略论50年代民盟对中共知识分子政策的贡献

略论50年代民盟对中共知识分子政策的贡献

【摘要】：20世纪50年代，民盟在中共知识分子政策的制定过程中起着重要的推动作用，并为改革开放新时期知识分子政策的落实提供了依据。这一时期民盟对中上层知识分子的生活、学习等方面进行调查，为中共解决知识分子问题提出了意见建议，同时也对现时知识分子能力的充分发挥提供了模板。

【关键词】：民盟；知识分子政策；贡献

中国民主同盟是在民主革命接近胜利，斗争十分艰苦的时期产生的，是在民主革命得到胜利以后，社会主义革命阶段开始的时期巩固和发展起来的。在中国革命的两个阶段中，中国人民民主统一战线的任务和作用是变化和发展着的。民盟作为中国人民民族统一战线的一个组成部分，它的任务和作用也是变化和发展着的。

1953年6月8日，中国民主同盟一届七中全会扩大会议通过了盟的章程，盟章指出：”中国民主同盟是中国人民民族统一战线的一个组成部分，是以小资产阶级知识分子为主要成分的阶级联盟性质的新民主主义政党。”①对民盟的性质进行了重新界定。根据这一性质和其组成成员成分的特点，民盟确定了以参加国家文化教育建设的工作重心的转移，并积极配合中共完成知识分子政策的制定。

文章着重分析了民盟对中共知识分子政策制定的重要贡献，从对高级知识分子生活、学习等几个方面调查研究、发现问题，给中共建言献策、提出解决问题的方法，最后作者进行了总结思考，综合说明民盟的贡献所在。

一、调查研究

新中国成立之初，社会主义改造的全面胜利使我国经济结构发生了根本变化，以生产资料公有制为基础的社会主义制度已经基本建立起来，有力的促进了生产力的提高和整个国民经济的发展，成功地创造了适合中国特点的社会主义发展道路,大好形势表明：一个新的社会主义建设的高潮即将到来,加快发展科学技术，充分发挥知识分子作用的问题日益突出。

当时的知识分子一般都是在旧社会阴影下成长发展起来的，多少带有资产阶级知识分子的习性，新中国成立之后，他们还保留了旧社会的一些生活习惯、活动方式等，这对其思想改造产生了严重的阻碍；有些知识分子因为觉得自己身上有许多重大问题，思想包袱很重，不利于进步和发挥作用。以上诸多问题既有知识分子主观上的原因，也有一些工作安排，使用上的客观原因。因此，为了弄清楚这些问题，使知识分子能够更好的发挥自己的才能，民盟总部于1955年12月2日向各级地方组织发出通知，要求其对有关知识分子的各项问题进行深入调查研究，具体办法如下：

1. 进行访问、座谈

由各级负责同志向当地高级知识分子进行访问或组织座谈，了解下列各项问题：对于知识分子的估计（包含知识分子在解放后的思想进步，今后进一步的改造和提高知识分子在社会主义建设中的成绩和作用）；知识分子的团结问题；关于学术研究工作上的问题（例如领导问题，条件问题和学术思想批判问题等）知识分子的信任、安排、使用和生活待遇等问题，以及其他当地知识分子中突出的问题。

2. 调查对象

了解对象，主要是高级知识分子。要求要尽可能的详细，做到具体的事和时间地点，避免抽象，同时要求地方组织负责人亲自领导这一工作，亲自参加访问或座谈，并要求访谈后由各地方组织整理好材料，报送总部。

3. 存在的问题

从1955年12月到1956年1月，民盟对28个省、市进行调查取得了近2000位高级知识分子情况的调查资料，发现了大多数高级知识分子都存在如下几个问题：

生活方面：工资待遇偏低，常常不能应付突发事情，如生病、丧葬、生孩子等；住房问题比较严重，住房狭窄；福利照顾不够，休息时间没有保障。

工作方面：时间不够，兼职多、会议多、社会活动多，无暇顾及业务；任务重，头绪多，往往只是应付上级交代的差事；有些人在工作中用非所学所专，不能发挥他们的专长；工作安排不合理，有些忙的不可开交，有的无功受禄；人浮于事。

