｄｇｅｔ ｒｒ￣ｉｏｎ；ｄｅｍｏｌｉｔｉｏｎ 我国的工程计价方法多以国家、行业或者地区 统一的定额标准作为基础，即由国家、行业或者地 整理项目资金管理暂行办法和土地开发整理项目 预算编制暂行办法等相关管理办法及其他行业定 区规定统一的作业量计算规则、工程实体消耗标 准、施工措施性消耗标准等计算工程造价【Ｊ Ｊ。我国 农村土地整治行业的项目建设也不例外，在２００５年 以前本行业尚无定额标准可言，只能按照土地开发 收稿日期：２０１５—０２—０３． 额标准进行土地整治的预算编制。为加强土地整治 项目资金预算管理，提高预算编制的科学性，财政 部、国土资源部于２００５年正式颁布了《土地开发整 理项目预算定额标准》（２００５），并于２０１１年对其 进行修订后，重新颁布《土地开发整理项目预算定 额标准》（２０１１）【２’３］ｏ两部定额标准的出台在土 基金项目：重庆市国土房管局科技计划项目（ＣＱＨＴ—ＫＪ一２０１２００４） 第４期 马杰，等：重庆市农村建设用地复垦项目拆除工程预算定额耗量研究 ’０８５・ 地整治行业预算管理、项目资金使用等方面发挥了 重要作用。 但由于《土地开发整理项目预算定额标准》 （２０１ １）是国家从宏观层面提出全国行业定额标 准，缺少一些具有地方特色的定额项，尤其是随着 重庆市经济发展和城镇化，三峡移民、劳动力的转 移等，导致农村宅基地空置率和闲置率提高，造成 土地资源的浪费。所以，重庆市近年来加大了农村 建设用地复垦，将闲置宅基地拆除转变为耕地利 用，然而《土地开发整理项目预算定额标准》（２０１１） 缺少相关房屋拆除定额，目前只能通过借用其他行 业类似定额的方式编制预算ｌ４Ｊ，故亟需结合重庆市 农村建设用地复垦项目实际情况，补充相应定额子 目，完善土地整治预算定额体系，同时为重庆市农 村建设用地复垦项目预算编制工作提供科学依据。 １材料与方法 １．１数据来源 按不同施工方式及房屋结构类型，在重庆市选 取需观测的农村建设用地复垦点。施工方式分为人 工拆除和机械拆除两种，房屋结构类型分为框架结 构、混合结构、砖木结构、砖石结构、土墙结构、 穿斗结构、简易结构７类【５’６１（见表１），本文分别 根据两种不同的施工方式及７类房屋结构类型，划 分为１４组，每组选取１２个农村建设用地复垦点进 行现场数据收集，合计１６８个。 表１ ７种农村房屋类型 序号房屋结构类型 定义 １．２研究方法 施工工作时间是制定定额耗量标准的基础数 据，按其消耗的性质，分为施工定额时间（必需消 耗的时间）和非定额时间（损失时间）［７１，非定额 时间在确定单位产品用工标准时，其时间消耗均不 予考虑，故观察、测时的关键在于记录施工定额时 间内的施工内容、产量等，具体构成如图ｌ所示。 图１施工定额时Ｉ司 １．２．１人工施工定额时间 人工施工定额时间指在正常施工条件下，为完 成一定数量的产品或符合要求的工作所必须消耗 的工作时间。包含有效工作时间、休息时间和不可 避免中断时间三部分。 （１）有效工作时间。是施工定额时间中最主 要的组成部分，是在施工过程中规定工序的各项操 作所必需的时间。 １）准备与结束时间。指工人在执行施工任务 前的准备工作及施工任务完成后结束整理工作所 消耗的时间，准备与结束时间按其内容不同，又可 分为工作班的准备与结束时间和任务的准备与结 束时间。工作班的准备与结束时间是指用于工作班 开始的准备与结束工作及交接班所消耗的时间，如 拿工具和下班时收拣工具等，其特点是随工作班次 重复出现。任务的准备与结束工作时间是指生产工 人为完成技术交底、熟悉图纸、明确施工工艺和操 作方法、任务完成后交回图纸等所消耗的时间，它 的特点是每完成一项工作就消耗一次，其时间消耗 的多少与该任务量的大小无关，而与该任务的技术 复杂程度和施工条件直接相关。 ２）基本工作时间。指施工活动中直接完成基 本施工工艺过程的操作所需消耗的时间，也就是工 人借助于劳动手段，直接改变劳动对象的性质、形 状、位置、外表、结构等所需消耗的时间。 ３）辅助工作时间。是指为保证基本工作顺利 进行所需消耗的时间。 （２）不可避免中断时间。