XXX 土地复垦方案报告书
项目单位：XXX
编制单位：XXX
2019年4月
XXX
土地复垦方案报告书
项目名称： XXX 项目单位： XXX （个人）
单位地址： XXX
联 系 人： XXX 联系： XX
送审时间： 2019年4月
土地复垦报告表
项目名称 单位名称 单位地址 法人代表 XX 私企 联系 项目性质 XXX - - 1年 投资规模 项目区面积 土地复垦方案服务年限 XXX XXX XXX 主要编制人员 XXX XXX XXX XX XX 职务/职称 高级工程师 中级工程师 中级工程师 助理工程师 助理工程师 专业 城市规划 土壤学 土壤学 资源环境与城乡规划管理 土地资源管理 单位 XXX XXX XXX XXX XXX 签名 联系 25.4742公顷 2年 XXX XXX XXX XX 建设项目 项目概况企业性质 项目位置 资源储量 划定围批复文号 建设期限 编制单位名称 法人代表 联系人 方 案 编 制 单 位
土地类型 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 一级地类 二级地类 水浇地 耕地 旱地 交通运输用地 城镇村及工矿用地 合计 农村道路 村庄 小计 已损毁 面积hm 拟损毁 占用 218.8598 6.3137 0.2198 0.0809 25.4742 18.8598 6.3137 0.2198 0.0809 25.4742 面积hm 2类型 小计 挖损 塌陷 损毁 压占 污染 占用 合计 小计 已损毁 面积hm 一级地类 二级地类 已复垦 复 垦 土 地 面 积 水浇地 耕地 旱地 交通运输用地 城镇村及工矿用地 合计 土地复垦率% 农村道路 村庄 拟复垦 2拟损毁 复垦责任围土地损毁及占用面积 25.4742 25.4742 25.4742 25.4742 25.4742 25.4742 18.8598 6.3137 0.2198 0.0809 25.4742 100
1、工作计划 XXX属于设施农用地建设项目，复垦方案服务年限为2年，其中包含土地建设期1年，土地承包期结束土地复垦期1年。 2、主要措施 （1）预防控制措施 按照“统一规划、源头控制、防复结合、实现三大效益统一”的总体原则，根据XXX特点及对不同土地类型的影响围及程度，制定以下预防与控制措施： 工 作 计 划 及 主 要 措 施 ①源头控制，杜绝乱占滥用土地现象的发生。项目施工过程中，要严格按照图纸设计进行，杜绝乱占滥用土地资源现象。施工过程产生的废弃物采用集中堆放，防止堆积物的崩塌、滑落造成更多的土地破坏； ②施工活动严格控制在征地围，尽可能减少对土地的损毁。考虑对施工道路进行一次性规划，道路尽可能在现有道路的基础上布置规划，尽量减少对土地的损毁、占用； ③严格按设计规划指定位置来放置各施工机械和设备，不得随意堆放，以便能有效地控制占地面积，更好地保护原地貌； （2）工程技术措施 工程技术措施是通过人工措施，使退化的生态系统恢复到能进行自我维护的正常状态，使其能按照自然规律进行演替。 根据XXX施工建设土地复垦适宜性分析，土地复垦采取的工程技术措施如下： 1）表土剥离及堆放 因项目施工过程做到充分重视对生态环境的保护，以减轻对环境的影响。恢复土地原生态功能，首要问题是保护表层腐殖质土。表层腐殖质土不仅是复垦土地覆土来源，也是减少复垦投资，保护土地的重要措施。表层肥沃的腐殖质土壤是土地复垦时进行再种植成功的关键。因此，必须妥善就近储存，禁止岩石混入使土质劣化，尽可能做到恢复后保持原有的土壤结构，以利种植。根据项目区各复垦单元立地条件和土层厚度，确定其不同的剥离厚度，贮存表土。本复垦工程中，耕地剥离厚度为40cm，生产建设过程中要做到充分重视对生态环境的保护。 按照土地复垦标准，复垦面积为25.4742 hm2，剥离面积为15.8985hm2，共计剥
存63594m。根据项目区地形地貌及实际情况，更好的保护表土，剥离表土存放于种植区。 2）砌体拆除 因建设项目需要建设卫生间、门卫室和水泵房等附属设施用地，面积为0.082 hm2，项目生产结束后需要对此部分地上房屋进行拆除，拆除总方量为410 m3。 3）独立基础拆除 因项目采用钢架结构的玻璃连栋温室，需要用1m×1m×1m浆砌砖独立基础支撑。因此需要建设浆砌砖独立基础1290个。项目结束后需要对此独立基础进行拆除，拆除总量为1290m3。 4）硬化层清理 因项目建设的需要对卫生间、门卫室、水泵房地面及硬化路面进行10cm的C25混凝土硬化处理，硬化面积为0.6120hm2，项目生产结束后对此部分清理，清理方量612m3。 5）沙土清理 花卉种植温室地面不做硬化，但是需要铺设5cm厚细沙，铺设面积为15.4097 hm2。项目结束后需要对这部分细沙进行处理，总方量为7704.85 m3。 6）表土回填与平整 项目运营结束后将剥离的土方量回填，因项目区复垦后均为耕地，回填厚度为40cm，回填方量为63594m3。 7）客土 因项目区现状存在部分村庄和农村道路用地，占地0.3007 hm2，表层土壤不适宜种植，不需要剥存。但项目结束后，需要对损毁区域进行附土，因此需要客土量为1202.8 m3。 8）土地翻耕 表土回填完毕后，为保证作物生长，对其进行翻耕，翻耕面积为25.4742hm2。 9）施肥 由于项目区复垦后均为耕地，土地翻耕后需要对土地进行施肥。按照每亩200kg的有机肥进行实施，供需施肥74622.6kg。 3
3、保障措施 严格监督工程建设施工，防止突破复垦方案设计围外的临时占地的产生；严控工程施工工艺，降低土地损毁程度，避免对土地造成较大程度的损毁；监督复垦工程的实施，其实施过程严格按着土地复垦方案进行，选调高技术水平人员负责复垦工程的实施工作；做好对项目区所涉及权属单位群众的政策宣传工作。
1、土地损毁类型、面积及测算依据 项目区临时用地损毁类型为压占，压占面积为25.4742hm2，损毁面积共计25.4742 hm2。根据XXX市1：10000标准分幅土地利用现状图测算。 2、预期复垦土地用途、面积及测算依据 预期复垦土地用途为水浇地18.8598hm2，旱地6.6144hm2，根据XXX市1：测 算 依 10000标准分幅土地利用现状图测算。 3、投资估算及测算依据 （1）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）； （2）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.6-2011）； （3）《土地复垦方案编制实务》（国土资源部土地整理中心编著）； （3）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文； 投 （4）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额》财综[2011]128 资 据 号文； （5）财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财综估 [2011]128号文； 算 （6）《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过度实施方案的通知》（国土资厅发[2017]19号）； （7）XXX市工程建设造价信息2018年刊 第10期。 序号 工程或费用名称 1 工程施工费 2 其他费用 3 监测与管护费用 （1） 复垦监测费 （2） 管护费 4 预备费 （1） 基本预备费 （2） 价差预备费 （3） 风险金 5 静态总投资 6 静态亩均投资 7 动态总投资 8 动态亩均投资 费用（万元） 178.8852 178.8852 0.0000 28.1059 1.0800 1.0800 0.0000 85.7992 12.4195 73.3797 0.5770 293.8703 0.7691 费 用 构 成 填表人：XXX 填表日期：2019年4月
目录
1前言 ............................................................................ - 1 - 1.1编制背景及过程 ................................................................. - 1 - 1.2复垦方案摘要 ................................................................... - 2 - 2编制总则......................................................................... - 4 - 2.1编制目的 ....................................................................... - 4 - 2.2编制原则 ....................................................................... - 5 - 2.3编制依据 ....................................................................... - 6 - 2.4主要计量单位 ................................................................... - 8 - 3项目概况......................................................................... - 9 - 3.1项目简介 ....................................................................... - 9 - 3.2项目区自然概况 ................................................................. - 9 - 3.3项目区社会经济概况 ............................................................ - 10 - 3.4项目区土地利用状况 ............................................................ - 11 - 4土地复垦方向可行性分析 .......................................................... - 12 - 4.1土地损毁分析与预测 ............................................................ - 12 - 4.2复垦责任围土地利用状况 ........................................................ - 17 - 4.3生态环境影响分析 .............................................................. - 18 - 4.4土地复垦适宜性评价 ............................................................ - 20 - 4.5水土资源平衡分析 .............................................................. - 25 - 4.6复垦的目标任务 ................................................................ - 27 - 5土地复垦质量要求与复垦措施 ...................................................... - 28 - 5.1复垦标准 ...................................................................... - 28 - 5.2预防控制措施 .................................................................. - 28 - 5.3复垦措施 ...................................................................... - 29 - 5.4监测措施 ...................................................................... - 30 - 6土地复垦工程设计及工程量测算 .................................................... - 33 - 6.1工程设计 ...................................................................... - 33 - 6.2工程量测算 .................................................................... - 40 - 7土地复垦投资估算 ................................................................ - 41 - 7.1估算说明 ...................................................................... - 41 - 7.2估算成果 ...................................................................... - 50 - 8土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 .............................................. - 53 - 8.1土地复垦服务年限 .............................................................. - 53 - 8.2土地复垦工作计划安排 .......................................................... - 53 - 8.3土地复垦费用安排 .............................................................. - 53 - 9土地复垦效益分析 ................................................................ - 55 -
