监理工程师在施工合同管理中应注意的问题

第４期（总第１６２期）　２００６年１１月　山西水利科技　ＳＨＡＮＸＩ　ＨＩＹＤＲｏＴＥＣＨＮＩＣＳ　Ｎｏ．４（Ｔｏｔａｌ　ＮＯ．１６２）　Ｓｅｐ．２００６　１００６—８１３９（２００６）０４—８１—０２　监理工程师在施工合同管理中应注意的问题　肖　欣　（水利部山西水利水电勘测设计研究院，太原０３００２４）　摘要：监理工程师进行的三大控制目标等所有监理活动都是围绕施工合同展开的，合同管　理是实现控制目标的重要手段。为了更好地实现合同管理目标，文中论述了监理工程师在施　工合同管理中应注意的工程变更、工程索赔、合同争议及已完工程验收等几个主要问题。　关键词：监理工程师；施工合同；管理　中图分类号：ＴＶ５１２　文献标识码：Ｂ　施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人　为完成商定的建筑安装工程而明确双方权利、义务及责任的　更通知，这样很容易导致变更计量工作复杂化，不利于投资　控制目标的实现。　合同。施工合同是监理工程师对工程建设项目实施监督管理　的主要依据，监理工程师进行的质量控制、进度控制、投资控　制等所有的监理活动都必须围绕施工合同展开，因此施工合　同管理的主要目的就是约束发包人和承包人双方遵守合同　规则，避免双方责任的分歧以及不严格履行合同而造成经济　损失。为了更好的实现施工合同管理的目的，监理工程师应　注意以下几个主要方面的问题。　对于工程变更，监理工程师需要注意两方面的问题。一　要注意工作方式，尊重设计者。提出的问题要有根有据，符合　规范；提倡心平气和地与设计者进行积极沟通，千万不要把　关系搞僵。二要注意工程变更通知发出后，要及时在合同规　定的时间内审核承包人提交的工程计量申报表。对由工程变　更引起的计量项目，要认真及时审核、协商并确定变更工程　量、单价及总价。　１树立监理工程师在施工合同管理中的公正性　监理工程师在施工合同管理中是约束发包人和承包人　双方行为的，公正便成了首要问题，这在监理工程师职业道　德守则中有明确的体现。实践中，有的同志认为，维护了发包　人利益，就会损害承包人的利益，因而在监理工作中缩手缩　脚。其实，执业公正性与维护发包人利益并不矛盾。施工合同　是发包人和承包人双方对施工过程将要发生的权利、义务及　３妥善处理工程索赔　工程索赔是指在合同实施过程中，因一方未履行或未完　全履行合同规定的义务而使另一方发生损失时向另一方提　出补偿要求的行为。长期以来，我国受计划经济影响，合同当　事人索赔意识淡薄，甚至有的发包人还很反感。但随着我国　对外开放的深入，工程建设国际化日益明显，工程索赔事件　的发生也就在所难免。事实上，工程建设索赔也是国际惯例。　我国新版施工合同（示范文本）涉及索赔的条款也多达３７　责任协商一致的结果。施工合同双方当事人最大的、最根本　的利益是按照合同约定完成商品交换。严格履行合同就是维　护了发包人的利益，事实上也就是维护了承包人的利益。当　条，这足以说明，合同履行过程中索赔的提出与处理是合同　管理的重要工作。因此，妥善处理索赔事件就成了反映监理　工程师执业能力的重要标志。　然，维护不是偏袒，监理工程师不能超出合同的规定损害承　包人利益。对承包人符合合同约定的主张要实事求是地及时　处理，这样也是维护发包人的利益。　作为一名合格的监理工程师，就要注意培养和加强以下几　方面的素质。一要树立正确的索赔观念。承包人提出的合理索　赔要求，是规避风险的最后措施，监理工程师应当受理而不能　２加强工程变更的管理　在施工合同执行过程中，由于施工的不确定因素和各种　新情况的出现以及设计文件中固有的错、漏、碰、撞，工程设　计变更在所难免。设计变更通常是由发包人、承包人或监理　工程师提出的。监理工程师对设计变更的管理首先要注意完　拒绝。二要加强学习和实践，努力掌握处理索赔的原则、方法和　技巧，用先进的管理方法代替传统习惯做法。三要认真熟悉合　同文件，了解本合同履行风险。在索赔要求提出时，能够知道该　要求与合同约定的差异，分清责任并判断索赔是否成立。四要　注意平时搜集和积累与工程建设有关的原始资料、凭证及验收　记录。证据是索赔成立的关键，证据不足或者没有证据的索赔　就不予受理。监理工程师从一进入现场开始，就要有目的地安　排专人从事信息资料管理工作。对证据齐全可靠，符合合同的　善申报、审查程序。施工合同中有明确的工程变更程序则依　照其执行，否则无论是发包人还是承包人提出的设计变更，　均应经监理工程师再由发包人转交原设计单位编制设计变　更文件，最后经发包人批准后由监理工程师出具工程变更通　知单。注意避免出现承包人的变更工作先于监理工程师的变　索赔要予以受理。审核费用时要做到取费合理，计算准确。五要　加强内部管理，认真履行监理工程师职责，规范化、程序化地　・８１・　维普资讯 http://www.cqvip.com

