壶关县水土保持生态建设的主要做法

・１２－　海河水利　２Ｏｏ６年１２月　壶关县水土保持生态建设的主要做法　胡燕　（水利部海河水利委员会，天津３００１７０）　摘要：壶关县是著名的革命老区、国家级贫困县。为了摆脱贫困，广大干部群众开展综合治理，营造水土保持林５８３、２　ｋｍ２ｏ经过不懈努力，完成了近万里的水土保持生态防护墙建设，为全方位建设水土保持生态县奠定了坚实的基础．大　大促进了壶关县社会主义新农村建设的进程。　关键词：水土保持；生态建设；做法；壶关县　中图分类号：Ｓ１５７．１　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００４—７３２８（２００６）０６—００１２—０２　１调整思路。确定水土保持生态建设目标　果，进一步提高治理效益，壶关县委、县政府大胆探索，　壶关县位于山西省东南部、太行山东南端，是著　调整思路，决定采取多种形式，实施封育保护，依靠“小　名的革命老区，全县辖７乡５镇１区，总人口２８万．　治理、大封育”和“小开发、大保护”综合措施，以打造水　为国家级贫困县。总面积１　０１３　ｋｍ２。共有１６２个大　土保持生态防护墙为核心措施和突破口，全方位构筑　小山系、３　３６８条大小沟壑。１９７８年前有山无林，有沟　“山坡林草化，沟凹林果化，河滩林粮化，城镇园林化，　无树，光山秃岭，寸草不生，林地面积仅５８　ｋｍ　，森林　农村庭院化”的水土保持生态县。　覆盖率只有５％，水土流失严重，水土流失面积　２众志成城．共筑水土保持生态防护墙　８８３．３３　ｋｍｚ，占总面积的８７．２％。据测算，平均侵蚀模　为了实现在全县范围内修筑生态保护墙这一既　数达２　２１８　ｔ／ｋｍ　，每年流失土壤２３３万ｔ。严重的水土　定目标．壶关县首先进行科学合理的全面规划。按山　流失造成水旱灾害频发，几乎每年有一半以上农村人　系、流域、风向，沿村边、地边、路边合理布局，将全县　畜缺水长达半年之久，同时造成水库防洪、供水、灌溉　所有植被面积围封起来，构成１２０个生态封闭圈，统　功能严重下降。如，杜家河水库始建于１９５８年，库容　一规划，统一标准，以点贯面，点面结合，分期实施。　１　０６７万ｍ　，１９７４年淤积量达５００多ｍ　．仅运行１６　县、乡、村逐级签定责任状，落实目标责任制，实施“一　年而报废．年均淤积量３２万ｍ　；庄头水库拦洪６年．　把手”工程。同时．坚持质量第一原则，作到以林为主，　淤积６０万ｍ　：全县１０座小Ｉ型水库淤积量１　３１９．４　让防护墙与耕地、村庄、道路隔离开来，始终以“铲出　万ｍ　，占总库容的４０％。　根基，夯实不虚，大石垫底，最低一米，上窄底宽，梯形　面对穷山恶水的县情，县委、县政府认识到壶关　实体”为建设标准。水土保持工程技术人员及乡村干　贫穷的实质是生态恶化、水土流失．进而提出了“绿化　部跟班作业，技术把关，对不合格的“支差墙”、“应付　干石山、建设新壶关”的生态环境建设目标。自１９７９　墙”、“豆腐渣墙”推倒重建。到年底，根据任务规划认　年以来，通过历届县委、县政府２０多年的不懈努力．　真检查、统一验收．确保了工程质量。　到本世纪初，已完成造林面积５８３．２　ｋｍ２，使全县生态　全县人民苦干５年．用一小块一小块石头垒起了　与环境得到很大改善。然而，近年来由于采矿、筑路、冶　近万里的生态防护墙．不要国家一分钱完成了至少要　炼等开发建设规模的急剧扩大。不合理的乱采乱挖、乱　５　０００万元巨资才能完成的宏大生态防护工程。生态　砍滥伐现象频繁发生，水土保持生态建设边治理边破　防护墙工程的建设．极大地激励了全县人民建设新壶　坏的势头不断蔓延。为了在新形势下巩固生态建设成　关的信心和决心，在全县山区发挥了良好的生态效　益、社会效益和经济效益。防护墙的建成带来了“三　收稿日期：２００６—０８—１７　防”、“四保”、“三好”：“三防”即防火、防盗、防人畜危　作者简介：胡燕（１９７０一），女，助理工程师，主要从事水土保持生态建　设管理Ｔ作。　害，“四保”即保水、保土、保植被、保护动植物，“三　维普资讯 http://www.cqvip.com