9.1经济效益 ...................................................................... - 55 - 9.2生态效益 ...................................................................... - 55 - 9.3社会效益 ...................................................................... - 55 - 10保障措施 ....................................................................... - 57 - 10.1组织管理保障措施 ............................................................. - 57 - 10.2资金保障措施 ................................................................. - 58 - 10.3监管保障措施 ................................................................. - 60 - 10.4技术保障措施 ................................................................. - 60 - 10.5公众参与 ..................................................................... - 61 - 11土地复垦方案编制成果 ........................................................... - 62 - 11.1报告 ......................................................................... - 62 - 11.2附图 ......................................................................... - 62 -
XX土地复垦方案
1前言
1.1编制背景及过程
为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源的可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，落实国务院第592号令公布实施的《土地复垦条例》、国土资源部《土地复垦条例实施办法》（2013年3月1日）、《XXX省土地复垦管理办法》（冀国土资发[2016]11号）和《XXX省国土资源厅、XXX省农业厅关于进一步规设施农业地管理支持设施农业健康发展的通知》（XXX）的相关要求，XXX委托XXX编制《XXX土地复垦方案》。
近年来，XXX在推进农村一二三产业融合房展方面进行了积极探索，积累了一些经验，但也存在农村三产互联互通性差、融合程度较低、农产品加工业需转型升级增强带动能力、新型经营主体发展较慢经营方式单一等问题。XXX能够促进花卉种植各环节的紧密结合，对于促进当地农村经济发展有重要意义。
在以上背景之下XXX委托XXX进行此项目的土地复垦方案编制工作。方案依据《中华人民国土地管理法（修订）》（2004年8月28日）、国务院《土地复垦条例》（2011年2月22日）及《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）等国家的有关法律、法规及工程设计资料，结合XXX实际，本着“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦区土地用途。接受委托后，我单位组织人员对项目区域进行了现场踏勘，收集了相关资料，并征求地方各部门意见，在此过程中各部门及建设单位高度重视，给予了很大的支持，通过对以上工作的开展，对收集到的所有资料进行了整理分类，根据勘测定界成果及工程布局图分析得到项目位置、规模及布局，其次结合现场踏勘及可研报告，得到损毁土地占地位置、规模及布局，通过对以上资料的整合，初步编制复垦区土地利用现状图、复垦区土地损毁预测图、复垦区土地复垦规划图等，结合图件及以上整合资料编写报告表和报告书，并完善所有图件容，待以上完成后附相关附件，汇总整合XXX土地复垦方案报审成果。
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XX土地复垦方案
1.2复垦方案摘要
1.2.1服务年限
XXX属于设施农用地建设项目，复垦方案服务年限为2年，其中包含工程建设期1年，土地承包期结束后（2027年12月）土地复垦期1年。
1.2.2面积说明
XXX复垦责任围面积25.4742hm2，包括水浇地、旱地、农村道路和村庄。其中水浇地面积18.8598hm2，占复垦责任围总面积的74.04%；旱地面积6.3137hm2，占复垦责任围总面积的24.78 %；农村道路面积0.2198hm2，占复垦责任围总面积的0.86%；村庄面积0.0809hm2，占复垦责任围总面积的0.32%。
表1-1 土地利用现状地类面积汇总表
单位：hm 区域名称 01 复垦责任围 10 20 一级地类 耕地 交通运输用地 城镇村及工矿用地 二级地类 012 水浇地 013 旱地 104 农村道路 203 村庄 面积 18.8598 6.3137 0.2198 0.0809 比例 74.04% 24.78% 0.86% 0.32% 合计 25.4742 2
1.2.3土地损毁情况
拟损毁土地面积25.4742hm2，主要功能分区包括花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房及硬化路。土地损毁情况：水浇地面积18.8598hm2，旱地面积6.3137hm2，农村道路面积0.2198hm2，村庄面积0.0809hm2。主要损毁形式、程度详见表1-2。
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XX土地复垦方案
表1-2 复垦责任围损毁情况汇总表
单位：hm 拟损毁类型 类型 水浇地 旱地 农村道路 村庄 损毁类型 损毁程度 花卉种植玻璃温室 12.7958 2.5213 0.0117 0.0809 压占 重度 种植区 卫生间 门卫室 水泵房 硬化路 5.8009 0.0358 0.0064 0.0099 0.1775 压占 轻度 压占 重度 压占 重度 压占 重度 0.211 0.0306 压占 重度 3.4741 0.0082 0.0036 0.0181 0.2884 合计 18.8598 6.3137 0.2198 0.0809 2
1.2.4土地复垦目标
依据项目区土地利用状况，根据项目区现状及拟损毁土地预测，本项目土地复垦面积为25.4742hm2，复垦为水浇地18.8598hm2，复垦为旱地6.6144hm2，复垦率为100%。
表1-3 复垦后规划地类情况汇总表
单位：hm
区域 花卉种植玻璃温室 种植区 卫生间 门卫室 水泵房 硬化路 小计 水浇地 （012） 12.7958 5.8009 0.0358 0.0064 0.0099 0.211 18.8598 旱地 （021） 2.6139 3.6516 0.0082 0.0036 0.0181 0.319 6.6144 小计 15.4097 9.4525 0.044 0.01 0.028 0.53 25.4742 2
表1-4 复垦前后土地利用结构调整表
单位：hm 一级地类 01 10 20 耕地 交通运输用地 城镇村及工矿用地 012 013 104 203 二级地类 水浇地 旱地 农村道路 村庄 复垦前 18.8598 6.3137 0.2198 0.0809 复垦后 18.8598 6.6144 变幅 0 0.3007 -0.2198 -0.0809 2
1.2.5土地复垦投资情况
XXX土地复垦方案土地复垦面积25.4742hm2，静态投资220.4906万元，静态亩均投资5770元；动态投资293.8703万元，动态亩均投资7691元。
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XX土地复垦方案
2编制总则
2.1编制目的
土地复垦方案报告的编制按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。
XXX土地复垦方案编制目的主要体现在以下几个方面：
（1）编制XXX土地复垦方案有利于明确业主在获得开发建设权利的同时，必须承担对占用土地进行复垦的义务。为全面贯彻执行《中华人民国土地管理法》、《土地复垦条例》、《XXX省国土资源厅、XXX省农业厅关于进一步规设施农业地管理支持设施农业健康发展的通知》（XXX）和坚持最严格的耕地保护制度，实现土地资源的可持续利用，本着“谁破坏、谁复垦”的基本原则，根据国家发改委等7部委下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发【2006】225号）文件和《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发【2007】81号）文件要求，并按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，采取适当的土地复垦措施，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入到生产建设中去，采取必要的土地复垦措施加强对土地的保护，体现了权利和义务的统一。土地复垦规划设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据当地的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件，对工程的土地复垦进行规划设计，并提出相应的复垦工程措施与实施方案，同时也为相关部门提供管理的依据。
（2）编制XXX土地复垦方案，对工程造成的土地破坏和影响情况进行初步预计，并根据不同阶段工程对土地的破坏情况制定不同的复垦措施或采用的技术手段，明确不同阶段的土地复垦围和任务，可以保障破坏土地的及时复垦和恢复。土地复垦规划是项目建设前期可研阶段的重要组成部分，其投资费用均应计入生产成本或建设项目的投资中并足额预算。
（3）编制XXX土地复垦方案有利于指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施工
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XX土地复垦方案
工作。土地复垦方案将对工程可能造成的土地破坏情况进行预测，并提出相应的土地复垦技术措施和处理措施，方案完成后将对工程土地复垦工作起指导性作用。
2.2编制原则
XXX土地复垦方案编制根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，以最大限度减少占地规模，改造施工工艺，完善生产环节，合理集中生产，提高机械化水平，提高资源回收率，保障安全生产为指导思想，结合XXX土地复垦特征和具体实际，遵循以下原则：
（1）源头控制、预防与复垦相结合
坚持施工工艺设计与复垦设计与恢复生态设计相统一的原则，对项目围的破坏土地进行统一规划，在工程进行建设时将恢复生态纳入到项目设计规划中。把土地复垦放在整个生态环境之中，在工程建设年限有计划地逐步实施，做到损毁一处，复垦一处，治理一处，收益一处，使工农业生产和社会经济协调发展。
（2）统一规划，统筹安排，资金足额
结合项目总体布置以及工程施工的进度，对本设施农用地的土地复垦进行统一的规划，统筹安排各部门的协作关系，合理设计复垦方案。把工程土地复垦指标纳入项目生产计划，对工程损毁占地进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是工程施工工艺中不可缺少的一个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。复垦经费逐步纳入到企业成本中，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。
（3）因地制宜，优先用于农业
根据该工程的建设年限，所处地理位置及土地利用现状，寻求有效的科学的复垦工艺，缩短复垦周期，并坚持因地制宜和农用地优先的原则，使此次设施农用地的土地复垦工作步入良性循环。
2.3编制依据
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2.3.1法律法规
（1）《中华人民国土地管理法》（2004年主席令第28号）； （2）《中华人民国环境保护法》（2014年主席令第9号）； （3）《中华人民国水土保持法》（2010年主席令第39号）； （4）《中华人民国水污染防治法》（2008年主席令第87号）； （5）《中华人民国环境影响评价法》（2002年主席令第77号）； （6）《中华人民国大气污染防治法》（2000年主席令第32号）；
（7）《中华人民国固体废物污染环境防治法》（2004年国务院令第31号）； （8）《土地管理法实施条例》（国务院令第256号）； （9）《基本农田保护条例》（国务院令第162号）； （10）《土地复垦条例》（国务院令第592号）；
（11）《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）； （12）《XXX省土地管理条例》； （13）《XXX省土地复垦条例》。
2.3.2部门规章及规性文件
（1）《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）；
（2）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；
（3）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）；
（4）关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知（国土资发[2011]50号）； （5）XXX省国土资源厅关于印发《XXX省土地复垦管理办法》的通知（冀国土资发[2016]11号）；
（6）国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知（国土资发〔2014〕127号）；
（7）XXX省国土资源厅、XXX省农业厅关于进一步规设施农业地管理支持设施农业
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XX土地复垦方案
健康发展的通知（XXX）。
2.3.3技术规程和标准
（1）《土地复垦方案编制规程—通则》（TD/T1031.1-2011）； （2）《土地复垦方案编制规程—建设项目》（TD/T1031.6-2011）； （3）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；