学习方面：学习项目繁多、重复，学习流于形式，使学习成了负担。

关系问题上：党与非党的关系，一般的情况是他们之间关系搞得比较好，学校内部比较团结，但是有些学校、机关、团体里，党员与党外人士之间还不是那么融洽无间，还存在一定的距离，造成这种现象的原因有知识分子本身的思想障碍，又有个别党员同志对于高级知识分子在工作及以后发展的思想倾向估计不足，只顾自己硬搬过去的经验，因而关系搞得比较差；高校里新老教师间的关系，青年教师头脑灵活，易接受新鲜事物，进步快，瞧不起老教师，而某些老教师学术水平高，轻视青年教师，认为他们业务不行，造成新老教师之间的隔阂。

二、建言献策

通过调查研究，发现当时存在于知识分子中的一系列问题，怎样解决这些问题，使他们再无后顾之忧的参加社会主义建设成为中共面临的一个重大问题。1956年1月，民盟总部向政协全国委员会和中共中央统战部送交了《关于高级

知识分子问题主要情况的分析和建议》，以其能够帮助中共解决这一急需解决的问题，具体如下：

1. 生活方面

应该适当地提高高级知识分子工资，对有特殊学术贡献的并给以一定的物质奖励；适当地解决房子困难，提高居住面积定额，对人口多的家庭作适当照顾；同时希望工会在教师的生活文娱等方面多照顾他们的特点，同时学校应该保证教师在规定假期内的休息机会。

2. 工作方面

要进一步克服负担过重和忙乱现象，精简会议，减少兼职，统一教材，增加行政或科学工作的助理人员；全面规划专门人才的使用，深入了解高级知识分子业务上的专长和水平，允许高级知识分子向政府提出对自己工作安排的意见，从而使他们更好的发挥自己的专长；畅开言路，避免以行政命令解决学术问题，在专门学术问题上，更多地尊重大学教授、科学家的意见；成立机构安排失业的高级知识分子，逐步解决他们的失业问题。

3. 学习方面

要按照不同的工作和不同的情况，安排高级知识分子的政治学习；创办马克思列宁主义研究院，组织党外高级知识分子在自愿的原则下和一定时期内脱产学习；组织下场下乡调查参观，使他们更多地接触实际，联系实际；创造定期进修的条件与出国考察的机会，同时有计划地组织大城市的和边远地区的专家和教授在一定时间内对调讲学或进修。

4. 关系问题上（主要是加强团结的问题）

首先要加强党的领导，进一步贯彻党对知识分子的政策，领导同志应深入群众，发扬民主，要建立制度公约，共同遵守，并遵守一定的工作程序；其次建议党政领导经常听取知识分子的意见，知识分子也应争取党的领导，加强思想改造，对党员应尊重热爱；同时采取多种多样的方式开展思想教育与批评，自我批评，有计划的展开学术思想的讨论；学校、机关中的民主党派和知识分子中的积极分子，应发挥桥梁和助手作用，帮助党和行政推行政策并正确地反映情况，协助消除隔阂，解决问题。

另一方面，民盟对高级知识分子的现状进行了深入的调查分析，针对尚有少数高级知识分子没有职业和有了职业用非所学的情况提出来《关于政协全国委员会设立高级知识分子问题委员会的建议》。建议中指出：”对于这些人除有反革命的现行罪行者外，都应当给以团结教育机会，统筹安排，量才使用。”②这个目标的达到就需要有一机构，进行统计调查，向政府提出建议，以供政府采用，这件事对巩固和加强统一战线是密切相关的。建议设立的这个委员会直属政协全国委员会，主要任务是登记社会上没有职业的高级知识分子，调查其专长、思想