指工人在施工活动 中，因施工工艺上的要求，在施工组织或作业中引 起的难以避免或不可避免的中断操作所消耗的时 间。这类时间消耗的长短，与产品的工艺要求、生 产、施工组织情况等有关。 （３）休息时间。指生产在工作班内为恢复体 程 管 理 学 报 第２９卷 力所必需的短暂休息和生理需要所消耗的时间，应 根据工作的繁重程度、劳动条件和劳动保护的规 定，将其列入定额时间内。 １．２．２机械施工定额时间 机械施工定额时间是指机械在工作班内消耗 的与完成合格产品生产有关的工作时间。 （１）有效工作时间。是指机械直接为完成产 品生产而工作的时间，包括正常负荷下和有根据地 降低负荷下两种工作时间的消耗。正常负荷下的工 作时间是指机械与其说明规定负荷相等的负荷下 进行工作的时间；有根据地降低负荷下的工作时 间，是指由于技术上的原因，个别情况下机械可能 在低于规定负荷下工作。 （２）不可避免中断时间。指施工中由于技术 操作和组成的原因而造成机械工作中断的时间，包 括与操作有关（即与工艺过程特点有关）的不可避 免中断时间；与机械有关的不可避免中断时间。如 机械开动前的检查、给机械加油加水时的停歇时 间；工人休息时间。 本文采用我国多年专业测定定额的常用方法， 测时法和写实记录法进行现场调查 】，测算有效 工作时间及有效工作时间率，通过两者的比值得到 施工定额时间，即计算公式：施工定额时间：有效 工作时间／有效工作时间率。写实记录法是一种研究 各种性质的工作时间消耗的方法，用这种方法可以 获得分析工作时间消耗的全部资料。本文采用该方 法，调查房屋拆除、基础拆除、旧料清理、集中、 分类堆码、废渣处理的施工工序所需总定额时间， 利用总定额时间除去工人的休息和不可避免的中 断时间、机械不可避免无荷载时间和不可避免的中 断时间，计算不同类型房屋各施工工序有效工作时 问率。测时法是用于测定重复循环工作的工时消耗 的方法，分为选择法测时和连续法测时两种。本文 采用选择测时法进行数据调查，分别记录房屋拆 除、基础拆除、旧料清理、集中、分类堆码、废渣 处理各施工工序所需时间及完成产量（见表２）， 计算各工序平均有效工作时间和产量。 表２房屋拆除施工工序 序号 施工工序 内容 ２结果与分析 ２．１有效工作时间率 通过对２种不同的施工方式及７类房屋结构类 型，每组１２个农村建设用地复垦点进行工作写实 调查，调查房屋拆除、基础拆除、旧料清理、集中、 分类堆码、废渣处理的施工工序所需总定额时间 （见表３），除去工人的休息和不可避免的中断时 间、机械不可避免无荷载时间和不可避免的中断时 间，得到各施工工序有效工作时间率的平均值。 表３有效工作时间汇总表（％） 表３显示，各施工工序的有效工作时间有一定 的差异，这主要是由工作劳累程度、施工难易程度、 施工单位的工作人员组成所造成的。横向而言，机 械有效工作率总体高于人工有效工作率。纵向而 言，随着房屋结构类型的复杂性降低，有效工作率 总体上升。 ２．２有效工作时间 在调查过程中将复垦工序分解为：房屋拆除、 基础拆除、旧料清理、集中、分类堆码、废渣处理 ５个施工工序，采用选择法测时法调查２种不同的 施工方式及７类房屋结构类型，每组１２个农村建 设用地复垦点的施工过程，记录各施工工序所需有 效时间及完成产量，计算各工序平均有效工作时间 和产量。表４所示，人工拆除有效工作时间总和框 架结构房屋最高，为５１０６分钟，随房屋结构复杂 性降低，有效工作时间减少，穿斗结构房屋最低， 为５９１分钟。 同样，表５所示，机械拆除有效工作时间总和 框架结构房屋最高，机械有效工作时间总和为７０２ 第４期 马杰，等：重庆市农村建设用地复垦项目拆除工程预算定额耗量研究 ・０８７・ ２．３拆除工程预算定额耗量 工程是土建的一部分，土建工程的人工幅度差系数 和机械幅度差系数为１．１［１０１￣另外，根据《土地开 由于表３、表４、表５对不同房屋类型人工、 机械施工有效工作率和有效工作时间的确定，可以 发整理项目预算定额标准》定额中包含一定其他费 用，即完成该项工作内容所需耗用少量和临时的零 星用工、用料和辅助机械所发生的摊销费用，本文 得到拆除工程施工定额，但是由施工定额综合为预 算定额时，在施工中可能出现一些无法准确测算或 统计的时间，甚至事先无法估计的工作时间及影响 效率的各种因素，因此人工工１３和机械台班数，应 参考《土地开发整理项目预算定额标准》其他拆除 定额其他费用取值…】，综合确定房屋拆除工程定额 其他费用为３％。 