浅议施工索赔管理

第３２卷第ｌ６期　Ｖ０１．３２　Ｎｏ．１６　・２０６・　２　０　０　６年８月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＹＵＲＥ　Ａｕｇ．２００６　・建设经济・　文章编号：１００９—６８２５（２００６）１６—０２０６—０２　浅议施工索赔管理＊　谭　萍　摘要：通过案例分析，从与业主关系的处理、索赔问题的解决、重大索赔的重视、尽量避免索赔事件的发生四方面分析　了施工索赔管理中的几个问题，对工程项目的管理及经营管理具有重要的意义。　关键词：施工索赔，承包商，项目管理　中图分类号：ＴＵ７２１．２　文献标识码：Ａ　我国目前索赔工作的开展，正处在推行与普及并举的阶段，　报价太低亏损是难免的，希望业主给予支持。最终由于业主代表　由于承包方、发包方的合同索赔意识还不是很强，仍然存在着承　尽力与政府交涉，帮承包商说话。扭转了不利的局面。最后在本　包方不会索赔、不敢索赔和发包方不让索赔的不正常现象。只有　工程中承包商顺利完成了合同。业主满意，承包商既没亏反而有　树立正确的索赔意识，才能保证索赔工作的健康开展。索赔不仅　一些盈利。在本工程中，承包商与业主代表的关系是关键，能够　能保证承包方的利益，也间接地促使了发包方集中精力对工程质　获得业主代表和监理工程师的同情和支持对工程的签订和工程　量负责。施工索赔管理不仅是工程项目管理的一部分，而且是承　实施是十分重要的。　包商经营管理的一部分。从２０世纪７０年代开始，施工索赔便被　３必须着眼于重大索赔　国际工程承包界所重视，并逐渐成为承包施工必不可少的管理行　在工程管理中有些管理人员好大喜功，只注重索赔，承包商　为。但如何看待，如何进行施工索赔管理，已是承包商和业主的　也以索赔额的高低作为评价工程管理水平或索赔小组工作成绩的　一个经营战略问题，在此对施工索赔管理的几个问题进行探讨。　唯一指标。但索赔次数太多、太频繁，反面容易引起对方的反感，　１　必须兼顾与业主的关系　会影响承包商和业主的关系，使承包商的信誉和长远利益受损。　在进行施工索赔，维护好自身利益的同时，要注意处理好与　对已经出现的干扰事件或对方违约行为的索赔，一般要着眼　业主的关系。进行施工索赔要有一定的灵活性，讲究策略与技　于重大的、有影响的、索赔额大的事件，对那些“小事”可做相应的　巧，要准备并能够进行让步，让步的目的是为了更好的取得经济　处理，告诉业主，出于友好合作的诚意，放弃这些索赔要求。比如　效益，达到索赔目标，是为了取得更大的经济利益而做出的局部　业主未能在合同规定的时间内提供施工场地，疏通道路延误了　牺牲。这样往往会使双方都满意，皆大欢喜，与业主的关系不会　１　ｄ，２　ｄ的时间，导致承包商的施工计划要做／Ｊ，ｄ，的改动，并没有　因索赔的解决而出现裂痕。　带来大的损失，承包商可调整施工部署，调整计划时间予以弥补　２要友好解决索赔争执　等。这种情形，承包商可放弃索赔要求，有时还可作为索赔谈判　解决索赔问题时，业主和承包商之间难免会发生争执。一旦　中让步的余地，特别当承包商还希望将来与业主进一步合作，扩　发生争执，承包商要积极协商，避免将争执扩大，尽量少将争执诉　展业务往来时，更要注意，也就是说应有长远的战略性的眼光。　诸仲裁机构，争取以和平的方式解决索赔争执，这对双方都有利。　另外针对大额的索赔，在索赔报告的文字表达上要讲究方式方　若一开始就企图以仲裁或诉讼的形式解决索赔问题，是不可取　法，婉转而又不失原则，避免使用偏激和不尊重对方的语言，既要　的。双方争执激烈，互不让步，最终以仲裁来解决问题，只会导致　通过索赔来维护承包方的利益，又要在索赔过程中与发包方保持　两败俱伤，这样的实例是很多的。　良好的合作关系。在灵活掌握索赔项目的取舍上，因为索赔涉及　例如某工程为非洲某国政府的两个学院的建设，资金由非洲　到双方的利益和荣誉，是双方矛盾容易激化的敏感焦点，事无巨　银行提供，我国属技术援助，招标为土建工程的施工。我国某工　细地都去索赔，未必就能得到良好的效果。比如鲁布革水电站隧　程承包公司获得该国建设两所学院的招标信息，考虑在该国发展　洞工程的日本大成公司总代理泽田富治，在索赔问题上采取的就　业务，决定参加该项目的投标。由于我国与该国没有外交关系，　是小处“让”，大处“争”的灵活性原则。