（4）《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T1038-2013）； （5）《土地复垦技术标准》（[1995]国土[规]字第103号）； （6）《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-2013)； （7）《水土保持综合治理技术规》（GB/T16453-2008）； （8）《土地开发整理项目预算定额标准》(财综[2011]128号）； （9）《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）； （10）《土地开发整理项目规划设计实用技术》； （11）《XXX省土地开发整理工程建设标准》； （12）《土地整治项目制图规》（TD/T1040）。
2.3.4地方规划
（1）市域国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）《XXX市土地利用总体规划（2010-2020年）》； （3）《XXX市土地整治规划（2010-2020年）》；
（4）《XXX市北城办事处土地利用总体规划（2010-2020年）》； （5）水利、交通、农业等其他行业规划。
2.3.5相关基础技术资料
（1）2017年度标准分幅土地利用现状图(1：10000)（XXX市自然资源和规划局）； （2）统计年鉴、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料和政府工作报告等； （3）现场调查和实测资料、现场地形图；
（4）《XXX市工程建设造价信息》（2018年刊 第10期）；
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（5）相关批复文件； （6）其它资料。
2.4主要计量单位
面积：平方米（m2）、公顷（hm2）、平方公里（km2） 长度：米（m）、公里（km） 体积：立方米（m3） 产量：吨（t） 单价：万元/hm2、元/亩 金额：元、万元（人民币）
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XX土地复垦方案
3项目概况
3.1项目简介
3.1.1项目名称、位置、隶属关系
项目名称：XXX。
地理位置：本项目选址位于XXX省XXX市XXX市北城办事处庄村西，紧邻107国道和京港澳高速公路。理位置图如图3-1。
隶属关系：XXX。
项目区
图3-1 地理位置图
3.1.2项目规模、组成及建设期限
本项目位于XXX市XXX市境，土地承包面积为25.4742hm2，根据功能划分生产设施用地和附属设施用地，其中生产设施用地包括花卉种植玻璃温室和种植区两部分，附属设施用地主要为卫生间、门卫室、水泵房和硬化路。
建设工期为1年，工程建设于2019年5月开始施工，2020年4月竣工。
3.2项目区自然概况
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XX土地复垦方案
3.2.1地理位置
XXX位于XXX市北城办事处庄村西，地处XXX市北部。中心地理位置为东经115°55′4″，北纬39°21′48″。项目区附近交通便捷，通村公路网较为完善，且距离京港澳高速公路和G107较近。
3.2.2气侯
XXX市属暖温带半湿润大陆性季风气候，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪。多年平均气温11.5℃，其中1月份平均气温-5.5℃，7月份平均气温26.1℃；极端最高气温41.9℃，极端最低气温-26.4℃。多年平均降水量525.7mm，主要集中在6～9月；年平均日照时数2522.9小时，多年平均蒸发量1421.4mm；全年平均无霜期为186天；全年主导风向为NE，次主导风向为SSW，静风频率20.3%；年平均风速1.64m/s，多年最大风速18.7m/s。
3.2.3土壤
XXX市土壤共有褐土和潮土两个土类，褐土占总土地面积的34.96%，包括3个亚类、4个土属、6个土种，主要分布于本市西部的洪冲积扇上；潮土占总土地面积的64.04%，包括4个亚类、10个土属、32个土种，主要分布在白沟河两岸及以东广区。
3.2.4地质地貌
项目区地质构造体系属于新华夏构造体系的第二沉降带，岩石基底在全市围深浅不一，0～75m为第四纪黄土、砂砾石，75～291.4m为第三纪砂岩、砾石混合层，291.4～789.75m为片麻岩混杂角闪长岩，其中406～414.68m为透辉矽长岩，519～524m为绿萤石化斜长角闪长岩。
3.3项目区社会经济概况
XXX市总面积674.35km2，辖5个街道，7个镇，2个乡。2017年末，全市总人口57.28万人，其中，城镇人口21.55人，农村人口35.73人。全市常用耕地面积41374hm2，
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粮食作物主要有玉米、小麦等。
2017年，全市生产总值完成1451359万元，比上年增长9%。其中，第一产业增加值完成155773万元，增长1.3%；第二产业增加值完成786242万元，增长7.7%；第三产业增加值完成509344万元，增长13.6%。
3.4项目区土地利用状况
XXX土地复垦面积为25.4742hm2，其中水浇地18.8598 hm2，旱地面积6.3137hm2，农村道路面积0.2198hm2，村庄面积0.0809hm2，详见表3-1。
表3-1 项目区土地利用现状面积统计表
单位：hm
区域名称 01 复垦责任围 10 20 一级地类 耕地 交通运输用地 城镇村及工矿用地 012 013 104 203 二级地类 水浇地 旱地 农村道路 村庄 面积 18.8598 6.3137 0.2198 0.0809 比例/% 74.04 24.78 0.86 0.32 2
合计 25.4742
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4土地复垦方向可行性分析
4.1土地损毁分析与预测
4.1.1土地损毁环节与时序
XXX建设容依据功能划分为生产设施用地和附属设施用地，其中生产设施用地包括花卉种植玻璃温室和种植区两部分，附属设施用地主要为卫生间、门卫室、水泵房和硬化路四部分，共计六部分。在施工建设过程中，对土地造成损毁，因此通过对施工布局和施工工艺的了解，结合实际，对本工程容进行综合分析，为进一步了解各施工区域的土地损毁情况提供了支持。
1、工程布局及施工工艺 （1）生产设施用地
生产设施用地是指在设施农业项目区域，直接用于农产品生产的设施用地。本项目主要包括花卉种植玻璃温室和种植区两部分。
A. 花卉种植玻璃温室
为了栽培花卉，在项目区部规划24处花卉种植温室，面积15.4097hm2。花卉种植玻璃温室采用钢架结构的玻璃连栋温室，钢架结构需用1m×1m×1m浆砌砖独立基础支撑。部不需要硬化，但需经铺设5cm细沙，然后放置简易地砖。对土地损毁形式主要为压占，损毁程度为较重。
B. 种植区
XXX种植区主要为玻璃温室外围的种植区，面积9.4525hm2，种植区不需要硬化。种植区对土地损毁形式主要为压占，损毁程度为较轻。
（2）附属设施用地
附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。本项目主要包括卫生间、门卫室、水泵房和硬化路四部分。
A. 卫生间
XXX卫生间属于花卉种植员工的生活用地，面积0.0440hm2，卫生间为主体为浆砌砖
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结构，地面为C25混凝土材质。卫生间对土地损毁形式主要为压占，损毁程度较重。
B. 门卫室
XXX门卫室用于厂区出入口的安保用地，面积0.0100hm2，门卫室为主体为浆砌砖结构，地面为C25混凝土材质。门卫室对土地损毁形式主要为压占，损毁程度较重。
C. 水泵房
XXX水泵房用于花卉栽培的灌溉设施用地，面积0.0280hm2，水泵房为主体为浆砌砖结构，地面为C25混凝土材质。水泵房对土地损毁形式主要为压占，损毁程度较重。
D. 硬化路
硬化路位于厂区南侧，为了方便栽培花卉的运输，占地面积0.5300hm2。厂区硬化路为硬化路面，材质是C25混凝土路面，厚度10cm。硬化路对土地损毁形式主要为压占，损毁程度较重。
2、预测时段
根据XXX建设损毁土地的特点，将预测时段分为项目建设期、项目生产期和自然恢复期三个时段。
项目建设期：项目建设期由于施工建设等活动一直存在，土地损毁是不可避免的，是损毁土地的高发期。因此，项目建设期是土地损毁预测的重点时段。
项目生产期：项目生产期主要是养殖和种植的生产活动，因此不会对项目区产生土地损毁。
自然恢复期：自然恢复期不存在新的土地损毁，土地损毁仅仅是项目建设期和生产期损毁的土地通过各类水土流失形式的扩展，随着各项土地复垦措施和水土保持措施的实施，土地损毁将逐步得到扼制，项目区的土地生态环境将得到恢复和改善，直至达到新的平衡状态。
根据XXX建设期和自然恢复期土地损毁的特点，确定本方案土地损毁预测时段为工程建设期1年，土地复垦工程实施期1年。预测时段及预测分区见表4-1。
表4-1 项目预测时段及预测单元
序号 1 2 用地类型 生产设施用地 预测单元 花卉种植玻璃温室 种植区 - 17 -
预测时段（年） 土地复垦工程实施工程建设期 期 1 1 1 1 XX土地复垦方案
3 4 5 6 附属设施用地 卫生间 门卫室 水泵房 硬化路 1 1 1 1 1 1 1 1 4.1.2拟损毁土地的预测
（1）预测单元划分
根据项目建设特点和建设时序，结合当地自然环境、社会经济和复垦方向，将项目区划分为若干预测单元。预测单元的划分，遵循以下原则：
①地形地貌及土地利用现状相似原则
地形地貌条件相似的区域工程施工条件较为一致，土方开挖等施工方法具有相似性，同时，土地利用现状相似区域，具有相似的土地利用条件，工程建设过程中，对土地资源的损毁情况具有相对一致性。
②工程施工所致土地损毁方式一致性原则
本项目为设施农用地项目，工程施工可能会造成对地表的开挖，施工机械和材料的堆放对地表造成挖损和压占等，不同的土地损毁方式对土地资源造成的损毁类型和程度各不一样，对复垦后土地利用造成不同形式的影响，因此，预测单元按土地损毁方式进行划分可从一定程度上保证预测单元性质的相似性。
③原始土地立地条件相似性原则
预测单元划分还应考虑土壤、植被、水资源等土地资源构成要素的性质相似性，以保证预测单元与土地复垦单元的统一，从而为不同区域制定差别化土地复垦标准提供支持。
④土地复垦方向一致性原则
预测单元的划分应充分参考土地利用规划确定的土地利用方向，以便按照土地利用方向，合理规划工程施工的用地安排，严格控制土地损毁围和程度，此外，还可以土地利用方向为指导，科学合理进行土地损毁预测。
⑤便于复垦措施统筹安排，分区整体性原则
预测单元划分应充分考虑复垦工程实施的操作性，与土地复垦工作相统一，预测单元划分不能破坏土地复垦单元的整体性，应与土地复垦工程措施的安排做好有效衔接，
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保证土地复垦方案的科学性和可操作性。
根据以上原则，先将预测围分为花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和硬化路6个预测区。
依据项目或工程类型、生产建设方式、地形地貌特征等，确定拟损毁土地的预测方法，分时段和区段预测土地损毁的方式、面积、程度等。结合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级，分级参考国家和地方相关部门规定的划分标准，也可结合类比确定。
（2）预测单元土地损毁情况
XXX占地类型水浇地、旱地、农村道路和村庄，施工过程中拟损毁土地有花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和厂区硬化路，根据建设过程土地使用情况，对土地的损毁类型表现为压占。
1）生产设施用地损毁分析 A. 花卉种植玻璃温室
花卉种植玻璃温室主要为项目区的花卉栽培温室，面积15.4097hm2。花卉种植玻璃温室采用钢架结构的玻璃连栋温室，钢架结构需用1m×1m×1m浆砌砖独立基础支撑。部不需要硬化，但需铺设5cm细沙，然后放置简易地砖。建设前将表土运至种植区储存。土地承包期结束后钢架结构的玻璃连栋温室及简易地砖可回收利用，但浆砌砖独立基础需要拆除清理，并运往村周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km，剥离表土应回填。另外5cm细沙也需要清理。
花卉种植玻璃温室土地损毁面积15.4097hm2，区域地表形态破坏较重，生态变化较大，损毁时序长，确定损毁程度为重度。
B. 种植区
种植区主要为玻璃温室外围的室外种植，面积9.4525hm2。建设前可作为其他区域的表土储存地，项目土地承包期结束后需对存储表土进行回填各区域。
种植区土地损毁面积9.4525hm2，区域地表形态破坏较轻，损毁面积较大，生态变化较小，损毁时序长，确定损毁程度为轻度。
2）附属设施用地损毁分析 A. 卫生间
卫生间属于花卉种植员工的生活用地，面积0.0440hm2，卫生间为砖混结构，地面
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为10cm厚C25混凝土路面。建设前将表土剥离后运至种植区储存，项目土地承包期结束需对地上建筑物进行拆除，硬化层进行清理，并运往村周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
卫生间土地损毁面积0.0440hm2，区域地表形态破坏较重，损毁面积较小，生态变化较大，损毁时序长，确定损毁程度为重度。
B. 门卫室
门卫室用于厂区出入口的安保用地，面积0.0100hm2，门卫室为砖混结构，地面为10cm厚C25混凝土路面。建设前将表土剥离后运至种植区储存，项目土地承包期结束需对地上建筑物进行拆除，硬化层进行清理，并运往村周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
门卫室土地损毁面积0.0100hm2，区域地表形态破坏较重，损毁面积较小，生态变化较大，损毁时序长，确定损毁程度为重度。
C. 水泵房
水泵房用于花卉栽培的灌溉设施用地，面积0.0280hm2，水泵房为砖混结构，地面为10cm厚C25混凝土路面。建设前将表土剥离后运至种植区储存，项目土地承包期结束需对地上建筑物进行拆除，硬化层进行清理，并运往村周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
水泵房土地损毁面积0.0280hm2，区域地表形态破坏较重，损毁面积较小，生态变化较大，损毁时序长，确定损毁程度为重度。
D. 硬化路
