一.调查背景
淄博市系历史上相对独立、互不统属的五个主要行政单元逐渐发展演变而来,最终形成的“组群式"结构布局的大城市。这种布局一方面有利于规划,有利于城市各项功能的全面发展。既保护了环境,维护了城市生态平衡,又避免了交通拥挤、住房困难等城市问题;另一方面,其吸引力和辐射力又不及集中式大城市,且各功能区相对独立,空间模式趋同,不易形成大城市风貌。随着经济的发展,环境问题日益突出。
为此,我们利用寒假时间,联合淄博的同学们,一起来分析和调研了淄博的环境污染现状。
二.实践的目的
作为淄博人,看着城市的污染日益严重,蔚蓝的天空已不知何时替换为了灰色,我们的内心感到遗憾,渴望曾静的碧水和蓝天。想通过我们的调研了解到环境为什么会发生如此的变化,让更多的人来关注这个问题,为工业城市——淄博的环境改善进一份微薄之力。让我们一起憧憬淄博未来的碧水和蓝天。
三.实践内容
(一)淄博市概况
淄博市位于山东省中北部,处于鲁中山地与鲁北平原的过渡地带,总面积5965.4平方公里。全市辖张店、博山、淄川、周村、临淄五个区和桓台、高青、沂源三个县,各区县规模相差不大,之间相隔约20km,均匀分布于全市,是典型的组群式城市结构,使该市具有“大分散、小集中”的特性。淄博市地形南高北低,三面环山,中北部为冲积平原,南部和东西两侧为山地丘陵,占全市面积的二分之一,淄博市属暖温带季风区,大陆性气候,四季分明,春季风大干旱,夏季湿热多雨,秋季晴朗干旱,冬季干冷少雪。历年平均气温12.3℃～13.1℃,日照充足,年平均雨日80～88天,集中于初夏,年平均降雨量640.5mm。全年平均风速2.6～3.4米/秒,历年最多风向为西南风和南南西风,其频率为12～15%,只有博山西部山区以南风为主,频率一般为21%。淄博市矿产资源丰富、种类繁多,储量大,其中有煤、铁、铝、耐火材料、石油和天然气,在全省已发现的110余种矿产资源中,本市境内就有52种,并有14种矿产品的保有量和品位在全省都占有重要地位。淄博市位于山东省中部,东邻潍坊市,东北与东营市相连,北接滨州市,南靠临沂市,西与济南和莱芜两市接壤,西南角与泰安市为邻,东北部距离渤海湾约50公里。市域范围介于北纬35°55′20″～37°17’14″,东经117°32′15″～118°31′00″这一南北狭长的地域之间,“正当鲁中山地和华北平原的过渡地带,也是胶东半岛向内陆衔接地带,东西最大横距为87公里,南北最大纵距为151公里,总面积5938平方公里,人口418万人。由于各城区距离较远,在历史上自形成之后,便大略呈均衡发展。到目前为止,均达到中小城市规模,并各具特色。五个城区呈“T"型分布,彼此相距20公里左右,城乡交错,布局舒展,再加上南北三县,形成“十"型结构。城区间有铁路、公路,纵横交错,覆盖全市。铁路、公路、管道三位一体,形成了淄博市的运输网络系统。交通事业的发达,促进了淄博市各项事业的发展。因张店区地处全市的中心,又是全市政治经济和文化、科技教育中心,淄博市便形成了以张店为中心,其他区县环绕的“组群式"城市格局。这种“组群式"城市模式,既有利于规划,又有利于建设,还有利于城市各功能区的全面发展,对于保护和改善环境,实现区域的可持续发展多有裨益。
(二)淄博市污染现状
博山、临淄、张店区是淄博市空气污染最严重的区域,造成该区域污染最严重的原因也是多方面的。博山区的大气污染物主要来自工业窑炉。一是该区以陶瓷、耐火材料、玻璃的生产为主,是全国著名的陶瓷琉璃生产基地,也是对大气污染较严重的行业。这些企业技术含量较低,工艺相对落后,能耗大,排污量大,尤其是一些小型工业窑炉,污染更为严重,这是造成该区空气污染严重的根本原因。二是城市“两气”率较低,城区内的集中供暖率也仅达50%左右,尤其是到冬季,许多居民仍使用散煤做为生活的主要燃料,而且该区的工业布局缺乏规划,工商、居住、文化教育区混杂,这加剧了空气污染的程度。三是餐饮服务行业的油烟污染严重。据统计,博山城区中,上居下店及住宅楼内饭店已达220家。