根据人工及机械台班定额计算公式：人工耗量 以施工定额综合后的数量，增加一定的幅度，增加 幅度后的数量与原数量之差即为幅度差，房屋拆除 工 程 管 理 学 报 第２９卷 定额值＝人工产量之和÷人工产量数据组数×定额单 位÷（６０￣８）×人工幅度差系数；机械台班定额值＝ 机械产量之和÷机械产量数据组数×定额单位÷ （６０￣８）×机械幅度差系数。经计算，如表６所示， 不同类型房屋整体人工拆除定额人工耗量，即框 架、砖混、砖石、砖木、土墙、简易、穿斗结构， 拆除ｌ ＯＯｍ２的人工耗量分别是１ ５０．９３工日、５７．７９ 工日、４５．９４工日、４１．９８工日、２８．１ １工日、２１．０３ 工日、１６．０７工日。定额的工作内容包括房屋拆除， 旧料清理、集中、分类堆码、废渣处理、土墙捣碎。 表６房屋整体人工拆除定额 （单位：ｌＯＯｍ ） 霉 名称 单位 ００１ ００２ ０定０额３ ０编号０４／ ０名称０ ５ ００６ ００７ 框架混合砖石砖木土墙穿斗简易 结构结构结构结构结构结构结构 注：房屋整体拆除按建筑面积计算，破损房屋根据房屋完整度情况以百 分比计算拆除面积。 表７所示，不同类型房屋整体机械拆除定额人 工耗量，定额的工作内容包括房屋、房屋及基础拆 除，旧料清理、集中、分类堆码、废渣处理，含装 车、抛入坑凼，土墙捣碎。 表７房屋整体机械拆除定额 （单位：ｌＯＯｍ ） 霉 名称 单位 ’一框架砖混砖石定额编砖木号／名土墙 称 结构结构结构结构结构 人甲类工 工日１．４２ １．０８ １．２１ ０．９９ Ｏ．４８ 工乙类工 工日５．６６ ４．３２ ４．８６ ３．９７ １．９１ 合计 工日７．０８ ６．０７ ５．４０ ４．９６ ２．３９ 机挖掘机油台班２．０ｌ ０．７３ Ｏ．７０ Ｏ．６８ Ｏ．４２ 械动１．２ｍ３ 基丝量旦 注：房屋整体拆除按建筑面积计算，破损房屋根据房屋完整度情况以百 分比计算拆除面积。 ３结语 本文以《土地开发整理项目预算定额标准》 （２０１１）为基础，采用写实记录法和选择测时法， 测算有效工作时间率和有效工作时间，计算出人工 和机械２种不同拆除方式拆除框架、砖？昆、砖石、 砖木、土墙、简易、穿斗结构７种房屋类型的预算 定额耗量，为重庆市农村建设用地复垦项目预算编 制工作提供科学依据。从房屋复杂程度上看，随房 屋复杂程度减弱，房屋人工和机械的耗量相应减 少。从同类型房屋来看，人工日拆除消耗量远低于 机械日拆除量。但是，鉴于重庆市丘陵山区地貌特 点，部分复垦点地形条件复杂，周边交通不便，影 响机械进场施工，因此，预算编制人员应根据现场 实际情况，综合考虑交通状况、工程成本及工程进 度要求等条件据实选择拆除方式，进行预算编制。 另外，在土地开发整理定额体系中没有机械的 进出场费用或相应定额，由于重庆市丘陵山区复垦 点多呈散点状分布，在下一步工作中需编制机械自 开行进出场或机械转场的定额，完善农村建设用地 复垦定额体系，弥补因无项可套，导致施工费用漏 算，提高预算编制的科学性。 斛 参考文献： 【１］郭婧娟．我国与发达国家工程造价管理模式的比较分析 ［Ｊ］．北方交通大学学报（社会科学版），２００３，２（１）： ４７—５０． 【２】刘今朝，马杰．新旧《土地开发整理项目预算定额标 准》对土地整理项目预算影响［Ｊ］．农村经济与科技， ２０１２，２４（２）：１１９—１２２． ［３郭３］熙，黄秋芸，黄俊，等．土地整治项目资金管理 研究综述［Ｊ］．中国国土资源经济，２０１１（６）：３７—４０． 【４】马杰，刘今朝．重庆市土地开发整理项目预算编制有 关问题探讨［Ｊ］．农业工程，２０１２，２（１２）：３７ ３９． 【５】李方一，高晓路，王英杰．中国农村地区住房结构的区 域差异及其影响因素［Ｊ］．地理科学进展，２０１１，３０（１２）： 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