市政工程施工现场管理略谈

随着城市在发展，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应现代化城市的发展和建设的需要，如何建设好、如何规划好、如何管理好市政工程，现在已经摆在市政工作者面前。

1 市政工程的特点及缺陷 1.1 开工急、工期短

市政工程通常由政府牵头出资完成，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰的目的，对施工周期的要求十分苛刻。因而工程工期只能提前，不准推后，施工单位往往只能根据工期倒排进度计划，往往缺乏周密的考虑。

1.2 施工场地严重不足

由于市政工程一般是在市内的大街小巷进行施工，场地狭窄，常常严重影响施工路段的环境和交通，给市民的出行和生活、生产带来了诸多不便，也增加了对工程进行进度、质量控制的难度。

1.3 原材料投资大

市政工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例超过50%，如何合理选材，是工程质量控制的重要环节。材料运距的远近与便捷是施工现场布置的重要依据。

2 施工现场管理存在的主要问题

2.1 不重视《实施性施工组织设计》的编制

《实施性施工组织设计》本是工程项目具体实施的指导性、规范性文件和章程，应依据国家现行施工技术规范，结合工程内容、技术要求、现场环境及企业自身能力等，进行全面地、规范的规划编制。但如今有些施工单位却不甚重视《实施性施工组织设计》的编制，操作中仅凭经验行事，带有很大的随意性，对工程质量标准、工艺要求、现场布置等缺乏明确的规定。具体表现为施工现场混乱、无统一规划，场内材料堆放混乱、机具停放无序等。其后果是材料多次无效转运、通道阻塞、车辆通行不畅、影响施工顺利开展。

2.2 施工质量控制意识存在严重不足

施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的根本所在。但施工单位往往为了抢工期，或多或少存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，具体表现为施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，或者开挖沟槽精度不够，坑内存在积水；带水浇筑砼基础、路基土方填筑超厚碾压、砖石砌筑座浆不饱满、空洞多，从而导致众多工程隐患，严重影响工程质量与寿命。

2.3 施工过程缺乏监控力度

近年来，由于经济持续、稳定的增长，城市建设不断升级，市政工程项目多、量大、工期紧，参与施工的单位也越来越多，这也导致施工企业综合素质存在较大差异，一些单位甚至缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，一些施工作业人员技术素质低下，现场施工管理技术力量严重短缺，从而导致施工过程中对工程质量缺乏有力的主动监控，给作业人员不按施工规范和设计要求的工艺、技术质量标准进行作业以可乘之机，这也是造成工程质量问题时常发生的原因之一。

3 市政工程建设管理中的应对措施 3.1 对项目进行精心规划设计

市政工程是一项复杂的系统工程，从规划、设计、施工到使用，各阶段密不可分。因此，在统筹规划方面应正确处理近期与长远、主干道与支路、道路与配套项目等各种关系，做到规划超前。在勘察设计方面应做好充分的调查研究，广泛收集资料，使设计建立在科学的数据基础之上，为工程项目建设顺利实施提供设计完善、布局合理的设计蓝图，避免仓促上马动工，造成边勘察边设计边施工这类“三边”工程的出现，避免因前期规划设计粗糙而造成施工困难、变更增多、资金浪费、投资失控、工期拖延、管理混乱等现象的发生。

3.2 规范建设单位行为以完善管理机构

建设单位要聘请一些既懂技术又懂管理的专业人才充实队伍，组织管理人员学习建设法律、法规以及现行的工程标准、规范，提高管理人员的政治和业务素质，做一个开明的业主，处理事情要公正、公平、合理，严格按照管理程序进行管理。敬惕工程招投标中出现的以低价中标、进场后再想尽办法变更增加工程量

的施工单位，要坚持合理低价，对确实需要变更的项目要坚持走程序，召开专家论证会，万不可充当“好人”。

3.3 发挥监理的作用

3.3.1 充分理解并执行建设监理制度

市政工程建设领域内的建设单位和施工单位要充分懂得监理的宗旨、准则和作用，明确监理在建筑市场中的地位和职能，发挥监理应有的作用。监理不仅对建设单位负责，维护业主利益；也要维护施工单位的合法权益。在建设单位和施工单位中间充当协调角色，在工程管理中公平公正地行使监理权力，严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，这样对整个项目的管理才会有很大的推进作用。

3.3.2 提高监理的地位和待遇

目前，市政工程建设管理中普遍存在责权不明的问题，建设单位职责和监理职责没有完全分离。监理只起到质量控制的作用，业主没有按合同规定把权力下放，致使监理在施工单位面前的威信不足，无法正常行使监理权。另外，监理费率目前都偏低，影响了监理单位投入工程管理的力量，有的建设单位还会拖欠监理费用，不能调动起监理单位的积极性。因此，有关部门应研究制定合理的监理费率标准，提高监理人员待遇，赋予监理单位合同中应有的权力，以吸引高素质的人员从事监理业务。同时，监理单位应加大试验仪器设备等硬件上的投入，依靠科学的检测手段来保证工程质量，保证监理工作对工程项目有效的监督和管理。

3.4 明确责任以规范施工单位

（1）明确业主、监理、承包人三方的关系。业主与承包人之间是通过招投标活动以施工承包合同确立的合同关系，双方都必须按合同履行各自的义务，并在施工合同中承诺接受监理工程师的监督。监理合同赋予监理工程师有效、公正地管理施工合同的权利。监理工程师与承包人之间没有合同关系，但承包人在施工合同中承诺接受监理工程师的监督，这种监督仅限于施工承包合同规定的范围之内，是对业主、承包人双方的监督。这三方在工程项目管理中的关系是平等的。

（2）施工单位的规范化。在市政工程项目中，工期的变化较快，投標时的技术人员与进场后的技术人员不一致，人员不到位等情况比较多见，甚至出现分包现象。建设单位要严格按照招投标程序选择合适的施工队伍，并对实际进场的施工队伍进行核查，如果发现问题，要求施工单位及时整改。市政项目施工单位的技术力量普遍不足，尤其是有经验的技术人员更是缺乏。施工单位应加强技术

人员业务培训，不断提高其技术水平与业务能力，督促严格执行质量自检制度，确保工程施工的程序化、规范化，以保证工程质量。

结语

总之，市政工程的管理建设有着属于自身的独特性质，因此在实际的建设管理过程中，一定要从自身需求和特性出发，狠抓质量管理、安全管理、进度管理、投资管理、信息管理和廉政管理，要在质量和安全基础之上，加强对进度和投资的管理。

参考文献

[1] 倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息，2005（9）：15-16.

[2] 周建学.浅谈市政工程的质量控制[J].江苏建筑，2004（1）：8-9.