另外,博山区的地形也加剧了该区的空气污染。博山区处于簸箕状地形的谷底,山地气候明显,昼夜温差大,受山谷风的影响,使污染物不易扩散。临淄区的空气污染物也来自工业污染。该区的齐鲁石油化学工业公司,是全国重要的化工基地,其产生的废气成了临淄区空气污染物的主要来源。另外,该公司布置在临淄城区的南部,处于城区主导风上风向,污染物随主导风不断向临淄城区扩散,加剧了临淄区的污染程度。张店区的空气污染物主要来自工业污染。张店区是市区的所在地,工业密集,山东铝业集团、山东新华制药集团、东风化工厂、山东农药厂、张店钢铁厂等大型产污企业均处于该区。另外,张店区的工业布局不合理,也是空气污染严重的一个主要原因。淄博市重要的南定工矿区,处于张店城区的南部,主导风向的上风向,而且已经具有相当规模,搬迁已不可能,使得大量污染物随主导风进入张店城区。随着张店城区规模的扩大,原处于东南部郊区的张店老化工区进入城区,由于各企业的排放口较低,与居民区相混杂,而且与居民区之间无间隔,加剧了该区的空气污染状况。除此之外,机动车尾气也是空气污染整治区的一个主要空气污染物来源。因此,该区是淄博市的空气污染重点治理区,应采取各种措施,进行全面的空气污染治理。其他区县是淄博市空气污染的重点预防区。该区域空气质量均已达标。因为在该区中,淄川区以煤炭、建材生产为主,是淄博市的商品集散地,周村区工业以丝绸纺织、机械制造为主,桓台、沂源、高青3个县的工业均不发达,所以该区的空气污染相对较轻。
(三)环境污染及其后果
有害的污染物质或有害因子进入环境并在环境中发生扩散、迁移、转化,并跟生态体统的诸要素发生作用,使生态系统的结构与功能发生变化,对人类以及其它生物的生存和发展产生不利影响。化石燃料的燃烧,使大气中的颗粒物和SO2浓度的增高,危及人和其他生物的身体健康,同时还会腐蚀材料,给人类社会造成损失;工业废水和生活污水的排放,使水体质量恶化,危及水生生物的生存,使水体失去原有的生态功能和使用价值。环境污染除了给生态系统造成直接的破坏和影响外,污染物的积累和迁移转化还会引起多种衍生的环境效应,给生态系统和人类社会造成间接的危害,有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大,也更难消除。温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性,往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到,然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然,环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降,影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。城市的空气污染造成空气污浊,人们的发病率上升等;水污染使水环境质量恶化,饮用水源的质量普遍下降,威胁人的身体健康,引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题,也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高,由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题,具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化,环境污染也日益呈现国际化趋势。
(四)淄博市环境污染原因分析
从污染源来看,点源主要是工厂、锅炉及窑炉的污染物排放,面源主要是食堂炉灶、茶水炉以及居民区的分散燃煤,线源主要是交通线路,尤其是公路。影响空气环境状况的因素主要有以下几点:
1.能源结构不合理