在隧洞开挖时，隧洞边缘　经过几番周折，投标小组到达该国时离投标截止仅２０　ｄ，买了标　碰到了溶洞，多灌注了１００多ｍ３水泥砂浆，日方课长提出“合同　书后，没有时间进行全面的招标文件分析和详细的环境调查，只　以外追加的这种工程量和费用，应向中方提出索赔”。泽田富治　粗略的折算各种费用，仓促投标。待开标后发现报价低于正常价　为了创造与中方合作共事的良好气氛，主动制止了下属的索赔要　格的３０％。监理工程师坚持我国该公司的标为废标，因为报价　求。但在重大的索赔问题上，如因中方提供路面未达到合同规定　太低肯定亏损，如果授标肯定完不成。但业主坚持将该标授予我　水平，造成日方轮胎磨损严重，为了保护大成公司的利益，向合同　国公司，坚信中国公司信用好，工程项目一定很顺利。最终我国　责任方鲁布革管理局，提出２００条轮胎的索赔，经反复多次交涉，　公司中标。中标后承包商分析了招标文件，调查了市场价格，发　最后获得赔偿金３７万元。　现报价太低，合同风险太大，如果承接至少亏损１００万美元以上。　４要尽量避免索赔　合同中出现很多问题，承包商在收到中标函后，与业主代表进行　有人提出“要赚钱，靠索赔”的观点，一味注重索赔，抓住一切　了多次接触，表明了自己的决心要搞好工程，又讲述了困难——　可索赔的机会，甚至处心积虑去创造索赔事件，这种观点是不正确　收稿日期：２００６—０２—２３　＊：安徽省校改示范专业（土木工程）建设项目资助　作者简介：谭萍（１９７９一），女，安徽理工大学硕士研究生，助教，安徽理工大学，安徽淮南２３２００１　维普资讯 http://www.cqvip.com

第３２卷第１６期　２　０　０　６年８月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥ（　ＵＲＦ　Ｖｏ１．３２　Ｎｏ．１６　Ａｕｇ．２００６　・２０７・　文章编号：１００９．６８２５｛２００６）１６—０２０７，０２　设计阶段控制工程造价的方法研究　李文芳　摘要：介绍了工程设计中实现限额设计的原理及程序，阐述了价值工程在设计阶段的应用，探讨了设计方案的优化和　项目投资的控制过程，最终达到合理控制工程造价的目的。　关键词：限额设计，价值工程，优化设计，投资控制　中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识码：Ａ　１在工程设计中实现限额设计　提。由于可行性研究的深度和广度受多方面设计基础资料的影　初步设计时可能会出现一些修改和变动，这应属于正常现象，　建设项目限额设计是按照“费用设计”的理论和方法进行的。　响，“费用设计”的主要目的是设计出既有合格的性能，又经济、实用　由此引起的有关专业投资限额的变化，在一定范围内应是允许　但应对此这种变化进行核算和调整，这样才能为施工图设计　的系统。它强调的是费用应作为和性能、进度同样重要的设计参　的，合理的投资控制目标。施工图设计必须按批准的初步　数。根据“费用设计”的理论可知，限额设计就是按照批准的设计　设置科学、任务书和可行性研究报告及投资估算控制初步设计；按照批准的　设计确定的范围、内容、概算限额进行。由于施工图设计阶段的　因此在施工图设计中必须进行　初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功　设计条件得到进一步深化和完善，如遇专业设计有重大方案改变，必须　能、满足工程建设规模、工程质量、施工方案的前提下，按照分配　多种设计方案的经济比较，　的投资限额控制设计；严格控制技术设计和施工图设计的不合理　先算账后设计。变更，保证总投资限额不被突破。限额设计的基本原理是，通过　２在工程设计阶段中运用价值工程　合理确定设计标准、设计规模，合理取定工程造价基础资料，层层　建筑设计是工程性、艺术性、经济性相结合的过程。只有技　设计额度，来实现投资限额的控制和管理。　术上先进可靠、经济上合理可行的建筑产品才能被社会所接受。　为了确保施工图预算不突破设计概算，首先，必须重视可行　设计的核心任务是“满足用户的功能需求”，而价值工程（又称价　性研究报告的编制工作。