２０１０年第３期 总第７７期 经济研究导刊 ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ．３。２０１０ Ｓｅ６ａｌ ＮＯ．７７ 技术壁垒对中国蜂蜜出口影响的原因及对策 姚 鑫 （南京航空航天大学经济与管理学院，南京２１００１６） 摘要：现阶段国际贸易的主要障碍都是由技术性贸易壁垒造成的。通过对中国近几年蜂蜜出口的变化，分 析出技术性贸易壁垒对中国蜂蜜出口所造成的障碍越来越严重。并分析中国蜂蜜受其影响的原因，同时提出相关 对策。 关键词：蜂蜜；技和｝生贸易壁垒；出口 中图分类号：Ｆ７１２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９ｌ、（（２０ｌ０）０３—０１５２～０２ 随着国际经济一体化和贸易自由化趋势，在ＷＴＯ规则 ２００３年起，出口数量缓慢回升，达到８．４万吨，同比增加 的框架下，关税等传统贸易保护手段的作用正日益削弱，反 倾销、反补贴和保障措施等传统贸易救济手段的使用也得到 较为严格的规范和限定。但在实践中，隐蔽性更强、涉及面更 广、透明度更低、缺乏多边贸易规则的有效制约、更不易监督 和预测的保护性措施——技术性贸易壁垒，已成为西方发达 国家所纷纷采用的限制进口、保护本国产业和市场的主要措 １０％。同期 口额骤升至１．０３亿美元，同比增加３２％。均价继 续提高，超过１９９８年水平，同比提高２０％。２００４年出口数量再 次小幅降至８．１万吨，同比减少３％。出口额也相应减至８ ９０１ 万美元，同比减少１４％。均价同比下跌ｌ】％。２００５年数量有 所回升，达８．８万吨，同比增加９％。但出口额降至８ ７６３万美 元，同比减少２％，均价降至１ ０００美元／吨以下，同比再次下 施之一，对中国出口将形成长期阻碍。据商务部介绍，技术性 贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的 比重，已由原来的２０％上升到目前的８０％左右。所谓技术性 跌１０％。受减产、新的国际标准实施后 口货源紧张及日本 实施的“肯定列表”制度等因素影响，２００６年出口数量同比下 降８％至８．１万吨，但ｆ｝ｌ口额大幅提高至１．０５亿美元，同比增 贸易壁垒（Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｂａｒｒｉｅｒ ｔｏ Ｔｒａｄｅ，简称ＴＢＴ），是指进口 国采取强制性和非强制性的技术法规、标准和合格评定程 加２０％，接近１９９６年１．１ １亿美元的历史最好水平。均价也大 幅提至１ ２９８美元／吨，同比上涨３ｌ％，接近１９９６年和１９９７ 序，以及动植物产品检验检疫措施、商品包装标签及标志和 环境要求等，对其他国家的农产品进入该国市场形成贸易限 制作用。 一年历史最高水平。 二、中国蜂蜜受“技术贸易壁垒”影响的原因 第一，蜂产品质量较差，难以适应市场的需求。随着食品 卫生和安全意识的提高，各蜂产品进口围对进口蜂产品的品 质要求日益提高，检测项目逐渐增加，检测手段越来越先进。 这无疑给中国蜂产品出口带来了严峻的挑战。中国蜂蜜在质 、近几年中国蜂蜜出口变化及趋势 ２００８年１月，中国出口蜂蜜数量为５ ９２７．９吨，比上个月 减少了４ １３４．９吨，金额为９１３．７万美元，比上个月减少了 ５６２．