在本市的能源结构中,煤炭的所占比重为70%,能源结构以煤炭为主,耗煤量高,有效利用率低,有害气体排放量大,且燃煤中含硫量高,平均在2.0%以上,排放大量二氧化硫、总悬浮颗粒物等污染物,加之燃烧设备落后,已上的除尘设施除尘、脱硫效率较低,造成空气环境的煤烟型污染特征。淘汰了规划区内所有10T/H以下的锅炉或改烧清洁燃料,对窑炉、茶水炉、饮食炉灶一律改烧清洁燃料,并充分利用临淄、博山、淄川、周村城郊热电厂的热资源进行冬季供暖和城区集中供暖。这一系列措施的实施,有利于大气质量的改善。
2.产业结构的影响
淄博开发历史悠久,经济发展水平较高,是山东重要的工业基地和重化工业基地。淄博的产业结构中工业占主导地位,工业结构又明显地以重工业所占份额为主,1997年轻重工业产值之比为26.4:73.6,重工业比重远高于全国及山东省的平均水平高,明显地呈现出高度重化工业的特征,是典型的建立在当地资源开发利用基础上的资源型工业城市。淄博的主要工业有石油化工、陶瓷、医药、建材、冶金、机电、塑料、电力、纺织、丝绸等35个行业,大多数为高耗能、高污染的企业。而且产业结构层次偏低,传统性产业、原料加工产业比重大,高新技术尚未形成产业优势,制约了国民经济整体水平的提高,高耗能企业的发展造成了空气污染严重的局面。从历年的产业结构变化可以看出,第三产业呈上升趋势,特别是1997年后,这种升降趋势更加明显。同时,该市的产业类型也由过去的资源初级加工型,逐步向使用高新技术的资源节约型转变,减少了大气污染物的排放,有利于大气质量的改善。
3.城市工业布局的影响
淄博市常年盛行风向是南风和西南风,其次是东北风和西北风。而该市的重要工矿区棗南定工业区位于城区南部,处于城区上风向,所排大量工业烟尘、粉尘、二氧化硫和氟化物等污染物随主导风向不断地扩散到张店城区。山东农药厂、东风化工厂等企业所在的张店老化工区,由于城区规模的扩大进入城区,工厂与居民区混杂,之间缺少必要的隔离,且排放口较低,污染物难以扩散因而造成张店城区的空气环境污染严重。全市最大的废气排放企业—齐鲁石油化学工业公司,处于临淄城区的南部,在城区上风向,其地下是淄博市的大武水源地,一旦泄露,会对环境产生很大威胁。
4.交通因素的影响
随着淄博市经济的发展,交通状况得到很大改善,机动车的数量也在迅速增加。1993年,全市机动车达138445辆,1997年全市拥有机动车289702辆,近五年来每年递增速度高达13.57%,机动车数量增长了1倍多。尤其是摩托车仅1993～1997年的5年间,就增长了1.6倍多。机动车尾气污染随着机动车辆的增加,有加重趋势。1994年汽车尾气排放量为:CO17679吨,NO X4320吨,CH3634吨,Pb398吨。1997年耗汽油、柴油83424吨,燃烧过程中产生大量的CH、CO、NOX,淄博市的空气污染已出现煤烟和汽车尾气混合型污染的趋势。从1998年以后,该市的机动车数量上升的趋势得到控制,1999年为110150辆,20__年为114289辆,而且淄博市也加强了对机动车尾气的达标检测,降低了机动车尾气对大气环境的威胁。
5.气象、地形因素的影响
气象、地形因素在空气污染的形成中起着重要的作用。该市冬季逆温频率高、强度大、厚度深,持续时间长,特别是凌晨和傍晚,静风频率大,而且多为近地逆温。气侯的逆温特征,使空气污染物不易扩散,是环境保护方面的一个不利因素。这些都是影响空气污染的重要原因。从地形因素看,淄博市处于鲁中低山丘陵和鲁北平原的交接地带。南高北低,三面环山,形成一簸箕状的地形,这样类似山谷的地形,容易造成空气在本地循环流动,使污染物的不到扩散。博山区是淄博市的陶瓷琉璃生产基地,是对大气污染较严重的企业,但是博山城区就在谷底之中,特殊的地理位置和地形,使气体扩散比较困难,因此该地区的空气污染一般比其它地区严重。
6.城区绿化率低