硬化路位于厂区南侧，为了方便栽培花卉的运输，占地面积0.5300hm2。硬化路为C25混凝土路面，厚度10cm。建设前将表土剥离后运至种植区储存，项目土地承包期结束需对硬化层进行清理，并运往村周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（3）土地损毁情况汇总
项目在建设期间不可避免地将破坏、扰动原地形地貌和植被。因此，项目区基本建设过程中涉及对土地的开挖、碾压等，由此会产生一定的破坏性影响。根据本项目施工建设特点，XXX施工预计土地损毁面积25.4742 hm2，占用类型为水浇地、旱地、农村道路、村庄。土地损毁方式主要类型为压占，土地损毁程度为重度或轻度。不同预测分区土地损毁的详细情况如表4-2所示。
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表4-2 预测围及预测单元划分表
单位：hm
类型 水浇地 旱地 农村道路 村庄 损毁类型 损毁程度 花卉种植玻璃温室 12.7958 2.5213 0.0117 0.0809 压占 重度 拟损毁类型 种植区 卫生间 门卫室 水泵房 5.8009 0.0358 0.0064 0.0099 3.4741 0.0082 0.0036 0.0181 0.1775 压占 压占 压占 压占 轻度 重度 重度 重度 硬化路 0.211 0.2884 0.0306 压占 重度 2
合计 18.8598 6.3137 0.2198 0.0809 4.1.3复垦责任围确定
依据土地损毁分析与预测结果，确定复垦责任围面积为25.4742hm2，主要包括花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和硬化路。
表4-3 土地利用现状地类面积汇总表
区域名称 01 复垦责任围 10 20 一级地类 耕地 交通运输用地 城镇村及工矿用地 二级地类 012 水浇地 013 旱地 104 农村道路 203 村庄 面积 18.8598 6.3137 0.2198 0.0809 比例/% 74.04 24.78 0.86 0.32 合计 25.4742 4.2复垦责任围土地利用状况
4.2.1土地利用类型
复垦责任围土地利用类型主要为水浇地、旱地、农村道路和村庄。复垦责任围不存在对基本农田的占用和损毁。复垦责任围土地利用现状见表4-4，土地损毁类型为压占，损毁程度为重度或轻度。
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表4-4 复垦区土地利用现状表
单位：hm
一级地类 01 10 20 耕地 交通运输用地 城镇村及工矿用地 012 013 104 203 二级地类 水浇地 旱地 农村道路 村庄 面积 18.8598 6.3137 0.2198 0.0809 2
4.2.2土地权属状况
XXX位于XXX市XXX市北城办事处庄村和漫撒村，复垦责任区面积25.4742hm2，详细土地权属状况如表4-5所示。
表4-5 复垦责任区土地权属状况表
单位：hm
2
权属单位 庄 漫撒 合计 水浇地 （012） 11.6273 7.2325 18.8598 损毁土地权属地类面积汇总表 二级地类 旱地 农村道路 （013） （104） 2.6307 0.0275 3.683 0.1923 6.3137 0.2198 村庄 （203） 0.0809 0.0809 合计 14.3664 11.1078 25.4742
4.3生态环境影响分析
4.3.1生物资源的影响
（1）对陆生植物的影响
本项目占地类主要为水浇地、旱地、农村道路及村庄，工程施工区小而集中，施工量较小，破坏植被面积较小，并且施工不影响动物主要栖息地。
（2）对陆生动物的影响
根据现场调查，项目区域长年生活的动物主要为较小的动物和鸟类，主要栖息于林地中。项目施工所在地距离动物主要栖息地林地较远，施工区域比较集中，施工占地面积有限，因此，施工期在项目区围不会影响区域的连通性。项目施工基础开挖和安装等
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施工活动施工破坏程度低，噪声小，并且施工仅在昼间进行，夜间不施工，对动物活动影响较小。
4.3.2大气环境的影响
本项目对大气环境的影响主要在施工期扬尘污染，施工期对大气环境影响最大的是施工场地、路面的二次扬尘。扬尘量的大小与施工现场条件、管理水平、机械化程度及天气诸多因素有关。为减轻施工期大气污染源对周围居民和施工人员的影响，施工中应采取如下控制措施：
施工扬尘污染对施工场地周围及下风向的部分地区影响最大。通过对施工场地设置围挡、定期洒水，可降低扬尘量28%-75%，大风时暂停土方施工，可有效抑制扬尘的产生，大大减少施工扬尘对环境的影响。运输车辆进入施工场地应低速行驶或限速行驶，场地运输通道及时清扫、洒水，对运载建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布减少洒落，同时对车辆行驶的装、卸场地道路采用路面硬化措施，减少汽车行驶扬尘；对建筑垃圾及弃土及时处理清运，防止扬尘污染，改善施工场地周围环境。
虽然本项目施工点距居民点较近。但施工期扬尘经采取围挡、加强管理等抑尘措施后可明显减轻其对环境的不利影响，并且施工扬尘造成的污染仅是短期的、局部的影响，施工完成后就会消失，因此施工期扬尘不会对居民区环境空气质量造成明显不利影响。
4.3.3土壤资源的影响
工程建设将扰动和损坏部分原有地貌，使原地表土层剥离形成裸露地表，失去原有植被的防冲固土能力，若不采取水土保持措施，大量被剥离的表土将会由于抗冲力和抗蚀力下降，被地表径流冲走，而土壤中的氮、磷、钾等无机养分和有机质也会随之流失，最终使区域土壤趋于贫瘠化，土壤肥力下降，土地生产力降低。
4.3.4对水环境的影响
（1）施工期废水处理
施工期产生的废水主要是施工生活污水和施工机械的冲洗废水。由于清洗搅拌机和砼罐产生的生产废水水量较小且主要污染物为泥沙，施工过程中在临时生产区设置沉淀池，生产废水经沉淀池沉淀后，回用于砼搅拌，故对环境无影响。施工期施工人员产生
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的生活污水经化粪池处理后定期清掏做农肥，不会对区域环境产生明显影响。 （2）运营期废水处理
项目区在运行过程中没有工业废水排出，所排污水只有生活污水，拟建项目新鲜水用量为15m3/d，排污系数均按0.8计算，则废水产生量为12 m3/d，水量较少，经防渗化粪池处理，定期清掏作农肥，因此本项目不会对当地地表水环境产生影响。
4.3.5固体废弃物影响
施工期由于施工人员较多而且集中，施工人员安置在庄村，按150人计算，每人每天按0.5kg算，整个施工场每天产生生活垃圾约75kg，项目在施工生活区设垃圾桶，垃圾及时收集，定期清运至附近的生活垃圾集中处理站处理。因此，施工期生活垃圾不会对周围环境产生二次污染影响。
本项目运营期固体废物主要为职工的生活垃圾，产生量为5 t/a。生活垃圾收集于垃圾箱中临时贮存，定期清运至附近的生活垃圾集中处理站处理，不会对周围环境产生二次污染影响。
4.4土地复垦适宜性评价
4.4.1评价原则
（1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调
土地利用总体规划是从全局和长远的利益出发，以区域全部土地为对象，对土地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。土地复垦适宜性评价应符合土地利用总体规划，避免盲目投资、过度超前浪费土地资源。同时也应与其他规划（如农业区划、农业生产远景规划、城乡规划等）相协调。
（2）因地制宜，农用地优先原则
土地利用受周围环境条件制约，土地利用方式必须与环境特征相适应，应根据被损毁前后土地拥有的基础设施，因地制宜。根据《土地复垦条例》第四条规定，复垦的土地应当优先用于农业。
（3）自然因素和社会经济因素相结合原则
在进行适宜性评价时，既要考虑它的自然属性（如土壤、气候、地貌、水资源等），
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也要考虑它的社会经济属性（如种植习惯、业主意愿、社会需求、生产力水平、生产布局等）。确定损毁土地复垦方向需综合考虑项目区自然、社会经济因素以及公众参与意见等，同时类比周边同类项目的复垦经验。
（4）主导性限制因素与综合平衡原则
根据项目区自然环境、土地利用和土地损毁情况，分析影响损毁土地复垦利用的主导性限制因素，同时兼顾其他限制因素，综合平衡。
（5）综合效益最佳原则
在确定复垦方向时，首先考虑其最佳综合效益，选择最佳的利用方向，根据土地状况是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入取得最佳的经济、社会和生态环境效益，同时应注意发挥整体效益，根据区域土地利用总体规划的要求，合理确定土地复垦方向。
（6）动态和土地可持续利用原则
土地损毁是一个动态过程，复垦土地的适宜性也随损毁等级与过程而变化，具有动态性，在进行复垦土地的适宜性评价时，应考虑复垦区工农业发展的前景、科技进步以及生产和生活水平所带来的社会需求方面的变化，确定复垦土地的利用方向。复垦后的土地应既能满足保护生物多样性和生态环境的需要，又能满足人类对土地的需求，应保证生态安全和经济社会可持续发展。
（7）经济可行、技术合理性原则
土地复垦所需的费用应在保证复垦目标完整、复垦效果达到复垦标准的前提下，兼顾土地复垦成本，尽可能减轻企业负担。复垦技术应能满足复垦工作顺利开展、复垦效果达到复垦标准的要求。
4.4.2评价依据
土地适宜性评价就是评定土地对于某种用途的适宜程度，它是进行土地利用决策，确定土地利用方向的基本依据。参考的法规和标准如下：
1）《中华人民国土地管理法》（主席令28号（2004年修订））； 2）《土地复垦条例》（国务院592号令）；
3）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011—2000）； 4）《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036—2013）；
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5）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1—2011）。
4.4.3土地复垦适宜性评价流程
评价流程包括：确定评价围，评价指标体系和标准的建立，划定评价单元，确定初步的复垦方向，评价方法和评价体系的选择，各评价单元的适宜性等级评定，确定各评价单元损毁土地的复垦方向，明确土地复垦单元，完成评价结果汇总表。
a）评价围
评价围为方案服务年限损毁的土地，包括已损毁和拟损毁土地两部分，土地适宜性评价围为复垦责任围，面积25.4742hm2，主要为花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和硬化路。土地复垦适宜性评价围见表4-6。
表4-6 土地复垦适宜性评价围表
序号 1 生产设施用地 2 3 4 附属设施用地 5 6 合计 水泵房 硬化路 0.0280 0.5300 25.4742 种植区 卫生间 门卫室 9.4525 0.0440 0.0100 工程名称 花卉种植玻璃温室 面积（hm） 15.4097 2b）评价单元的划分 评价单元的划分应客观地反映出土地在一定时期空间和利用条件上的差异。根据复垦区损毁土地方式、损毁程度及土地利用现状，结合工程修复后土地状况，条件类似的地块划分为一个评价单元。根据土地损毁类型和损毁程度，以及损毁前的土地利用情况合理划分待复垦土地的损毁单元，并对各单元的损毁情况进行描述。列出各单元的位置、原地类、损毁程度和面积等信息。
本项目损毁土地类型主要为压占。根据损毁形式和空间差异性结合复垦责任围实际情况，本项目评价单元分为：花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和硬化路，待复垦土地损毁单元情况见表4-7。
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表4-7 待复垦土地损毁单元情况表
序号 单元类型 原地类 水浇地（012） 1 花卉种植玻璃温室 旱地（013） 农村道路（104） 村庄（203） 水浇地（012） 2 种植区 旱地（013） 农村道路（104） 3 4 5 卫生间 门卫室 水泵房 水浇地（012） 旱地（013） 水浇地（012） 旱地（013） 水浇地（012） 旱地（013） 水浇地（012） 6 硬化路 旱地（013） 农村道路（104） 损毁程度 面积（hm） 合计（hm） 重度 重度 重度 重度 轻度 轻度 轻度 重度 重度 重度 重度 重度 重度 重度 重度 重度 2212.7958 2.5213 0.0117 0.0809 5.8009 3.4741 0.1775 0.0358 0.0082 0.0064 0.0036 0.0099 0.0181 0.2110 0.2884 0.0306 0.5300 0.0440 0.0100 0.0280 9.4525 15.4097 c）复垦方向的初步确定 按照所遵循的评价原则和依据，在对各评价单元的适宜性进行初步分析的基础上，并在充分考虑评价单元损毁前土地利用类型的前提下，依据复垦区的自然概况、社会经济概况、相关规划和土地权利人意愿，初步确定复垦方向为恢复原有地类，复垦责任围面积25.4742hm2全部复垦，复垦率100%。
d）评价方法选择
参比法：建设项目土地复垦的对象包括项目建设过程中损毁占地和项目征收部分损毁的建设用地两部分。对于没有被永久建筑物和构筑物占用的征收土地的复垦方向原则上应该按照项目建设规划进行；对于损毁的土地的复垦，原则上应复垦为损毁前的土地利用类型，并确保土地质量不降低。土地损毁单元的复垦可行性应采用参比法，即分别对各单元的土地损毁程度与该单元原土地的特征参数进行对比，分析该损毁单元复垦为原土地用途的可行性，并提出主要的复垦措施。土地损毁单元复垦可行性分析过程的主要依据是损毁前土地的特征参数，如果土地已被损毁，不能直接取得原地类的土地特征参数，可以用与该土地相邻的同用途土地的特征参数，并取得土地承包人和所有人的认可。临时占地的土地特征参数主要包括表4-8中所列的信息。
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XX土地复垦方案
