政务总结会上的讲话材料

　　同志们：

　　在市委的坚强领导下，全市上下坚持以“科学发展、富民强市”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的要求，突出重点，创新举措，狠抓落实，各项工作落实早、推进快，农业生产形势良好，投资结构进一步优化，工业经济继续保持平稳增长，消费品市场持续活跃，对外贸易稳步扩大，地方财政一般预算收入大幅增加，城乡居民收入增速加快。全市企业综合生产经营景气指数为133.41，虽然比去年四季度低4.87，但仍处于景气区间;企业家信心指数比去年四季度上升6.96个百分点，达到122.14。全市经济发展实现了良好开局，呈现出稳定发展、活力增强、持续向好的发展态势。

　　一季度，预计全市生产总值完成236亿元，增长14%;规模工业预计实现总产值352.3亿元，增长31.4%，增加值103亿元，增长20%;固定资产投资预计完成129亿元，增长29%;社会消费品零售总额预计实现89.6亿元，增长18.5%;地方财政一般预算收入完成14.3亿元，增长62.2%;城镇居民人均可支配收入预计达到4950元，增长14%;农村居民人均现金收入达到1705元，增长16%。在去年同期基数较高，统计口径发生变化的情况下，取得的这些成绩值得充分肯定。

　　在看到成绩的同时，我们要清醒的看到经济运行中存在的困难和问题，主要有：一是资金短缺问题凸显。截至2月末，各项贷款余额同比增长24.2%，比去年同期回落3.6个百分点;以固定资产投资为主的中长期贷款增速34.5%，比上年同期回落32.6个百分点，下降十分明显。二是一季度末CPI为6.4，一、二、三月物价环比指数分别为1.001、1.003、1.001。物价涨幅趋缓，但仍处在高位，给广大群众尤其是困难群体的生活造成影响的同时，也给企业发展和经济运行造成一定困难。三是节能降耗形势严峻。一季度，全市规模以上耗能企业综合能源消费量达到176.7万吨标煤，同比增长24.2%，比上年同期提高19.9个百分点。六大高耗能行业企业综合能源消费量152.6万吨标煤，占重点耗能企业能源消费总量的86.4%，比上年同期提高8.1个百分点;增长29.3%，比上年同期提高26.9个百分点，节能降耗压力较大。四是项目建设面临的压力较大。受原材料 价格上涨以及资金、土地、水资源等要素制约，给项目落地、建设带来的负面影响开始显现。这些问题，既有宏观经济的影响，也反映出我市经济存在科技含量低、产业链条短、竞争力不强、产业层次低的深层次结构性问题。

　　二季度，我们要按照市委提出的“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的要求，正确处理好与快，重点与全局，当前与长远等重大关系，在重视提高发展速度的同时，把工作的力量、发展的重心向提高发展质量倾斜，加快转变经济发展方式;在重视存量结构优化的同时，更加重视提高项目谋划、引进、建设的质量和效益，以增量优结构;在抢抓建设国际化大都市机遇、增强发展信心的同时，要准确研判经济发展的突出矛盾和问题，增强工作的紧迫感和针对性，以更加开阔的视野、强有力的举措，着力推进科学发展、转型发展、和谐发展，确保实现“双过半”，不断提升经济社会发展的平衡性、协调性、可持续性。重点抓好以下几个方面：

　　一要全力扩大固定资产投资。要向投资要质量、要后劲、要竞争力，确保实现固定资产投资任务“双过半”。

　　要全力推进重点项目建设。确保100个市级重点项目完成年度投资任务，是《政府工作报告 》确定的硬任务，必须不折不扣的予以完成。市级重点项目包抓领导、牵头部门以及发改委、重大项目办要深入项目建设一线，开展督促检查工作。要把研究解决资金、土地等制约项目建设的问题作为重中之重，在积极搭建平台、推进银企合作，争取金融资金的同时，对能通过市场解决资金的，加大项目推介力度，积极吸引市场和民间资本;对属于财政性资金投入的项目，要加强与上级部门衔接，善于跨部门、多渠道争取。对土地问题，要在提高土地投资强度，节约、集约用地的同时，大力争取城乡建设用地增减挂钩指标和土地专项指标。要建立市级重点项目建设季度协调会制度，定期研究解决项目建设中存在的突出重大问题，推进100个市级重点项目按计划开工，快速建设。