可研报告编制过程中，对多种设计方案　值分析）是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能　和投资方案要进行反复论证，选择的方案除安全适用外，必须在　分析，使之以最低的总成本，实现产品的必要功能，从而提高产品　技术上先进可靠、经济上合理，这是实施限额设计管理的首要前　价值的一套科学的技术经济分析方法。也就是说，价值工程的目　的。要加强管理，尽量减少干扰事件的发生，避免索赔，从而更好　国业主提出的索赔要求达６　０００美元，而整个工程比原计划拖延　地保证工程的顺利完成。承包商应争取签订较为有利的合同，注　了１７个月，ＴＬ公司灵活运用各种手段，居然避免了受罚。反过　意对合同进行索赔机会分析、争取减少索赔的不利地位；同时要　来，ＴＬ公司对分包商处处克扣，分包商如未能在分包合同规定工　ＴＬ公司就对他们实行重罚，毫不手软。　提高合同管理及整个项目管理水平，保证自己不违约，积极配合　期内完成任务，业主和工程师搞好工程项目管理，尽量减少工程中干扰事件的发　５结语　生，避免双方的失误和损失，减少索赔事件的发生。索赔是一个　风险性大的工程，不应寄予太大希望。　如何对待施工索赔管理，实际上是承包商对利益和关系、利　益和信誉的权衡。对于施工索赔管理还有许多问题值得探讨，在　但实际中，某些承包商却处心积虑从索赔中谋取利益。例如　此不再多叙。　在我国一项总造价数亿美元的房屋建造工程中，某国ＴＬ公司以　参考文献：　’　最低价击败众多竞争对手而中标。作为总包，他又将工程分包给　［１］成虎．建筑工程合同管理与索ＩＩ￣－［Ｍ］．南京：东南大学出版　中国的一些建筑公司。中标时，许多专家估计，由于报价太低，该　社．１９９６．４９—５０．　工程最多只能保本。而最终工程结束时，该公司取得１０％的工　［２］汪小金．建筑施工合同索赔管理［Ｍ］．北京：中国建材ｘ－：ｔｋ出　程报价的利润。他的主要手段就是竭力扩大索赔收益，并避免受　版社．１９９４．７７—７９．　罚。无论工程设计细微修改，物价上涨，或影响工程进度的任何　［３］梁锰．国ｌ￣．ｘ－程施工索赔［Ｍ］．北京：中国建筑＿ｒ－：ｔｋ出版社，　事件都是ＴＬ公司向业主方提出经济索赔和工期索赔的理由。只　１９９６．８０—８】．　要有机可乘，他们就大幅度加价索赔。仅一年中，ＴＬ公司就向我　Ｏｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｃｌａｉｍ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ＴＡＮ　ｌｉｎｇ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｃ＆ｓｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ，ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｓｅｖｅｒ￣ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｃｌａｉｍ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｆｒｏｍ　ｔｒｅａｔｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　ｗｉｔｈｏｗｎｅｒ，ｓｏｌｖｉｎｇｏｆ　ｃｌａｉｍｐｒｏｂｌｅｍ，ｒｅｃｏｇｎｉｔｉｏｎｏｆｇｒｏｓｓ　ｃｌａｉｍ　ａｎｄ　ａｖｏｉｄｉｎｇｏｆ　ｃｌａｉｍ，ｗｈｉｃｈｈａｓｉｍｐｏｒｔａｎｔｍｅａｎｉｎｇｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ＣＯＩｌ—　ｔｏｌｒ　ｏｆ　ｐｒｏｊｅｃｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｃｌａｉｍ，ｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ，ｐｒｏｊｃｔｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　收稿日期：２００６．０２—１０　作者简介：李文芳（１９６６一），女，工程硕士，工程师，长江大学城市建设学院，湖北荆州４３４０２３