表4-8 待复垦土地损毁单元的复垦可行性分析参比标准表 原地类土地基本特征参数 有效土序号 单元类型 原地类 有机质土壤肥排水条道路通坡度/° 层厚度含量% 力 件 达度 /cm 水浇地（012） <2 100 ＞1.0 较好 较好 较好 <2 100 ＞1.0 较好 较好 较好 花卉种植玻璃温旱地（013） 1 室 农村道路（104） <2 100 0.6-1.0 中等 较好 较好 村庄（203） <2 100 0.6-1.0 中等 较好 较好 <2 水浇地（012） 100 ＞1.0 较好 较好 较好 <2 2 种植区 旱地（013） 100 ＞1.0 较好 较好 较好 农村道路（104） <2 100 0.6-1.0 中等 较好 较好 <2 水浇地（012） 100 ＞1.0 较好 较好 较好 3 卫生间 <2 旱地（013） 100 ＞1.0 较好 较好 较好 <2 水浇地（012） 100 ＞1.0 较好 较好 较好 4 门卫室 <2 旱地（013） 100 ＞1.0 较好 较好 较好 <2 水浇地（012） 100 ＞1.0 较好 较好 较好 5 水泵房 <2 旱地（013） 100 ＞1.0 较好 较好 较好 <2 水浇地（012） 100 ＞1.0 较好 较好 较好 <2 6 硬化路 旱地（013） 100 ＞1.0 较好 较好 较好 农村道路（104） <2 100 0.6-1.0 中等 较好 较好 e）最终确定复垦方向和划分复垦单元 通过对照表的各项参比标准及各损毁单元复垦为原地类的可行性进行分析。在充分征求土地权属人和当地政府意见的基础上，对损毁程度较重的区域进行表土剥离工程，保存表土，保证复垦时土源与土壤肥力；对于损毁的未利用土地的复垦方向的确定，应遵循“因地制宜，优先用于农用地”的原则。
通过土地复垦类比分析，遵循评价原则，确定最终土地复垦方向并划分土地复垦单元，土地复垦适宜性评价结果见表4-9。
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XX土地复垦方案
表4-9 土地复垦适宜性评价结果表
序单元类号 型 复垦单元 原地类 水浇地（012） 1 花卉种植玻璃温室 主要复垦措施 复垦方向 水浇地 旱地 旱地 采矿用地 水浇地 旱地 旱地 水浇地 旱地 水浇地 旱地 水浇地 旱地 水浇地 旱地 旱地 面积合计22（hm） （hm） 2 种植区 3 卫生间 4 门卫室 5 水泵房 6 硬化路 表土剥离、基础拆除、回填、翻耕 表土剥离、基础拆除、回填、旱地（013） 翻耕 农村道路平整、翻耕 （104） 村庄（203） 平整、翻耕 水浇地（012） 平整、翻耕 旱地（013） 平整、翻耕 农村道路平整、翻耕 （104） 表土剥离、墙体及硬化层拆除、水浇地（012） 回填、平整、翻耕 表土剥离、墙体及硬化层拆除、旱地（013） 回填、平整、翻耕 表土剥离、墙体及硬化层拆除、水浇地（012） 回填、平整、翻耕 表土剥离、墙体及硬化层拆除、旱地（013） 回填、平整、翻耕 表土剥离、墙体及硬化层拆除、水浇地（012） 回填、平整、翻耕 表土剥离、墙体及硬化层拆除、旱地（013） 回填、平整、翻耕 表土剥离、硬化层拆除、回填、水浇地（012） 平整、翻耕 表土剥离、硬化层拆除、回填、旱地（013） 平整、翻耕 农村道路平整、翻耕 （104） 12.7958 2.5213 0.0117 0.0809 5.8009 3.4741 0.1775 0.0358 0.0440 15.4097 9.4525 0.0082 0.0064 0.0036 0.0099 0.0280 0.0100 0.0181 0.2110 0.2884 0.0306 0.5300 根据土地复垦适宜性评价结果，结合复垦单元损毁前地类及项目区实际情况，对于损毁的土地复垦，能恢复为原地类的原则上复垦为损毁前的土地利用类型。破坏土地的复垦恢复了土地原有功能，实现了土地的再利用。
4.5水土资源平衡分析
4.5.1土资源平衡分析
（1）表土剥离量计算 ①表土剥离量计算方法如下：
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XX土地复垦方案
Vs=S×h
式中：Vs——表土剥离量（m3）；
S——剥离表土面积（hm2）； h——剥离表土厚度（m）。
表土剥离量标准耕地40cm。见表4-10。
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XX土地复垦方案
表4-10 表土剥离量计算表
水浇地 剥离面积 剥离量 12.7958 51183.2 0 0 0.0358 143.2 0.0064 25.6 0.0099 39.6 0.211 844 13.0589 52235.6 旱地 剥离面积 剥离量 2.5213 10085.2 0 0 0.0082 32.8 0.0036 14.4 0.0181 72.4 0.2884 1153.6 2.8396 11358.4 单位：hm、m 合计 剥离面积 剥离量 15.3171 61268.4 0 0 0.044 176 0.01 40 0.028 112 0.4994 1997.6 15.8985 63594 2
3
类型 花卉种植玻璃温室 种植区 卫生间 门卫室 水泵房 硬化路 合计 ②表土覆盖量计算方法如下：
VC3
Ai1niHi（i＝1，2，3…n）
式中：Vc——表土覆盖量（m）；
n——复垦方向个数；
Ai——各复垦方向的复垦面积（hm2）； Hi——不同复垦方向的覆土厚度（m）。 覆土标准耕地40cm，见表4-11。
表4-11 表土回填量计算表
水浇地 回填面积 回填量 12.7958 51183.2 0 0 0.0358 143.2 0.0064 25.6 0.0099 39.6 0.211 844 13.0589 52235.6 旱地 回填面积 回填量 2.5213 10085.2 0 0 0.0082 32.8 0.0036 14.4 0.0181 72.4 0.2884 1153.6 2.8396 11358.4 单位：hm、m 合计 回填面积 回填量 15.3171 61268.4 0 0 0.044 176 0.01 40 0.028 112 0.4994 1997.6 15.8985 63594 2
3
类型 花卉种植玻璃温室 种植区 卫生间 门卫室 水泵房 硬化路 合计 （2）表土堆放场地
本工程剥离的表土储存在种植区。 （3）表土供需平衡计算
由上面的计算可以得出，表土剥离面积15.8985hm2，剥离量为63594 m3，表土覆盖面积15.8985 hm2，回填量63594m3，回填土方等于剥离土方量，可以满足复垦需要。
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XX土地复垦方案
4.5.2水资源平衡分析
项目区属于暖温带半湿润大陆性季风气候，项目区多年平均降雨量为525.7mm，项目区主要种小麦和玉米，年均降雨量适于农作物生长，可以满足土地复垦水资源需要。
4.6复垦的目标任务
复垦责任围土地损毁总面积为25.4742hm2，原土地利用类型为水浇地、旱地、农村道路和村庄，复垦为水浇地18.8598hm2，复垦为旱地6.6144hm2，土地复垦率达到100％。复垦前后土地利用结构调整情况如表4-12所示。
表4-12 复垦前后土地利用结构调整表
单位：hm、%
2
一级地类 01 10 20 耕地 交通运输用地 城镇村及工矿用地 合计 015 013 104 203 二级地类 水浇地 旱地 农村道路 村庄 复垦前 18.8598 6.3137 0.2198 0.0809 25.4742 复垦后 18.8598 6.6144 0 0 25.4742
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XX土地复垦方案
5土地复垦质量要求与复垦措施
5.1复垦标准
复垦土地面积为25.4742hm2，区域原地类利用类型为水浇地、旱地、农村道路及村庄，土地损毁类型为压占，适宜复垦为水浇地和旱地。根据《土地复垦质量控制标准》及有关技术规定，结合各地块适宜性评价确定的复垦方向，复垦为水浇地和旱地区域各复垦工程标准如下：
表5-1 耕地复垦质量控制标准
复垦方向 指标类型 地形 基本指标 地面坡度/（°） 有效土层厚度/cm 土壤容重（g/cm） 土壤质量 耕地 水浇地、旱地 土壤质地 砾石含量/% pH值 有机质/% 排水 配套设施 道路 林网 生产力水平 产量/（kg/hm） 23控制标准 ≤2 ≥40 ≤1.40 壤土至壤质粘土 ≤5 6.0~8.5 ≥1 达到当地各行业工程建设标准要求 三年后达到周边地区同等土地利用类型水平 5.2预防控制措施
按照“统一规划、源头控制、防复结合、实现三大效益统一”的总体原则，根据XXX施工工艺和建设特点及对不同土地类型的影响围及程度，制定以下预防与控制措施：
（1）源头控制，杜绝乱占滥用土地现象的发生，项目施工过程中，要严格按照图纸设计进行，杜绝乱占滥用土地资源现象，施工过程产生的废弃物采用集中堆放，防止堆积物的崩塌、滑落造成更多的土地损毁问题；
（2）施工活动严格控制在征地围，尽可能避免或减少对耕地的破坏；考虑对施工道路进行一次性规划，道路尽可能在现有道路的基础上布置规划，尽量减少对土地的损毁、占用；
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XX土地复垦方案
（3）严格按设计规划指定位置来放置各施工机械和设备，不得随意堆放，以便能有效地控制占地面积，更好地保护原地貌；
（4）项目施工材料及设备运至项目区后，即分拆用小型运输工具运输，以减轻对原有植被的破坏；
（5）明确施工围，严格控制施工活动，防止对占地围以外土地造成干扰、破坏等不利影响；
（6）施工过程中产生的建筑废物分类回收，资源利用。在工程完成后，拆除临建、恢复地貌；
（7）植被恢复与施工结合进行，完成一部分工作，立即进行植被恢复；选择适宜施工时间，以提高成活率；加强施工监理，禁止乱挖、乱踩。
5.3复垦措施
（1）表土剥离及堆放
因项目施工过程做到充分重视对生态环境的保护，以减轻对环境的影响。恢复土地原生态功能，首要问题是保护表层腐殖质土。表层腐殖质土不仅是复垦土地覆土来源，也是减少复垦投资，保护土地的重要措施。表层肥沃的腐殖质土壤是土地复垦时进行再种植成功的关键。因此，必须妥善就近储存，禁止岩石混入使土质劣化，尽可能做到恢复后保持原有的土壤结构，以利种植。根据项目区各复垦单元立地条件和土层厚度，确定其不同的剥离厚度，贮存表土。本复垦工程中，耕地剥离厚度为40cm，生产建设过程中要做到充分重视对生态环境的保护。
按照土地复垦标准，复垦面积为25.4742 hm2，剥离面积为15.8985hm2，共计剥存63594m3。根据项目区地形地貌及实际情况，更好的保护表土，剥离表土存放于种植区
（2）砌体拆除
因建设项目需要建设卫生间、门卫室和水泵房等附属设施用地，面积为0.082 hm2，项目生产结束后需要对此部分进行拆除，拆除总方量为410 m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（3）独立基础拆除
因项目采用钢架结构的玻璃连栋温室，需要用1m×1m×1m浆砌砖独立基础支撑。
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XX土地复垦方案
因此需要建设独立基础1290个。项目结束后需要对此独立基础进行拆除，拆除总量为1290m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（4）硬化层清理
因项目建设的需要对卫生间、门卫室、水泵房地面以及硬化路面进行10cm的C25混凝土硬化处理，硬化面积为0.6120hm2，项目生产结束后对此部分清理，清理方量612m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（5）沙土清理
花卉种植温室地面不做硬化，但是需要铺设5cm后细沙，铺设面积为15.4097 hm2。项目结束后需要对这部分细沙进行处理，总方量为7704.85 m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（6）表土回填与平整
项目运营结束后将剥离的土方量回填，因项目区复垦后均为耕地，回填厚度为40cm，回填方量为63594m3。
（7）客土
因项目区现状存在部分村庄和农村道路用地，占地0.3007 hm2，，表层土壤不适宜种植，不需要剥存。但项目结束后，需要对损毁区域进行土方回填，因此需要客土量为1202.8 m3，运距为1-1.5km。
（8）土地翻耕
表土回填完毕后，为保证作物生长，对其进行翻耕，翻耕面积为25.4742hm2。 （9）施肥
由于项目区复垦后均为耕地，土地翻耕后需要对土地进行施肥。按照每亩200kg的有机肥进行实施，供需施肥74622.6kg。
5.4监测措施
5.4.1监测目的
（1）协助建设单位落实土地复垦方案，加强土地复垦工程管理，优化土地复垦的预防控制措施，协调土地复垦工程与主体工程建设进度；
（2）及时、准确掌握生产建设项目土地损毁状况和复垦效果，提出土地复垦技术
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XX土地复垦方案
改进措施，减少人为的土地损毁问题；
（3）提供土地复垦监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目生态环境的有效保护和及时恢复。
5.4.2监测原则
（1）全面监测和重点监测相结合
采用调查和场地巡查等方式全面监测项目区土地损毁问题的发生，同时，结合定点监测措施，持续监测土地损毁现象的发生、发展和变化情况。
（2）以土地损毁典型地段作为监测重点
通过在典型地段设置典型监测点等方式，掌握土地损毁状况，及时采取预防措施对损毁现象进行控制，全面了解工程施工所造成的土地损毁问题，并为其他区域土地损毁防控和后期土地复垦工作提供参考。
（3）监测点位具有代表性
监测点的设置应具有代表性，监测点应在不同监测分区中分别设置，以便准确掌握不同的土地损毁方式对土地构成因素所造成的影响；监测点布设于监测分区的典型位置，如位于生态脆弱区的临时占地或地形和土壤条件较差的区域，以便及时控制土地的损毁程度。
5.4.3监测围和分区
（1）监测围
土地复垦监测围以土地复垦责任围为准，根据工程设计和施工安排，对责任围的土壤质量、植被恢复情况等容进行监测。包括花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和硬化路，面积共计25.4742hm2。
（2）监测分区
根据不同复垦单元土地损毁情况和复垦效果，将监测围划定为花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和硬化路。
（3）监测方法
采用调查和实地测量的方法对项目区土地占用面积、损毁面积、土地质量和地表植被等情况进行监测，由监测人员深入项目区通过访问、实地量测、填写表格等形式获取
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XX土地复垦方案
监测数据，及时掌握土地损毁情况及变化。
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XX土地复垦方案
6土地复垦工程设计及工程量测算
6.1工程设计
6.1.1生产设施用地
1、花卉种植玻璃温室
根据花卉种植玻璃温室对土地的破坏程度及设计复垦后的标准，土地复垦工程设计方案如下：
表6-1 花卉种植玻璃温室复垦前后地类表