1995年市区绿化率2.92%,人均绿地面积33.9hm2,直到1997年,绿化情况基本无大的改变。而且城区总体绿化水平低,绿地面积较少,城区人均占有的绿地面积不多,裸露土地未全面实施草地覆盖。重点污染源厂界外无绿化屏障,厂区的污染物外散,影响面积较大。建筑施工扬尘严重,也影响城区空气的洁净。从1997年新的环境规划颁布后,确定城市主导风向上风侧为城市空气补给区,加大了在城市空气补给区内的绿化力度,并建设相应的林带或森林公园,以保证新鲜空气源源不断输入市区。1998～20__年淄博市的市区绿化率分别为3.07%、3.17%、3.26%、3.38%,人均绿地面分别积为34.5hm2、35.3hm2、36.1hm2、37.3hm2,使市区的大气环境质量得到改善。
7.城市结构和产业布局的影响
淄博市的这种独特的分散城市结构,有利于空气污染物的扩散,能够很好地提高大气的环境容量。但这种分散的城市结构,也使得各企业均匀分布于全市各区县。张店以铝业、化纤、医药等工业为主,成为综合性加工工业和高新技术产业基地;博山以陶瓷、耐火材料等的生产为主,成为全国有名的陶瓷琉璃基地;淄川以煤炭、建材、机械等为主导行业,是重要的建材工业基地和商品集散中心;临淄以原油综合加工、合成氨、合成橡胶、沥青等生产为主,是全国重要的石油化工基地。这样的布局使污染源遍及全市,影响面积大,也不利于污染的集中治理。
四.总结与反省
市委书记刘慧晏提出,把环保作为经济社会发展的“命门”来抓,抓住了环境保护,就等于抓住了我市经济社会发展的根源所在、“命门”所在,环保工作的重要性怎么强调都不过分。周清利市长指出,抓不好环境保护,淄博就会是一片“死地”!不仅外地的人才引不来,我们自己的人才也留不住,经济发展、社会和谐、改善民生等等,一切都无从谈起。
因此,我们应该共同努力来改善淄博的城市环境。
(一)加强污染企业的整顿,调整产业结构
严格限制高污染、高耗能企业的数量,对现有的高污染、高耗能企业进行整顿和改造,改革其生产工艺,以减少“三废”的产生和能源的消耗,并要加强对“三废”的处理和循环利用。除了进行企业的整顿和改革外,还要引导企业转型。改变过去以资源加工为主的工业结构,鼓励和支持用高新技术改造传统行业和开发无污染高新技术行业的产品,提高产品的科技含量,发展技术密集型的高新技术产业,充分发挥资源的经济效益,促进清洁生产,建立绿色生态工业,使工业发展从资源消耗型转变为节能效益型、集约型,逐步从末端治理为主转到生产全过程的控制。
(二)加强绿化,提高森林覆盖率
张店、临淄、周村三区,重点完善绿地系统建设,形成市区公园、街头绿地、庭院绿地、道路绿化及郊区林带、果园、森林公园、苗圃的绿化体系,突出郊区防护林带和城区林荫大道的绿化特点,重点建设主干道两侧的防护林带和工业区隔离林带;博山、淄川二区重点搞好风景区建设和山城绿化,城区绿化多植片林,形成山城一体化特色。对临淄城区的齐鲁石化公司,除齐鲁石化公司本身加大治理力度保证排放污染物达标外,必须特别加强绿化工作,重点在辛太胶济铁路两侧建立林带,在厂区边界防护林带,尽量减少石化污染对临淄城区的危害。南定工业区已具规模,全部迁出已不现实。因此,需加强绿化建设的地位,在其与城区间建立绿化防护林带,在现有农田中实施农田林网化建设。
(三)调整能源结构
扩大利用陕甘宁的天然气的规模,并辅以液化石油气和煤制气,以保证居民的气化率,改变城区和郊区的工业用燃料结构。逐步实施管道液化气工程,增加清洁能源的使用量。扩大城市集中供热面积,提高城市热化率。在集中供热区域内,各单位不准自建锅炉房供暖,现有锅炉全部拆除。并要充分利用临淄、博山、淄川、周村城郊热电厂的热资源进行冬季供暖。
(四)加强交通管理
要合理规划市内的交通路线,保证道路的通畅,避免车辆堵塞,以减少排污。并要实行交通管制,避免过境车辆和大中型的载重车辆从市区穿行。对市内所有的机动车辆实行尾气排放达标检测,降低机动车尾气对大气环境的污染程度。要提倡居民在上下班时尽量使用自行车、电动车等“清洁车辆”或者步行,在交通管理中,为这些车辆和行人提供方便优先的政策。在一些繁华地段设立步行街,禁止机动车通行,降低环境污染。
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