5月16日至21日,县督查办与县扶贫移民开发局组成联合督查组,对23个乡镇和现代产业园区脱贫攻坚工作进行了专项督查。现将督查情况通报如下:
一、基本情况
本次督查采取查看档案资料、入户核查、调查问卷走访等方式,对脱贫攻坚对象精准、帮扶措施精准进行重点督查。共抽查23个贫困村、25个一般村,其中:23个乡镇随机抽查1个贫困村、1个一般村,现代产业园区随机抽查2个一般村。从督查整体情况看,绝大多数乡镇对贫困户精准核查工作高度重视,乡(镇)、村干部集中时间、集中精力、加班加点,全力投入精准核查工作,部分乡镇主要负责人亲力亲为、率先垂范,扎实推动精准核查工作。从督查情况看,各乡镇贫困户评选程序较为规范,档案资料正在逐步完善,全县贫困户精准核查工作取得了明显的成效。
斑竹园镇桥口村档案资料实行精细化管理,以组为单元,按户编号,制作档案资料清单,详细记录走访情况。油坊店乡分户印制脱贫宣传手册,家家张贴脱贫帮扶联系卡,脱贫攻坚氛围浓厚,贫困户档案实行台账化管理,实时掌握贫困户脱贫动态。南溪镇干部帮扶活动留有影像资料,真实记录帮扶活动,并装入档案存档备查。沙河乡梓树村贫困户评议会议记录详实,新增、退出原因充分客观,程序到位。果子园乡作战图设有贫困人口进出栏,动态反映贫困人口增减变化情况。
花石乡竺山村针对每个贫困户不同情况,制定不同帮扶措施,有方案,有数字,措施较具体。白塔畈镇项冲村村委会与万乘集团、贫困户三方签订《帮扶养殖协议》,由万乘集团无偿向贫困户提供50只白鹅种苗,并负责养殖培训、技术指导,并承诺回购价格。铁冲乡高畈村真心帮扶,与金寨县鑫农公司达成协议,由鑫农公司免费提供2头能繁母猪,让有一定劳动能力、又不能干重活的贫困户发展种猪饲养,并提供饲料和技术保障,销售前景好,帮扶措施切实可行,针对性强。
从抽查村情况看,脱贫攻坚工作开展较好的乡镇有:白塔畈镇、油坊店乡、铁冲乡、现代产业园区、花石乡、南溪镇、张冲乡、关庙乡;一般的乡镇有:古碑镇、双河镇、吴家店镇、燕子河镇、梅山镇、全军乡、斑竹园镇、青山镇、麻埠镇、汤家汇镇、果子园乡、天堂寨镇;相对较差的乡镇有:桃岭乡、槐树湾乡、沙河乡、长岭乡。
二、存在问题
1、精准核查程序不规范。部分村村民小组评议记录不详细,缺少新增贫困户和退出贫困户家庭情况介绍、致贫原因或退出原因,如天堂寨镇前畈村、麻埠镇全山村;少数村村民小组评议记录简单且参会人员未签字,如槐树湾乡长冲村、长岭乡胜利村;入户核查及问卷走访时,少数村民对20xx年4月份贫困户精准核查召开村民小组评议会议不知情,甚至反映没有召开村民小组评议会议,如青山镇姜河村、槐树湾乡长冲村。槐树湾乡杨桥村存在贫困户未整户识别现象。
2、档案资料不详实。少数村档案资料整理不规范、缺项较多,例如:青山镇街道、天堂寨镇前畈村等;部分贫困户《贫困户基本情况调查表》、《扶贫手册》内容填写不完整、缺项较多,主要表现在家庭成员信息、家庭人口、识别标准、贫困户属性、生产资料情况、联系电话、耕地林地面积、劳动能力、户主照片以及帮扶干部联系电话等信息空缺。例如:长岭乡胜利村、汤家汇镇斗林村、桃岭乡牌坊村等。吴家店镇松子关村公示照片模糊不清,无法判定是否公示。
3、贫困户致贫原因不具体。部分贫困户的致贫原因不具体,只简单填写因病、因残、因学、无劳力等,如因病致贫未写清楚是谁、什么病、吃什么药、治疗费用多少等。长岭乡胜利村、梅山镇南水村、桃岭乡金桥村、沙河乡祝畈村等村该类现象较为突出。例如:长岭乡胜利村莲花组贫困户郑某调查表中致贫原因只填写“因病”;梅山镇南水村杜湾组贫困户李某扶贫手册中致贫原因只填写“疾病、无劳动能力”。