单位：hm
一级地类 01 10 20 耕地 交通运输用地 城镇村及工矿用地 合计 012 013 104 203 二级地类 水浇地 旱地 农村道路 村庄 复垦前 12.7958 2.5213 0.0117 0.0809 15.4097 复垦后 12.7958 2.6139 15.4097 2
（1）表土剥存
施工前对花卉种植玻璃温室损毁土地耕地地类进行表土剥存，剥存面积15.4097hm2，剥存厚度为40cm，共计剥存方量61268.4 m3。
（2）砌体拆除
土地承包期结束后，玻璃温室材料回收再利用，但支撑的浆砌砖独立基础需拆除，拆除量为1290 m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（3）沙土清理
花卉种植温室部铺设的沙土需进行清理，沙土厚度为5cm，清理量为7704.85m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（4）客土
由于需要把原地类为村庄和农村道路用地复垦为旱地，因此需要对其进行客土，客土面积为0.0926 hm2，客土厚度40cm，需客土量为370.4 m3，客土运距为1-1.5km。
（5）表土回填与平整
项目土地承包期结束，将从种植区进行土方调运回填，表土回填面积为15.4097hm2，
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XX土地复垦方案
回填厚度为40cm，表土回填量共计61268.4m。
（6）土地翻耕
表土回填平整后，为便于作物生长，进行土地翻耕，面积15.4097hm2。 （7）施肥
由于项目复垦后为耕地，需要对其进行施肥以提高土壤肥力，施肥面积15.4097hm2，施肥量为每亩200kg，共计46229.1kg。
表6-2 花卉种植玻璃温室复垦工程量表
单位：hm 工程名称 表土剥存 砌体拆除 沙土清理 客土 表土回填 土地翻耕 施肥 单位 m m m m m hm Kg 2333332
3
工程量 61268.4 1290 7704.85 370.4 61268.4 15.4097 46229.1 2、种植区
根据种植区对土地的破坏程度及设计复垦后的标准，土地复垦工程设计方案如下：
表6-3 种植区复垦前后地类表
单位：hm
一级地类 01 10 耕地 交通运输用地 012 013 104 合计 二级地类 水浇地 旱地 农村道路 复垦前 5.8009 3.4741 0.1775 9.4525 2
复垦后 5.8009 3.6516 9.4525 （1）客土
由于需要把原地类为农村道路用地复垦为旱地，因此需要对其进行客土，客土面积为0.1775hm2，客土厚度40cm，需客土量为710m3，客土运距为1-1.5km。
（2）土地翻耕
待剥存土回填至其他区域后，为便于作物生长，需进行土地翻耕，面积9.4525hm2。 （3）施肥
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XX土地复垦方案
由于项目复垦后为耕地，需要对其进行施肥以提高土壤肥力，施肥面积9.4525hm，施肥量为每亩200kg，共计28357.5kg。
表6-4 种植区复垦工程量表
工程名称 客土 土地翻耕 施肥 单位 3m 2hm Kg 工程量 710 9.4525 28357.5 2
6.1.2附属设施用地
1、卫生间
根据卫生间对土地的破坏程度及设计复垦后的标准，土地复垦工程设计方案如下：
表6-5 卫生间复垦前后地类表
单位：hm
一级地类 01 耕地 012 013 合计 二级地类 水浇地 旱地 复垦前 2
复垦后 0.0358 0.0082 0.0440 0.0358 0.0082 0.0440 （1）表土剥存
施工前对卫生间损毁土地耕地地类进行表土剥存，剥存面积0.0440hm2，剥存厚度为40cm，共计剥存方量176 m3。
（2）砌体拆除
土地承包期结束后，需要对卫生间墙体进行拆除，卫生间占地面积为440 m2，按照面积工程量折算系数0.5计算，拆除量为220 m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（3）硬化层清理
卫生间墙体拆除后需要对混凝土地面进行剥离，剥离面积为0.0440hm2，厚度为10cm，剥离量为44m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（4）表土回填与平整
项目土地承包期结束，将从种植区进行土方调运回填，表土回填面积为0.0440hm2，回填厚度为40cm，表土回填量共计176m3。
（5）土地翻耕
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XX土地复垦方案
表土回填平整后，为便于作物生长，进行土地翻耕，面积0.0440hm。 （6）施肥
由于项目复垦后为耕地，需要对其进行施肥以提高土壤肥力，施肥面积0.0440hm2，施肥量为每亩200kg，共计132kg。
表6-6 卫生间复垦工程量表
工程名称 表土剥存 砌体拆除 硬化层清理 表土回填与平整 土地翻耕 施肥 单位 3m 3m 3m 3m 2hm Kg 工程量 176 220 44 176 0.0440 132 2
2、门卫室
根据门卫室对土地的破坏程度及设计复垦后的标准，土地复垦工程设计方案如下：
表6-7 门卫室复垦前后地类表
单位：hm
一级地类 01 耕地 012 013 合计 二级地类 水浇地 旱地 复垦前 2
复垦后 0.0064 0.0036 0.0100 0.0064 0.0036 0.0100 （1）表土剥存
施工前对门卫室损毁土地耕地地类进行表土剥存，剥存面积0.0100hm2，剥存厚度为40cm，共计剥存方量40 m3。
（2）砌体拆除
土地承包期结束后，需要对卫生间墙体进行拆除，门卫室占地面积为100 m2，按照面积工程量折算系数0.5计算，拆除量为50 m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（3）硬化层清理
门卫室墙体拆除后需要对混凝土地面进行剥离，剥离面积为0.0100hm2，厚度为10cm，剥离量为10m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（4）表土回填与平整
项目土地承包期结束，将从种植区进行土方调运回填，表土回填面积为0.0100hm2，
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XX土地复垦方案
回填厚度为40cm，表土回填量共计40m。
（5）土地翻耕
表土回填平整后，为便于作物生长，进行土地翻耕，面积0.0100hm2。 （6）施肥
由于项目复垦后为耕地，需要对其进行施肥以提高土壤肥力，施肥面积0.0100hm2，施肥量为每亩200kg，共计30kg。
表6-8 门卫室复垦工程量表
工程名称 表土剥离 砌体拆除 硬化层清理 表土回填与平整 土地翻耕 施肥 单位 3m 3m 3m 3m 2hm Kg 工程量 40 50 10 40 0.0100 30 3
3、水泵房
根据水泵房对土地的破坏程度及设计复垦后的标准，土地复垦工程设计方案如下：
表6-9 水泵房复垦前后地类表
单位：hm
一级地类 01 耕地 012 013 合计 二级地类 水浇地 旱地 复垦前 0.0099 0.0181 0.0280 2
复垦后 0.0099 0.0181 0.0280 （1）表土剥存
施工前对水泵房损毁土地耕地地类进行表土剥存，剥存面积0.0280hm2，剥存厚度为40cm，共计剥存方量112 m3。
（2）砌体拆除
土地承包期结束后，需要对水泵房墙体进行拆除，水泵房占地面积为280 m2，按照面积工程量折算系数0.5计算，拆除量为140 m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（3）硬化层清理
水泵房墙体拆除后需要对混凝土地面进行剥离，剥离面积为0.0280hm2，厚度为10cm，剥离量为28m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
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XX土地复垦方案
（4）表土回填与平整
项目土地承包期结束，将从种植区进行土方调运回填，表土回填面积为0.0280hm2，回填厚度为40cm，表土回填量共计112m3。
（5）土地翻耕
表土回填平整后，为便于作物生长，进行土地翻耕，面积0.0280hm2。 （6）施肥
由于项目复垦后为耕地，需要对其进行施肥以提高土壤肥力，施肥面积0.0280hm2，施肥量为每亩200kg，共计84kg。
表6-10 水泵房复垦工程量表
工程名称 表土剥存 砌体拆除 硬化层清理 表土回填与平整 土地翻耕 施肥 单位 3m 3m 3m 3m 2hm Kg 工程量 112 140 28 112 0.0280 84 4、硬化路
根据硬化路对土地的破坏程度及设计复垦后的标准，土地复垦工程设计方案如下：
表6-11 硬化路复垦前后地类表
单位：hm
一级地类 01 10 耕地 交通运输用地 012 013 104 合计 二级地类 水浇地 旱地 农村道路 复垦前 2
复垦后 0.211 0.2884 0.0306 0.5300 0.2110 0.3190 0.5300 （1）表土剥存
施工前对硬化路损毁土地耕地地类进行表土剥存，剥存面积0.5300hm2，剥存厚度为40cm，共计剥存方量1997.6m3。
（2）硬化层清理
项目结束后，需要对硬化路硬化层进行剥离，剥离面积为0.5300hm2，厚度为10cm，剥离量为530m3，拆除的垃圾运往周边垃圾填埋处，运距为0.5-1km。
（3）客土
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XX土地复垦方案
由于需要把原地类为农村道路用地复垦为旱地，因此需要对其进行客土，客土面积为0.0306hm2，客土厚度40cm，需客土量为122.4m3，运距为1-1.5km。
（4）表土回填与平整
项目土地承包期结束，将从种植区进行土方调运回填，表土回填面积为0.5300hm2，回填厚度为40cm，表土回填量共计1997.6m3。
（5）土地翻耕
表土回填平整后，为便于作物生长，进行土地翻耕，面积0.5300hm2。 （6）施肥
由于项目复垦后为耕地，需要对其进行施肥以提高土壤肥力，施肥面积0.5300hm2，施肥量为每亩200kg，共计1590kg。
表6-12 水泵房复垦工程量表
工程名称 表土剥存 客土 硬化层清理 表土回填与平整 土地翻耕 施肥 单位 3m 3m 3m 3m 2hm Kg 工程量 1997.6 122.4 530 1997.6 0.5300 1590
6.1.3监测措施设计
土地复垦监测面积为25.4742hm2，主要分布于花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和硬化路。主要包括土地损毁情况监测和土地复垦效果监测两方面容。
（1）土地损毁情况监测
通过实地调查和典型地段观测，了解植被的破坏情况。同时，观测并记录实际占地情况和地表扰动情况，全面掌握施工期间土地损毁情况。植被状况和地表扰动监测统一进行，在施工建设期间监测分别在土地损毁情况调查预测阶段、工程建设阶段、土地复垦工程完工阶段进行。
（2）土地复垦效果监测
通过实地调查的方法，对复垦措施实施效果进行监测。主要包括工程技术措施实施效果。工程技术措施效果监测主要包括覆土厚度、土壤质量状况等指标的监测。
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XX土地复垦方案
6.2工程量测算
XXX的复垦面积为25.4742hm2，具体工程量详见表6-13。
表6-13 工程量汇总表
类型 花卉种植玻璃温室 生产设施用地 种植区 卫生间 附属设施用地 门卫室 水泵房 硬化路 合计 表土剥存 表土回填 m 61268.4 0 176 40 112 1997.6 63594 3客土 m 370.4 710 122.4 1202.8 3硬化层清理 砌体拆除 沙土清理 土地翻耕 m 44 10 28 530 612 3施肥 Kg 46229.1 28357.5 132 30 84 1590 76422.6 m 61268.4 0 176 40 112 1997.6 63594 3m 1290 220 50 140 1700 3m 7704.85 7704.85 3hm 15.4097 9.4525 0.044 0.01 0.028 0.53 25.4742 2- 17 -
XX土地复垦方案
7土地复垦投资估算
7.1估算说明
7.1.1编制原则
（1）符合现行政策、法规、办法的原则
土地复垦投资估算必须以现行的政策、法规、办法和地方性意见为依据，做到科学合理、合法合规。
（2）全面、合理、科学和准确的原则
土地复垦投资估算中所制定的各项费用应包括土地复垦工程实施所发生的全部费用，其中，工程施工费应严格按照复垦工程量编制，费率应结合项目实际科学合理的确定，估算结果应满足复垦工程实施的实际需要。
（3）实事、依据充分、公平合理的原则
土地复垦投资估算应充分依据国家和地方制定的有关定额标准，同时考虑项目实际，如按照相关定额确定的个别费用无法满足工程实施的需要，应按照实际产生的费用予以确定，以保证复垦工程顺利完成。
（4）体现项目土地复垦特点的原则
土地复垦投资估算应充分考虑本项目土地复垦特点，各种工程措施所使用的人员数量、机械类型和材料应符合项目自身的情况。相关费用的计算方法根据不同土地复垦特点区别对待，如土地损毁程度轻、复垦技术简单的复垦项目，可降低风险金的费率，而生态脆弱区或生产建设期限较长的项目可适当提高风险金费率。
7.1.2编制依据
（1）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1-2011）； （2）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.6-2011）；
（3）《土地复垦方案编制实务》（国土资源部土地整理中心编著）；
（4）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文； （5）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额》财综[2011]128号文；
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XX土地复垦方案
（6）财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财综[2011]128号文；
（7）《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过度实施方案的通知》（国土资厅发[2017]19号）；