　　要切实抓好西洽会签约项目的落实工作。今年西洽会全市共签约项目129个，总投资1262.9亿元，较去年增长22.8%。其中，合同项目121个，合同引进资金1061.6亿元，较去年增长25.5%;协议项目8个，协议引进资金201.3亿元，基础设施、装备制造、商贸物流、旅游、新兴产业、循环经济、新能源等项目大幅增加，项目投资规模大，质量高。对这些项目尤其是投资5亿元以上的46个重大项目，各级各有关部门要建立起严格的包抓制度，迅速将项目分解落实到人、到部门。要加强与投资方衔接，创新思路解决项目四项审批以及土地供给、征地拆迁等问题，确保项目引得进、落得实，早开工、快建设。

　　要加快水利等基础设施项目建设。今年是水利建设年，水利设施项目多、投资大、任务重。各级各有关部门要进一步落实责任，强化举措，做到资金快速拨付、工程快速启动，建设快速推进。尤其是要加快渭河综合治理、亭口水库等重点工程建设，切实做好柏岭寺水库、红岩河水库、东庄水库等前期工作，为全面开工建设打好基础。同时，要加快咸旬高速、世纪大道升等改造等重大交通设施建设。

　　二要提升工业经济竞争力。要一手抓生产要素的保障供给促生产;一手抓工业项目建设调结构;既重视规模企业的服务支持，也要重视中小企业的培育壮大。要利用目前生产成本上升形成的倒逼机制，引导企业开展技术创新和管理创新，开发新产品，延伸产业链，提升企业发展效益。要按专业化定位、特色化发展、高标准建设、优质化服务的要求，完善园区设施，优化园区功能，理顺管理机制，以园区的发展促进产业聚集，推进集群、集约发展。要扭住招商引资不放松。围绕培育产业集群、发展战略性新兴产业以及优势资源深度开发转化、城市改造提升、重大基础设施建设等重点领域，瞄准行业领军企业，创新招商引资方式，再引进一批投资额度大、带动作用强的好项目，真正形成引进一个企业，带动一个产业，形成一个集群。要严格落实节能减排责任制，在加强公共事业机构节能的同时，加快淘汰落后产能，大力加强高耗能企业监管，综合运用法律、行政、经济等手段，鼓励企业加快技术改造，发展循环经济，实现废气、废水、废渣的循环再利用。

　　三要大力发展现代农业。要在继续加强农业生产服务的同时，加强规划，加大政策、资金、技术等方面的支持力度，按照“板块布局、市场经营、投资主体多元、标准化生产”的思路，连片发展畜牧养殖、蔬菜种植以及猕猴桃、核桃等农业产业。要大力发展农业示范园。科学总结、稳步推广一些县市区蔬菜种植、畜牧养殖规模化生产以及土地流转的经验，优化农业示范园区的要素投入方式方法，把农业示范园区打造成引领农业生产方式转变的示范基地。要大力引进发展农业产业化龙头企业，做活流通、做强龙头，形成产、加、销，农、工、贸协调发展，以农业催生新的工业，以工业反哺农业，多渠道增加农民收入。

　　四要加快推进板块开发。要以发展循环经济为路径，以推进“三个转化”为重点，以城乡发展一体化为目标，全力加快彬长旬能化基地开发建设。要加快理顺基地开发建设体制机制，大思路、高起点编制完善基地开发建设规划，强力推进重大水利设施以及产业项目建设。市发改委牵头，市级相关部门以及彬县、长武、旬邑和彬长旬能化基地办公室等参与，研究制定支持彬长旬能化基地发展的意见，报市政府研究，为彬长旬能化基地开发建设提供强有力的支撑保障。

　　要毫不动摇地加快西咸新区(部分)建设。全市各级各部门要牢固树立大局意识、服务意识，做到力度不减、劲头不松，全力服务支持、全力加快西咸新区(部分)的开发建设工作。规划、基础设施建设等工作要快速推进;招商引资、融资等工作要有大气魄、大思路、大动作，务求取得重大突破。

　　市高新区要依托国家显示器件产业园的优势，加快完善各项规划，迅速提升基础设施支撑能力，以发展电子信息、软件产业为重点，进一步提升招商引资工作水平和质量，加快高新区开发步伐。