胡燕：壶关县水土保持生态建设的主要做法　’１３・　好”即好干、好看、好管护。　生态环境的综合治理。坚持“小治理，大封禁”，把小　流域综合治理同促进大面积封育保护结合起来，在　封育保护区内实施了凤凰岭、十里岭、飞鹰岭、石门　１２１、高山寨、白头山等十大精品小流域治理，人工补　植造林１３９．７５　ｋｍ　，抚育管理面积２９１．６　ｋｍ　，加快　３综合配套各项措施，建立水土保持生态建设长效　机制　生态防护墙石质同栏的修筑，为全县封育保护、　生态修复构筑了硬件平台，发挥了很大作用。但是，　不少地方封而不禁，禁而不止，森林火灾、人为破　了植被恢复，提高了防护功能。同时，利用中央财政　坏、牲畜危害、伐林木做饭取暖等现象仍时有发生。　基于此。县委、县政府迅速制定相关措施。一是成立　预算内水土保持专项资金、以工代赈项目资金５６０　多万元，在石子河、郊沟河完成河道治理３２　ｋｍ，开　了以政府主管领导为组长，水利、水保、林业、农业、　发滩地１００　ｈｍ２。另外，在２５。以上坡耕地退耕还林　畜牧、扶贫、开发、环保、土地等职能部门参加的“生　５　８３３　ｈｍ２。在耕作措施上大力推广了１３　３３３　ｈｍ　的　态修复”工程领导组，在水利水保局设立了封育保　秸杆覆盖、地膜覆盖农业技术，既保水保土，叉省工、　护办公室，制定了《海河流域壶关县水土保持生态　省力、省投资，增产幅度提高３０％以上。在农村实行　修复规划》，县政府发布了《关于实施水土保持生态　以改水、改厕、改厨、改路和净化、绿化、美化、亮化为　修复工程的通告》，出台了有关禁伐、禁牧的政策规　主要内容的生态与环境整治工程。连续５年全县投　定。将封育保护目标任务层层分解、落到实处，使封　入资金３　２００万元，建成各类农村饮水解困工程　育保护、生态修复建设制度化、规范化。二是不断加　１８３处。解决了２９５个村庄、９．７万农村人１２１饮水安　大水土保持生态修复的宣传力度，在封育治理区制　全问题，１／３的村庄和农民吃上了安全卫生的自来　作大型生态修复宣传标志牌１５块、树立“四至边　水。实施了村村通水泥路工程，全县村通水泥路总里　界”小标志牌７００多块，在全县明确划分了水土保　程达到９４８　ｋｍ。９５％以上的村庄实现了村通水泥　持“重点保护区”、“重点监督区”、“重点治理区”，通　路。全县一批生产发展、生活富裕、生态良好的园林　过多种形式广泛宣传，使广大干部群众的生态与环　化示范新农村正在形成。县城发展以生态建设为基　境保护意识进一步增强。　是健全制度，加强管理。　础．着力打造中国北方绿城，强力度抓了县城环山、　根据全县封育保护的法律法规，层层健全管理制　环城、环湖绿带建设、绿化建设和通道绿化，县城绿　度，落实管理措施。在封禁区内，各乡镇和行政村都　化率达到３１％，人均公共绿地面积１７．３　ｍ。，一个林　制定了封育保护的乡规民约，落实了封禁责任区和　在城中、城在林中的人与自然和谐的北方绿城初步　管护人员，特别是在冬春森林火灾高发期，户户签　凸现。　．　约．严格监控．大大减轻了生态植被的人为破坏。四　生态建设与保护，促进了全县经济社会全面协调　是大力推广舍饲圈养。采用户用沼气等新能源。在　可持续发展。县委、县政府坚持绿色品牌战略，开发　全县，大力开展生态养殖小区建设，牲畜家禽由分　了林、果、畜、醋、粮、药、茶七大绿色产品，发展壮大　散放养向规模集约、舍饲圈养转变，兴建了肉牛、肉　了九牛寨乳业、紫团饮业、郭氏羊汤、辛寨醋业、裕丰　驴、奶牛、生猪生态养殖小区３０多个。利用秸秆氨　酿造等绿色企业，做强了瘦猪、奶牛、肉驴、生态养殖　化青贮。扩大饲草饲料来源，有效地促进了禁牧目　业，带动了优质小杂粮、脱毒马铃薯、旱地西红柿、中　标的实现。通过全县统一技术培训、技术指导、设备　药材、黄花茶等绿色种植业。同时，推动了壶关县太　安装，并每户直补投资８００元，全力开展沼气建设，　行山大峡谷生态旅游业快速发展．使其知名度大大　使全县新建沼气池３　６００多座，而且已由示范户、示　增加．太行山大峡谷相继被评为国家森林公园、国家　范村向全县普及，开辟了新能源，代替了烧柴、烧　地质公园。水土保持生态建设还拉动了全县经济的　煤，节约了资源。多种综合措施的科学配套，使全县　发展．全县生产总值由２００２年的８．５亿元增加到　封育保护、生态修复健康发展、持续发展，确保了封　２００５年的１７．８亿元．增长１０９％：财政收入由２００２　得住、不反弹。　年的８　２５４万元增加到２００５年的２．５亿元，增长　４落实科学发展观。全面推进壶关新农村建设　２０３％。２００３年壶关县被国家水利部、财政部命名为　近年来，壶关县委、县政府根据新的形势提出了　“全国水土保持生态环境建设示范县”．２００５年１０月　建设经济强县、生态名县、旅游大县的发展战略目　通过了水利部“全国水土保持生态修复试点工程”　标．坚持以封育保护、生态修复为重点，大力开展了　的验收．当年还被国家命名为“全国生态示范区”。