（8）XXX市工程建设造价信息2018年刊 第10期。
7.1.3编制方法
结合建设项目土地复垦工程的特点，土地复垦工程费用可由工程施工费、设备费、其他费用、基本预备费、价差预备费和风险金组成，具体见图7-1。
图7-1土地复垦费用构成
（1）工程施工费
工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。 1）直接费
直接费由直接工程费和措施费组成。 ①直接工程费
直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。 A.人工费=Σ分项工程量×分项工程定额人工费。
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XX土地复垦方案
B.材料费=Σ分项工程量×分项工程定额材料费。 C.施工机械使用费=Σ分项工程量×分项工程定额机械费。
XXX省属于六类工资区，因此根据定额，人工预算单价采用甲类工、乙类工和机械工的单价按51.04元/工日、38.84/工日和51.04元/工日计取。
材料价格依据XXX市价格信息查询系统市场信息价，材料市场综合参考价无法查找时，参照其他地区综合参考价，在造价信息无法查找时采用市场调查价。
②措施费
包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全施工措施费。结合生产建设项目土地复垦工程施工特点，其费率参照财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128号），按直接工程费（或人工费）的百分率计算，本预算不包含冬雨季施工增加费、夜间施工增加费。
A.临时设施费，指施工企业为进行工程施工所必须的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。根据不同工程性质，临时设施费率见下表7-1。
表7-1 临时设施费率表
序号 1 2 工程类别 工程措施 生物措施 计算基础 直接工程费 直接工程费 临时设施费率(％) 2.0 2.0 B.冬雨季施工增加费，指在冬雨季施工期间为保证工程质量所需增加的费用。《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文中规定，根据不同地区，按直接工程费的百分率计算，费率确定为0.7%-1.5%。其中：不在冬雨季施工的项目取小值，部分工程在冬季施工的项目取中值，全部工程在冬雨季施工的项目取大值，该项目不在冬雨季施工，因此冬雨季施工增加费按0.7%计取。
C.施工辅助费：包括己完工程及设备保护费、施工排水及降水费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交等费用。该项目施工辅助费按照直接工程费的百分率计取，其中安装工程为1.0%，建筑工程为0.7%。
D.安全施工措施费：指根据国家现行的施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。
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表7-2 措施费费率表
序号 工程类别 1 2 工程措施 生物措施 计算基础 直接费 直接费 临时设施费冬雨季施工施工辅助费安全施工措施(％) 增加费(％) (％) 费(％) 2.0 0.7 0.7 0.2 2.0 0.7 0.7 0.2 合计 3.6 3.6 2）间接费
间接费包括企业管理费和规费。结合生产建设项目土地复垦工程特点，间接费可按直接费的一定比例计算。依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文规定，按工程种类分别计取（见下表7-3），计算基础为直接费。
表7-3 间接费费率表
序号 1 2 工程类别 工程措施 生物措施 计费基础 直接费 直接费 间接费费率（％） 5.0 5.0 3）利润
利润是指按规定应计入工程造价的利润，可按直接费和间接费之和的一定比例计算。依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文规定，利润率取3.0%，计算基础为直接费和间接费之和。
利润=（直接费＋间接费）×3.0% 4）税金
税金指按国家规定应计入造价的营业税、城市维护建设税和教育费附加。现行税中已经实施营改增，因此将营业税改为增值税，税金费率标准为10%，为直接费、间接费和利润三者之和的10%。
税金=（直接费＋间接费＋利润）×10% （2）其他费用
其它费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。 1）前期工作费
前期工作费包括土地与生态现状调查费、可行性研究费、项目设计与预算编制费土以及项目招标代理费。
①土地利用与生态现状调查费
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土地与生态调查费用是在土地复垦方案设计前期，项目区实地调查过程中产生的费用，主要用于项目前期资料收集、土壤调查、生态环境调查等。本预算中，土地与生态现状调查费按照工程施工费的0.5%计算，公式如下：
土地与生态现状调查费=工程施工费×0.5% ②项目可行性研究费
结合生产建设项目土地复垦特点，依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文规定，项目可行性研究费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按照插法确定。计费标准如表7-4所示。
表7-4 项目可行性研究费计费标准
单位：万元 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 计费基数 ≤500 1000 3000 5000 8000 10000 20000 40000 60000 80000 100000 项目可行性研究费 5 6.5 13 18 26 31 44 69 90 106 121 ③项目设计与预算编制费
依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文规定，项目设计与预算编制费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算。计费标准如表7-5。
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XX土地复垦方案
表7-5 项目设计与预算编制费
单位：万元 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 计费基数 ≤500 1000 3000 5000 8000 10000 20000 40000 60000 80000 100000 预算设计与预算编制费 14 27 51 76 115 141 262 487 701 906 1107 ④项目招标代理费
依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文规定，项目招标代理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。计费标准如表7-6。
表7-6 项目招标代理费计费标准
序号 1 2 3 4 5 6 计费基数（万元） ≤1000 1000-3000 3000-5000 5000-10000 10000-100000 100000以上 费率（%） 0.5 0.3 0.2 0.1 0.05 0.01 2）工程监理费
项目承担单位委托具有工程资质的单位，按照国家有关规定进行全过程的监督与管理所发生的费用。依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文规定，工程监理费按工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按照插法确定。计费标准如表7-7所示。
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XX土地复垦方案
表7-7 工程监理费计费标准
单位：万元
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 计费基数 ≤500 1000 3000 5000 8000 10000 20000 40000 60000 80000 100000 工程监理费 12 22 56 87 130 157 283 510 714 904 1085 3）竣工验收费
竣工验收费指土地复垦工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。本项目竣工验收费包括工程复核费、工程验收费和项目决算编制和审计费。
①工程复核费
依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文规定，工程复核费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。计费标准如表7-8所示。
表7-8 工程复核费计费标准
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 计费基数 ≤500 500-1000 1000-3000 3000-5000 5000-10000 10000-50000 50000-100000 100000以上 费率（%） 0.7 0.65 0.6 0.55 0.5 0.45 0.4 0.35 计费基数（万元） 工程复核费（万元） 500 1000 3000 5000 10000 50000 100000 150000 3.5 6.75 18.75 29.75 54.75 234.75 434.75 609.75 ②工程验收费
依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文
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XX土地复垦方案
规定，工程验收费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。计费标准如表7-9所示。
表7-9 工程验收费计费标准
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 计费基数 ≤500 500-1000 1000-3000 3000-5000 5000-10000 10000-50000 50000-100000 100000以上 费率（%） 1.4 1.3 1.2 1.1 1 0.9 0.8 0.7 计费基数（万元） 500 1000 3000 5000 10000 50000 100000 150000 工程验收费（万元） 7 13.5 37.5 59.5 109.5 469.5 869.5 1219.5 ③项目决算编制与审计费
依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文规定，项目决算编制与审计费以工程施工费与设备费之和作为计费基础，采用差额定率累进法计算。计费便准如表7-10所示。
表7-10 项目决算编制与审计费
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 计费基数（万元） ≤500 500-1000 1000-3000 3000-5000 5000-10000 10000-50000 50000-100000 100000以上 费率（%） 1.0 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 4）业主管理费
管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。管理费可按工程施工费、前期工作费、工程监理费、竣工验收费之和作为计费基数。依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号文规定，采用差额定率累进法计算。计费标准如表7-11所示。
表7-11 业主管理费标准
序号 1 2 3 计费基数 ≤500 500-1000 1000-3000 费率（%） 2.8 2.6 2.4 - 17 -
计费基数（万元） 500 1000 3000 业主管理费（万元） 14 27 75 XX土地复垦方案
4 5 6 7 8 3000-5000 5000-10000 10000-50000 50000-100000 100000以上 2.2 1.9 1.6 1.2 0.8 5000 10000 50000 100000 150000 119 214 854 1454 1854 （4）复垦监测
复垦监测费指复垦方案服务期，为监测土地损毁状况及土地复垦效果所发生的各项费用。本次复垦工程中，复垦监测费按工程实施过程中单次监测费用和监测次数进行确定，单次监测费用按照每个监测点150元测算，监测点共计6个，每年监测6次，监测2年。
（5）基本预备费
基本预备费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预测因素的变化而增加的费用，取费率为工程施工费与其他费用之和的6%-10%，此次预算中按6％计取。
（6）风险金
风险金是可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生风险的备用金。本项目不产生计取风险金。
（7）价差预备费
在工程施工过程中因物价、人工工资及材料、设备价格上涨或国家政策调整等因素而增加的费用，价差预备费费率一般按不低于5%（r）考虑。
假设项目生产服务年限为i年，年度价格波动水平（r）按5%计算，若每年的静态投资额为a1、a2、a3……an（万元），则价差预备Wi：
Wiai1ri11
7.1.4施工组织设计
（1）表土剥离：采用74kw推土机推土，推土距离为10m-20m，耕地的表土为40cm。1m3挖掘机挖装自卸汽车运土，运距0.5～1km。
（2）表土回填与平整：采用1m3挖掘机挖装自卸汽车运土，运距0.5～1km。 （3）砌体拆除：采用1m3挖掘机挖装自卸汽车运土，运距0.5～1km。
（4）硬化层清理：采用59kw推土机推运石渣，运距30m，1m3挖掘机装自卸汽车运石渣，运距0.5～1km。
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XX土地复垦方案
（5）土地翻耕：采用59kw履带式拖拉机。
7.2估算成果
XXX待复垦土地面积共25.4742hm2，土地复垦工程静态投资总额为220.4906万元（静态投资总额=工程施工费+设备费+其他费用+监测与管护费+基本预备费+风险金），亩均静态投资额为5770元；动态投资总额为293.8703万元（动态投资总额=差价预备费+静态投资总额），亩均动态投资额为7691元。