第　餐　４妥善解决合同争议　肖　理　懈工合同管理中应注意的问题　单位（竣工）工程验收。　Ｎｏ．４Ｓ（Ｔｅｐｏ．ｔ２ａｌ０　Ｎ０６Ｏ　．１６２）　展开工作，减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。　工程师质量控制、进度控制、投资控制最重要的环节。已完工　程验收可分为分项（工序）工程验收、分部（中间）工程验收、　监理工程师在工程验收工作中，一要对承包人超出合　同约定而增加的工程量实事求是地验收。除非发包人同　意，否则验收会给承包人留下要求增加工程计量的口实，　故不予验收。二是注意验收工作不完全是工程师和承包人　间的行为，还要通知有关各方面派员参加。对于基础、主体　等分部工程验收除一般要有勘察、设计、质量监督和与之　有关的承包单位参加之外，还要有规划、消防、环保等部门　参加。　总之，施工合同管理是一项重要而繁琐的工作，它贯穿　于整个施工过程中。这就要求监理工程师在合同管理中，必　须以合同约定为依据，以发包人满意为准则，以不损害承包　由于施工合同当事人的利益不一样，对合同条款理解不　一致，以及合同条款不够严谨和设定的条件发生变化，在合　同履行过程中，当事人对工程进度、质量、造价等具体问题赋　予了监理工程师争议调解职能。监理工程师的职责是尽快化　解分歧，不使这些分歧久拖不决以致影响合同正常履行。　要想妥善解决好合同争议，监理工程师要注意做好以下　几方面的工作。一要平时注意与发包人代表和承包人项目经　理建立良好的工作关系，在双方发生合同争议时，能在一个　平和的气氛中接受和平调解。二要了解分歧产生的具体原　因，弄清是非曲直，做Ｎ，Ｏ中有数对症下药。三要公平公正，　是发包人的原因不偏祖，是承包人的原因不姑息。四要注意　工作方法。订立合同时不怕伤和气，而履行合同时就怕伤和　气。要防止事态扩大，致使双方无路可退。一时不能解决的不　妨先放一放，冷处理。五是调解结束要及时形成文字，诸如会　人合同权益为前提，在授权的范围内代表发包人行使监督检　查权力，并根据合同条件的变化，实事求是、公平公正地处理　合同事件，才能更好的实现三大目标控制。　作者简介：肖欣，男，１９７４年生，１９９６年毕业于葛洲坝水电工　谈纪要、补充协议等。　５认真进行已完工程验收　已完工程验收是确认履行合同规定的重要工作，是监理　程学院水工专业，工程师。　［收稿日期：２００６—０４—１７］　Ｏｎ　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　Ｎｅｅｄｉｎｇ　Ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｂｙ　Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒ　ｉｎ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｃｏｎｔｒａｃｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ＸＩＡ０　Ｘｉｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒ’Ｓ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ａｃｔｉｏｎ　ａｉｍｉｎｇ　ａｔ　ｔｈｒｅｅ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｔａｒｇｅｔｓ　ｉｓ　ｓｐｒｅａｄｅｄ　ａｒｏｕｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｎ－　ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｃｏｎｔｒａｃｔ．Ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｍｅａｎｓ　ｔｏ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｔａｒｇｅｔ．Ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｔａｒｇｅｔ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｐｒｅｓｅｎｔｓ　ｓｅｖｅｒａｌ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｔｈａｔ　ｎｅｅｄ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｂｙ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｏｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒ　ｉｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｔｈｅｓｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎｃｌｕｄｅ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｃｈａｎｇｅ，ｐｒｏｊｅｃｔ　ｃｌａｉｍ，ｃｏｎｔｒａｃｔ　ａｒｇｕｍｅｎｔ　ａｎｄ　ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ　ｏｆ　ｆｉｎｉｓｈｅｄ　ｗｏｒｋｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　・８２・