4、脱贫帮扶措施不具体。部分村贫困户帮扶措施除政策性补贴、社会救助外无其他有效帮扶措施,尤其是有一定劳动能力、家庭人口较多的贫困户缺少发展生产和产业带动性帮扶措施,难以如期实现脱贫;部分贫困户帮扶措施比较笼统,例如只写种植业、养殖业、茶叶、健康体检、大病救助、技能培训等,具体怎么落实没有在调查表和扶贫手册中反映;少数帮扶干部未与贫困户认真对接,共同商讨切实可行的帮扶措施,所制定的帮扶措施农户无力或无法实施,形同虚设;有的帮扶措施只停留在贫困户自身原有的基础上,没有结合实际新增帮扶措施;有的帮扶措施只是计划性措施,目前无实质性进展。帮扶措施不具体较为突出的村有:长岭乡永佛村、沙河乡祝畈村、麻埠镇全山村、全军乡梁山村、汤家汇镇斗林村。例如:沙河乡祝畈村赵湾组贫困户刘某夫妻2人,刘某61岁,患肝癌,家属高血压、心脏病。该户扶贫手册与调查表的帮扶措施填写 “帮助学习养殖技术,多养猪”,帮扶措施不切合实际;汤家汇镇斗林村下湾组贫困户桂某扶贫手册上帮扶措施填写的是“宣传政策”。
5、《贫困户基本情况调查表》、《扶贫手册》填写不一致、发放不到位。从总体情况看,普遍存在《贫困户基本情况调查表》填写较为具体、详细,《扶贫手册》填写比较笼统。少数贫困户手中的调查表、扶贫手册与村存档的调查表、扶贫手册内容不一致。例如:斑竹园镇漆店村倒龙组贫困户郑某扶贫手册帮扶措施填写“入户了解生产生活情况”,调查表上填写“发展种植业”;果子园乡姚冲村姚冲组贫困户严某,扶贫手册帮扶措施填写“春节慰问2袋大米、油1瓶、20xx元现金”,调查表上帮扶措施填写“介绍在本县电子厂上班”。另外督查发现天堂寨镇没有为五保户填写发放扶贫手册。
三、督查建议
1、加强力量,强化指导。各乡镇要进一步提高认识,加强镇、村两级扶贫攻坚队伍建设,配备一批熟悉农村工作、有事业心、有干劲、有担当的年轻干部充实到一线。针对老师、医生、县直及以上单位单独结对帮扶的贫困户,乡镇、村两级要配备帮扶干部,协助开展帮扶活动。乡镇班子成员要联系到村,指导到户,要对每户贫困户的帮扶措施和帮扶成效进行认真把关,确保帮扶措施有针对性、有操作性,确保帮扶活动取得实实在在的成效。
2、压实责任,真帮实扶。县、乡、村各级帮扶干部要切实履行帮扶责任,经常深入联系贫困户家中,了解实际情况,综合考虑帮扶对象家庭情况、生产能力、致贫原因等因素,认真对照全县脱贫目标任务和各部门出台的扶贫政策、脱贫项目,帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目,为贫困户量身定做一套切实可行的帮扶措施。各帮扶单位要主动作为、齐心协力、密切配合,全力以赴抓好帮扶措施的落实,要加强干部结对帮扶工作的检查、督促与评比,将脱贫成效与帮扶干部奖惩挂钩,真正将帮扶责任落到实处。
3、部门联动,形成合力。从入户核查情况看,因病致贫、因病返贫和家庭主要成员残疾或智障占贫困户的比重较大,部分农户患有慢性病但不知道如何办理慢性病证,不知如何报销慢性病治疗费用,少数残疾人(或精神病患者)因各类原因未办理残疾证。各责任单位要千方百计将各项惠农和保障政策及时交给贫困群众,真正让贫困户的治疗费用减下来,能够享受的政策性补助拿到手。县直有关部门应尽快审批贫困户小额贷款,以利于已制定的发展生产类帮扶措施尽快启动实施。县直各项目资金主管部门,要加大项目资金整合力度,将相关项目资金集中投入到贫困村和贫困户。县脱贫攻坚相关部门要及时出台部门脱贫攻坚配套实施细则,确保各项惠农政策资金最大限度地落实到贫困户头上,以产业带动、项目实施加快全县脱贫攻坚步伐。
xx年xx月xx日
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