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XX土地复垦方案
表7-12 土地复垦投资估算总表
序号 一 （一） （二） （三） （四） （五） （六） 二 （一） （二） （三） （四） 三 （一） （二） 四 （一） （二） （三） 五 六 名 目 工程施工费 花卉种植玻璃温室 种植区 卫生间 门卫室 水泵房 硬化路 其他费用 前期工作费 工程监理费 竣工验收费 业主管理费 监测与管护费 复垦监测费 管护费 预备费 基本预备费 价差预备费 风险金 静态总投资 动态总投资 总投资(万元) 178.8852 151.0223 3.4398 3.9572 0.8994 2.5182 17.0484 28.1059 11.2698 4.2932 6.9050 5.6379 1.0800 1.0800 0.0000 85.7992 12.4195 73.3797 0 220.4906 293.8703 占总投资的比例(%) 60.87 51.39 1.17 1.35 0.31 0.86 5.80 9.56 3.83 1.46 2.35 1.92 0.37 0.37 0.00 29.20 4.23 24.97 0.00 75.03 100.00 - 17 -
XX土地复垦方案
表7-13 复垦监测与管护费用估算表
序号 1 费用名称 测算方法 单次监测费用×监测点数量监测费 ×监测次数 合计 表7-14 基本预备费估算表
序号 1 费用名称 基本预备费 工程施工费 178.8852 其他费用 小计 金额单位：万元 费率（%） 合计 6.00 12.4195 金额（万元） 1.0800 1.0800 28.1059 206.9911 表7-15 土地复垦动态投资估算表
静态投资 89.3944 133.0962 220.4906 价差预备费 0.0000 73.3797 73.3797 年度 2019年5月-2020年4月 2028年1月-2028年12月 合计 金额单位：元 动态投资 89.3944 206.4759 293.8703 - 17 -
XX土地复垦方案
8土地复垦服务年限与复垦工作计划安排
8.1土地复垦服务年限
XXX属于建设项目，复垦方案服务年限为2年，其中包含工程建设期1年，土地承包期结束土地复垦期1年。
8.2土地复垦工作计划安排
根据XXX的施工计划及安排，将土地复垦工作分阶段和区段进行，确定了土地复垦时间、复垦单元、复垦工程措施和复垦资金。土地复垦工作计划安排如表8-1所示。
表8-1 土地复垦工作计划安排情况一览表
阶段 区域 主要工程措施 静态投资（万元） 动态投资（万元） 2019年5月-2020年4月 花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和硬化路 表土剥存、复垦监测 89.3944 89.3944 2028年1花卉种植玻璃温室、种植月-2028区、卫生间、门卫室、水年12月 泵房和硬化路 表土回填、砌体拆除、硬化层清理、客土、土地翻耕、施肥及复垦监测 133.0962 220.4906 206.4759 293.8703 总计 8.3土地复垦费用安排
（1）资金来源
按照“谁损毁，谁复垦”的原则，XXX土地复垦方案静态投资总额220.4906万元，动态投资总额293.8703万元，均由XXX承担。
（2）资金存放
项目实施前，本单位将完善土地复垦资金管理办法，并按照相关政策法规将设立专门账户，并依据批复的土地复垦方案及阶段土地复垦计划中确定的费用预存计划，第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额的20%（动态总投资），确保复垦资金足额
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XX土地复垦方案
到位、安全有效，专款专用。
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XX土地复垦方案
9土地复垦效益分析
通过实施土地复垦技术措施，改善了土地的理化性状和养分含量，促进水、肥、气达到协调，达到农作物生长的基本要求；恢复农业生产，增加了植被覆盖率，改善了当地居民的生活和生态环境，促进当地经济的持续发展。
9.1经济效益
土地复垦工程的经济效益主要体现在通过土地复垦工程对土地的再利用带来的产值。
本项目通过土地复垦工程的实施，综合整治占地所造成的损毁土地面积为25.4742hm2，其中，水浇地18.8598hm2，旱地6.3137hm2，农村道路0.2198hm2，村庄0.0809hm2，复垦后全部为耕地。依据项目区实际情况，与复垦前土地利用现状相比，平均每年耕地收入800元/亩，计算。
耕地年收入=25.4742×15×800=30.5690万元
通过以上计算可知复垦责任区每年可产生经济效益约30.5690万元。由此可见，土地复垦可产生一定的经济效益。
9.2生态效益
通过增加植被覆盖率，以及在地表临时增加覆盖物，可以涵养水源、减少水土流失，从而美化环境，实现人口、资源、环境的可持续发展。
土地复垦与生态环境工程有机结合，通过土地复垦有效恢复生态平衡和调整农业产业结构，可涵养水源、保持水土、治理水土流失、防止土地退化，降低洪涝灾害的发生频率。项目实施后，能够增加项目区植被，为治理水土流失、创造良好生态环境提供重要的支持作用。
9.3社会效益
项目区进行土地复垦，基本未破坏现有的自然环境，符合国家关于十分珍惜合理利
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XX土地复垦方案
用每一寸土地的国策。同时通过土地复垦和生态恢复方案的实施，对损毁土地进行复垦，可以产生以下几个方面的社会效益：
①调整土地利用功能，保证复垦区的土地得到合理的利用，不造成土地资源的浪费； ②复垦工程的实施有利于促进当地劳动力的就业，增加农民的收入；
④在项目区营造适生植被，不仅防治了区域水土流失，而且将会改善当地群众的生产、生活质量。
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XX土地复垦方案
10保障措施
10.1组织管理保障措施
10.1.1组织领导措施
为确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，XXX已组织成立土地复垦工作领导小组。领导小组负责人由市国土局副局长担任，选派责任心强、政策水平高、专业素质过硬的技术人员作为小组成员。
领导小组将对工程施工前后及整个复垦工程的实施进行监督、检查，主要任务包括： （1）严格监督进站道路建设施工，严防突破土地复垦方案涉及围外的临时占地产生；
（2）严控施工工艺，降低土地损毁程度，避免对土地造成高强度的损毁； （3）监督复垦工程实施，实施过程严格按照土地复垦方案进行，选调技术水平高的工作人员专门负责复垦工程的实施工作。同时，与方案编制单位进行充分沟通，深入理解复垦方案中的各项设计容，并在施工过程中高标准完成复垦工程，保证临时占地复垦达到标准。
（4）将出台最严格的工期进度管理办法，设专人监督各阶段复垦工程实施进度，并实行阶段任务考评，制定奖罚措施，对耽误工程进度的部门或个人进行惩罚，以提高责任意识，保证复垦工作按时完成。
（5）单项复垦工程完成后，领导小组将负责对工程容和质量进行预检，预检将严格按照国家土地复垦的有关标准及土地复垦方案中的设计标准，检查复垦工程的实施质量，对不达标工程责令整改，从而保障工程质量。
10.1.2政策措施
（1）做好对项目区所涉及权属单位群众的政策宣传工作，取得广大群众的理解和信任，充分依靠政府及上级政府的有力支持。
（2）依据国家及地方土地复垦方面的有关政策，制定切实可行的土地复垦实施办法等部门管理意见，形成一系列的管理政策，规各部门的工作程序，明确工作责任，促
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进土地复垦工程的合理实施。
（3）制定奖罚分明的政策措施，对耽误工期、影响质量的现象进行严厉惩罚，对积极完成复垦工作，按标准完成复垦工程的部门和个人进行合理奖励，提高各部门工作人员的积极性。
10.1.3管理措施
（1）加强对复垦后土地的管理，严格执行《XXX土地复垦方案报告书》。 （2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统一管理。 （3）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。
（4）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。
（5）加强组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。
10.1.4监管保障措施
（1）明确由土地复垦义务人编制并实施土地复垦方案、阶段土地复垦计划和年度土地复垦实施计划，配备专职人员对土地复垦全过程进行管理和监督，达到复垦目标的各项质量要求；
（2）明确定期向项目所在地县级以上自然资源主管部门报告当年复垦情况，接受县级以上自然资源主管部门对复垦实施情况监督检查，接受社会对土地复垦实施情况监督等的保障措施。
（3）明确土地复垦义务人如不履行复垦义务，按照法律法规和政策文件的规定，自觉接受自然资源主管部门及有关部门处罚的保障措施。
10.2资金保障措施
（1）明确财务管理制度。
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建立土地复垦费用专用账户存储、土地复垦费用专项资金使用的财务管理制度。建立土地复垦费用三方共管专用账户，按照“企业所有，国土监管，专户储存，专款专用”的原则进行管理。
（2）明确复垦费用计提方式。
复垦义务人采用自行复垦方式要分年度按一定的标准计提，尤其生产建设年限超过5年以上的，要把资金计提存储按复垦方案服务年限分年度列出一表格，要求分年度将资金存入专户，第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额的20%，为确保足额到位，加之施工过程中的不可预见性，要求资金在生产建设服务年限结束前1年预存完毕所有费用。
表10-1 资金提取安排表
序号 1 2 复垦阶段 第一阶段 第二阶段 合计 复垦年度 2019.5-2020.4 2028.1-2028.12 资金提取（万元） 89.3944 206.4759 293.8703 （3）明确复垦费用使用。
明确复垦费用使用按复垦方案规定的开支围进行支出，做到专款专用并单独核算，资金拨付要按进度拨付，并按规定程序申请报批手续，尤其生产建设年限超过5年以上的要按复垦计划每年安排资金，并列出复垦费用安排计划表。
（4）明确复垦费用监管。
明确接受当地自然资源主管部门对费用使用、管理进行监督的方式方法等措施，包括分阶段与国土部门、银行签订“土地复垦费用监管协议（三方）”等，明确三方各自责任，达到按协议存储、使用每笔复垦费。明确不得截留、挤占、挪用土地复垦费用的保障及处罚措施。
（5）明确复垦费用审计。
明确项目单位对土地复垦费用来源及使用情况定期开展部审计及接受有关部门审计的措施，至少应包括以下审计容：复垦费用部控制制度是否建立、资金计提存储是否到位、资金是否按工程进度按时拨付、资金使用是否合理合法等。
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10.3监管保障措施
自觉的接受财政、监察、自然资源等部门的监督与检查，配备专职人员和有管理经验的技术人员组成土地复垦办公室，专门负责土地复垦工程的实施。
专门选派经验丰富的技术人员作为监督员，负责单位部各部门土地复垦工作的监督、管理。定期对土地复垦的效果进行监督、检查，通过损毁土地的量测、复垦地块土壤质量监测、复垦工程质量监测等措施，定期和不定期监督复垦工程施工，使工程参与人员时刻保持高度的责任意识，保障复垦工程的有效进行。
10.4技术保障措施
（1）定期培训
在硬化路施工和土地复垦工程实施过程中，定期组织有关责任人和工程技术人员参加培训，学习土地复垦相关政策法规，并规操作技术，提高有关人员的责任意识，增强技术保障能力。
（2）土地损毁动态监测和评价
将适时组织开展土地损毁动态监测和评价工作，及时掌握土地损毁的最新情况，建立科学的土地损毁评价体系和措施，对土地损毁围、程度和速度进行动态监控，准确掌握土地损毁趋势，为进一步做好生产防控提供支持。
（3）实施表土剥离和保护
严格遵守土地复垦方案中表土剥离工程的相关设计容，提前做好充分准备，在生产建设活动实施前，对即将造成损毁的土地实施表土剥离，充分保护好宝贵的表层土壤，并严格采取分层剥离和堆放的方式，保护表层土壤结构，并采取有效手段，防止剥离表土受到风蚀、水蚀的侵害。
（4）严格防控
根据批复的土地复垦方案，按照土地复垦实施的要求，施工过程中对责任围的土地复垦负责。采取各种有效措施，避免对其围外的土地进行扰动、破坏，避免对周边生态环境的影响。
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10.5公众参与
土地复垦是一项庞大的系统工程。项目区居民对于此项工程的开展抱有积极态度。本项目公众参与方式包括：
（1）信息公开
项目组协助建设单位向公众发布公告，公示建设项目的基本情况、土地复垦工作的主要容及公众提出意见的方式等。公告主要粘贴在项目区敏感点的人流集中处，引来群众驻足观看，当地群众对公告的容和形式也较接受。
（2）发放调查表
项目组走访了工程涉及的单位和群众，广泛征询了项目区所在地其他各部门的意见和建议，并采取发放公众意见调查表的方式了解群众对本工程的意见。
（3）增强复垦意识
深入开展土地基本国情和国策教育，加强了土地复垦法规和政策宣传，提高全社会对土地复垦在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的认识。树立依法、按规划开展土地复垦的观念，增强了公众参与和监督意识。
本次公众参与采用了走访和问卷调查的形式进行，在走访过程过发放《XXX土地复垦公众参与调查表》了解公众对生产项目的态度和对土地复垦工作的意见。调查表主要涉及了公众对土地复垦政策法规的了解程度、对项目实施的态度、项目实施影响、土地复垦的公众愿望等方面的容。
走访调查的过程中，调查人员通过宣讲等方式对土地复垦的政策和法规进行了宣传，使公众对土地复垦工作有了更加深入的了解。通过对公众愿望的调查，使得复垦方案的制定更加符合权属单位及权属人的要求。
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11土地复垦方案编制成果
11.1报告
(1)土地复垦方案报告书 (2)土地复垦方案报告表
11.2附图
(1)复垦区土地利用现状图 (2)复垦区建设布局图 (3)复垦区土地损毁预测分析图 (4)复垦区土地复垦规划图
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