加强建筑施工现场安全监督管理的几个方式

加强建筑施工现场安全监督管理的几个方式

作者：谭华聪

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第20期

摘要：针对建筑施工现场存在的安全生产隐患，提出几种监管方式以期进一步加强建筑施工现场的安全监督管理工作。

关键词：建筑施工；现场安全监督；管理控制；方式要点 一、建筑施工管理及控制要点分析 1.1安全管理

应全面落实安全生产责任制，首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。

做好施工安全管理工作。为此，企业要抓好以下工作：一是严格现场安全管理，通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度，通过责任追究，提高各级人员责任心；三是加大安全检查力度，对野蛮生产，违章作业的行为严肃追究责任。加强应急救援措施，控制和降低事故危害后果。\"预防为主\"是安全生产的管理核心，为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常备不懈，才能确保事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。 1.2 质量管理

质量管理是为了保证和提高产品质量所进行的计划、组织、协调、控制等各项工作的总称。影响建筑工程项目质量的因素很多，如项目设计、地形、地质、水文、气象、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，都可以直接影响工程项目的施工质量；而且工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，不同工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件，因此影响施工项目质量的因素很多，容易产生质量问题。 1.3 造价预测管理

管理预测工作是工程管理的基础，它可以为工程的管理工作制定科学的规划和设计。可见，管理预测有利于增强工程质量管理工作的科学性和效率，对建筑施工管理起着重要作用。

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工料费预测。工料费用的预测管理就是工程管理人员对施工中的人员费用进行分析，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情。根据施工所要投入的人员数量等，制定科学合理的费用标准。

材料费预测。材料是工程建设的基础，因此，管理人员应认真进行材料费预测，并对各种不同材料的实际情况做费用预测，还要反复核对材料的供应地点、购买价格、运输方式及装卸费，对于实际材料与合同中协定的材料有所不同的情况，管理人员要仔细分析，找出其中的差异，以便作出最科学的费用预测。

机械使用费预测。在工程项目的投标中，建设单位已经提供了施工的机械设备型号、数量，这些都是通过定额中的施工方法套算出来的，与施工现场的实际情况还有所差异，在功效上也会不同，因此，管理人员应测算实际的机械使用费，同时，还要全面考虑将会产生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费。

二、调整安全监督阶段评价的模式，由以往的安全评价检查制改为安全评价备案抽查制 建筑工程施工阶段性安全评价是施工单位和监理单位的安全管理工作之一，施工单位和监理单位应按照施工现场各阶段的实际进度要求，及时组织阶段性安全评价，以达到安全生产阶段性控制的要求才可进入下一道工序。施工单位和监理单位在施工安全各阶段安全评价达到安全生产管理目标并对安全评价过程中发现存在的主要问题整改完毕后，分别将安全评价的评分结论和安全隐患整改结果报送监督机构备案。施工安全监督机构负责抽查施工单位和监理单位履行建设工程施工安全评价职责的情况，依据施工单位制定的安全管理目标，参考施工单位和监理单位的自评意见，对施工现场进行抽查核实，符合要求的，同意备案。

监督机构在抽查发现施工单位和监理单位不及时办理安全评价备案手续或现场实际情况不符合安全评价结论时，要求施工单位立即整改，整改完成后重新办理安全评价备案，否则不得进入下一个工序，同时对施工单位和监理单位相关安全生产责任人员进行记录不良行为和动态扣分处理。这种安全监督模式可实现安全生产监管责任前移，给施工单位和监理单位的日常安全管理工作施加一定的压力，即在施工过程中为了不会额外增加生产成本或延迟工期进度在关键施工节点必须提前做好阶段性安全管理各项工作。 三、实行差异化监督管理

近年以来，随着新开工的建设项目数量越来越多，规模越来越大，而承担施工安全监管的人员却不能相应的增加，使监督资源和工作量之间的矛盾更加突出。为最大限度地发挥监管人员的作用，进一步提高监管效能，在辖区内建筑工地推行施工现场安全监管差异化管理。所谓差异化管理，就是将施工工地按照企业管理水平和安全隐患存在的状况分为A、B、C三类，在日常安全监管中，实行分类监督、动态管理。根据现场实际情况，A类为安全工作做得比较好的项目，对于落实质量安全保证制度比较好的在建工程项目在日常监管中可适当减少巡视检查的频次，甚至在日常综合检查中可予以免检；B类为安全管理一般化的工程，则按正常的频

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次进行监督抽查；C类为现场管理水平较差、存在安全隐患较多的项目，对C类工程则加大到位检查和安全巡查的频次，帮助企业及时发现问题，清除隐患；特别是对管理水平差、质量安全意识薄弱、日常检查发现施工质量安全措施落实较差存在重大质量安全隐患的工程，立即停工整改并列入重点监管对象，实行挂牌督办限期整改，采取记录不良行为、动态扣分处理、预警约谈企业主要负责人、实施行政处罚等手段，加大监督检查力度和频率。

四、推行诚信制度建设，建立安全监督管理与企业招投标、企业诚信资质联动管理机制 当前，建筑市场参建各方责任主体存在不规范行为的现象仍然比较普遍，例如一些建设单位不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，肢解发包，虚假招标，拖欠工程款等；一些施工承包企业层层转包、违法分包工程，在施工中偷工减料；监理企业不作为，不履行安全生产监理责任；企业的这些不规范行为对施工现场安全生产管理工作都有一定程度的影响。而产生这种不规范行为的一个重要原因就是建筑市场各方主体的诚信意识比较薄弱，建筑市场各管理环节与施工现场监管脱节，缺乏联动机制，市场各方主体违法违规行为不能得到及时有效处理，违法违规的失信成本比较低。

因此，加强整顿建筑市场，在整个建筑市场倡导诚信观念，强化信用意识，引导信用需求，加快推进建筑市场信用体系建设非常重要。由建设行政主管部门建立建筑市场信用管理平台，制定信用评价标准，对市场主体实施信用评价和分级，依据信用评价结果实施分类监管。在建筑市场信用体系中，将工程建设参与各方责任主体以及责任人员的安全管理行为等诚信档案信息引入企业资质管理和招投标管理环节。

安全不良行为或不良记录将定期在建设行政主管部门网站向社会公示，引导市场各方主体选择诚信经营的合作者，从注重资质等级向注重企业和人员诚信行为转变。对信用好的企业实行信用激励和奖励机制，招投标时有优先选择权；对信用较差的企业实行信用惩戒机制，在招投标环节进行一定程度的扣分处理。加强诚信体系建设，实行企业安全生产管理与企业招投标、企业诚信资质联动管理机制，对于促进施工现场安全生产和文明施工的管理行为，进一步提高工程质量和安全生产管理水平将起到积极的推动作用。同时也有利于整顿和规范建筑市场秩序，确保建筑市场信用体系在健全的法律环境中良性运行。 参考文献：

[1]王振江.建筑工程施工安全管理的重要性[J].建筑工程，2008，6. [2]陆军生.建筑工程施工技术管理[J].建筑科技2008，5.