０万美元，平均单价为１ ５４１．４美元／吨，比上个月提高了 ７４．８美元／吨，与２００７年同期相比，出口数量增加了１６３．４ 量方面主要存在以下问题：（１）中国生产的蜂蜜绝大部分为不 成熟蜜，水分含量高，容易发酵，酵母菌和丙ｊ 醇含量超标。 吨，同比增长２．８％，出口金额增加了９６．８万美元，同比增长 １１．８％，平均单价提高了１２４．２美元／吨，同比上升８．８％。 因此，中国ｌＬｌ｜口的蜂蜜多被当做工业原料使用。而其他蜂蜜 生产国大多生产和 口成熟蜜，含水量低，具有蜂蜜的天然 特性，出口价格高。（２）中国蜂蜜贮运周转桶破旧不堪，多数 铁桶内壁防腐涂料脱落，蜂蜜直接接触铁皮，导致蜂蜜中重 近５年来，中国蜂蜜出口总额在７ ７９４万～１．０５亿美元 徘徊，２００３年达到１．０３亿美元，２００６年更接近１９９６年１．１１ 亿美元的历史最好水平，达１．０５亿美元。受２００２年初欧盟禁 令影响，２００２年我蜂蜜｝Ｊｊ口锐降至谷底，仅为７．６万吨，同比 减少２８％。同期出口额降至７ ７９４万美元，同比减少１９％。但 金属含量超标。（３）一些蜂农为了，追求自身利益，在蜂蜜中掺 水、掺蔗糖；一些企业为谋取暴利，制造假冒伪劣商品。 第二，中国蜂蜜的农药残留过高。正常情况下，只要把蜜 均价显著提高，基本回升至１９９８年水平，同比提高１３％。 蜂喂养好，让蜜蜂长得壮壮实实，蜜蜂不会得病。有时空气过 收稿日期：２００９一ｌ１—０６ 作者简介：姚鑫（１９８５一），女，江苏泰州人，硕士研究生，从事外国直接投资与跨国经营研究。 一１５２— 于潮湿，蜜蜂会得一种腐烂病，但只需用好一点的蜂蜜喂养， 就会Ｆ１然痊愈，根本用不着拿氯霉素喷洒。但中同大多数蜂 农为了省事省钱，只要蜜蜂得病，就喷洒氯霉素。这就使氯霉 素在蜜蜂体内积存起来，甚至会影响到蜜蜂的第二代、第 决，就很可能被挤出周际市场。闪此，有必要对蜂产品实行如 下的全面质量管理：（１）原料收购部门要把好原料收购关。对 以次充好的不合格原料坚决不予收购；对质量好的原料采取 优质优价的办法，拉大质量等级差价，提高蜂农生产优质蜂 产品的积极性。就蜂蜜而言，要从价格政策上鼓励蜂农生产 成熟蜜。（２）生产加工企业要尽快建立质量保证体系，严格安 全卫生管理制度，并根据国际市场的要求，生产出合格的产 品。（３）加大对蜂产品品质检验技术开发和研究的扶持力度， 建立蜂产品质量标准体系。加强对出口蜂产品的质量检测一 代。此外，现在不少农民大量使用剧毒农药，蜜蜂沾上这些农 作物，就会在蜂蜜中出现农药残留现象，降低蜂蜜的品质。中 同蜂产品分会于２００６－－２００７年对存农业部有登记批准号的 全国主要蜂蜜生产厂家４０种产品农兽药残留检测结果显 示，多种产品含有被欧盟、日本和美国养蜂限制使用的磺胺 类、沙星类抗生素，个别产品竞含有同家禁用成分，而在产品 标识中均未列叫。 作，严格控制不合格蜂产品的 口。（４）尽怏更换破旧的蜂蜜 周转桶。与收购单位或外贸公司有协议的蜂农可直接自协议 第 ，蜂农义化素质偏低。养蜂者多以小学文化程度为 主，义化水平不高造成了其小农意识强、科技意识差，对科技 知识的学习和接受困难，市场信息闭塞。蜂业管理部门对他 们知识培训少。这致使中国蜂蜜产业科技水平不高。凶而容 易受到他同制定的贸易壁垒的影响。 单位获取包装容器；对无协议的蜂农，各地养蜂站应负责将 新桶平价卖给他们，以保证生锈旧桶不再周转。 