　　要快速启动主城区西扩战略。加快编制相关规划，加快咸兴大道建设，启动实施一批支线道路工程，拉开开发框架。尤其是要重点抓好纺织工业园区的规划建设等工作，为纺织企业搬迁和纺织产业转型升级搭建平台。

　　要以更加宽广的视野审视谋划县域经济发展，在连片布局、板块推进中加快农业产业化、城镇化、工业化步伐，通过抱团发展提升整体发展竞争力，增强县域经济实力。

　　五要加快主城区开发建设与改造提升工作。最近一个时期，市委、市政府在广泛调研论证的基础上，决定实施以北塬新城开发、西咸道路对接、畅通工程、两河四岸开发、旧城改造等五大工程为重点的主城区开发建设与改造提升工作，这是当前和今后一个时期主城区发展的重点。后面，我们还要研究审议《关于加快主城区开发建设与改造提升的意见》。会后，各级各有关部门要按照《意见》要求，快速行动起来，立即启动相关工作。尤其是各牵头部门要加快制定每一项工程的具体实施意见 和年度计划，成熟一个、研究一个，出台一个、启动一个，力争上半年全面启动五大工程，迅速掀起主城区开发建设与改造提升工作的热潮，通过三年努力，大幅提升城市综合竞争力，加快西安国际化大都市建设进程。

　　六要大力发展第三产业。第三产业规模小、产业门类少、竞争力不强是我市存在的一个突出性结构矛盾。如果这个短板不迅速补上，不但消费上不去，而且将严重制约农业现代化、工业化的发展，影响就业的扩大和人民群众生活水平的提高。要把发展第三产业与发展现代农业、推进工业化、城镇化同步谋划、同步推进。要把加快城镇化作为繁荣第三产业的有效途径，尤其是要加快实施主城区开发建设与改造提升，打破西咸两市的要素流动制约，发展特色服务业，吸引西安消费，壮大城市经济。要按照“政府主导、市场运作、板块启动、项目支撑”的思路，发挥旅游资源丰富的优势，高起点谋划、大项目引进、大手笔开发，加快培育壮大旅游产业。要在进一步提升生活性服务业的同时，把发展生产性服务业放在突出位置，大力发展物流、会展、金融、设计等生产性服务业，为产业转型升级提供强有力支撑。发改委要在广泛调研的基础上，牵头制定全市服务业发展意见，尽快提交市委、市政府研究。

　　七要下大气力改善民生。物价问题关乎民生，关乎社会稳定。要认真执行中、省稳定物价的一系列政策措施，强化市场价格监管，严厉打击各种违法违规行为。要严格兑现落实各项惠民政策，确保惠民政策执行到位、惠民资金足额发放到位，有效降低物价上涨对居民生活尤其是困难群体生活的影响。

　　要切实做好移民搬迁、示范镇建设、保障性住房建设、学前教育、撤乡并镇等重点工作。对这些工作要建立起严格的督查通报制度，严格检查配套资金落实情况、工程建设情况，对落实不力、进展缓慢的要通报批评，并追究相关人员责任，确保这些重点工作落到实处。

　　要始终做到安全生产警钟长鸣，突出煤矿、道路交通、非煤矿山以及人员密集场所等重点领域，扎实开展事故隐患排查整改，确保安全生产形势平稳。要扎实开展政府机关大下访活动，切实做好信访工作。要严厉打击各种刑事犯罪活动，加强社会面控制，确保社会大局和谐稳定。

　　总之，在二季度工作中，各级各部门一定要抢抓西咸一体化、建设国际化大都市的重大机遇，进一步在解放思想，提升发展境界上下功夫，始终站在战略的高度、以国际化的视野谋划发展，推进工作。要科学研判宏观经济形势，着力在破解资金、土地等发展难题上下功夫，把上级的政策吃透，把问题的症结找准，把解决问题的办法拿出来，把上级政策用足、用活，把市场的资源引导好、发挥好。要转变作风，求真务实，特别是主要领导要身先士卒，分管领导要切实负责，一个问题一个问题解决，一个矛盾一个矛盾化解，把各项工作抓细、抓实、抓出成效，力戒漂浮空泛，确保顺利实现“双过半”，为全年目标任务的顺利完成，为“”实现良好开局奠定坚实基础。