情况、历史背景以及工作志愿，调查用非所学的高级知识分子的情况和他们的志愿、请求和意见，并就此拟定团结、教育和任用这些高级知识分子的计划，向有关部门提出建议。

这两份建议受到了政协全国委员会和中共中央的重视，为中共中央制定正确的知识分子政策提供了有力的依据。1956年1月30日召开的政协第二届全国委员会第二次全体会议上，全国政协主席周恩来就着重讨论了知识分子问题。会议的《政治报告》中指出：”为了提早完成社会主义改造，提早超额完成第一个五年计划”“不仅要依靠工人阶级和广大农民的创造性的劳动，而且要充分动员和发挥我国知识分子的力量。”③在这次会议上，党对知识分子的阶级状况做了基本估计，肯定我国知识分子的绝大多数已经属于劳动人民，而不是属于资产阶级了。针对若干政府部门对于知识分子的使用和待遇中存在的某些不公平，在不同程度上妨碍了知识分子力量的充分发挥的情况，周恩来提出：应该改善对知识分子的使用和安排；应该对知识分子给以应有的信任和支持；应该给知识分子必要的工作条件和适当的待遇。这些都充分表明了党和国家对知识分子问题的重视与关怀，以后的许多情况表明民盟提出的有关知识分子的一些建议都在党和国家有关知识分子问题的方针、政策和具体措施中得到了体现与贯彻。

三、总结与思考

1956年2月，民盟第二次全国代表大会召开，会上民盟代表认真学习了周恩来的报告，进行了热烈的讨论，拥护中共实行的知识分子新政策，深感作为知识分子政党的民盟肩负着历史的重任。正是在这样的形势下，大会通过了民盟中央副主席章伯钧所作的盟务报告《全盟更紧密地团结起来，充分发挥知识分子的积极性和创造性，努力改造自己，为完成伟大的社会主义革命事业而奋斗》。章伯钧在报告中肯定了民盟在过去几年中的进步，检查了工作中的缺点，着重指出民盟在新形势下的方针任务，指出：”盟在中国共产党领导下，担负团结教育知识分子的一部分责任，因此在新的形势下，盟应当进一步地团结教育知识分子，特别是在文教工作岗位上的中上层知识分子，充分发挥他们的劳动积极性和创造性，帮助他们努力改造自己，使他们在社会主义建设和社会主义改造的伟大事业中发挥更大的作用。”④民盟成员多为文教界高级知识分子，代表了广大知识分子的利益，解决知识分子问题责无旁贷，因而面对新中国新形势下知识分子思想和政治地位相对比较落后的遭遇，民盟能积极为其政治诉求奔波，对知识分子问题进行调查研究，为中共制定知识分子政策建言献策，为知识分子更好的发展提供平台。具体来讲，民盟新形势下的任务是：发挥潜力，提高觉悟，加强团结，联系群众，为社会主义建设和社会主义改造服务，一句话，就是”一切为了社会主义”。

民盟对中共解决知识分子问题所提的一系列建议”绝不是少数人坐在房子里能够产生的”，而是在深入调查研究的基础上产生的。”一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。”⑤民盟之所以能够在一定程度上引领中共解决知识分子问题，固然与其作为以文教界的中上层知识分子为主体的政治联盟有密切的关系，更重要的是在于其大力进行调查研究。通过全盟上下在全国范围内对知识分子状况的调查，运用从群众中来到群众中去的方法，在掌握了大量的实证材

料的基础上，经过认真讨论，吸收了各地成熟的意见和建议，从而对中共解决知识分子问题提供了帮助。

总之，在20世纪50年代，民盟在中共知识分子政策的制定过程中起着重要的推动作用，并为改革开放新时期知识分子政策的落实提供了依据，为知识分子问题的解决提供了依据。这一时期民盟在发挥参政议政的职能相当充分，与之后的二十年中形成鲜明的对比，同时也为今天民主党派充分发挥其政治职能做出来榜样，为知识分子政策的完善作了很好的铺垫。

注释

[1] 《中国民主同盟盟章》，载《中国民主同盟历史文献》（1949-1988）上.

[2] 《中国民主同盟函报政协全国委员会》，载《中国民主同盟历史文献》（1949-1988）上.

[3] 《周恩来选集》下卷，人民出版社，1984.

[4] 《全盟更紧密地团结起来，充分发挥知识分子的积极性和创造性，努力改造自己，为完成伟大的社会主义革命事业而奋斗》，载《中国民主同盟历史文献》（1949-1988）上.

[5] 毛泽东选集（第一卷），人民出版社，1991.

参考文献

[1][2][4] 中国民主同盟中央文史委员会编.中国民主同盟历史文献（1949-1988）上[M].北京：文物出版社，1981.

[3] 周恩来选集. 下卷[M]. 北京：人民出版社，1984.

[5] 毛泽东选集（第一卷）[M]. 北京：人民出版社，1991.