第二，公司可以与蜂农签订合同，限制蜂蜜中的农药残 留。与公司签订合同后，公司将免费为蜂农提供国际市场的 需求情况、品质要求、价格走势等信息。蜂农也要按公司提Ⅲ 第四，国际社会对保护生态环境和食品安全的关注与日 的要求，提高科学养殖的水平，如对蜂病要科学治疗，不准使 用氯霉素、金霉素、链霉素等抗 索炎约物， 特别强调不准 使用氯霉素，冈为氯霉素不能降解，严重损害人的听觉，极易 诱发白血病，提倡使用“穿心莲”等中药治疗蜂病，不准在自 己的农田里使用剧毒农药等。 第 ，加强对蜂业的宏观调控和管理。加大对蜂业管理 俱增。近些年来，资源过度开发和生态环境破坏所引起的自 然灾害使人们认识到保护环境的重要性，经济可持续发展成 为人类共同追求的目标。２０世纪９０年代中期以来，国际上发 生了一系列震惊世界的食品污染事件，如肆虐欧洲的二恶英 污染畜禽饲料，比利时可口可乐污染，法国的李斯特菌污染 熟肉罐头，ＬＩ本“０一ｌ５７”和雪印牛奶金葡萄菌污染，横扫欧 洲的疯牛病、口蹄疫等，彤成严重的食品安全信任危机，许多 目家闵此而制定ｒ严格的强制性技术法规，对进口农产品的 机构和技术推广体系的建设力度，尽快制定系统的蜂业法律 法规，进一步完善蜂业经济管理政策，对蜂产品生产、加丁、 经销和出口各个环节进行规池和有效的管理。增加对蜂业的 质量卫生要求更加苛刻。导致巾同蜂蜜出口短期难以适应，甚 至冈为违反标准与法规而遭到禁运或退货。 扶持和投入，制止乱收费，切实减轻蜂农的负担。坚持并进一 步完善出口配额招标制度，控制蜂产品出口的口岸数量，严 厉打击走私活动。 三、中国应采取的对策 第一，实施全向质量管理，严格把好质量关。｝Ｊ＝；口优质蜂 产品是中同蜂产品立足同际市场的唯一出路。欧盟对蜂蜜进 口已采取严格的质量监管措施，从１９９９年１月１日起，出口 到欧洲特别是德国的蜂蜜除原有的常规检验指标外，还增加 第四，积极对蜂农开展科技普及：Ｉ：作，提高蜂农的素质。 针对当前中国蜂农文化素质不高的实际情况，各级主管部门 有必要对他们开展科学技术的普及和捉高工作。可聘请有关 专家和技术人员，充分利用电视广播等媒介，在冬闲季节巡 回讲课、办培训班，传授先进的生产技术、防病知识，解答蜂 了酵母菌、丙 醇、链霉素等检测指标。日本、美同等蜂蜜进 口同也积极效仿欧盟的做法。中国加人ＷＴＯ，虽然有利于蜂 产品对外贸易环境的改善，但蜂产品的质量得不到根本解 参考文献： 农在养蜂过程中遇到的难题，逐步提高蜂农的文化素质和生 产技术水平。 【１１李祖明．技术ｌ｝生贸易壁垒与中国的应对策略ｌＪ１．科技与法律，２００３，（２）． ［２】魏华祥．关于应对技术贸易壁垒的理论思考ＩＪ１．聊城大学学报，２００２，（５）． 【３】张革．技术贸易壁垒对中国对外贸易的影响及对策【ｊ１．高等教育与学术研究，２００８，（１）． 【４】王春燕．技术贸易壁垒及其构成ｌＪＪ．研究探讨，２００７，（５）． Ｉ５ｌ黄荷，高远至冲国农产品出口如何应对新贸易壁垒ｆＪＪ．中国・城乡桥，２００６，（８）． １６国务院发展研究中心农村经济研究部．６１中国食品安全报告【Ｒ］．北京：社会科学文献出版社，２００７． １７１李元伟．技术性贸易壁垒对中国出口贸易的影响及其对策『Ｊ】．大同职业技术学院学报，２００６，（１） 【责任编辑刘娇娇】 一１５３—